竹溪縣政府工作報告

竹溪縣，隸屬於十堰市，位於鄂、渝、陝三省交界的秦巴山區，下面是本站小編給大家帶來的竹溪縣政府工作報告，歡迎閲讀!

竹溪縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年，我們深入貫徹落實黨的精神，緊緊依靠縣委的堅強領導，縣人大、縣政協的真情幫助和有力監督，圍繞建設“十堰綠色崛起示範縣”的總體目標，科學謀劃，主動作為，務實創新，勤勉工作，較好地完成了縣第xx屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務。預計全年實現地區生產總值54.6億元，同比增長12%;全社會固定資產投資65億元，同比增長25%;規模以上工業增加值10億元，同比增長3%;社會消費品零售總額24.4億元，同比增長17.3%;地方公共財政預算收入3.21億元，同比增長20%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到13422元、5091元，同比增長13.5%、14%。獲得了“全國科技進步先進縣”、“全省醫改工作先進縣”榮譽稱號。

——一年來，我們全力推進項目建設，發展後勁日益增強。把項目建設作為加快發展的重要抓手，堅持領導全員上陣、鄉鎮和縣直部門齊抓共建，認真落實“五個一”、“兩隔離”的工作機制，大力開展“項目建設年”和“重點項目百日攻堅”活動，項目工作實現了新突破。全年共爭取到位各類扶持資金22億元，同比淨增4億元;爭取到位重點項目62個，到位資金12億元，同比淨增1.3億元。60個重點實施項目開工或復工56個，其中十大民生項目、十大農業項目、十大基礎設施項目全部開工，十大生態環保項目和十大工業項目各開工9個，十大商貿項目開工8個，累計完成投資40億元，同比淨增7億元。實行全員全域抓招商，組織開展了廣州、深圳、東莞等專題招商會和京津冀“思源行”主題招商活動，積極開展迴歸招商，全年共引進縣外境內資金25億元，同比增長66%。

——一年來，我們加快轉型升級步伐，經濟發展的質量和效益穩步提升。

現代農業穩步發展。7個水庫的除險加固、小農水項目、竹溪河中峯段綜合治理項目和2萬畝的低丘崗地改造、2萬畝的高產農田改造項目全面完工。大力推廣良種良法和農業機械，糧油生產保持穩定，預計全年糧食產量4.88億斤、油料產量4900萬斤。新建茶葉、核桃、藥材、魔芋、煙葉等特色產業基地21萬畝,發展畜禽標準化養殖場85個，以林藥、林魔、林牧為主的林下經濟正在興起。竹溪貢米種植示範區通過國家農業標準化示範區考核驗收，“梅子貢茶”、“竹溪黃連”獲得國家地理標誌產品保護資格。新發展家庭農場17家、專業合作社68個。認真落實各項惠農政策，累計發放惠農資金7268萬元。

生態工業加快發展。大力實施創新驅動工程，加快推進企業技改升級和資源重組，新增規模以上工業企業7家、億元企業1家。金銅嶺園區場平、主幹道路建設基本完成，博瑞特、力萊科技、滿華光電、興業建材等項目入園建設。白沙、泗水關電站建成發電。組建了楚秦生物醫藥有限公司，創藝皂素清潔生產技術通過省環保和科技驗收。梅子貢茶多酚、龍王埡紅茶、魔芋膠等項目建成投產。人福科技產業園、魔芋產業園、中藥材示範園加快建設。礦產資源開發利用整體推進試點縣獲省國土資源廳批准。天翔蠶絲生化公司晉升為省級龍頭企業，龍王埡茶業公司入選全市“雙億”工程企業。申報專利130項，其中發明專利26項;康輝化工公司被認定為高新技術企業。“親家母”牌高山臘肉、“梅子貢”牌茶月餅和茶糕點被評為湖北名牌產品。

第三產業突破發展。鄂渝陝國際商貿物流園商貿廣場投入營運，舉辦了首屆鄂渝陝綠色商貿展銷會。物流廣場、農貿廣場、小商品城項目有序推進。龍王埡養生山莊、大石門民俗博物館建成使用，旅遊服務中心、亞之洲酒店建設順利，關埡子、大仙山、牛頭山景區規劃通過初評，龍王埡生態旅遊示範區通過驗收。限額以上商貿企業達到58家，完成外貿出口1256萬美元，利用外資573萬美元。擔保公司、農投公司融資擔保能力進一步增強，金融機構存、貸款餘額分別淨增11億元、7億元。

——一年來，我們強力推進新型城鎮化建設，城鄉統籌發展步伐進一步加快。

規劃不斷完善。編制了縣城規劃區的控制性詳細規劃和道路、交通等6個專項規劃;完成了西關街、牛頭山片區和竹溪河三堰段、黃龍段修建性規劃;批准了匯灣、泉溪、天寶集鎮規劃。出台了縣城規劃區規劃管理技術規定和棚户區改造辦法，規劃水平進一步提高。

建設力度加大。楚秦大道(北環路)建成通車，橡膠壩二期工程投入使用，鄂陝大道管網、人行道改造及7條背街小巷整治全面完工。西關街片區改造已簽訂協議1832户、拆除房屋1700餘户，A區安置房開工建設。東城新區開發權融資探索成功，燒田片區項目進展順利。出台了生態城鎮建設意見和考核辦法，匯灣、豐溪、泉溪、桃源集鎮有效擴容，縣河、東溝、蓮花、同慶溝片區建設基本完成。全縣進入湖北省路網規劃的國、省道里程達到572公里，位居十堰各縣市區第二。谷竹高速竹溪段路基貫通，水向路新洲至兵營段、雙匯路、匯兩路、龍界路、龍背灣電站復建公路路基路面工程相繼完工，水向路兵營至天寶段、寬界路洛河段、垃圾場專用公路、鄂坪至九灣旅遊公路建設正抓緊推進，黃龍高速客運站和新洲碼頭開工建設。新建通村水泥路200餘公里。

管理得到加強。開展了小產權房專項整治，拆除違章建築3萬餘平方米，城區的建設秩序逐步規範。深入推進“四城聯創”，紮實開展市容市貌、“六小門店”等專項整治，出台了電動車、渣土車管理辦法，創建省級園林城市通過驗收。

——一年來，我們切實加強生態建設，城鄉環境更加優美。完成造林5萬畝、植樹200餘萬株，綠化河道、道路550公里。十八里長峽自然保護區申報國家級自然保護區通過專家評審，龍湖國家濕地公園、偏頭山國家森林公園、萬江河大鯢自然保護區啟動建設。加大煤礦、非煤礦山整治力度，關閉了16家非煤礦山。全面推進公共機構節能，全民節能意識逐步增強。深入開展“清水行動”，紮實抓好污染減排，金龍水泥公司脱硝等6個重點污染減排項目按期完成。温泉溝垃圾處理場基本建成，鄉鎮污水處理廠和垃圾處理場項目前期進展順利。建成大中型沼氣工程12處、户用沼氣20xx户，完成農村“三改”500户。啟動了“美麗家園、清潔鄉村”活動，實施了廟耳溝、羅漢灣等10個村的環境綜合整治。開展了綠色機關、校園、企業、村莊等一系列創建活動。

