封丘縣政府工作報告

封丘縣是中國河南省新鄉市下轄的一個縣，位於河南省東北部，下面是本站小編給大家帶來的封丘縣政府工作報告，歡迎閲讀!

封丘縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表封丘縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，是“xx”規劃的收官之年，也是我縣經濟社會發展不平凡的一年。面對複雜形勢和嚴峻挑戰，我們認真貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持“穩增長、調結構、防風險、促發展”總基調，持續推進“八項工程”建設，持續開展“城鄉建設年、項目建設年、水利建設年、交通公路建設年、民生建設年”活動，促進了全縣經濟社會平穩健康發展。全縣地區生產總值完成117.6億元，同比增8.8%;規模以上工業增加值完成32.3億元，同比增12.5%;全社會固定資產投資完成149億元，同比增9.3%;社會消費品零售總額完成33.5億元，同比增12.6%;一般公共預算收入完成3.92億元，同比增5%。預計城鎮居民人均可支配收入19235元，同比增10.3%;農村居民人均可支配收入8206元，同比增11%。

(一)堅持調結構、促轉型，產業升級提速增效。

引資項目雙帶動戰略成效顯著。認真落實“引資項目雙帶動”戰略，全年累計到位市外資金46.1億元，佔市定目標的106%;實際到位外資5350萬美元，佔市定目標的100.5%。新簽約項目31個，總投資67.7億元。實施千萬元以上項目130個，總投資332億元，其中市重點項目6個，總投資31億元。爭取政策性項目60個，到位政策性資金3.84億元。生命果三期、富元食品、中牧股份、彩虹飼料等項目建成投產;美林電子、玉蘭光電、中兵重工等項目正積極推進;富士康集團、宏年電子、中關村創業聯盟等項目正在跟蹤洽談。

產業集羣發展態勢明顯。產業集聚區基礎設施得到加強，縣產業集聚區創業服務中心正在裝修，污水處理廠正在調試，工業路北段、工業二路東段建成通車;環衞(起重)產業集聚區環衞設備園監控、供水設施全面建成。縣產業集聚區已入駐企業95家，其中限上工業企業31家;環衞(起重)產業集聚區入駐企業176家，其中限上工業企業29家。新開工產業集羣項目三個，環衞裝備製造產業集羣，關聯項目13個，總投資25.3億元;電商產業集羣，關聯項目43個，總投資9.3億元;農副產品精深加工產業集羣，關聯項目5個，總投資16.3億元，電子信息、健康食品、環衞裝備三大產業集羣發展態勢顯現。

企業服務得到加強。實行縣級領導分包78家重點企業，解決資金、人才問題11個。組織召開銀企洽談會5次，7家銀行與生命果、中船重工等14家企業簽訂了主辦銀行合作協議，新增新三板掛牌後備企業3家。積極搭建科技創新平台，中船重工市級工程技術中心申報成功，全縣共建成工程技術研究中心10個，其中省級1個，市級9個。全年申請專利78件，生命果有限公司獲得河南省技術創新示範企業。

電子商務蓬勃發展。出台了《封丘縣電子商務進農村工作實施方案》，大力推進“全國電子商務進農村綜合示範縣”建設，電子商務產業園已有云書網、哈哈農莊、京東、生命果雲商等40餘家電商企業入駐，電商運營中心、眾創中心、後勤住宿樓已投入使用，物流配送中心正在建設，建成電商鄉村服務站點120個。開展“電商進農村”系列培訓活動，組織培訓人員5940餘人次，電商從業人員達1430人。

鄉村經濟發展初見成效。制定了《大力發展鄉村經濟的意見》等“1+8”文件，全力打造“封丘鄉村經濟+特色高效農業、農村電子商務、精準扶貧、產業保險、龍頭帶動、金融支撐、產業孵化園、特色鄉村旅遊合一”的鄉村經濟發展封丘模式。鄉村經濟孵化園正在建設，夜來坊老粗布、田晗刺繡、封丘貢芹等8家企業入駐，3家企業正在選址;1000平方米的展廳已經建成，20餘家企業產品入駐展廳。

(二)堅持打基礎、創品牌，現代農業穩步發展。

農業基礎設施條件全面提高。新建農業綜合開發高標準農田4.5萬畝，完成土地整治重大項目36.1萬畝，清淤疏浚縣、鄉級渠道340多公里。防洪抗旱和農業綜合生產能力持續增強，全年糧食總產11.2億公斤，增產2%，實現了十二連增。林業生態建設持續推進，義務植樹110萬株，新增造林6500畝。推廣各類大型農機具630台，發放農機購置補貼1480萬元。城南110千伏輸變電工程竣工投運，有效解決了羣眾生產生活用電問題。李莊鎮順河集—黃河大堤、居廂鎮大沙—安上集等縣鄉道路竣工通車，新修村道35.5公里，道路通行能力得到提升。認真落實耕地保護政策，耕地保有量穩定在73440公頃，基本農田穩定在66607公頃以上。全省農村土地承包確權現場會、全省農村集體土地使用權確權登記發證和土地整治重大項目建設工作現場會在我縣召開，受到省政府的充分肯定。

農業產業化水平得到提升。全年新發展農民專業合作社120家，其中市級示範社13家，總數達1720家。全縣流轉土地36萬畝，家庭農場達到113家。新增標準化規模養殖場10個，總數達到70個。市級以上農業產業化龍頭企業21家，市級農業產業化集羣3家。品牌觀光農業初見成效，“封丘樹莓”順利通過國家地理標誌保護產品評審，新鄉佐今明生態農業金銀花GAP規範化種植基地達到20xx餘畝。

(三)堅持強聯動、重統籌，城鄉面貌持續改善。

城市建設步伐加快。嚴格落實建設項目會審制度，全年組織召開縣規劃建設委員會、土地資產委員會7次，審查、審批項目48個，上報土地19個批次，獲批土地6077畝。縣城基礎設施建設更加完善，文化路北延、東干道、西關大街、府南路東段、平等路整修等項目全部完工;文化路改造項目正在施工。北環路、西環路綠化工程完工，和諧公園二期、幸福遊園正在建設。出台了《封丘縣關於促進房地產市場平穩健康發展的指導意見》，實行了購房契税補貼等激勵政策，全年銷售住房面積21萬平方米，同比增11.1%，凱旋城、嘉祥名郡、東方名郡等項目建設順利，房地產市場平穩。

城鄉環境綜合整治不斷深化。加強市容市貌管理，開展佔道經營、車輛亂停亂放集中整治行動，強化“數字城管”監督，登記立案2.9萬起，結案率96.4%。加快環衞基礎設施建設，三裏辛和幸福路垃圾中轉站投入使用。實施鄉村清潔工程，全年投入改善農村人居環境資金6200多萬元，80%以上村莊達到了“三無一規範”標準，55%以上村莊基本建立長效保潔機制。環境保護工作持續加力，制定了《封丘縣20xx年度藍天工程實施方案》，淘汰黃標車1152輛，佔任務數的120%;開展砂石料場集中整治，強制拆除關停砂石料場18家;開展環保秋風行動，依法取締“十五小”環境違法企業50家;兩個河流出境斷面達標率100%;集中飲用水源地水質監測達標率100%;大氣優良率達95%。

黃河灘區遷建進展順利。我縣列入省黃河灘區遷建首批試點的李莊鎮5個村莊2053户7634人，户數和人口分別佔到了全省的43.9%和45.7%，任務艱鉅，責任重大。按照“兩步走”的計劃，一期4個試點村已搬遷拆除到位;二期42棟住宅樓正有序推進，便民服務中心框架主體完工，整個安置區道路管網、強電弱電等基礎設施建設基本完工，幼兒園、學校已投入使用。質量監管工作獲得省住建廳認可，全省黃河灘區遷建質量安全現場會在我縣召開。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻先後到我縣調研，對遷建工作推進機制的封丘模式表示肯定;12月20日，《人民日報》以“搬出窮窩拔窮根”為題對遷建工作進行了報道，遷建工作走在了全省前列。

(四)堅持惠民生、保穩定，社會事業協調發展。

扶貧開發穩步推進。大力實施精準扶貧，全年共爭取財政扶貧專項資金2634萬元，實施整村推進、產業扶貧、科技扶貧、雨露計劃等各類扶貧項目102個，完成整村推進村27個，實現1.8萬人穩定脱貧。加大駐村幫扶力度，實現了對135個貧困村全覆蓋。樹莓產業扶貧到户1500户，新發展樹莓3000畝，全縣種植面積達到4.5萬畝，小樹莓做成了大產業，形成了脱貧致富的封丘模式。

大文化、大旅遊、大健康發展戰略穩步推進。完成了全縣旅遊總體規劃，成功申報“全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣”，應舉鎮應舉村、陳橋鎮陳橋村、留光鎮青堆村、曹崗鄉張寨村等9個行政村被列為國家、省旅遊重點幫扶項目;成功舉辦以“遊黃河生態廊道、品樹莓長壽聖果、觀大宋文化源頭”為主題的20xx長壽封丘首屆樹莓節;中國相思文化起源漢墓考古發現新聞發佈暨相思之鄉規劃發展研討會在北京成功召開;先後舉辦了“幸福封丘第四屆廣場舞”、“第二屆盤鼓腰鼓”、“第三屆戲曲”等比賽活動，羣眾文化生活豐富多彩。

教育體育工作成效明顯。加快農村薄弱學校改造和教師週轉房建設，30個項目全部完工。推進城鎮教育擴充計劃和灘區學校建設，新建公辦幼兒園5所，凱旋城國小投入使用，嘉祥名郡國小正在建設。師資力量得到加強，新招錄特崗教師165名、中國小教師144名。大學聯考本科上線1383人，居新鄉市七縣(市)第二。新建足球場7個，獲全省“萬村千鄉農民籃球賽”總決賽二等獎，蟬聯20xx年全市中國小田徑運動會冠軍。

醫療衞生事業全面發展。積極開展公立醫院綜合改革，全縣鄉鎮衞生院和標準化村衞生室全部實施基本藥物制度。新農合參合率達99.6%，羣眾醫療報銷2.86億元，134萬人次受益。衞生基礎項目建設順利，人民醫院綜合病房樓開工建設，9個鄉鎮衞生院和71個村衞生室投入使用。

社會保障更加有力。積極開展救濟救助工作，共發放城鎮低保金、農村低保金、五保供養金8700萬元，農村大病醫療救助532人次。出台了《加強被徵地農民社會保障的指導意見》，2.3萬人受益。實施農村安全飲水項目，解決了9.8萬人飲水安全問題;4.8萬平方米保障性住房項目基本完工，完成農村危房改造1000户。

平安封丘創建工程深入推進。全年受理羣眾來信來訪、網上信訪179案，承辦中央、省、市交辦案件271案，羣眾合理訴求得到有效解決。開展民族團結進步創建活動，民族宗教領域持續穩定。加強安全監管，狠抓隱患排查治理，全縣安全形勢總體平穩。完成了食品安全監管體制改革，食品藥品安全得到保障。建立了非法集資排查化解長效機制，盡最大努力減少了羣眾損失。加大移民村後續幫扶力度，移民羣眾生產生活條件更加完善。加強社會治安綜合治理，開展平安封丘創建，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，社會大局穩定。

(五)堅持轉作風、提效能，政府建設全面加強。

完善廉政工作機制，嚴格預算外資金管理，加強財政資金審計，規範公共資源交易行為。全年審計項目63項，查出管理不規範資金1.1億元，增收節支1600萬元;完成項目交易240個，節支率13.1%。加強效能監察，開展“四風”問題和工作紀律專項督查及怠政、懶政專項治理，嚴肅查處違反中央八項規定問題，給予黨政紀處分390人。認真辦理人大代表建議73件、政協委員提案148件，辦結市長信箱、縣長信箱反映問題271件。處置應急突發事件能力得到提高，留光村民糾紛等事件化解迅速。圓滿完成政府機構和行政體制改革工作，取消行政審批事項11項、合併減少9項，共保留165項，政府工作制度化、規範化、法制化水平得到提升。

各位代表，20xx年工作任務的完成，標誌着“xx”規劃目標成功實現。“xx”期間，全縣地區生產總值年均增長10.9%，規模以上工業增加值年均增長19%，一般公共預算收入年均增長16.6%，固定資產投資年均增長13.2%;連續五次榮獲省水利建設“紅旗渠精神杯”，先後獲得“全國糧食生產先進縣”、“中國長壽之鄉”、“中國樹莓之鄉”、“全國電子商務進農村綜合示範縣”、“全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣”等多項榮譽稱號，為“十三五”經濟社會發展奠定了堅實基礎。