——一年來，我們不斷健全管理機制，社會大局保持了和諧穩定。深入開展“平安竹溪”創建活動，積極推行網格化管理，46名網格員上崗工作。加大矛盾排查化解力度，信訪總量比去年同期明顯下降。深入推進“六五”普法，積極開展法律援助、司法救助。不斷完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為，社會大局保持了和諧穩定。開展企業、建築、礦山、交通等重點領域的安全生產專項整治，加大食品藥品的安全監管力度，人民羣眾的安全感不斷增強。認真開展“打兩非、糾漏錯、抓四術、控超生”活動，人口計生服務水平穩步提升。深入開展文明創建，湧現了“道德模範”肖玉萍、“最美鄉村教師”呂祥華、“竹溪好人”柯玉楚等一批先進典型。

——一年來，我們加快發展社會各項事業，公共服務水平明顯提高。秦巴山片區竹溪縣區域發展與扶貧攻堅規劃獲批並啟動實施，完成整村推進14個、危房改造1192户;探索了扶貧到户模式，當年減少貧困人口1.3萬人。出台了全民創業促就業實施意見，扶持創業550人、帶動就業2400人。完成了學前教育三年行動計劃，建設農村幼兒園33所;縣二中改擴建一期工程基本完成。大學聯考成績綜合排名位於全市第三、南三縣第一。教師隊伍建設進一步加強，公開招錄新機制教師83名、幼兒專職教師15名。職業教育持續健康發展，義務教育營養改善計劃和農村骨幹教師補貼政策全面落實。新農合參合率、門診費用和政策範圍內住院費用補償率分別達到99%、44%和76%。中醫院門診樓和疾控中心、衞生監督局、鄉鎮衞生院等一批改擴建項目加快推進。艾滋病、結核病等重大傳染病得到有效防控。中醫院通過國家二級甲等醫院複評。新建農民體育健身工程25個，“兩館一中心”開工建設。舉辦了首屆“秦腔楚調”民歌大賽，向壩民歌列入省非物質文化遺產名錄，甘氏宗祠被列為第七批全國重點文物保護單位，山二黃劇種保護傳承展演中心榮獲“全國雙服務文化建設先進集體”稱號。大力實施廣電網絡拓展工程，廣播電視覆蓋面進一步擴大。社會保險、城鄉居民養老保險參保率分別達到98.2%、97%;城鄉低保、五保基本實現了應保盡保、按標施保;社會救助、救災防災、優撫安置、雙擁、老齡等工作水平不斷提高。建立了農民工工資保證金制度，對20xx名殘疾人落實了特困救助。婦女兒童合法權益得到有效保護。大裕溝、東城角保障房交付使用，東城新區、西關片區保障房開工建設。

——一年來，我們着力轉變政府職能，政府自身建設得到全面加強。制定了縣政府重大行政決策程序規定，出台了招投標管理、項目競爭立項、政府投資項目建設管理等一系列規章制度。大力推進行政審批制度改革和政務服務體系建設，清理、精簡行政審批事項263項。堅持縣政府與縣人大、縣政協領導聯席會議制度，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，全年共辦理縣人大代表議案和建議意見123件、縣政協委員提案140件，辦復率達100%，滿意率達98%。認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委、縣委實施意見，廉政建設得到加強。啟動了政府績效管理系統建設，開展了效能督查、電視問政和民主評議政風行風活動。嚴格控制機構編制，規範了公益性崗位和事業單位登記管理。加強公務員能力席位標準建設，公務員隊伍素質穩步提升。開展了二屆修志、僑情普查和全國第三次經濟普查工作。加強了機關事務管理，進一步規範了公務接待。推進了人防應急準備與信息化建設。縣檔案館創建國家二級檔案館通過考評驗收。民兵預備役、地震防災、氣象災害防禦、物價監管等其它各項工作都取得了新的成績。

縣政府承諾的十件實事中扶貧搬遷、燒田學校建設、開通城鄉公交、新增城鎮就業、背街小巷整治、中心市場改造、保障房建設、垃圾處理場建設已全面完成，縣醫院門診樓改擴建、竹溪河三堰橋至躍進橋段綜合整治正加快推進。

各位代表，發展充滿艱辛，成績令人鼓舞。這些成績的取得，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是全縣上下克難攻堅、真抓實幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協委員，向所有參與、關心和支持竹溪建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到經濟社會發展中還存在着不少困難和問題，主要表現在：經濟規模小、市場主體少，持續發展壓力較大;產業結構不優、質量效益低下，轉型發展依然艱難;爭取項目難、徵地拆遷難、企業融資難等發展瓶頸制約仍然突出;城鄉基礎設施落後、公共服務水平不高，統籌城鄉發展任務繁重;發展環境不優、工作效能不高、協調配合不夠、依法行政意識不強，服務型政府建設任重道遠。對於這些問題，我們要高度重視，認真剖析成因，積極探索破解之策，在突破難題中開拓前進，在不斷創新中加快發展。

20xx年工作安排

20xx年是全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要之年，是實施“xx”規劃、加快“十堰綠色崛起示範縣”建設、推動經濟社會轉型發展的關鍵之年。

新的一年，挑戰和機遇並存。縱觀國際國內形勢，世界經濟形勢更加複雜，經濟復甦仍將是一個緩慢曲折的過程;全國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，經濟運行下行壓力較大;xx屆三中全會提出了更高質量、更好效益、更優結構的發展要求;區域之間的競爭日趨激烈，我們面臨的挑戰和壓力更加突出。但我們更要看到，黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會和城鎮化工作會議提出了全面深化改革、加快轉型發展的新任務，改革紅利、內需潛力和創新活力將疊加釋放;隨着秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃、南水北調“兩規劃一方案”的全面實施，以及谷竹高速即將建成通車，這為我們提供了良好的發展機遇;特別是近年來我們堅持打基礎、管長遠，大力推進項目建設，不斷優化經濟結構，新的發展潛能將逐步凸顯，這為我們加快發展奠定了堅實的基礎。面對複雜多變的宏觀形勢和加快發展的良好機遇，我們既要保持清醒的頭腦，採取積極有效的應對措施，更要審時度勢，準確把握政策機遇，乘勢而上，奮勇爭先，全力推動經濟社會科學發展、跨越發展。

20xx年政府工作的總體思路是：以黨的xx屆三中全會和縣十三屆三次黨代會精神為指導，圍繞建設“十堰綠色崛起示範縣”的總目標，堅持“穩中求進、競進提質、升級增效、改革創新”的總基調，堅持抓項目、增後勁，抓調整、促轉型，抓產業、強實力，抓服務、惠民生，抓改革、添活力，抓效能、樹形象，確保“兩區一地”建設取得實質性進展，確保經濟社會健康持續發展。

20xx年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%;全社會固定資產投資增長25%;規模以上工業增加值增長15%;社會消費品零售總額增長15%;地方公共財政預算收入增長13%;外貿出口增長15%;利用外資增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農民人均純收入增長12%。萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產事故指標控制在省市確定的目標以內。

完成上述目標任務，必須堅持以綠色發展為統領，發揮資源優勢，加快轉型發展，全力建設“十堰綠色崛起示範縣”;必須堅持以項目建設為抓手，以大項目帶動大投入，以大投入支撐大發展;必須堅持以產業發展為核心，不斷優化產業結構，推進產業轉型升級，提升縣域經濟的競爭力;必須堅持以人為本，推進新型城鎮化，促進城鄉統籌發展;必須堅持以改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，創造更多的發展成果與羣眾共享。

——20xx年，我們將更加突出綠色發展，加快綠色產業引領區建設。

壯大現代農業，夯實綠色發展基礎。加強農業保障能力建設。大力實施基本農田整理、土地治理、低丘崗地改造、灌區節水、塘堰整治、小農水、鴛鴦池水庫等項目建設，着力改善農業生產條件;加快普及良種良法，積極推廣農業機械，深入實施“糧安工程”，促進農業增產增收，切實保障糧油、蔬菜等主要農產品有效供給。不斷提升農業產業化水平。大力實施“四個百萬”工程，建設茶葉、核桃、藥材、魔芋、黃姜、貢米、煙葉等特色產業基地25萬畝;積極推進生態資源產業化，建設一批苗木花卉基地和珍稀植物觀光基地;提高產業基地標準化建設水平，加大老產業基地管護力度，充分發揮產業基地效益;推進畜禽標準化、規模化養殖，新建養殖小區80個，加快肉、奶牛基地建設步伐;充分利用庫區水面資源，加快發展水產養殖業。完善農業經營體制。大力提高農民組織化程度，規範土地流轉;鼓勵能人回村、企業進村興建產業基地;引導專業合作社規範運行，培育一批農民經紀人，推進多種形式的規模經營。

做強生態工業，強化綠色發展支撐。堅持擴大總量與優化結構並重，提升傳統優勢產業與發展現代新興產業並舉，全力推動工業轉型升級。力爭全年新增規模以上企業3家、億元企業2家。穩步發展清潔能源產業。加快洞溝電站建設，加強對已投產電站的運營管理，使其發揮最大效益;着力培育以風力、光伏、生物質能源開發為主的新興能源產業。積極發展綠色農產品加工產業。按照配套發展、互補發展、錯位發展的思路，切實加強茶葉、魔芋、貢米、黃姜等綠色產業基地與生產企業的有效對接，進一步延伸產業鏈條，使更多的綠色農產品進入市場;推進綠谷農產品加工園、魔芋產業園建設。大力發展生物醫藥產業。加快推進人福生物醫藥產業園、秦巴藥谷建設，開工建設黃姜循環經濟園;鼓勵支持楚秦、創藝等生物醫藥企業做大做強。有序發展礦產建材產業。以礦產資源勘查開發整體推進為契機，認真組織礦產資源勘查，進一步整頓規範礦產開發秩序，推進規模化生產經營;完成建材工業園建設。加快培育電子科技產業。支持博瑞特光電項目、力萊鋰離子電源生產和滿華光電精密電子元器件生產項目建成投產。加強園區平台建設。完善金銅嶺科技產業園道路、管網及配套基礎設施;理順園區體制機制，充分發揮工業園區在經濟發展中的示範帶動作用;完成工業園區規劃環評工作。

強化創新驅動，培育綠色發展優勢。深入實施創新驅動發展戰略，完善科技創新體系，支持各類創新要素向企業集聚，推動企業組織、制度、技術和管理創新。大力調整產品結構，鼓勵企業開展技術創新，推進技改擴能，提高產品質量，擴大市場佔有份額。堅持培育本地企業家與引進外地企業家、強化企業內部管理與學習外地先進管理經驗相結合，全面提升企業家隊伍素質。深入實施“校縣共建”活動，推進與復旦大學、中國地質大學等高校的產學研結合，建立一個院士工作站，培育高新技術企業3家，開發高新技術產品2個，認定省、市級校企共建研發中心4家以上。支持“旋龍牌水泥”、“雙竹魔芋面”、“竹溪魔芋精粉”爭創湖北名牌產品。開展“泉溪土豆”地理標誌產品申報工作，推進竹溪魔芋國家農業標準化示範區和龍王埡省級有機茶園示範區建設。

——20xx年，我們將更加突出城鄉統籌，加快生態城鎮示範區建設。

科學編制規劃，不斷優化城鎮佈局。推進規劃體制改革和規劃制度建設，加快形成統一銜接、功能互補、相互協調的空間規劃體系。堅持把綠色理念、地域文化融入規劃編制全過程，開展城市發展戰略規劃、城市棚户區改造規劃編制。做好鄉鎮總體規劃的修編和對接，完成各鄉鎮集鎮總體規劃編制，推進村莊規劃編制工作。

完善基礎設施，不斷提升城鎮功能。加快市政配套設施建設。完善舊城棚户區改造政策，推進西關街、牛頭山、鼓樓街、三堰橋頭、廣場公園、老水泥廠、郭家樑子、大裕溝口、福安居、東門街等10個片區的棚户區改造;建設東城新區、西關街片區、牛頭山片區、三堰至躍進橋片區等片區內的10條道路;建設康家嶺、三堰橋頭、燒田片區3個集貿市場;推進天然氣入户，啟動“數字竹溪”、“智能城市”建設。加快鎮村建設步伐。提高竹房城鎮帶沿線鄉鎮承載能力，進一步完善縣河、東溝、同慶溝片區配套設施，完成蓮花片區建設;突出試點示範效應，重點支持豐溪、天寶集鎮改造;鼓勵各鄉鎮創新建設方式，推進集鎮擴容升級;加大宜居村莊和綠色幸福新村建設力度，努力建設一批美麗鄉村。加快交通路網建設。加強協調服務，確保谷竹高速公路按期建成通車;積極推進346國道縣河至黃龍段一級公路、水向路兵營至天寶段、水向路桃向段、寬界路洛河段、桃菜路、黃龍高速客運站和新洲碼頭建設。創新城鎮建設投融資機制。拓寬融資渠道，鼓勵和引導社會資本參與城鎮建設。

規範城鎮管理，不斷提升城鎮形象。落實生態城鎮管理和考核辦法，整合執法管理資源，加強城市管理隊伍建設，用科學的方法、先進的理念、專業的知識管理城市。進一步深化“四城聯創”，紮實開展市容環境整治、建築工地達標、交通秩序整治、文明素質養成等“十大工程”，全面改善城市環境，爭創省級衞生縣城。嚴格執行各項規劃，實行規劃建設“五線”管理，加大執法和監管力度，繼續抓好小產權房清理，重手整治違法違規建設，堅決做到有違必查、違建必拆。制定和完善鎮村建設管理制度，加快環衞社會化服務改革，推進城市管理和服務向城中村、背街小巷、城鄉結合部、鄉鎮集鎮延伸。