各位代表，“xx”發展成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協全力支持的結果，是全縣上下團結一致，真抓實幹的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大幹部羣眾，向全體人大代表、政協委員，向社會各界人士，向在我縣各個領域創業的有識之士和所有關心支持封丘發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我縣經濟社會發展中還存在着一些困難和問題，一是產業結構不盡合理，一產比重偏大，二產後勁乏力，三產規模小，產業結構調整和轉型升級仍需加強;二是部分重大項目推進緩慢，新增規模以上企業不多，招商引資困難，缺少重大產業、重大項目後續支撐;三是城市管理粗放，羣眾對改善城市交通和環境衞生的要求更加迫切;四是財政壓力依然較大，收支矛盾突出，剛性支出多，税收比重低，教育、衞生等民生領域歷史欠賬較多;五是幹部作風轉變有待加強，發展環境需進一步優化，社會維穩壓力大，等等。對於這些問題，我們一定高度重視，立足當前，着眼長遠，採取有效措施，認真加以整改。

二、20xx年政府工作安排

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，更是我們建設“誠信封丘、長壽封丘、生態封丘、幸福封丘”的關鍵之年，做好今年的工作，任務繁重、意義重大，對於在新常態下提升封丘發展優勢、促進經濟社會平穩健康發展至關重要。

20xx年政府工作的指導思想是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，落實“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務，圍繞“誠信、生態、長壽、幸福”四個封丘建設，推進“產業集聚區、電子商務區、商務中心區和黃河灘區(遷建)”四區建設，突出抓好扶貧開發和鄉村經濟，全力調結構、擴投資、增活力、惠民生、控風險，促進經濟和社會平穩健康發展。

20xx年主要奮鬥目標是：全年地區生產總值增長8.5%，達到130億元左右;全社會固定資產投資增長10%，達到164億元左右;社會消費品零售總額增長12%，達到37.5億元左右;規模以上工業增加值增長11.5%，達到36億元左右;一般公共預算收入增長8.5%，達到4.25億元左右;城鎮居民人均可支配收入增長9%，達到20966元左右;農村居民人均可支配收入增長14%，達到9255元左右。

為實現上述目標，今年要突出做好以下工作：

(一)以項目建設為核心，優化環境，促進工業經濟轉型升級。

深入開展招商引智年活動。圍繞招商引資和招才引智活動，以產業集羣招商為突破口，強化要素保障和產業配套，通過“整體開發、集羣引進”、“優勢集羣、拓展提升”、“延鏈補鏈、壯大集羣”等途徑，培育壯大電子信息、健康食品、環衞裝備三大主導產業集羣。積極發揮三個招商分局先鋒隊作用，突出重點區域，深入研究珠三角、長三角、京津地區以及鄭州航空港經濟綜合實驗區等重點區域的產業轉移特點，開展駐點、定向、精準招商。珠三角地區以承接電子信息、生物醫藥和食品加工等產業為主;長三角地區以承接電子商務、特色裝備製造和現代服務業等產業為主;京津地區圍繞央企、國企為重點，深入研究中兵、中糧、中航等央企發展重點，強化央企和龍頭企業的二次招商。突出行業龍頭，緊緊抓住優勢企業戰略佈局機遇，瞄準世界500強、國內500強和行業龍頭企業，全力招大引強。確保實際利用境內外資金佔全社會固定資產投資比重達到30%以上，實際利用外資完成5490萬美元以上，實際到位市外資金43.4億元以上，其中省外資金39億元以上。

加快產業集聚區建設。縣產業集聚區，力爭工業一路東延、前進路等道路建成通車，啟用集聚區創業服務中心，完善職工培訓、辦公、生活服務等功能，提升集聚區管理和服務水平。開工建設電子信息產業園，吸引更多電子信息企業落户，年內新增規模以上企業4家以上，努力培育百億元產業集羣。環衞(起重)產業集聚區，啟動河南省環衞裝備檢驗檢測中心和河南省環衞裝備研發中心建設。做好尹崗、黃陵、李莊、環衞(起重)產業集聚區“三鎮一區”規劃，加快傳統起重裝備製造企業的轉型升級，着力打造百億產業園區。農民創業園，繼續完善應舉、居廂等農民創業園基礎設施，加快中節能循環經濟項目建設，全年新入駐企業5家以上，逐步把農民創業園建成小微型企業創業基地，為農民創業和就業搭建平台。

加快項目建設。緊緊圍繞省、市、縣重點項目，強化專人、駐點跟蹤服務，健全重大項目聯合審批制度，暢通審批“綠色通道”，及時解決項目建設中遇到的困難和問題。對玉蘭光電、中兵重工等計劃投產項目，繼續實行項目分包責任制，逐個調研落實遺留問題，確保儘快投產達效。對富士康、力新機電、中原軸瓦、豫東環衞、瑞豪環衞、億碩環保科技等簽約項目，分門別類研究，落實政策措施，抓緊開工建設。對深圳宏年電子、中關村創業聯盟等正在洽談項目，進一步加大跟蹤回訪力度，確保項目簽約落地。加大政策性項目爭取力度，積極完善項目庫，做好項目謀劃、包裝、申報和跟蹤工作，爭取政策性項目資金增長30%以上。

加強企業服務。堅持領導分包企業、問題收集分解、跟蹤督導服務等工作機制，定期深入重點企業現場辦公，解決企業實際困難。強化金融服務，定期召開銀企對接和人才招聘會，支持企業引進高層次人才，推進企業資本運作和多渠道融資，破解企業要素制約瓶頸。加強企業培訓，引導企業推進卓越績效管理，強化運行風險防範，爭取年內實現1家企業新三板掛牌。嚴格規範涉企執法檢查行為，維護企業正常生產經營秩序。抓好財税、科技、金融等涉企政策宣傳，切實減輕企業負擔。加強對用電量、訂單、產品價格等工業指標的監測，及時應對經濟運行中的新情況。

(二)以特色農業為抓手，強化基礎，促進農村經濟穩步發展。

加快農業基礎設施建設。持續開展“水利建設年”活動，強力推進辛莊灌區節水配套改造工程、大功灌區節水續建工程、中小河流治理等水利建設項目，強化水資源管理和引黃供水工作，加大水政管理力度，落實各項防汛抗旱措施，提高農業抗禦自然災害能力。嚴格落實耕地保護制度，完成封丘縣永久基本農田劃定標誌牌建設項目。實施千億斤糧食工程、農業綜合開發、高標準糧田建設、黃河灘區遷建土地整治等農田基礎項目建設，繼續普及推廣優質小麥、玉米高產種植、科學配方施肥、病蟲草害綜合防治、標準化生產和應變管理等新技術，穩定糧食產量，鞏固全國產糧大縣地位。加強糧食市場監管，積極爭取國家改善糧食倉儲項目，做好糧食購銷，保護農民種糧積極性。

加快特色高效農業發展。加大政策扶持，引導樹莓、金銀花、紅薯等特色農產品種植產業化。藉助“封丘樹莓地理標誌產品保護”這一品牌優勢，大力發展樹莓產業，年內建成“國家級樹莓栽培綜合標準化示範區”，提高市場競爭力和經濟效益。着力抓好現代農業經營體制機制建設，穩步推進土地承包經營權確權登記頒證工作，穩妥發展土地流轉和農業適度規模經營，大力培育家庭農場、農民專業合作社、種養大户。認真貫徹落實《封丘縣加快農民專業合作社發展實施辦法》，着力增強農民合作社引領帶動能力和市場競爭能力，全縣農民專業合作社達到2300家，市級以上示範社80家左右。加快實施生豬調出大縣、畜禽標準化養殖等重點畜牧業項目，大力推進標準化規模養殖。加強農產品質量檢測中心建設，建立完善的農產品質量安全可追溯體系，爭創“全國出口農產品質量安全示範區”，打造高產、優質、高效、生態、觀光、安全農業。

大力發展鄉村經濟。堅持統籌城鄉可持續發展的原則，編制《封丘縣鄉村經濟發展規劃》，科學制定發展目標，找準路徑，培育各具特色、整體協調的鄉村經濟產業佈局。全面落實“鄉村經濟1+8”文件精神，以“政府引導、政策配套、金融服務、保險跟進、龍頭帶動、農民互助、產業支持、多措並舉、精準扶貧”為主線，以“實現縣域經濟發展，同步小康”為目標，加快鄉村經濟孵化園建設，完善政策環境，整合扶貧資源，培育壯大農村市場主體，全力打造鄉村經濟發展“封丘模式”，爭取走在全省前列。

(三)以科學規劃為引領，城鄉聯動，促進城鄉建設全面加強。

完善城市功能。加快城市基礎設施建設，協調推進老城區、新城區同步發展，增強城市綜合承載能力。一是做好各專項規劃編制工作。完成加油加氣站、消防、城市景觀水系綠地等專項規劃編制工作。二是抓好路網建設。啟動北幹道整修、黃池路南段和北段整修、府南路萬莊段等道路建設項目，提高道路通行能力。三是繼續實施城市綠化體系建設，完成和諧公園二期、幸福遊園建設，做好文化路北段、東干道綠化工作。四是強化市政設施建設。加快供水工程和水質保障設施建設，實施老城區供水管網改造，確保用水安全;實施北幹道、南幹道、幸福路等道路路燈節能改造，加快天然氣管道敷設速度。五是研究出台鼓勵農民進城購房實施意見，推進房地產市場健康發展。抓好凱旋城、嘉祥名郡、金翰九號院等項目建設，爭取新開工面積20萬平方米以上，完成建築面積25萬平方米以上。六是加大舊城改造力度。按照統一規劃、分佈實施的原則，完善舊城改造政策，探索舊城改造新思路，重點抓好糧油廠片區、老財政局片區、化肥廠南片區和後北場改造等項目建設，提升城市整體形象和綜合服務功能。

加強城市管理。做好綠色智慧城市規劃，突出重點，分步實施。加快“數字城管”網絡平台升級，逐步向重點鄉鎮延伸。開展打擊違建專項治理行動，堅決遏制城區違法違章建築勢頭。加強市容市貌治理，堅持疏堵結合，規劃設置專業市場和便民攤點，加大對“馬路市場”、非機動車輛亂停亂放和流動攤販佔道經營等行為的治理力度，打造黃池路、文化路市容管理示範街。加強環境衞生管理，加快城區環保型公廁建設，加強建築施工工地監管，編制《封丘縣城市規劃區環境衞生專項規劃》，強化日常城市道路清掃保潔和規劃區內垃圾清運工作，健全季節性環境衞生應急作業機制。

推進交通公路建設。積極與省市對接，重點實施好“一橋五路”建設，推進S311趙原線升級改造、姚務至尹崗道路改建、S213吳黃線中修罩面、S227西曹線封丘縣城至大廣高速段改造等工程，爭取大廣與京珠高速連接線、S219黃河大橋早日開工，建設縣、鄉、村道路139公里。

加快黃河灘區試點遷建。全力做好第一批李莊鎮黃河灘區居民遷建試點工作，20xx年上半年完成張莊、姚莊、薛郭莊、南曹4個村的復墾和貫台村的拆舊。總結經驗，統籌考慮，啟動第二批李莊鎮李莊村、前辛莊村、后辛莊村、俄灣村、張曹村等5個村和尹崗鎮碾莊村4299户15198人的遷建工作。加強搬遷安置房屋的建築質量管理，保證房屋質量安全;加強新區物業管理，為搬遷羣眾提供舒適、優美的生產生活環境;加快李莊產業園建設，積極引進項目入駐，解決搬遷羣眾就業問題;加大灘區農田基礎設施建設力度，加快土地流轉，解決搬遷羣眾遠距離耕作問題，實現搬得來、穩得住、能發展、可致富的目的。

(四)以創新發展為動力，深化改革，促進經濟增長方式轉換。

大力推進大眾創業。落實創業税費減免、創業擔保貸款、資金補貼等扶持政策，建立創業扶持基金和創業引導基金，完善市場化運行長效機制，形成多元化、多渠道的創業資金支持體系。搭建科技創新平台，積極申報省級企業研發中心1家，市級企業研發中心2家。加強與“滬江網”等企業對接與合作，培育電子商務、物聯網等新業態、新模式。加快中小企業創業園建設，支持企業建立創客中心，為“大眾創業、萬眾創新”打造平台。

大力發展電子商務。圍繞“互聯網+”，以全國電子商務進農村綜合示範縣建設為契機，搭建以“地方特色館+縣級運營服務中心+鄉村服務站點+各種便民、利民服務”為特色的農村電子商務平台(即“1+1+1+X”模式)。加快推進電子商務產業園建設，年內完成電商產業園縣級物流配送中心、後勤保障中心等建設，入駐電商企業70家，建成電子商務鄉村服務站點200個以上，培養電子商務從業人員1500人以上，初步建成現代農村流通體系，形成電子商務應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務更加完善、產業發展更加集聚的農村電子商務新格局。