——20xx年，我們將更加突出順應消費需求，加快省際物流集散地建設。

大力發展商貿流通業。加強商貿物流平台建設，以鄂渝陝國際商貿物流園為龍頭，整合農特產品、傢俱建材、汽車摩托車等各類資源，加快形成連接城鄉、輻射周邊的商貿綜合體。加大物流基礎設施建設力度，完成農貿廣場、物流廣場和物流信息中心、小商品城等一批重點項目建設。支持華興貿易公司和鋭通物貿電子口岸建設，進一步擴大外貿出口總量。大力發展電子物流、冷鏈物流等新興物流業，鼓勵本地企業開展產品網上直銷。繁榮活躍消費市場，引進和新建一批購物中心、大型超市、品牌連鎖店。積極發展平價商店、平價菜店，大力推進“農超對接”，有效降低羣眾消費成本。

加快發展生態旅遊業。推進旅遊服務中心、亞之洲酒店和大仙山、皇木谷、牛頭山景區建設，積極招商引資開發十八里長峽、關埡子、八卦山、金魚島等生態景區。開展旅遊形象包裝和整體推介工作，做好地域旅遊文化的挖掘整理，建設具有竹溪特色的旅遊標識系統，不斷提高竹溪旅遊知名度。加強旅遊線路規劃，推出山水畫廊、國心畫廊、茶文化觀光旅遊線路。大力發展鄉村旅遊，加強星級賓館、星級農家樂、旅遊名村、生態旅遊示範村、度假村建設，提高散客遊、自駕遊和田園遊接待能力。

積極發展現代服務業。認真落實服務業扶持政策，強化要素配置，促進服務業發展提速、比重擴大、層次提升。不斷改善金融生態環境，實施金融創新工程，着力創新金融產品和融資方式，促進金融機構加快發展，保持貸款總量合理增長。支持擔保公司增資擴股，放大擔保融資效應，開展股權託管交易試點，擴大直接融資比例。積極發展會展、電子商務、家政服務、健康服務、文化消費、休閒養生等新興服務業。加快推進竹溪餐飲品牌建設，促進其向產業化、品牌化、連鎖化經營發展。

——20xx年，我們將更加突出生態文明建設，努力讓全縣人民享受更多的綠色福利。

注重生態建設，增強生態產品生產能力。以爭創國家級生態縣為目標，深入實施護綠、增綠活動，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、天然林保護和濕地建設，提高森林覆蓋率和植被覆蓋率。突出抓好346國道、谷竹高速路、水向路、興界路沿線山體生態修復工程。堅持保護與開發並重，加快推進“四張名片”建設。加強森林防火、病蟲害防治，切實守住山頭、管住斧頭、把好源頭，維護森林和動植物安全。劃定生態保護紅線，實施最嚴格的生態保護制度，在每個鄉鎮至少建設一個生態自然保護小區。大力發展以林下種植、林下養殖、林下綜合開發利用為主的林下經濟，出台鼓勵發展林業經濟的政策，引導社會力量參與發展林業經濟。

注重綜合整治，提高環境保護質量水平。加大自然生態系統修復力度，實施中小河流治理、石漠化治理、山洪溝治理、病險水庫除險加固等一批項目建設。繼續開展“礦山復綠”行動，加強礦山地質環境恢復治理。積極做好地質災害監測預警和隱患治理，有效預防次生災害。強化縣城垃圾處理場、污水處理廠運營管理，加快鄉鎮垃圾、污水處理項目建設。積極推進最嚴格的水資源管理制度試點縣工作，加強水源、水廠、水質監管監測，切實保障飲水安全。大力開展城鄉水污染綜合治理和電站生態流量執行情況專項整治，確保全縣水環境質量得到明顯改善。認真落實污染減排目標責任制，嚴格執行主要污染物減排總量控制和環保前置審批制度。深入推進“美麗家園、清潔鄉村”活動，開展環保科普宣傳，提高全民環保意識，努力維護天藍、地綠、水淨、氣爽的良好環境。

注重資源節約，提升公共生態文明指數。積極開展“國土資源節約集約模範縣”創建活動，進一步優化國土空間開發佈局，嚴守耕地保護紅線，嚴肅查處違法佔用土地和破壞耕地行為，確保全縣耕地總量動態平衡、用途不變、質量穩步提升。把綠色發展、低碳環保、循環經濟落實到企業生產的各個環節，提高資源就地轉化率和廢物利用率，實現資源深度開發和循環利用。繼續推進農村能源沼氣建設，加大“三沼”綜合利用力度。推進地熱利用項目，創新節能管理機制，加強公共機構、社會服務等重點領域節能工作。加大城鄉建築節能力度，大力推廣環保節能磚和新型牆體材料。着力轉變生產生活方式，積極倡導綠色消費、低碳生活、文明出行。深入開展綠色鄉鎮、綠色機關、綠色校園、綠色企業、宜居村莊等系列創建活動，不斷提高公共生態文明指數。

——20xx年，我們將更加突出社會建設，着力提高廣大人民羣眾的幸福感和安全度。

提高社會保障水平。全面實施秦巴山片區竹溪縣區域發展與扶貧攻堅規劃，完善扶貧到户機制，改革資金管理方式，實行精準扶貧，積極構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。以提高創業能力和改善創業環境為重點，引導支持羣眾創家業、能人創企業、幹部創事業。進一步擴大社會保障的覆蓋面，積極發揮商業保險在城鄉社會保障體系建設中的補充作用。不斷健全社會救助體系，加大對弱勢羣體的幫扶救助力度，規範城鄉低保、五保管理，切實保障低收入羣體基本生活。完成桃源、泉溪、中峯福利院建設。繼續做好移民、雙擁、優撫安置等工作。依法保障婦女兒童、企業職工、農民工、老齡人、殘疾人合法權益。加大農村危房、城市棚户區改造力度，完成廉租房、公租房年度建設任務，不斷改善人民羣眾居住條件。

完善公共服務體系。認真實施義務教育“三年規劃”和“四大工程”，優化配置教育資源，確保義務教育均衡發展工作通過省級評估驗收。加大村級幼兒園建設力度，鼓勵個人、企事業單位、社會力量投資學前教育。實施縣二中改造二期工程，創建市級示範高中。大力發展職業教育，積極爭創“中等職業教育改革與發展先進縣”。進一步完善衞生服務體系，增強醫療服務能力，不斷提高公共衞生服務均等化水平。健全重特大疾病、慢性病保障救助機制，完善突發公共衞生事件應急體系。加快中醫院遷建和縣醫院綜合樓建設，啟動縣婦幼保健院遷建;推進新洲鄉衞生院週轉房和城關、水坪、天寶等一批鄉鎮衞生院改擴建項目;引進民營綜合醫院和康復醫院。以綜合治理出生人口性別比為重點，強化基層基礎管理，完善考評機制和計劃生育家庭利益導向機制，鞏固省級計劃生育優質服務先進縣成果，積極爭創“全國計劃生育優質服務先進縣”。切實加強文化體育工作，不斷完善公共文化服務體系，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。加快“兩館一中心”建設;充分挖掘民間民族文化，創作一批富有地域特色的文藝作品;做好全國第一次可移動文物普查工作。繼續實施有線電視網絡雙向改造，抓好“村村通”運行維護，啟動“户户通”建設。