全面深化改革。落實各項改革任務，深入推進簡政放權、財税、投融資體制、產業集聚區管理體制等重點改革事項。建立不動產統一登記制度，全面實現不動產統一登記。深化農信社改革，做好農信社改制農商行工作。積極穩妥推進縣級公立醫院綜合改革，建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。以城關鎮和封元社區為試點，推進農村改革試驗區工作。

(五)以生態建設為重點，嚴管重治，促進鄉村旅遊快速發展。

保護生態環境。持續實施藍天碧水工程，強化秸稈禁燒和粉塵污染治理，保持污染防治常態化，減少霧霾發生，持續改善我縣大氣環境質量。強力推進重點減排工程建設和運行，抓好縣污水處理廠管網建設，確保運行負荷率達到85%;加快產業集聚區污水處理廠投運，促進企業加強污染治理、實施清潔生產、減少污染排放。開展畜禽養殖密集區環境綜合整治，堅決關停“十五小”等環境違法企業，嚴控污染物排放，確保出境河流斷面水質達標，不斷改善地表水質量。持續推進農村生態建設，做好生態村、鎮創建工作。做好林業生態縣建設提升工程，完成森林撫育、改造、育苗任務，控制林業有害生物成災率低於3.7‰，確保通過林業生態縣省級複查驗收。嚴格環境執法監管，深入開展整治違法排污企業和保障羣眾健康環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為。

改善人居環境。鞏固農村環境衞生綜合整治成果，穩定農村保潔隊伍，建立農村垃圾清運、衞生維護長效機制。加強農村家庭宅院、村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除違章建築，規範農業生產廢棄物和秸稈回收利用，完善垃圾和污水處理設施，美化村容村貌。積極開展村莊綠化美化，以房邊、村邊綠化為重點，開展街道、庭院綠化，打造綠化景觀街道，提升村莊整體形象。抓好農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高自來水普及率和水質達標率。大力開展環境衞生示範村和達標村創建活動，新創建示範村54個，環境整治達標村90個。

大力發展鄉村旅遊。發揮中國長壽之鄉、樹莓之鄉、金銀花之鄉、相思之鄉品牌優勢，堅持“政府引導、社會投入、市場運作”的原則，推進“全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣”建設，大力發展生態農業、觀光農業和鄉村旅遊，構建特色鮮明的生態產業。一是以嘉聯生態園區為依託，申報建設省級森林公園，打造具有休閒、觀光、旅遊功能為一體的AA級農業觀光園。二是以黃河大堤綠色長廊為依託，打造黃河大堤56公里生態旅遊景觀帶。三是以青龍湖、陳橋東湖為依託，建設國家級濕地鳥類保護區公園。四是以青堆村相思文化為依託，打造相思文化產業公園。五是以9個列為國家、省旅遊重點幫扶村為依託，大力探索建設鄉村旅遊和生態旅遊的新路子，力爭實現封丘鄉村旅遊新跨越。

(六)以民生改善為根本，執政為民，加快幸福封丘建設。

加大扶貧開發工作力度。把扶貧開發作為全縣最大的惠民工程，按照“扶貧對象、措施到户、項目安排、資金使用、因村派人、脱貧成效”六個精準和“轉、扶、搬、保、救”五措並舉的要求，穩步推進扶貧開發工作。出台扶貧工作管理辦法，加大駐村工作隊幫扶力度，加強扶貧資金審計監督，堅決避免項目進展緩慢、建檔立卡貧困户信息不實等問題。建立“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”工作機制，大力實施整村推進、科技扶貧、產業扶貧、雨露計劃，全年計劃實施各類扶貧項目96個，實現28個貧困村脱貧，全縣脱貧1.63萬人，確保20xx年提前兩年實現整體脱貧目標。

實施好“十大民生工程”。堅持把民生工程建設作為政府工作主要職責，加大民生投入，全力解決好羣眾最關心、最直接的利益問題，確保民生投入佔財政支出比例達到75%以上。一是加快生態水系景觀建設，大功湖引黃調蓄工程年內開工建設，積極推進天然渠濱河公園建設，進一步改善城市居民生活環境，有效改善局部生態環境。二是加大農村基礎設施建設力度，三年內全部解決村級道路無硬化問題。三是加大農村安全飲水項目建設力度，三年內全部解決剩餘10萬人的安全飲水問題。四是加大教育投資力度，以公辦教育為主，探索民辦公助的路子，新建1-2所民營學校，加快城關鎮封元中學、南苑國小、嘉祥名郡國小建設，逐步改善人民羣眾所關心的上學難問題。五是加大公共醫療服務投入，加快推進縣級醫療衞生信息資源整合，積極扶持民辦醫院，人民醫院綜合病房樓年內投入使用，公共衞生服務中心、婦幼保健院、河南乾坤醫院等項目年內開工建設，切實解決羣眾看病難，看病貴等問題。六是落實五保供養、老齡、孤兒救助、醫療救助、雙擁優撫安置政策，福利中心年內投入使用，集中供養中心年內開工建設，保障全縣城鄉低保對象的基本生活。七是抓好保障性住房配套建設，改造農村危房500户，解決城鎮中低收入家庭和農村困難家庭住房問題。八是強化農村勞動力技能和職業培訓，千方百計擴大就業，全年實現城鎮新增就業5600人以上，新增農村勞動力轉移就業6200人以上。九是舉辦第二屆樹莓節、廣場舞大賽、戲曲大賽、盤鼓腰鼓大賽等活動，豐富城鄉羣眾精神文化生活。十是嚴格落實新《食品安全法》，加強食品安全監管體系建設，嚴厲打擊製售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全。

強化平安建設。加強社會治安防控體系建設，增加技防投入，抓好治安視頻監控工程，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局穩定。依法做好羣眾信訪事項的辦理工作，維護羣眾合理訴求，結案率、息訴罷訪率達到95%以上。深入開展民族團結進步創建活動，確保民族宗教領域持續穩定。嚴厲打擊非法集資、拖欠農民工工資、非法中介等違法亂象，建立羣眾權益保護機制。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，深入開展安全隱患排查治理活動，確保安全生產形勢持續穩定。

加強國防動員、民兵預備役工作，深入開展雙擁共建，促進軍政軍民團結。進一步加強移民後續幫扶工作，解決好移民羣眾關注的問題。繼續做好統計、人防、史志、氣象、地震、電力、税收、鹽業、郵政等方面的工作，促進各項社會事業全面進步。

(七)以轉變作風為突破，強化監管，全面夯實幹部作風。

落實“兩個清單”制度，全面依法行政。推行政府工作權力清單和責任清單制度，堅持法無授權不可為，法定職責必須為。健全依法決策機制，做到民主決策、科學決策。全面落實行政執法責任制，加強行政執法監督，提高服務質量和管理水平。健全行政執法責任追究機制。自覺接受人大及其會法律監督和政協民主監督，加大人大代表建議和政協委員提案辦理力度。推進部門、鄉鎮依法履職、依規辦事，不斷提高依法行政水平。

鞏固“三嚴三實”教育成果，全面加強作風建設。鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育成果，以實實在在的整改成效取信於民。嚴守政治紀律、組織紀律、工作紀律，大力弘揚責任意識和擔當精神，把擔當作為一種政治品質，敢於直面困難，主動承擔急難險重任務，勇於化解各種複雜矛盾。加大效能問責力度，嚴厲查處為官不為、消極怠工、失職瀆職等行為。以“抓落實”為主題，開展作風建設年活動，形成釘釘子、重落實的幹事創業氛圍。

嚴格遵守《準則》和《條例》，全面加強廉政建設。深入貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實“一崗雙責”，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強警示教育，推動廉政建設形成新常態。嚴格執行“八項規定”，認真落實會議費、差旅費、公務接待管理辦法，全面啟動公務用車制度改革。加強財政預算管理，嚴格執行新《預算法》。積極推進工程電子化招投標，有效防止圍標、串標、虛假招標等行為。加強行政監察、審計監督、財政監管，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，確保幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，重任在肩，催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，圍繞“123344發展戰略”，牢牢把握新常態下的發展機遇，振奮精神，堅定信心，創新發展，堅決完成全年經濟社會發展的各項目標任務，為實現“十三五”的良好開局而努力奮鬥!

封丘縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，面對嚴峻複雜的經濟形勢，全縣上下未雨綢繆，積極應對，紮實工作，深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，深入實施“八項工程”，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標任務。全縣地區生產總值完成110億元，增長9.3%;全社會固定資產投資136.5億元，增長32%;社會商品零售總額29.7億元，增長13%;高新技術產業增加值完成3560萬元，增長20%;公共財政預算收入3.73億元，增長20%;公共財政預算支出24.1億元，增長10%;城鎮居民人均可支配收入17742元，增長12.2%;農民人均純收入7546元，增長14.3%。

(一)深入實施工業跨越工程，工業經濟取得新突破。

以產業集聚區建設為平台，大力實施引資項目雙帶動戰略，工業跨越工程取得較好成績。全年完成工業固定資產投資92.6億元，同比增長17.4%;限上工業增加值完成29.1億元，同比增16.7%;實現利潤21.6億元，同比增長15%。全年新簽約億元以上項目22個，總投資153.8億元;累計到位市外資金39.5億元，同比增長17.5%;到位外資4801萬美元，同比增長17.8%;獲得全市招商引資工作優秀縣和重點項目建設先進單位稱號。重點項目建設進展順利。紮實開展項目建設年活動，河南台德電子科技產業園一期工程等4個項目竣工投產，河南玉蘭光電股份有限公司PE保護膜等6個項目廠房建設基本完成，廣州雷德聲電子科技有限公司光電科技園等5個項目開工建設，香港亨達樹莓深加工等3個項目正在辦理開工前期有關手續，與鄭州防空兵學院軍地合作框架協議等9個項目已經簽約。縣產業集聚區服務功能逐步完善。縣產業集聚區規劃面積10.4平方公里，建成區5.1平方公里。創業服務中心大樓主體工程完工，產業集聚區污水處理廠正在有序建設，中小企業創業園完成初步設計工作。專業園區和農民創業園建設步伐加快。環衞起重專業園建成區面積達到4平方公里，8棟4.8萬平方米單體標準廠房投入使用，入駐環衞企業4家，二期工程3家環衞企業準備開工建設。應舉、居廂、留光三個農民創業園總體規劃全部完成，新建園區道路10公里，居廂農民創業園被新鄉市政府評為“優秀農民創業園”，應舉農民創業園圍繞生態循環農業產業招商取得突破。企業服務工作成效明顯。從全縣納税100強企業中選擇78家工業企業實行縣領導分包服務制，解決了一批企業反映的土地、資金、用工等問題，基本保持了我縣工業企業平穩發展態勢。質量立縣取得新進展，大力實施名牌帶動戰略，有4家企業獲得縣長質量獎，生命果公司獲得市長質量獎，認定中國馳名商標1件，省著名商標7件。

(二)深入實施城鎮化推進工程，城鄉建設取得新面貌。

以新型城鎮化為引領，按照“做強縣城、發展鎮(鄉)區、建設社區”的思路，堅持規劃先行、管理為重，紮實開展城鄉建設年活動。規劃編制體系更加完善。《封丘縣城鄉總體規劃(20xx-2030)》順利通過省市專家組評審並經縣人大會審議通過，修編了《縣城控制性詳細規劃》、《天然渠城區段景觀規劃》、《起重園區控制性詳細規劃》、《環衞設備創業園規劃》和《縣產業集聚區擴區後的總體規劃》等專項規劃，完成了16個鄉鎮總體規劃和11個鄉鎮控制性詳細規劃的編制工作。市政公共服務設施更加完備。投資6億元，實施道路建設、城區綠化、天然氣和污水管網鋪設、排水設施改造、環衞基礎設施建設等項目，其中建國路等項目已竣工，東干道等項目正在積極推進;世紀花園、錦繡温泉花園等小區已通天然氣，水岸名家、瑞封花園等小區正在安裝入户管網;南幹道、文化路的排水管網和北幹道、封黃路的污水管網工程已完工;新建環保型公廁3座，垃圾中轉站2座;完成西環、北環、東風路東延道路綠化工程，新增綠化面積25.7萬平方米。城市開發建設步伐加快。全年審查、審批城市建設項目75個，實施凱旋城、嘉祥名郡等房地產項目12個，總投資88.7億元。縣城規劃區建設用地規模40平方公里，建成區面積達到17.8平方公里，建成區人口達到12萬人。城鄉環境綜合整治初見成效。建立城市規劃區規劃監管、巡查和土地衞片執法長效機制，共拆除違法建築2.5萬平方米，違法違規建設得到有效遏制。出台政策支持鎮鄉區建設，開展“四美鄉村“創建活動，在74個村施行農村生活垃圾集中處理措施試點，農村人居環境得到有效改善。

(三)深入實施農業振興工程，三農工作取得新成果。

以土地整治、農業綜合開發、糧食千億斤工程、節水灌溉等項目為依託，改善提高耕地基礎條件面積40萬畝，新建高產萬畝示範方3個，創建高產示範鄉鎮7個，全年糧食總產10.9億公斤，比上年增產5.8%，實現了十一連增，被評為全國糧食生產先進單位。水利建設年活動成效顯著。整合各類涉農資金7034萬元，實施重點項目12個，清淤、疏浚渠道176條420公里，擴大、恢復引黃灌溉、地下水補源面積20萬畝，連續四年榮獲省水利建設最高榮譽獎“紅旗渠精神杯”。農業產業化集羣效果顯現。全縣農產品加工企業達到68家，規模以上農產品加工企業19家，培育了樹莓、金銀花等省級產業化集羣。全縣註冊農民專業合作社1975家，其中國家級示範社6家，新認定省級示範社4家、市級示範社30家，註冊家庭農場77家，全縣土地流轉面積達到36萬畝。特色農業發展迅速。金銀花產業依託博凱、佐今明等企業，GAP規範化種植基地不斷擴大。樹莓產業依託生命果、津思味等企業，新種植樹莓2.1萬畝，種植面積達到4萬畝;成功舉辦了中國國際樹莓藍莓產業論壇暨中國樹莓專業委員會第三屆年會，被授予“中國樹莓之鄉”榮譽稱號。農業機械化水平得到提升。爭取農機補貼資金1596萬元，連續6年保持全市第一。畜牧業生產穩步提高。爭取資金1600萬元加快畜牧業示範區建設，新建規模養殖場14個，改擴建24個，全縣標準化養殖場達到60多個。林業生態建設獲得市通報表彰。完成生態廊道建設300畝，農田防護林網7800畝，林業育苗3000畝，義務植樹190餘萬株，成活率達到90%以上。扶貧開發工作取得顯著成效。共爭取財政扶貧專項資金2097萬元，實施各類項目46個，完成扶貧整村推進村23個，實現脱貧人口1.7萬人，樹莓產業扶貧得到國家、省扶貧辦的充分肯定。

(四)深入實施新型農村社區建設工程，社區建設取得新進步。

以灘區遷建、舊宅拆遷為重點，整合各類資金8508萬元，進一步完善社區基礎設施和公共服務設施，全年新開工73萬平方米，入住農户2219户，拆除舊宅面積1225畝，復耕面積502畝。車營社區、玉蘭苑社區、陽光社區和西域梅苑社區正在做復墾掛拍準備工作。“三山一灘”扶貧搬遷工作走在了全省前列，李莊鎮5個村列為省黃河灘區扶貧搬遷試點，9棟小高層、4棟多層房正在建設，103套單體房和6棟公租房主體已完工，中央公園和綜合服務中心的設計工作已經完成，幼兒園、水廠等配套服務設施同步開工建設。為做好搬遷工作，從調查摸底、宣傳動員、制定方案等方面細化措施，對試點村逐户建立台帳，制定了《李莊鎮黃河灘區遷建項目拆遷安置補償方案》、《李莊鎮黃河灘區居民遷建應急預案》、《封丘縣李莊鎮灘區遷建原住宅拆遷復墾協議書》等文件，為實施試點村搬遷夯實了基礎。

(五)深入實施民生保障工程，民生改善取得新業績。

不斷加大投入，切實解決好人民羣眾最關心的民生問題。“交通公路建設年”活動紮實推進，S219封開路10公里加寬改造項目基本竣工，建設縣鄉公路6條52.6公里，建設鄉村道路580公里，羣眾出行條件得到極大改善。實施農村安全飲水項目，解決了7.1萬人的飲水安全問題。教育體育事業穩步發展，凱旋城國小教學樓即將封頂，嘉祥名郡國小、綜合培訓中心正在做規劃設計;新建公辦幼兒園6所，並於去年9月份順利招生;全縣新招錄特崗教師200名、支教教師93名，及時緩解了農村教師資源緊張狀況;成功舉辦世界草地滾球邀請賽暨第五屆中國公開賽，連續8年蟬聯新鄉市中學生“晨光”“曙光”團體總分第一名。落實就業扶持政策，發放再就業小額貸款4800萬元，實現農村富餘勞動力轉移就業23.8萬人。醫療衞生服務體系進一步健全，人民醫院綜合病房樓中轉房正在建設;紮實推進公立醫院綜合改革，實施藥品零差價銷售;新農合和城鎮居民醫保水平進一步提高，年度最高結報限額達到30萬元，有效緩解了羣眾因病致貧問題。社會保障體系更加完善，五保供養、醫療救助、救災救濟、城鄉低保工作紮實開展。保障性安居工程建設順利推進，20xx年度公租房配套設施正在建設，20xx年度4.8萬平方米公租房主體正在施工。嚴格落實各項惠農惠民政策，發放糧食直補、農資綜合直補資金9836萬元。認真開展計劃生育優質服務活動，各項指標均超額完成市定目標。

(六)深入實施魅力封丘打造工程，封丘形象取得新亮點。魅力封丘專題片拍攝工作進展順利，製作完成了《千年古縣》、《長壽封丘》等近40集。實施文化惠民工程，全面開放圖書館、文化館、鄉鎮文化站和農村書屋信息共享平台。積極搞好文化活動，成功舉辦第二屆“戲曲大賽”、首屆盤鼓腰鼓大賽、第三屆廣場舞大賽，舉辦節假日文化演出100餘場次。非物質文化遺產保護工作紮實推進，完成豫劇祥符調等2項為省級、《金銀花傳統手工製作技藝》等4項為市級的非物質文化遺產申報工作。加大旅遊宣傳力度，金銀花茶、李金梅毛筆、夜來坊老粗布在中原旅遊博覽會上分別獲得了新鄉十大旅遊商品獎。成功申報“中國長壽之鄉”，去年6月19日舉行了授牌儀式暨新聞發佈會，極大提升了封丘形象和知名度，展示了我縣生態、環保、健康、長壽的宜居環境，為我縣養生、旅遊、保健食品等行業發展奠定了良好基礎。

(七)深入實施和諧封丘創建工程，社會管理取得新成效。

深入開展平安創建活動，加強和創新社會管理，推進依法治縣。規範信訪工作秩序，認真落實領導接訪制度，辦結中央、省交辦信訪積案104起。加強社會綜合治理，嚴厲打擊非法集資和刑事犯罪，深入開展非法集資危害性宣傳教育，提高羣眾防範意識，實行縣領導逐案分包制度，妥善化解處置金融風險。強化治安視頻防控體系建設，城區治安巡邏達到了全覆蓋。深入開展食品藥品安全專項整治，確保了縣域內無食品安全事件發生。加強砂石料場源頭治理，重拳打擊超限超載行為。加強駕培市場秩序專項整治，查處“黑駕校、黑代辦”8家。強化對全縣危化品、加油站、道路交通、建築業等重點行業、重點領域的安全生產監管，沒有發生較大以上安全生產事故。實施藍天碧水工程，加強環境保護管理，圓滿完成市定節能減排目標。深入開展“民族團結進步宣傳月”活動，確保了民族宗教領域持續穩定，被授予全市民族團結進步創建工作先進縣。村委會換屆選舉工作基本完成。軍政軍民團結進一步鞏固。統計、史志、氣象、移民、人防、廣電、殘聯、檔案等各項工作都取得了新成績。

(八)深入實施組織作風強化工程，政府自身建設得到新加強。

深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，全面落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾“八項規定”精神，認真查找“四風”問題，認真梳理整改事項，建立台賬逐項整改，黨性修養明顯加強，為民服務、廉潔自律意識全面提高。加強制度建設，強化效能監察，加強審計工作，加大源頭治理腐敗力度。堅持定期向縣人大及其會報告工作、向縣政協通報情況，自覺接受縣人大及其會的法律監督、縣政協的民主監督、人民羣眾的社會監督和新聞媒體的輿論監督，認真辦理人大代表建議56件、政協提案151件，辦結市長信箱、縣長信箱羣眾反映問題277件，政府工作制度化、法制化、規範化建設明顯提高。

在經濟下行壓力大、困難挑戰多的情況下，取得這些成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協全力支持的結果，是全縣上下團結一致，真抓實幹，深入實施“八項工程”的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大幹部羣眾，向全體人大代表、政協委員，向社會各界人士，向在我縣各個領域創業的有識之士和所有關心支持封丘發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在一年的工作實踐中，我們一邊全力推進各項工作，一邊認真思索存在的突出問題。一是經濟下行壓力加大，部分實體經濟資金緊張，經營困難，效益下滑;二是投資擔保諮詢公司資金鍊斷裂，非法集資問題突出，羣眾財產損失較大;三是經濟結構不優，新型工業、現代農業和服務業發展水平較低;四是教育、衞生等民生領域歷史欠賬較多，生產安全、消防安全、食品藥品安全等領域還存在薄弱環節;五是城市管理方式粗放，羣眾對城市交通和環境衞生的要求更加迫切，等等;對於這些問題，我們將在下步工作中認真加以解決。

二、20xx年政府工作總體要求和主要目標

今年是全面完成“xx”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，做好全年的工作，對於在新常態下提升封丘發展優勢、實現彎道超車至關重要。當前，我國經濟發展進入新常態，增速換擋、結構調整、動力轉換壓力增大，但仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，總體向好的基本面沒有改變。我縣在全國、全省新常態的大環境下，同樣既面臨前所未有的重大機遇，也面臨前所未有的嚴峻挑戰。投資和要素驅動力有所減弱、結構優化升級更加緊迫、資源環境政策約束加劇、各類潛在風險累積疊加，但我們的基礎建設、發展載體、新興產業、體制機制等支撐條件日趨完善，區位、交通、土地、人力、環保、生態環境等後發優勢更加明顯，這些都為我縣適應新常態、促進經濟社會平穩健康發展奠定了良好基礎。因此，我們必須清醒認識增速換擋的必然性、結構調整的艱鉅性、動力轉換的長期性，既要正視困難、應對挑戰、化解風險，更要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上。

今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，堅持“穩中求進、穩中提升、穩中突破”總基調，主動適應經濟發展新常態，持續實施引資項目雙帶動戰略，持續推進“八項工程”建設，持續開展“城鄉建設年、項目建設年、水利建設年、交通公路建設年、民生建設年”活動，搶抓機遇，主動作為，夯實根基，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“xx”規劃。

今年經濟社會發展的主要奮鬥目標是：地區生產總值增長8%，達到120億元;全社會固定資產投資增長16%，達到157億元;社會消費品零售總額增長14%，達到33億元;公共財政預算收入增長12%，達到4.18億元;城鎮居民人均可支配收入增長8%，達到19088元;農民人均純收入增長8%，達到8056元;實現脱貧人口1.5萬人。

三、20xx年重點工作

(一)堅持項目支撐，轉型升級，夯實經濟發展基礎。

持續實施工業跨越工程。以產業集聚區、專業園區、創業園區“三區”建設為平台，以電子信息、裝備製造、食品加工三大產業為主導，培育龍頭，延伸鏈條，積極發揮項目帶動作用，壯大工業經濟。電子信息產業方面，集中精力抓好電子信息龍頭企業，規劃培育智能終端設備產業基地。力促深圳市宏翔光電科技有限公司手機配件生產項目、香港山諾科技有限公司手機生產項目、深圳市車幫手電子科技有限公司電子報警器生產等項目儘早開工建設，台德電子、玉蘭光學膜、美林電子等項目儘快投產達效。裝備製造產業方面，綜合研判裝備行業發展趨勢，建設全國有影響力的環衞起重設備產業基地。強力推進河南億碩環保科技工程有限公司環衞設備生產項目、河南豫東環衞設備有限公司環衞車輛改裝項目儘快簽約落地，河南中兵機械有限公司精密緊固件項目、河南力新機電有限公司液壓傳動裝置生產項目儘快建成投產，河南中原滑動軸承製造有限公司滑動軸承項目、鄭州防空兵學院無人機生產項目儘快開工建設。食品加工產業方面，充分發揮“中國長壽之鄉”的品牌優勢，深化與國內知名食品企業的合作，打造高端健康食品產業基地。重點推進生命果樹莓深加工三期建設項目、新鄉市輝隆生物科技有限公司聚穀氨酸建設項目竣工投產，香港亨達公司樹莓深加工項目儘快開工建設。