認真辦好民生實事。民生連着民心，民心凝聚民力。20xx年我們將繼續為全縣人民辦好十件實事：①完成扶貧搬遷500户;②遷建殯儀館;③完成鄂陝大道綜合改造工程;④實施老城區電網改造;⑤改造城區5條泥巴路;⑥實現城鎮移動4G網絡全覆蓋;⑦改造縣城老田徑運動場;⑧實施龍壩水庫環境污染綜合治理;⑨為鄉鎮幹部和村主職幹部辦理意外傷害保險;⑩開展竹溪河沿線生態系統修復。

——20xx年，我們將更加突出改革創新，最大程度地解放和增強社會活力。

穩步推進各項改革。按照xx屆三中全會的總體部署，深入推進各項改革。繼續推進行政審批制度改革，按照“三集中、三到位”的要求，全面推行“五制、九公開”服務模式，進一步減少審批事項，規範審批行為，提高審批效率;啟動縣政務服務中心建設，完善縣鄉(鎮)村政務服務體系。深化財税體制改革，積極探索政府購買公共服務的方式方法，加強鄉鎮財政資金管理，健全公共財政資金績效評價體系。深入實施醫藥衞生體制改革，完善基本藥物制度和基本醫療機構運行機制;穩步推進公立醫院改革，鼓勵引導社會資本辦醫。妥善做好衞生、計生、工商、質監、食品藥品體制機制改革工作。加快農村經營機制改革，推進農村集體建設用地、宅基地使用權確權登記工作;積極落實城鄉建設用地增減掛鈎政策，有效保障重點項目建設用地需求;依法規範林地流轉、林權交易行為，逐步推進林場體制改革。積極穩妥分類推進事業單位改革，逐步建立功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的事業單位管理體制和運行機制。穩步推進綜合執法體制改革，探索委託執法模式，建立權責統一、運行高效的行政執法體制。加大投融資體制改革力度，支持農投公司做大做強，增強自身造血功能，提高融資還款能力。

不斷提高開放水平。堅持推動對內對外開放相互促進、引進外資和激活內資更好結合，促進資源高效配置、市場深度融合。繼續把招商引資作為加快發展的核心引擎，實行全員全域抓招商，不斷創新招商方式，拓寬招商領域，強化招商責任，着力提高招商引資的對接率和成功率。更加突出產業鏈招商、專業招商、迴歸招商、以商招商和節會招商，力爭全年引進縣外境內資金30億元。大力培育市場主體，放寬經營條件，拓寬投資領域，鼓勵和引導社會資本參與重大基礎設施、產業發展、公共服務等領域的建設，努力形成各類市場主體平等競爭發展的格局。加強與京津冀受水地區的對口協作，積極爭取幫扶單位的支援，力爭在項目建設、資金投放、政策支持等方面取得突破。

大力優化發展環境。牢固樹立環境就是競爭力、生產力、影響力的理念，着力打造開放包容、重商護企的發展環境，努力在全社會形成人人關心發展環境、共同優化發展環境、悉心呵護髮展環境的濃厚氛圍。要高度重視投資者，尊重納税人，關愛企業家，對本土創業和外來投資興業的客商，我們都要堅持優質服務零距離、環境保障零干擾、政策落實零折扣，不斷完善“五個一”、“兩隔離”的工作機制，確保企業家安心發展。要建立健全企業信息系統，加大融資、擔保、貼息等政策支持力度，幫助企業解決實實在在的困難和問題。深入開展“投資發展環境專項整治”活動，下重手整治各類破壞發展環境的行為。對行政審批過程中拒不辦理、超時限辦理、增設前置條件、相互推諉扯皮等損害業主利益的行為，對亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派等損害市場主體利益的行為，對吃拿卡要、以權謀私等損害客商利益的行為，堅決實行“零容忍”，發現一起嚴肅查處一起!

——20xx年，我們將更加突出自身建設，以良好的作風和有效的工作取信於民。

積極轉變政府職能。加快政府職能轉變，切實把中央放給市場的權力接轉放開，把中央下放給我們的職能接好管好，強化政府在公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的職能職責。突出規劃的科學引領作用，完成綠色崛起示範縣規劃、主體功能區建設規劃、林業經濟發展規劃編制和旅遊發展規劃修編。加大統計數據質量審核和評估力度，努力提升統計數據質量。加強工程項目招投標、政府採購、經營性土地、國有資產等公共資源交易市場建設，完善平台功能，更好地發揮市場在公共資源配置中的作用。加強政府投資項目競爭性談判、風險評估和項目稽查制度建設，促進政府投資效益最大化。強化政府投資項目、民生資金使用等重點領域的審計監督，着力推動單項審計向綜合審計轉變、政府投資項目事後審計向提前介入全程監督轉變。加快電子政務建設，推進政務公開，增強政府工作透明度。完成政府績效管理系統建設，建立健全科學的考評體系，加大行政效能監察、政風行風評議、電視問政、治庸問責力度，嚴肅查處不作為、亂作為行為，確保各項目標任務全面完成。嚴格控制機構編制和財政供養人員總量;加強公務員能力建設，堅持和完善能力席位標準，不斷提高公務員隊伍整體素質。

加強和創新社會治理。深入開展精神文明創建活動，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，凝聚建設和諧竹溪的正能量。以“五聯五進”為載體，拓展網格化管理範圍，加強立體化打防體系建設，堅決依法打擊各類違法犯罪行為，積極爭創省市“優秀平安縣”。增強社區服務功能，強化對社會組織、重點人羣、出租房屋、公共場所的管理。推進網絡信息平台建設，加大網絡輿情研判和互聯網上網單位的監管力度，健全網上輿論引導機制。加強和改進信訪工作，突出抓好源頭預防、屬地管理、信訪積案化解和責任倒查，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，健全調處化解矛盾糾紛綜合機制。牢固樹立“大安全”理念，切實加強企業生產安全和食品藥品安全監管，有效遏制重特大安全事故，確保人民安居樂業、社會安定有序。

全面推進依法行政。加強法治政府建設，建立政府及部門權力清單制度，堅持依法行政、依法管理、依法辦事，着力規範政府行為。認真執行縣人大及其會各項決議並向其報告工作，主動與縣政協協商討論重大事項。加大人大代表議案、建議和政協委員提案辦理力度，切實提高辦結率和落實率。建立健全協商民主機制，認真聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的建議意見，高度重視司法監督、輿論監督和社會監督。嚴格執行縣政府重大行政決策程序規定，加強重大事項專家諮詢、公眾參與、合法性審查、集體決策制度建設，完善行政決策機制，努力提高行政決策的科學化、民主化水平。

切實加強廉政建設。深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央和省、市、縣委關於改進作風、密切聯繫羣眾的有關規定，政府及組成部門要帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯繫羣眾，帶頭解決實際問題，帶頭轉變政風、文風、會風、作風，努力提高執行力、落實力和服務力。嚴格遵守廉政準則，認真落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，深入整治“四風”，着力解決人民羣眾反映的突出問題。

各位代表，站在新起點，搶抓新機遇，推動新跨越，實現新夢想，是全縣人民的強烈願望和熱切期盼。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，以雷厲風行、求真務實的工作作風，羣策羣力謀發展，同心同德幹事業，為加快建設“十堰綠色崛起示範縣”，不斷開創竹溪經濟社會科學發展、轉型發展的新局面而努力奮鬥!