加快縣產業集聚區建設。完善園區基礎設施和配套設施建設，提升道路綠化亮化水平，重點推進工業路北延、開發路北延、前進路等道路建設，力爭年內建成通車。加快集聚區污水處理廠、公租房等項目建設步伐，力爭年底投入使用。加快中小企業創業園建設，建立中小企業孵化器。啟用集聚區創業服務中心，完善職工培訓、辦公、住宿等功能，提升集聚區管理和服務水平，打造環境優美、宜居宜業、誠信親商的良好投資環境，力爭集聚區新增規模以上企業5家以上。

加快專業園區、農民創業園建設。環衞起重專業園區實施好“三鎮一區”規劃，加快園區路網建設，啟動園區企業綜合服務平台等配套設施建設。抓好應舉、留光、居廂農民創業園基礎設施建設，加快企業引進入駐步伐，儘快形成區域內的優勢主導產業。確保中節能農業有機廢物資源綜合利用項目年內建成投產，鞏固發展嘉聯農業5000畝高效和生態觀光項目，積極對接正大集團50萬隻蛋雞養殖和正邦集團養豬項目，打造應舉生態循環農業園區。

持續開展項目建設年活動。繼續實行領導分包重點項目工作機制，夯實工作任務，明確時間節點，以項目建設支撐發展、惠及百姓。一是積極爭取政策性項目，圍繞民本民生、基礎設施、農田水利、城市建設、文化旅遊、教育衞生等領域的項目，加強與上級部門對接，爭取政策性資金增長10%以上。二是做好“十三五”規劃項目謀劃工作，研究國家、省市政策，對重點行業、重點產業、重大基礎建設專題調研，超前謀劃一批大項目、好項目，做深做細項目前期工作，進一步充實完善項目庫，為長遠發展打好基礎。三是抓好項目的規範管理，嚴格按照項目建設要求，實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督相結合的管理體系，確保項目建設質量，努力將政府投資項目建成放心工程、精品工程和滿意工程。建立健全城建、水利、民生等項目的後續運行管理機制，杜絕重建輕管的不良傾向，發揮建成項目的最大效益。

持續抓好招商引資工作。堅持招商與選商並重、規模與效益兼顧，爭取全年引進億元以上項目13個，利用市外資金增長10%，達到41億元以上，力爭繼續保持全市先進位次。突出發揮三個招商分局專業招商作用，實行專人專攻招商，珠三角招商重點突出智能終端、LED、安防等電子信息產業招商，京津地區突出與央企的對接，長三角繼續開拓新戰場，研究各地區產業特點，深入瞭解企業戰略佈局調整和投資動向，爭取在引進央企、行業龍頭方面取得突破。突出主導產業集羣招商和產業鏈招商，圍繞電子信息、環衞裝備、食品加工等產業鏈建設，積極聯繫各類企業、商會和行業協會，建立客商資源信息庫，找準東部產業轉移對接點，大力引進接環補鏈項目，促進產業鏈式發展，壯大產業集羣。

深化企業服務。繼續堅持縣級領導分包企業服務工作機制，切實解決企業生產經營中面臨的實際困難和問題，幫助困難企業轉型發展、度過難關，確保經濟運行平穩增長，力爭全縣限額以上工業增加值增長12%，達到32.6億元，實現利潤增長10%，達到23.8億元。大力實施質量立縣戰略，推行企業卓越績效管理模式，指導企業在市長質量獎、名牌產品和馳名商標爭創上取得新突破。加強銀企合作，促進政企互動，適時組織企業項目推介會，積極做好生命果公司、博凱生物等企業“新三板”掛牌上市工作，破解企業融資瓶頸。着力優化經濟發展環境，為投資者提供全方位優質高效服務，對因環境不優造成制約項目實施的問題，堅決查處、嚴格責任追究。

大力發展現代服務業。加強對現代服務業的統計監測，重點支持電子商務、現代商貿、住宿餐飲、生態旅遊等產業做大做強，推進三產服務業發展提速、水平提升。一是積極發展電子商務，特別是電子商務進農村服務業，制定電子商務行業發展規劃，出台扶持政策，抓好電子商務產業園區建設，積極爭取全省電子商務進農村示範縣，健全城鄉電子商務體系，積極主動與知名電子商務運行商尋求合作，建立完善的縣級運營中心和村級服務網點，以特色農副產品銷售為重點，推進農產品進城、消費品下鄉。二是積極發展現代商貿服務業。加快現代物流園區和市場建設，引導支持發展服務外包產業，利用供銷和郵政平台，拓寬農產品銷售市場;着力發展社區服務、家政服務、教育培訓、養老保健、餐飲賓館等消費熱點，積極培育新的增長點。三是加快發展金融服務業。完善金融服務體系，鼓勵金融機構爭取更多信貸資源，創新金融產品，擴大信貸投放規模。加大金融機構引進力度，爭取封丘村鎮銀行獲批;做好農信社達標升級工作。積極防範金融風險，繼續加大宣傳力度，提高羣眾投資風險意識，避免“貪小利、吃大虧”;整治規範各類投資擔保諮詢公司，嚴肅查處超範圍違法經營問題;加強對企業逃廢債務、金融詐騙、非法集資行為的打擊處置力度，最大限度挽回集資羣眾損失。

(二)堅持統籌推進，建管並重，改善城鄉人居環境。

持續實施城鎮化推進工程。持續開展城鄉建設年活動，加大基礎設施建設投入，提升城鄉管理水平，推進城鄉發展一體化和基本公共服務均等化。一是抓好城鄉規劃管理。強化城鄉規劃引領作用，完善規劃體系，做好《城市景觀風貌綠地水系規劃》、《加油、加氣站規劃》、《消防規劃》等專項規劃和5個鄉鎮控制性詳細規劃的編制、評審工作，加強規劃管理執法，維護規劃的嚴肅性。二是實施城市綠化體系建設。大力實施城區增綠補綠工程和碧水工程，加強水系景觀帶、城市遊園、綠地系統和生態園區建設，啟動和諧公園(二期)等項目建設。三是強化市政基礎設施建設。加強供水排水工程和水質保障設施建設，加快老城區供水管網和雨水、污水管網改造，確保用水安全和排水順暢;實施城區北幹道、南幹道等道路路燈節能改造，啟動城市集中供熱項目建設，新區管道燃氣普及率達到60%以上。四是推進房地產市場健康發展。繼續抓好凱旋城、嘉祥名郡等項目建設，爭取全年新開工面積達到60萬平方米，完成建築面積40萬平方米，完成投資15億元。五是大力實施舊城改造和城中村改造。重點抓好黃池路南段片區、平等路片區、文化路片區等舊城改造項目，啟動興華商城片區等棚户區改造項目，推動後北場、範莊等城中村改造項目。六是加快保障性住房建設。加大住房補貼發放力度，加快農村危房改造步伐，做好已竣工公共租賃住房的分配入住工作，完成20xx年度4.8萬平方米公共租賃住房建設任務。七是加快商務中心區建設。進一步完善規劃，加快酒店、商務、休閒娛樂等配套服務建設，打造縣域綜合服務中心。

提高城鄉管理和服務水平。一是加強土地利用、管理和保護工作，繼續實施縣、鄉、村三級巡查制度，加大對縣城規劃區、幹線公路、鎮(鄉)區及起重大道、封尹路、魯陳路沿線等重點區域的監管力度，堅決打擊違法佔地、違規建設行為，確保全縣耕地、基本農田數量不減少，質量有提高。加大土地報徵、儲備、“招拍掛”工作，充分挖掘存量土地潛力，培育土地後備資源3000畝，有效保障重點項目建設用地需求。二是強化市容市貌綜合治理，堅持常態管理和集中整治並舉，加強縣城交通秩序管理，確保城市乾淨整潔，通行順暢，方便羣眾生產生活。加快城區環衞基礎設施建設，確保縣生活垃圾無害化處理廠規範運行，垃圾無害化處理率達到90%以上。三是深入開展“四美鄉村”建設，實施以治理垃圾、污水為重點的淨化工程，抓示範、樹典型、出亮點，建立環境衞生綜合整治長效機制，改善農村生活環境。

(三)堅持品牌帶動，突出特色，提升農業現代化水平。

持續實施農業振興工程。加強農業基礎能力建設，加快農業結構調整，轉變農業發展方式，發展品牌農業、生態農業和高效農業，推進農業產業化集羣發展，提升農業整體競爭力。一是全面完成國家南水北調渠首及沿線土地整理項目，抓好1.5萬畝高標準農田綜合開發項目，實施好1萬畝土地開發復墾項目，進一步提高農業抗災減災能力，糧食總產穩定在10億公斤以上，鞏固全國產糧大縣地位。二是實施現代農業產業化集羣培育工程，全面完成農村集體土地確權登記發證工作，加快推進農業經營方式創新，優化農業結構，發展土地適度規模經營，鼓勵承包經營權向種糧大户、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉。三是做大做強特色農業，擴大金銀花GAP基地種植規模，提高種植水平，鞏固“金銀花之鄉”美譽;大力發展樹莓產業集羣，全年新發展2萬畝，總規模達到6萬畝，爭創全國樹莓標準化種植示範基地，提高封丘樹莓影響力。四是加快現代畜牧業發展，依託省、市沿黃綠色養殖帶建設規劃，加快世行貸款生態畜牧業項目建設，打造現代畜牧業示範園區。五是抓好林業生態縣建設提升工程，完成平原沙荒工程造林5000畝，森林撫育改造1600畝,鞏固林業生態建設成果。六是切實做好扶貧開發工作，以整村推進、科技扶貧、產業扶貧、雨露計劃培訓等扶貧措施為載體，實施“精準”扶貧，完成脱貧人口1.5萬人，爭取完成5個貧困村整村推進任務。

持續開展“水利建設年”活動，以農田水利基本建設為重點，強力推進渠道清淤、引黃、防汛、抗旱和安全飲水工程，提高農業抗禦自然災害能力。抓好20xx-20xx年度冬春農田水利基本建設，清淤疏浚24條總長186公里的縣級引水渠道、排澇河道，58條總長166公里的鄉級渠道，確保全縣農田水利建設再上新台階。抓好堤灣虹吸改閘和天然渠治理項目建設，積極爭取辛莊灌區節水配套改造工程項目和大功灌區節水續建項目建設，進一步改善引用黃河水條件，保障全縣農業灌溉、地下水補源。抓好農村飲水安全工程項目，解決9萬農村居民飲水安全問題。

(四)堅持示範帶動，完善基礎設施，提高農村居住條件。

持續實施新型農村社區建設工程。全面加快社區建設，強力推進舊宅拆遷復墾。以利民、玉蘭苑、西域梅苑、和諧、車營社區建設為重點，力爭實現新開工建房面積50萬平方米，入住農户1725户，拆除舊宅面積902畝，復耕或恢復生態面積500畝。繼續加大項目資金整合力度，爭取整合項目資金不少於1億元，重點抓好社區道路、供電、供水、污水處理、幼兒園、學校、社區服務中心、社區衞生服務站、綠化、亮化等十大工程，加快社區配套設施建設。

全力推進李莊鎮黃河灘區居民遷建試點項目建設。貫徹落實省委、省政府關於黃河灘區遷建項目的戰略部署，按照“科學規劃、合理佈局，因地制宜、分步實施，統籌安排、規範操作”的原則，進一步完善規劃建設、拆遷補償、搬遷安置方案，明確建設時間節點，統籌安排部署，精心組織實施，確保工程質量，深入細緻做好遷建羣眾的宣傳發動工作，確保按期完成搬遷任務。今年11月底前完成安置區住房、基礎設施和公共服務設施建設，明年春節前完成張莊、姚莊、薛郭莊、南曹、貫台5個村搬遷入住，明年9月底完成原村莊拆除及復墾工作。積極爭取尹崗、曹崗、陳橋、荊隆宮4個鄉鎮第二批灘區遷建試點項目。

(五)堅持改善民生，共建共享，全力為人民羣眾謀福祉。

持續實施民生保障提升工程，以創業就業、社會保障、社會救助、公共教育、社會事業等民生保障工程為重點，叫響“民生建設年”，切實解決好人民羣眾最關心的民生問題，提高羣眾生活質量。認真落實各項惠民政策，抓好“一事一議”、糧食直補和綜合補貼、“兩免一補”、農機購置補貼等惠農資金的落實，讓羣眾得實惠。深化農村改革，以農村土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權改革為重點，積極探索增加農民財產收益的有效途徑。探索失地農民保障辦法，切實提高失地農民的生活保障水平。進一步加強移民後續幫扶工作，解決好移民羣眾關注的問題。