竹溪縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年，我們深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，緊緊依靠縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持，高舉建設“十堰綠色崛起示範縣”大旗，牢牢把握“穩中求進、競進提質、升級增效、改革創新”的總要求，全力以赴穩增長，加大力度調結構，務實創新促改革，多措並舉惠民生，經濟社會呈現出穩中有進、持續向好的良好局面。

——縣域經濟平穩增長。全年實現地區生產總值62億元，同比增長9.4%;全社會固定資產投資70.12億元，同比增長24.4%;地方公共財政預算收入3.8億元，同比增長18.4%;社會消費品零售總額25.6億元，同比增長13.5%。

——發展質效同步提升。新增規模以上工業企業7家、億元企業2家。完成規模以上工業總產值35.4億元，同比增長19.3%;規模以上工業增加值12.4億元，同比增長12.9%。新增納限商貿企業11家，完成外貿出口1603萬美元，利用外資672萬美元。全年爭取到位各類項目扶持資金28.7億元，同比淨增4.4億元。實施重點建設項目62個，完成投資36億元。續建新建招商項目57個，利用市外境內資金33.34億元，同比增長35.1%。

——人民生活繼續改善。城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入分別達到18507元、6818元，同比分別增長8.9%、13%。完成11個重點貧困村整村推進，減少農村貧困人口1.3萬人。城鎮化率達到36%。新增城鎮就業4085人。五項社會保險參保人數達到14.2萬人次;城鄉居民養老保險參保率達到98%;新農合參合率達到99.1%，門診補償率達到45.3%，政策範圍內住院補償率達到75.3%。

20xx年，我們主要做了以下工作：

(一)培育綠色產業，推進轉型發展。現代農業加快發展。農業服務體系不斷完善，竹溪河中峯段治理、石廟子水庫和6座小(二)型水庫除險加固、基本農田整理、低丘崗地改造、塘堰整治、灌區節水等一批農業基礎項目相繼建成併發揮效益，實現糧食產量4.82億斤、油料產量5137萬斤。發展農業產業基地12萬畝，苗木花卉培育和水產、畜禽養殖發展勢頭良好。培育家庭農場21家、專業合作社99家。新增市級以上農業產業化龍頭企業4家。工業不斷轉型升級。縣工業園區規劃環評獲得批覆，新老園區並區運行，金銅嶺園區密雲大道建成。水電企業效益良好;人福醫藥、力萊科技、滿華光電、蕃王酒業灌裝線和雙竹貢米技改擴能項目投產見效;魔芋產業園、秦巴光電產業園主體工程基本建成;創藝擴能、汽車維修、天翔蠶蛹蛋白提取、冷軋鋼、奶牛養殖場等項目加快推進。瓦房溝、麻灣石墨探礦權獲批。梅子貢等5家企業在武漢光谷股權託管交易中心掛牌交易。科技創新取得實效。雙竹牌“竹溪貢米”等6個綠色農產品獲得中國漢江流域首屆農博會“金獎”;岱王溝林場的野茶、魔芋產品分別獲得首屆中國?武漢綠色產品交易會綠色產品“金獎”和“優質獎”;順溪牌“豆腐乳”、“黃豆醬”和雲浩牌“竹溪黃連”榮獲“湖北名牌”產品。制定國家地理標誌產品省級地方標準2項。培育創新型示範企業13家，登記省科技成果4項;創藝公司承擔的“黃姜加工水污染控制關鍵技術研究”獲省科技進步一等獎。申請專利150件，建設科技創新示範基地5個、校企研發中心4個、院士工作站1家，培育重點產業創新團隊3個。啟動了農村信息化示範縣建設，蔣家堰鎮獲得“全國科普惠農興村先進單位”稱號。

(二)建設生態城鎮，促進城鄉統籌。規劃進一步完善。完成了縣城規劃區的控制性詳細規劃和近期建設、城市風貌與特色等9個專項規劃編制。修編了豐溪、泉溪等5個鄉鎮的總體規劃。編制了匯灣鎮青龍村、龍壩鎮同心村等23個村莊規劃。建設進一步加快。谷竹高速公路建成通車。縣城中心市場和3個集貿市場投入使用。西關街、牛頭山等10個片區的棚户區改造進展順利;長安大道、楚秦大道連接線、寬界路洛河段道路相繼建成，東城新區路網、西關街沿河大道等7條道路加快建設。城區管道天然氣投入試運行。竹房城鎮帶的紅廟、蓮花、馬家溝片區推進順利。天寶、桃源等鄉鎮的集鎮建設加快推進。水向路新兵段、桃菜路和縣城垃圾處理場專用公路完工;縣河至黃龍段一級路、水向路(水小段、兵天段、桃向段)、龍背灣電站復建公路、黃龍高速客運站推進順利。鄂坪等4個鄉(鎮)綜合交通服務站開工建設。新建縣鄉道路35公里、通村水泥路210公里。龍壩水廠三期擴建工程主體完成，新增集中供水18處。管理進一步規範。持續深化“六城聯創”，紮實開展“十大工程”和“十大專項整治”，城市管理水平進一步提升。文明城、衞生城分別通過命名授牌，園林城創建進一步深化，森林城、環保模範城和生態縣的創建正有序推進。新增城區封閉式公用信息欄20餘個，拆除違章建築4000餘平方米。推行環衞市場化運作，加大社區、城中村環境綜合整治力度，組織了綠色創建和環境衞生檢查評比，城市環境面貌得到改善。評選了首屆“最美家庭”、“最美之星”，開展了“文明使者”、“清潔家園”志願服務活動，市民文明素養進一步提高。

(三)發展第三產業，順應消費需求。鄂渝陝國際商貿物流園商貿廣場、物流廣場建成投入使用，舉辦了兩次鄂渝陝綠色商貿展銷會;農貿廣場、小商品城加快建設，物流信息中心主體工程完工。建成湖北大衞公司、梅子貢茶業公司、秦巴黑豬、泰和大鯢開發專業合作社等電子商務平台。新增市場主體11300家。金融機構各項存、貸款餘額分別達到92.8億元、32.1億元，比年初分別淨增18億元、5.6億元;居民存款達到57.5億元。新增中小企業融資擔保額5億元。榮獲全省“最佳金融信用縣”稱號。編制完成了全縣旅遊發展總體規劃和十八里長峽、楠木寨、合和山等旅遊規劃。旅遊服務中心、牛頭山生態城、雞心嶺等重點工程加快建設;福安國際、物流商務等酒店主體工程完工。關埡子、大石門、縣河村被列入國家第一批旅遊扶貧重點村，新洲的楠木寨、豐溪的合歡谷、匯灣的曾家寨等一批旅遊景點初步建成。

(四)加強生態文明，提升環境質量。編制了“三廊”建設規劃，制定了實施方案，出台了以獎代補辦法，“三廊”建設推進有力。完成了國家主體功能區試點示範縣規劃、“十堰綠色崛起示範縣”總體規劃和重點庫區經濟社會發展規劃編制。植樹造林5萬畝、封山育林3萬畝、道路河道綠化460公里，農村庭院綠化1.8萬户、林業育苗5000畝，植樹200餘萬株。出台了森林採伐、林地管理和礦產資源管理辦法，完成了古樹名木登記造冊、掛牌保護工作，建成自然保護小區23個。獲得“全國珍貴樹種培育示範縣”稱號。環境監測、監察能力逐步增強，生態環境質量考核評價持續向好。“清水行動”和“保水質、迎調水”百日攻堅活動效果明顯，縣城垃圾處理場建成使用，鄉鎮污水垃圾處理項目加快實施;探索了農村垃圾集中收集處理新路子。礦山整合關閉進展順利。十八里長峽列入省級地質公園。嚴格耕地保護紅線管理，全年GDP地耗率下降了7.7%。建設農村户用沼氣1500口、小型沼氣工程14處，安裝生物質爐800户、太陽能路燈460盞。17個“生態家園”試點村、5個生態鄉鎮、62個生態村基本建成。創建省級“綠色示範鄉村”3個、“宜居村莊”2個，新洲鎮新發村榮膺“全國文明村鎮”稱號。

(五)堅持改革開放，增強發展活力。衞生計生、食品藥品監管體制改革到位，城管綜合執法體制改革推進順利，農村土地承包經營權確權登記頒證和農村小型水利管護體制改革試點工作全面完成。財税改革、公車改革、公務卡消費改革、事業單位人事制度改革進展順利。紮實開展“十清十查”、民主評議行風政風和服務發展“十項承諾”活動，推行電視百姓問政，堅持常態化明察暗訪，政務服務水平明顯提升，發展環境進一步優化。繼續實行全員全域抓招商，引進了視頻監控、智能家居、汽車電子、礦泉水開發等一批招商項目。與北京密雲縣建立了協作對接機制，開展了全方位的對口協作。

(六)努力改善民生，增進羣眾福祉。社會保障水平提高。完成了貧困村、貧困户的建檔立卡，“四雙”幫扶工作紮實推進，開展了金融扶貧創新工程，實施扶貧搬遷、生態移民、危房改造1700户，精準扶貧初見成效。城鄉低保、農村五保提標順利完成，泉溪、桃源、中峯福利院建成使用。對98名殘疾患者進行了康復治療。建設保障性住房20xx套、竣工416套。社會事業加快發展。義務教育均衡發展工作通過市級複核評估，長安學校投入使用，縣二中改造主體工程完成。各類教育同步發展，縣一中大學聯考綜合評估位於全市同類學校第一。“兩館一中心”主體工程完工，敖宗祠納入省級文保單位。“山二黃”戲劇《爹爹你掛牆頭》獲湖北省第二屆地方戲曲藝術節“優秀演出獎”。完成了全國第一次可移動文物普查和全國第六次體育場地普查。中醫院實現整體搬遷，縣醫院綜合樓完成主體工程。新增電視寬帶1300户、電視用户2600户，完成公益電影放映3550場次。物價總體水平保持基本穩定。社會治理能力增強。健全打防控體系，全面推進城鄉網格化管理、視頻監控等6個全覆蓋，社會大局總體穩定。依法規範信訪秩序，信訪總量同比下降。“六五”普法深入推進，法律援助切實加強，特殊人羣管理與服務不斷規範。安全生產形勢平穩，沒有發生較大事故。食品藥品安全監管進一步加強，應急管理機制逐步健全，溪城中心市場被評為全省“食品安全示範農貿市場”。十件實事推進順利。鄂陝大道綜合改造、老城區電網改造、老田徑運動場改造、城區5條泥巴路改造、扶貧搬遷、城鎮移動4G網絡全覆蓋、為鄉鎮幹部和村主職幹部辦理意外傷害保險、竹溪河沿線生態系統修復8件實事完成，殯儀館遷建、龍壩水庫環境污染綜合治理正有序推進。

(七)轉變政府職能，提升行政效能。認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動，“四風”問題得到有效遏制，問責處理85人，黨紀政紀處分31人，清退超標辦公用房148間，減少公務用車43台，推行公務卡3200張，接待費用下降了將近40%。推行權力清單制度，61個縣直部門4842項縣級權力清單實現公開。績效管理信息平台建成使用，考核評價體系不斷完善。制定了縣政府重大行政決策程序規定、組織人事工作紀律等相關制度，政府運轉進一步規範。自覺接受人大及其會法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表議案和建議意見90件、政協委員提案161件。審計監督、行政監察力度加大。招投標、國有資產產權交易和機關事務管理不斷規範。從嚴控制機構編制，不斷加強公務員能力建設，公務員隊伍素質穩步提升，科技局、豐溪鎮分別獲得“湖北省人民滿意公務員集體”、“湖北省文明鄉鎮”稱號。完成了全國第三次經濟普查的入户調查、錄入彙總工作。開展了“檔案數字化轉型年”活動;編印了《竹溪縣誌1980-20xx》系列叢書。加強了國防動員、民兵預備役和人民防空指揮信息化系統建設，開展了防震減災科普知識宣傳和應急演練。民族宗教、對台、外事僑務、駐外機構等工作都取得了新的成效。

各位代表!發展凝聚人心，實幹成就夢想。20xx年，我們在穩增長中取得了新業績，在調結構中邁出了新步伐，在促改革中實現了新突破，在惠民生中收穫了新成果。這些成績的取得，得益於縣委的堅強領導，得益於縣人大、縣政協的有效監督，得益於社會各界的大力支持，更凝聚着全縣人民的心血和智慧。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣廣大工人農民、知識分子、幹部職工、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

20xx年工作安排

今年是深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，推進依法治縣、深化各項改革的重要之年，是全面完成“xx”規劃任務、加快“十堰綠色崛起示範縣”建設、推動經濟社會轉型發展的關鍵之年。