持續開展“交通公路建設年”活動。加快縣域道路建設，實施交通公路建設項目14個，總投資6.9億元，總長451.4公里。其中包括幸福路北延等4條城區道路及配套建設，全長5.3公里;封司線天然渠橋等縣鄉公路建設項目6個，全長19.1公里。力爭實施幹線公路項目3個，全長62公里，積極做好S311趙原線升級改造項目以及縣城至李莊封曹路改造工作，積極爭取S219永定線黃河大橋項目以及京珠、大廣高速連接線項目儘快實施。完成土地整治重大項目田間道路建設365公里。

提高就業和社會保障服務水平。一是全面落實再就業扶持政策，積極開展農村勞動力轉移就業技能培訓，組織開展創業諮詢服務，落實小額貸款政策，規劃建設創業孵化園，鼓勵以創業帶動就業。二是進一步擴大社會保險覆蓋面，提升社會保障水平，做好城鎮職工基本養老保險、失業保險、城鎮基本醫療保險、工傷保險的擴面工作，做好離退休人員養老金按時足額發放工作。三是加強城鄉社會救助規範化建設，完善城鄉低保制度、城鄉居民臨時救助和自然災害救助制度，做到動態管理下應保盡保。加快發展養老事業，抓好鄉(鎮)敬老院新建、改擴建工作，爭取新建一所集養老、醫療、康復、娛樂為一體的老年產業園，新建一座配套設施齊全的綜合性光榮院。

推進教育均衡發展。全面改善義務教育薄弱學校辦學條件，提高優質教育資源覆蓋面，保障進城務工人員隨遷子女入學“應入盡入、同城同待遇”。啟動城關鎮封元中學、城關鎮南苑國小、嘉祥名郡國小建設，加快新區凱旋城國小建設進度，確保秋季開學投入使用。抓好校安工程、國中食堂改造等工程建設;推進體育事業發展，建設足球場8個;啟動第二期學前教育三年行動計劃，力爭學前教育三年毛入園率達到81%。加快職業教育發展，抓好科教園區建設，建立校企聯合人才培訓基地，提高全民勞動技能培訓能力。積極支持民辦教育發展，深化多元合作辦學，強化管理督導，全面提升民辦學校辦學水平，力爭新建1所大型高標準民營學校。

提高公共醫療服務水平。深入推進縣級公立醫院綜合改革，整合醫藥衞生資源，推進縣域分級診療，促進優質資源縱向流動。加強基層醫療衞生服務體系建設，大力推進河南乾坤醫院、公共衞生服務中心、人民醫院綜合病房樓、中醫院康復樓等項目建設。積極開展愛國衞生運動，大力提升婦女兒童健康水平，積極做好傳染病防控工作，提高突發公共衞生事件應急處理能力。加強中醫基礎設施和中藥房建設，扶持和促進中醫藥發展。抓好人口和計劃生育工作，深入開展違法生育專項治理活動和“生殖健康進家庭”服務活動，提升計劃生育工作整體水平。

(六)堅持文化引領，推進生態文明建設，打造美麗封丘。

持續實施魅力封丘打造工程。以開展豐富多彩的文藝文化活動為主線，挖掘封丘歷史，活躍羣眾生活，倡樹封丘精神，着力推進社會主義核心價值體系建設，着力弘揚積極健康向上主旋律，着力推進生態文明，着力建設文化強縣。

開展“構築文化鄉村，打造精神家園”活動。整合農村文化大院、信息資源共享工程、農村書屋等文化陣地，設置文化長廊，積極開展村史村貌、民俗禮儀、體育健身、政策宣講等各項活動，建設一批文化鄉村試點，助推鄉風文明，繁榮農村文化，促進農村和諧。依託社會主義核心價值觀主題教育活動，舉辦好豐富多彩的羣眾文娛活動，大力宣傳好人好事，傳遞社會正能量。

積極發展旅遊業。充分利用“中國長壽之鄉”、 “千年古縣”品牌，依託封丘歷史、自然、人文風貌等優勢，整合黃河濕地文化、宋源歷史文化、豫劇祥符調、洛寨雜技等資源，完成全縣旅遊產業發展總體規劃，把封丘旅遊融入新鄉市旅遊規劃、融入鄭汴一體化規劃，積極推進旅遊與文化的良性互動，構建具有濃郁地方特色的旅遊文化帶。

抓好生態環境保護工作。實施藍天碧水工程，強化秸稈禁燒和粉塵污染治理，減少霧霾發生。開展畜禽養殖密集區環境綜合整治，堅決關停環保不達標的“十五小”企業，嚴控污染物排放，確保出境河流斷面水質達標，為全縣人民營造良好的生態環境。

(七)堅持法治思維，強化治理，促進社會和諧穩定。

持續實施和諧封丘創建工程。強化依法治縣、平安建設、社會管理創新和依法治訪工作，突出抓好縣、鄉、村、組四級民事糾紛調處網絡建設，深入推進社會穩定風險評估工作，集中開展涉法涉訴信訪積案化解活動，着力化解各類矛盾，實現“四位一體”保穩定。加強交通、學校、建築、食品、藥品、成品油等重點行業、重點領域的安全監管，嚴格落實安全生產責任制，實現安全監管全覆蓋，確保不發生重大安全事故。深化文化市場綜合治理，加大農村文藝低俗表演治理和“掃黃打非”力度，加強網吧治理，淨化網絡經營環境。開展拖欠農民工工資專項整治活動，建立農民工權益保護機制。繼續深入開展民族團結進步創建活動，確保民族宗教領域持續穩定。加強社會治安防控體系建設，增加技防投入，提升技防能力，重點抓好治安視頻監控工程，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局穩定。

切實做好統計、人防、史志、氣象、地震、殘疾人、婦女兒童、檔案等方面的工作，促進社會事業全面進步。

(八)堅持改進作風，務實勤政，增強政府執行力公信力。

持續實施組織作風強化工程。人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。面對發展的重任、羣眾的重託，我們一定堅持“為民、務實、清廉”的執政理念，進一步提高效能、優化服務，加強法治政府建設，營造勇於擔當、規範有序的工作氛圍，用改革創新精神謀劃推動經濟社會發展，努力實現晉位趕超，讓改革發展成果惠澤全縣人民。

堅持依法行政。認真落實xx屆四中全會決定，加快建設職能科學、權責法定、公開公正、廉潔高效的法治政府，依法全面履行政府職責，做到法無授權不可為，法定職責必須為。強化行政複議制度，加強執法監督，促進嚴格、規範、公正、文明執法。健全依法科學民主決策機制，完善集體會商、專家論證、法律審查制度，落實重大決策終身責任過錯追究制度，把政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大工作監督，主動接受政協民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督，廣泛聽取各界人士的意見和建議，切實辦好人大代表意見、建議和政協委員提案。

堅持為民勤政。鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈糾正“四風”，大力弘揚務實重幹精神，多幹打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、得民心的好事，堅決不搞勞民傷財的形象工程、面子工程、政績工程。完善調研製度，深入實際、深入基層、深入羣眾，多到問題多、矛盾尖鋭的地方去，切實弄清羣眾的所思、所想、所盼，堅持問政於民、問需於民、問計於民。強化執行力建設，堅決治理為官不為、亂作為，堅決克服推諉扯皮、懶政怠政，堅決懲處失職瀆職、違法行政問題，確保政令暢通。深入推進簡政放權，全面梳理精簡行政許可、行政審批事項，為羣眾提供高效便捷的服務。深化政務公開，切實保障人民羣眾的知情權、參與權，讓政府工作更好地體現人民的意願

加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制和主體責任，強化“一崗雙責”，堅持用制度管權、管事、管人，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環節，促進幹部清正、政府清廉、政治清明。繼續發揮廉政教育基地作用，定期聘請專家學者講授廉政黨課，提升黨員幹部的廉潔自律意識。嚴格執行中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求，繼續抓好公務用車專項治理和公務灶建設工作，嚴格控制“三公”經費和一般性開支，堅持勤儉辦一切事業，降低行政成本，把公共財政更多地用於保重點、保運轉、保民生，在政府自覺過“緊日子”中讓人民過上好日子。

各位代表，建設富裕封丘、和諧封丘、生態封丘、魅力封丘是全縣人民的共同期盼和追求，更是我們的責任和使命。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，團結依靠全縣人民，凝神聚力，鋭意進取，為封丘幸福美好的明天而努力奮鬥!

封丘縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、過去五年工作回顧

20xx年以來，本屆政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，開拓創新，真抓實幹，較好地完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務。

縣域經濟快速發展，綜合實力進一步增強。全縣生產總值由20xx年的39.1億元增加到20xx年的84.5億元，年均增長16.8%;全社會固定資產投資由20xx年的29.3億元增加到20xx年的95.3億元，年均增長26.5%;一般預算收入由20xx年的9778萬元增加到20xx年的2.12億元，年均增長16.7%;社會消費品零售總額19.7億元，年均增長11.4%;城鎮居民人均可支配收入12501元，年均增長16.4%;農民人均純收入5132元，年均增長12.3%;金融機構各項存款餘額76.5億元，各項貸款餘額20.5億元，分別比20xx年增長158.2%和24.1%。

強力推動開放招商，引資項目雙帶動戰略成效明顯。堅持以引資項目雙帶動戰略統領全局，積極開展大招商活動，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。五年來，成功舉辦縣情説明會10餘次，參加重大招商活動80餘次，拜訪接待客商650人次，簽定引資項目55個，累計到位縣外資金51億元;實施千萬元以上項目402個，總投資230億元，其中億元以上項目35個，總投資59億元。雨潤集團封丘富潤公司、中天農林、中原起重、博凱生物等項目順利投產，美日康、倍兒鮮、眾利鞋業、萬達物流、大漢重工等項目正在建設，台德電子、中冶東方、富元食品、中糧集團等項目已經開工。

加快產業集聚區建設，工業經濟快速發展。堅持工業強縣戰略，以產業集聚區為平台，大力推進工業突破工程，加速傳統產業的優化升級和新興產業的謀劃引進，形成了食品加工、紡織服飾、起重設備製造等主導產業。一是深入開展企業服務年活動，培育扶強重點骨幹企業。到20xx年底，全縣共有工業企業990家，其中限額以上工業企業達51家，實現工業增加值16.5億元，年均增長31.1%。二是加快產業集聚區建設。五年來，縣產業集聚區累計完成固定資產投資42億元，新建道路20公里，建成標準化廠房15.4萬平方米，建成區面積達到4.1平方公里;縣起重專業園區累計完成固定資產投資30億元，新建道路14公里，建成區面積3平方公里。目前兩個產業集聚區已入駐企業182家，其中限額以上企業36家，佔全縣限額以上企業總數的71%。三是大力發展非公有制經濟，不斷髮展壯大民營企業。五年間新增各類民營企業3975户，20xx年達到2.2萬户，非公有制經濟完成增加值73.6億元，是20xx年的2.3倍。

加快農業基礎設施建設，現代農業取得新進展。加快農業結構調整和發展方式轉變，農業科技和機械化水平持續提高，農業農村發展保持了良好態勢。一是積極推進糧食生產核心區建設。以院省合作示範縣建設為契機，五年累計投資6.2億元，實施農業綜合開發中低產田改造、高標準農田建設、辛莊中型灌區節水配套改造、土地整治和國家新增千億斤糧食工程等項目，全縣糧食綜合生產能力持續提高，20xx年糧食總產突破10億公斤，實現八連增，榮獲全國糧食生產先進縣、全省農業綜合開發先進縣。二是深入推進農業結構調整。高效經濟作物比重由20xx年的5%提高到20xx年的20%，金銀花種植面積由5萬畝增加到10萬畝，林木綠化率增加11個百分點，達到24.5%。畜牧業產值佔農業產值比重增加12個百分點，達到45%，20xx年被確定為全國生豬調出大縣。三是農業產業化規模不斷擴大。金銀花、封芹取得國家原產地認證，金銀花、樹莓等12種農產品獲得綠色、無公害農產品認證，34家畜牧養殖企業獲得無公害畜產品產地認定和產品認證;全縣新增加各類農民專業合作社458家，總數達464家，其中省級示範合作社9家，市級示範合作社17家，參與農户達2.65萬户。四是農村生產生活條件得到改善。五年累計落實財政惠農補貼資金8億多元，解決了18.8萬農村居民和學校師生飲水安全問題，改造農村危房3900户，新增農村户用沼氣2.6萬户，新建和改造萬村千鄉市場工程農家店400多個，實現4.2萬人口脱貧，獲得全省扶貧開發工作先進縣稱號。五是農田水利基礎設施得到加強。積極做好防洪除澇、引黃灌溉、農村飲水安全、水資源開發利用等工作，累計開挖清淤引黃和排澇渠道40條1000公里，新打機井4000眼，從20xx年開始每年免除沿黃灌區羣眾水費400萬元，初步形成了興利除害相結合的水利工程體系，連續兩年獲省“紅旗渠精神杯”。

全面加強城鄉建設，城鎮化進程明顯加快。按照“膨脹縣城、發展集鎮、建設新村”的工作思路，以城鄉建設三年行動計劃和城鎮化提升工程為載體，加快基礎設施和公用設施建設，城鄉面貌明顯改觀，城市品位明顯提升，縣城建成區面積由9.6平方公里擴大到14.6平方公里，常住人口達到9.1萬人，城鎮化率達到26.5%。一是加強規劃管理。修訂完善了城市總體規劃、土地利用規劃和產業集聚區規劃，完成了行政區、教育區、產業區、商貿區等功能劃分定位和城市主色調控制規劃等專項規劃。二是加強城市道路建設。累計投資2億元，新建、改造行政路、東風路、黃池路、世紀大道、文化路等城區道路19條，形成了 “七橫七縱”城市道路框架。三是加快縣城休閒場所建設。新區人民公園一期工程已經建成，完成了天然渠景觀帶、南城牆遊園、太平洋溝整治、東入市口遊園建設，城市新增綠化面積40萬平方米。四是加大房地產開發力度。先後實施了瑞封花園、世紀花園、客運新站綜合體等10個項目，累計投資15億元，新增住房70萬平方米。五是加強城市管理。五年投入城管基礎設施建設資金1834萬元，實現了縣城主幹道的機械化清掃和數字城管，市容市貌明顯改觀。六是加大基礎設施建設。五年累計投資1.03億元，新、改建農村公路140條、280餘公里。累計投資9400萬元，對S308線、S219線、S213線、S311線等幹線公路和世紀大道進行拓寬改造、中修罩面。累計投資1.75億元，實施電網改造工程，城鄉供電條件得到改善。累計投資2.5億元，建設通訊基站92個，覆蓋全縣的通訊網絡基本形成。七是新型農村社區建設穩步推進。完成了全縣136個新型農村社區和重點鄉鎮“三化”規劃，已啟動新型農村社區建設21個，累計完成投資7.1億元;順利完成險峯村、陳嶺村移民搬遷安置工作。

高度關注民生，社會大局和諧穩定。五年來，全縣財政用於民生支出16億元，佔財政支出的28.8%，民意民生得到保障，和諧封丘邁出新步伐。一是就業和再就業工作成效明顯。多渠道開發就業崗位，鼓勵以創業帶動就業，累計城鎮新增就業3.1萬人，下崗失業人員再就業1.7萬人，農村勞動力轉移就業89萬餘人次，五年間新招錄高校畢業生636人進機關、進學校。二是社會保障體系不斷完善。建立了覆蓋城鄉的基本養老制度，城鄉居民養老保險參保人數達到45萬人，參保率95.2%;城鎮基本醫保和新農合參保率分別達到90%和98%;城鄉低保標準不斷提高，保障面不斷擴大，五保户集中供養率達到40.5%;建設廉租住房13.5萬平方米，貧困居民居住條件得到改善。三是科技、教育、文化、衞生、計生工作全面發展。五年來，共申報省市科技項目141項，爭取資金7996萬元，申請專利161件。全縣財政教育支出12.6億元，年均增長18.4%;實施中國小校舍安全工程，新建校舍11萬平方米;為高等院校輸送學生1.8萬人;深入開展羣眾體育活動，代表新鄉市參加河南省第五屆農民運動會，奪得23枚中的9枚金牌，奪得河南省萬村千鄉農民籃球賽冠軍，榮獲全國羣眾體育工作先進縣稱號。醫療衞生條件得到改善，完成了縣中醫院整體搬遷、縣人民醫院門診樓和病房樓及縣疾控中心建設，改造鄉鎮衞生院24個，建設標準化村衞生室659個。建設鄉鎮綜合文化站16個，建成文化大院100個，建成農家書屋190個，圖書館、文化館、青少年活動中心對外開放。人口計生工作穩步推進，人口自然增長率控制在6‰以內，獲得全省計劃生育優質服務縣稱號。四是社會管理工作不斷加強。認真落實安全生產責任制，及時排查消除各類安全隱患，有效防止了重特大事故的發生。建立健全食品安全長效機制，集中開展食品、藥品安全專項整治，嚴厲打擊“瘦肉精”、“地溝油”製售等非法行為。深入推進平安封丘建設，規範網吧經營秩序，完善羣眾工作機制，依法打擊各種違法犯罪活動，社會大局持續穩定，被評為全省平安建設先進縣。軍政軍民團結進一步鞏固，民族宗教、統計、史志、氣象、地震、人防、廣播電視、旅遊、檔案管理等工作都取得了新成績。五是政府行政效能不斷提升。自覺接受人大及其會監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。廉政建設和反腐敗工作取得新成效，政風行風明顯好轉。完善重大事項集體研究制度，決策民主化、科學化水平明顯提高。

各位代表!過去的五年，我縣經濟社會發展成效顯著，這些成績的取得，歸功於歷屆縣領導班子的傳承接力和全縣人民的團結拼搏;歸功於縣委的堅強領導和人大、政協的鼎力支持;得益於我們始終堅持和貫徹科學發展觀與立足封丘實際相結合，遵循規律，科學決策，積極探索農業強縣、工業強縣兩個轉變發展路子，努力實現富民強縣目標;得益於我們堅持把激活內力和藉助外力相結合，解放思想，開拓進取，大力實施引資項目雙帶動戰略，努力增強經濟社會發展動力和活力;得益於我們始終堅持加快發展與改善民生相結合，全力解決好人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，執政為民，發展惠民;更得益於社會各界和全縣幹部團結奮進、負重前行、克難攻堅、務實重乾的毅力和奉獻。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協委員，向全縣各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、幹部、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!我們也清醒地認識到，封丘仍然處於蓄勢積累、爬坡上坎的關鍵時期。一是經濟總量小，人均指標低，自我積累能力弱，財政收支矛盾突出，一些民生問題還未得到很好解決。二是經濟結構性矛盾突出，農業產業鏈條短，科技含量低，市場競爭力不強，農民增收緩慢，脱貧致富任務艱鉅。三是城鎮容量小、功能不完善，城鎮化水平較低，公共服務依然滯後，縣城改造建設步伐不快，城市管理還需進一步加強。四是利用外資規模小，項目建設速度慢，發展環境仍需進一步改善。五是一些政府部門職能轉變還不到位，行政服務效能不高，一些幹部素質能力、思想觀念、工作作風等方面還有待繼續改進。對此，我們一定要高度重視、認真解決。

二、今後五年政府工作的總體要求

今後五年，是封丘承前啟後、繼往開來、全面完成“xx”規劃的重要時期;是封丘實現跨越發展，實現由農業大縣向農業強縣、工業弱縣向工業強縣轉變目標的關鍵時期;是封丘大力實施投資拉動、項目帶動，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，努力開創封丘統籌發展、開放發展、和諧發展、跨越發展的非常時期。

今後五年，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值年均增長10%;公共財政預算收入年均增長10%;全社會固定資產投資年均增長15%;全社會消費品零售總額年均增長15%;農民人均純收入年均增長8%;城鎮居民人均可支配收入年均增長10%;城鎮化率年均增長2個百分點，實現縣域綜合實力晉位升級目標。

農業強縣建設要實現新突破。加快農業發展方式轉變，堅定不移地推進農業科技創新，加強國家糧食核心區建設，積極發展品牌農業、高效農業、創匯農業和高端農業，促進農業生產向產業化、規模化、集約化、標準化方向轉變。五年內，計劃投資30億元以上加快中低產田改造、南水北調渠首及沿線土地整治等項目建設，把土地整治項目做成精品工程，把農業綜合開發做成封丘名片、河南亮點、全國先進;謀劃建設平原水庫，提高引黃條件，改善生態環境;實施現代畜牧業跨越工程，畜牧業產值佔農業總產值達到60%以上;建立健全農村土地流轉機制，全縣土地承包經營權流轉面積發展到10萬畝，大力發展新型農業經營主體，打造現代農業發展的支撐體系。

工業強縣建設要邁出實質性步伐。以縣產業集聚區和起重專業園區為載體，積極承接國內外產業轉移，強力打造食品加工、起重裝備製造和紡織服飾三大支柱產業，努力構建集約化、集聚化、清潔化、可持續的現代工業體系。五年內，力爭全縣食品加工企業達到50家以上，年銷售收入超億元企業5家;紡織服裝企業達到35家，形成產值超億元企業5家;起重機械裝備製造企業達到150家以上，形成超億元企業15家;產業集聚區主營業收入突破100億元。

統籌城鄉建設要紮實推進。按照“產業向集聚區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中”的原則，加快人口、產業、生產要素聚集步伐，努力形成以中心城區為核心，重點鄉鎮為依託，一般鄉鎮和新型農村社區為基礎的層次分明、結構合理、功能互補、協調發展的現代城鎮體系。五年內，縣城建成區面積達到20平方公里，人口達到15萬人;計劃總投資5億元，新建、修整縣城東環、西環、北環等道路30條，新增城區道路40公里;投資13.6億元新建、擴建沿黃經濟帶快速通道、省道S311升級等7條幹線公路197公里;計劃總投資4.5億元，規劃建設農村公路761.5公里，大、中、小橋樑68座;完成44個貧困村整村推進，實現5.5萬人脱貧;解決31.4萬人飲水安全問題，力爭農村自來水入户率達到70%以上，農村生活垃圾處理率達到85%以上;抓好21個重點社區建設，逐步引導農民向中心村集中，努力建設農民幸福美好的新家園。

和諧封丘建設要成效明顯。堅持民生為先，擴大公共服務，完善社會管理，着力構建均等化、廣覆蓋、高標準的公共服務新體系，創造人民富裕、和諧文明的新生活。五年內，完成全縣中國小重新規劃布點，新建、擴建學校20所，全縣3-6歲幼兒學齡前三年教育入園率達到68%。建設農村勞動力轉移技能培訓示範基地，年技能培訓3000人以上。深化醫療體制改革，健全疾病預防控制體系，提升整體醫療衞生水平，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度。建成綜合性體育場館一所，85%的行政村建有“農民體育健身工程”。社會保障體系更加完善，城鎮企業職工養老保險覆蓋面達95%以上，農村基本養老保險覆蓋面達到90%以上。建立縣、鄉、村三級應急管理體制，健全覆蓋城鄉的社會治安防控體系，建設平安封丘。

各位代表!實現上述目標，還需我們付出超常規的努力。目前的封丘已經具備了跨越發展的堅實基礎，我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有縣四大班子的團結協作，有全縣幹部羣眾的共同努力，有方方面面的大力支持，只要我們毫不動搖地堅持正確的發展思路，持之以恆地抓好各項重點工作落實，再經過五年的努力，一個開放、富裕、生態、和諧的新封丘，必將煥發出更加璀璨的光彩，封丘的發展一定能實現更大跨越。

三、20xx年政府主要工作

20xx年工作的指導思想是：以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以富民強縣為中心任務，以“持續求進”為總基調，以招商引資和項目建設為抓手，以城市建設、產業集聚區建設和新型農村社區建設三項重點工作為核心，着力擴需求、着力創優勢、着力破瓶頸、着力惠民生，堅持走不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展路子，為全面建設幸福封丘，建設農業強縣、工業強縣奠定更加堅實的基礎。

20xx年經濟社會發展的主要奮鬥目標是：生產總值增長10%，達到98億元，其中，一產增長3.3%，達到 37億元;二產增長18%，達到40億元;三產增長10%，達到21億元。全社會固定資產投資增長18%，達到112億元;公共財政預算收入增長10%，達到2.3億元;規模以上工業增加值增長15%，達到17.9億元;社會消費品零售總額增長16%，達到23億元;城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到13251元;農民人均純收入增長8%，達到5542元;人口出生率控制在13‰以下。

圍繞上述目標，我們要着重抓好以下工作：

(一)着力加強招商引資和項目建設，不斷提升全局帶動作用。

堅持以招商引資和項目建設統領工作全局，把招商引資作為破解各種難題的最直接、最有效、最綜合的戰略舉措，以項目建設促發展、促轉變、惠民生。

提升招商引資水平。一是大力開展“招商引資項目落地年”活動。強化簽約項目跟蹤落實，提高招商實效，力爭到位縣外資金30.5億元，外資3135萬美元，年內簽約引資億元以上項目10個，千萬元以上項目60個。二是加大對外宣傳推介力度。利用各種商會、行業協會及老鄉會聯絡平台，加強信息收集，完善招商項目庫。積極組織開展招商推介活動，參加省市組織的第七屆投洽會、第三屆產業轉移招商活動，有針對性地在經濟發達地區開展縣情説明暨項目洽談會5次以上。三是加大駐外招商工作。組建長期駐外招商隊伍，分別負責長三角、珠三角東南沿海地區及北京、天津等京津塘地區的駐點招商工作。四是在引進戰略投資者方面取得突破。堅持承接產業轉移與推進產業結構調整、產業升級相結合，圍繞食品加工、紡織服飾、裝備製造等優勢產業，與三個500強、央企和行業龍頭企業重點對接，爭取新引進一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大產業項目和產業集羣項目。

加大項目推進力度。一是加大項目跟蹤謀劃力度。依託縣域特色資源和優勢產業，謀劃項目210個，總投資150億元。重點跟蹤伊利集團、青島啤酒、海天醬油、恆天然集團及生態旅遊等項目，爭取1?2家簽約落地。二是加快項目建設力度。計劃實施千萬元以上項目114個，總投資146億元，其中實施億元以上項目34個，總投資113.9億元。加快盛達起重、富元食品、台德電子科技園等項目建設進度，確保美日康、倍兒鮮、眾利鞋業等項目竣工投產。三是加大政策性項目資金爭取力度。圍繞糧食大縣、畜牧養殖、水利基礎設施建設、公共服務等方面，積極完善項目庫，爭取更多項目進入中央、省、市項目庫。

完善工作長效機制。出台產業集聚區招商引資優惠辦法、產業集聚區引薦外來投資獎勵辦法、招商引資信息管理和獎勵辦法，堅持實行重大信息報告制度、重大項目分包協調製度、招商引資獎懲制度和招商引資項目建設推進例會制度，加強項目督導，推動工作落實。加強項目建設環境整治，合理調度土地、環境容量、資金等要素向重大項目、龍頭基地型項目傾斜，堅決打擊各種違法阻工行為，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。

(二)着力推進產業集聚區建設，不斷提升工業發展規模。

立足兩個產業集聚區，圍繞重點行業、重點企業、重點項目，繼續通過招商引資、整合重組等方式壯大產業規模，加大政策支持和資金投入，促進工業經濟總量擴大、結構優化、水平提升。

加大集聚區基礎設施和配套設施建設力度。一是投資3.4億元開工建設西環、北環、工業路北延等3條道路;二是投資1.6億元啟動創業服務中心、污水處理廠建設，改造10千伏線路5千米，實現產業集聚區雙電源供電;三是啟動區內段莊、方莊2個村莊搬遷整合;四是規劃建設中小企業創業園，做好專業園區建設規劃，吸引鄉鎮招商引資企業入駐;五是加快起重專業園區建設，新建區內道路3條。

加快企業集聚。加大宣傳，出台政策，引導鄉鎮招商引資企業入駐，使產業集聚區成為產業轉型升級的突破口、招商引資的主平台、農民轉移就業的主渠道和縣域經濟的重要增長點。全年縣產業集聚區新入駐億元以上企業10家以上，企業總數達到90家，總產值達到54億元以上。縣起重專業園區新入駐億元以上企業8家以上，企業總數達到130家，總產值達到45億元以上。

搞好經濟運行調節。加強限額以上工業企業運行監控、動態管理和政策扶持，做好上市融資、用電協調等服務工作，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題，促進企業健康發展，創造條件全力扶持本土企業做大做強，爭取限額以上工業企業實現工業增加值增長20%以上，利税增長25%以上。

(三)着力做好“三農”工作，不斷提升新型農業現代化基礎地位。

始終把“三農”工作擺在重要位置，堅持保糧與增效並重，以建設高標準糧田和發展農業產業化為抓手，加快農業大縣向農業強縣轉變。一是做好大農業發展規劃。統籌、合理、科學安排涉農項目，全面提升農業生產水平。二是持續抓好糧食生產。以院省高產高效現代農業示範工程封丘核心示範縣建設為依託，重點實施好國家南水北調渠首及沿線土地整理項目、國家新增千億斤糧食工程、省高標準糧田“百千萬”建設工程、農業綜合開發中低產田改造和中小河流治理等項目，進一步提高農業抗災減災能力，確保糧食總產穩定在10億公斤以上。三是實施現代農業產業化集羣培育工程。按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”原則，集中力量培育優質農產品產業化龍頭企業、農民專業合作社和農產品品牌，帶動農業結構調整，促進農業增效、農民增收。市級農業產業化龍頭企業達到15家、省級達到3家。四是優化農業結構。加快推進樹莓、封芹、水產養殖、休閒農業等特色農業生產步伐，建設特色農業示範區4個。加快金銀花原產地交易市場建設，提升金銀花精深加工水平，打造“全國金銀花生產第一縣”。五是繼續抓好規模養殖標準化建設。持續提高規模養殖比重，加強動物疫病防控，加大畜產品質量安全監管力度。六是推進林業生態建設，確保林業生態縣創建成功。七是繼續改善農村生產生活條件。落實村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策，加強農村水、電、路、氣等基礎設施建設，解決3.2萬人的農村羣眾飲水安全問題;新建、改建縣鄉公路52.8公里;新建大中型沼氣工程1座，新增農村户用沼氣1500户;投入6000萬元新建婁堤110千伏變電站1座，新建配電台區60個，改造中低壓線路119千米，完成留光35千伏變電站二期擴建工程。八是切實做好扶貧開發工作。投資7100萬元實施項目135個，實現脱貧人口1.3萬人。九是抓好糧食直補和綜合直補、“兩免一補”、農機購置補貼等惠農資金的落實，讓羣眾得實惠。十是全力做好旅遊規劃工作。以宋源文化、黃河文化、生態休閒文化旅遊為主線，加快旅遊文化標誌性項目的開發與運作，構建具有濃郁地方特色的旅遊文化帶。

(四)着力統籌城鄉發展，不斷提升城鎮化水平。

堅持以人為本、城鄉統籌，突出項目帶動，加強城鄉基礎設施建設，推進縣城、中心鎮和新型農村社區建設，努力構建城區現代化、縣域鎮村一體化的發展新格局。

提升縣城品位。一是進一步完善縣城總體規劃，嚴格按照規劃，對城區內各項建設佈局、土地利用和開發經營活動進行合理引導和調控。二是按照“規劃先行，集中連片，先易後難，穩步推進”的原則，啟動十支渠城區段、電影院片區等舊城改造和周莊、範莊、後北場、三裏辛等城中村改造項目建設。三是穩步推進世紀花園、瑞封花園東區等房地產開發項目，推動新區城市綜合體項目開工建設，進一步改善人居環境。四是加強城區污水、垃圾處理以及電力、通訊、供排水等城市發展配套設施建設。五是繼續加大公園、遊園、公廁、垃圾中轉站、健身廣場等公共設施建設及城區美化、綠化和亮化力度，加快宋源文化街等特色街區建設，努力打造城區新形象。六是力爭開工建設S219線縣城至黃河大堤10公里大修工程、世紀大道中修罩面工程，完成交通戰備路及S213線至高產角道路改建、鳳坡至尹獐路道路改建、白塔至陳固道路改建等工程，加快推進S227線延津至封丘升級改造工程建設和S311升級國道立項、建設工作，完成大功總乾渠橋項目建設。七是繼續加大市容市貌綜合整治力度，提升城市數字化、精細化、長效化管理水平。加大城市管理責任單位聯合執法力度，形成“大城管”格局，重點解決好城市道路車輛亂停亂放、攤點亂擺亂佔和私搭亂建等突出問題。探索鄉、村垃圾收集、運輸處理新機制，努力解決城鄉生活垃圾圍城、圍村問題。

加快中心鎮建設。把培育發展中心鎮作為推進新型城市化、促進城鄉統籌發展的重要支點，加快推進應舉、黃德、陳橋、趙崗等8箇中心鎮建設，走“人口集中、產業集聚和要素集約”發展之路，使中心鎮建設在推進經濟發展、環境改善和提高人民羣眾生活質量方面發揮重要作用。

加快新型農村社區建設。按照“分類指導、科學規劃、羣眾自願、就業為本、量力而行、盡力而為”的原則，以完善規劃、破解資金土地瓶頸、兑現優惠政策和加快重點社區建設為重點，積極穩妥開展新型農村社區建設。抓好城關鎮、城關鄉2個重點鄉鎮和11個重點社區建設，加快3個示範社區建設，力爭封元社區基本建成，陽光社區和牡丹苑社區大見成效。

(五)着力保障和改善民生，不斷提升和諧社會建設水平。

堅持為人民羣眾做好事、辦實事，加大民生投入，全力解決好羣眾最關心、最直接的利益問題，實施好“十項重點民生工程”。一是千方百計擴大就業，新增城鎮就業5740人以上。抓好農村勞動力技能培訓，實現農村富餘勞動力轉移就業19.8萬人。二是加強社會保障體系建設，進一步擴大城鄉居民基本養老和基本醫療等社會保險覆蓋面，提高參保率;進一步完善城鄉低保、醫療救助和臨時困難救助制度，切實保障困難羣眾的基本生活。三是積極推進保障性安居工程建設，制定並完善分配、管理、退出等制度和辦法，確保工程質量和分配公平，完成20xx年度4萬平方米廉租住房和公租房建設，推進20xx年度9萬平方米廉租住房建設。四是加大教育基礎設施建設投入力度，實施農村中國小校舍安全工程，新建鄉鎮公辦幼兒園12所，確保財政教育支出達到GDP的4%，佔公共財政支出的17%。進一步深化醫藥衞生體制改革，全面實施基本藥物制度，繼續提高新農合籌資標準和農民受益水平;加強疾病預防控制、婦幼保健和公共衞生服務工作。五是加強人才培養和選拔，新招錄100名大學生進機關、進學校。六是加快發展公益性文化事業，加強公共文化基礎設施建設，新建鄉鎮綜合文化站2個，農家書屋418個。七是加強城鄉體育基礎設施建設，啟動縣城體育館建設，繼續實施農民健身工程，積極開展全民健身活動和體育運動。八是進一步加強出生人口性別比偏高和早婚早育綜合治理，加快縣計劃生育宣傳教育服務站建設，爭創國家級計劃生育優質服務縣。九是深入推進“平安封丘”建設。加強和改進信訪工作，加強社會矛盾隱患排查和風險評估。落實和完善安全生產製度，嚴格食品藥品安全監管，提高對自然災害、事故災難和公共衞生、社會安全等事件的預警、預防、應急處置能力。抓好環境保護工作，加大主要污染物總量減排力度，嚴格杜絕“十五小”企業死灰復燃，確保出境河流斷面水質達標。強化社會治安綜合治理，嚴密防範、依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民羣眾生命財產安全，確保社會大局和諧穩定。十是深入開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。繼續支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋樑紐帶作用;加強民族宗教、統計、史志、氣象、地震、殘疾人、婦女兒童、檔案管理等方面工作，促進社會全面進步。

(六)着力加強政府自身建設，不斷提升行政效能。

堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提” 、“三抓兩促”活動，大興務實之風，全力打造“團結、務實、高效、廉潔”的服務型政府，不斷提升政府的公信力和執行力。

加快轉變職能。堅持以人為本，牢記為民宗旨，圍繞服務企業、服務羣眾、服務基層，加快政府職能轉變，強化社會管理和公共服務職能，真正做到在其位謀其政、履其職盡其責，切實提高服務質量和效率。加大政務公開力度，對涉及羣眾利益和公共政策的事項實行辦事公開，積極推進財政預決算公開。加強電子政務建設，為企業發展和羣眾辦事提供更加便捷、高效的服務。

堅持依法行政。嚴格執行人大及其會的決議決定，依法接受其法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。廣泛接受社會公眾、新聞輿論監督，深化行政審批制度改革，完善行政執法程序，規範行政執法行為。加強行政複議工作，強化行政執法責任和過錯追究。健全行政監督體系，加強審計監督、行政效能監察，嚴格行政問責。

強化科學運作。堅持求實重幹，科學民主決策，注重調查研究，完善重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。創新工作方式方法，精簡會議和文件，提高辦事效率。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制，確保政令暢通、令行禁止。強化政府績效管理，嚴格督查，兑現獎懲，做到令必行、行必果，營造務實幹事、立決立行、落實有力、一抓到底的濃厚氛圍。

嚴格廉潔從政。落實黨風廉政建設責任制，突出執紀為民。加大對項目建設、社會保障、惠農資金的監督檢查力度，強化對行政審批、工程建設、招投標、政府採購、土地出讓等重點領域和關鍵環節的監管，從源頭上減少和預防腐敗。抓好反腐倡廉經常性工作，構建政府懲防體系。加大查處違法違紀案件力度，加強廉政教育和紀律教育，努力建設敬業負責、勤政高效、廉潔奉公的幹部隊伍。

各位代表!

圓滿完成20xx年各項任務，對全面實現未來五年的奮鬥目標意義重大。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，圓滿完成今年各項目標任務，以優異成績迎接黨的勝利召開!