新的一年，機遇與希望並存。國家將實施定向、精準和差異化的宏觀調控政策，加大向中西部重大基礎設施建設、棚户區改造、保障房建設、新興產業發展、節能環保等方面的政策傾斜支持力度;同時將實施京津冀協同發展戰略，繼續推進秦巴山片區扶貧開發、新型城鎮化和生態文明建設。省委、省政府提出了“穩中求進”的總基調和“競進提質、升級增效”的總要求，繼續對各個縣市(區)實行分類考核，加大竹房城鎮帶建設力度。市委、市政府加快建設區域性中心城市和國家生態文明先行示範區，進一步支持“十堰綠色崛起示範縣”建設等等這些，都為我們轉型發展、爭取項目、改善環境、保障民生提供了有利機遇。從我們自身看，隨着谷竹高速公路通車、平利至鎮坪接巫溪的高速公路開工建設、荊門至安康鐵路納入規劃、全省山區交通示範縣建設的加快推進，制約我們發展的交通瓶頸正在打破，加之近年來我們謀劃實施了一批打基礎、管長遠的項目，為我們加快發展奠定了堅實的基礎;在建設“十堰綠色崛起示範縣”的實踐中，全縣上下形成了風清氣正、人心思進的良好政治生態，為我們加快發展凝聚了正能量。

新的一年，困難和挑戰同在。全國發展進入新常態，在速度換擋、結構優化、動力轉換的新時期，國家、省、市降低了GDP增速的預期，對發展的質量要求更高，我們面臨着產業基礎薄弱、重大項目投資不足、環保門檻提高、融資風險防控等多重製約，加劇了我們穩增長、調結構的壓力。加快發展的任務艱鉅，公共服務水平不高，城鄉居民增收渠道不寬，扶貧脱貧任務繁重，政府部門及工作人員的服務、執法與羣眾的要求和期盼還有差距。同時，周邊區域發展日趨激烈，我們面臨着趕超發展的競爭和不進則退的壓力。

今年政府工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“十堰綠色崛起示範縣”建設目標，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應新常態，突出創新驅動，全面深化改革，推進依法治縣，着力穩增長、轉方式、調結構、保生態、惠民生，努力實現經濟綠色發展、項目快速推進、扶貧精準發力、生態持續向好、民生有效改善、社會文明和諧的目標。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值、地方公共財政預算收入、全社會固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入等主要經濟指標同比增長10%以上。居民消費價格指數、城鎮登記失業率、人口自然增長率、單位生產總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產事故等控制性指標在省市確定的目標以內。

做好今年的政府工作，必須順應常態抓發展，牢牢把握“競進提質、升級增效”的總要求，堅持發展第一要務，以“十三五”規劃編制為引領，抓住新機遇、引領新常態、力求新作為，在擴大總量中提升質量，在改造傳統產業中優化結構轉型升級。必須勇於攻堅促改革，以政府自身革命為引領，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新、以創新促轉型、以轉型促發展。必須堅定不移轉方式，牢固樹立生態文明理念，大力加強生態文明建設，真正把生態優勢轉化為經濟優勢，創造更多的綠色GDP。必須千方百計惠民生，把保障改善民生放在更加突出位置，不斷完善公共服務功能和社會保障體系，努力讓廣大人民羣眾在發展中分享紅利、增進福祉。必須借力發力強動力，既要積極爭取上級支持、外部支援，更要克難攻堅、自力更生，通過全縣上下的共同努力，推動竹溪經濟社會又好又快發展。

(一)深入推進轉型發展，持續構建現代產業體系

轉變農業發展方式。一是夯實農業基礎。深入實施“糧安工程”，建設好基本農田整理、小農水重點縣、北部灌區等農田水利項目，推廣運用農業新技術和新機械，確保糧油穩定增產和農產品有效供給。二是推進農業產業化。繼續實施“四個百萬”工程，新建產業基地5萬畝，建設油用牡丹、設施蔬菜和獼猴桃三個示範園，支持泉溪鎮建設魔芋種繁基地。完成奶牛、肉牛養殖場和母牛繁育基地建設，新發展畜禽養殖場80個，新建種羊場2個。加快發展林下種植、林下養殖、苗木花卉等林業經濟，推動水產養殖業規模發展。三是延伸產業鏈條。大力發展品牌農業、特色農業和綠色優質農業，強化農產品流通設施建設，加快發展冷鏈物流體系和生鮮農產品配送，推進訂單生產、農超對接。積極發展觀光農業，將旅遊元素融入現代農業發展之中，建設一批農業觀光示範園。加強綠色食材基地建設，依託竹溪飲食文化研究會，做好“竹溪菜”品牌註冊和開發工作。四是培育新型經營主體。探索運用市場主體的辦法加強產業基地建設和管理。引導農民依法、自願、有償將土地向專業大户、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，推行適度規模經營。發展農民專業合作社50家、聯合社1家、家庭農場12家以上。

推動工業轉型升級。一是提升傳統產業。完成洞溝電站建設，強化水電企業生產調度，確保投產電站效益最大化。力爭治錚魔芋、天翔蠶蛹蛋白提取、楚真食品項目投產。延伸生物醫藥產業鏈條，支持華馳資產重組，促進人福、創藝等企業擴能提效。加快納米碳酸鈣、冷軋鋼等項目建設。二是培育新的支柱。抓好科技成果的轉化，推動關鍵技術應用，努力培育壯大新興產業。推進力萊、滿華滿負荷生產，確保秦巴光電、新視界科技投產;加強瓦滄富鍶礦泉水項目的對接洽談，加快項目建設進度，力爭年內產品投放市場。三是注重企業培育。實施中小企業成長和企業倍增計劃工程，落實支持企業發展優惠政策，健全中小企業服務體系，建立“小進規”獎勵制度，全年新增規模以上企業4家以上。四是創優發展平台。理順園區管理體制機制，編制園區產業發展規劃和園區總體規劃。完善金銅嶺園區配套設施，大力實施“滿園工程”。加快推進光電產業園、食品工業園、生物醫藥產業園建設。

繁榮發展第三產業。編制20xx-20xx年現代物流和商貿業發展規劃。建成鄂豫陝商貿物流園農貿廣場和小商品城。支持電商服務發展，完成縣物流中心項目建設，完善縣鄉物流服務體系，打造“秦巴片區綠色商貿會展中心”、“秦巴片區綠色產業聯盟”。創新經營模式，新建和改擴建各類市場5個、便民超市20家、村級綜合服務社30家。順應消費需求，加快健康養老、文化體育、信息諮詢等新興服務業發展。鼓勵企業開拓國際市場，支持人福、梅子貢等建設出口基地。力爭旅遊服務中心今年開業迎賓、合和山景區取得實質性進展。鼓勵農民、農場、合作社和工業企業興辦觀光農場、觀光廠區、觀光車間，開發旅遊商品，發展旅遊購物場所。認真做好旅遊資源普查，加強旅遊市場主體培育、線路規劃、產品開發、客源市場開拓，開展攝影家採風活動，挖掘推介旅遊資源，提升竹溪旅遊知名度和美譽度。

(二)深入推進新型城鎮化，持續加強生態城鎮建設

加快城鎮建設。繼續加快推進西關街、牛頭山、東城新區等10個片區的棚户區改造，完成躍進橋至三堰橋片區的道路、東城新區路網等7條道路建設。啟動鄂陝大道西頭延伸改造工程，加大城中村背街小巷道路、管網等配套設施建設改造力度。規範城鄉公交運營，加強城區出租車行業管理。完成竹房城鎮帶的蓮花、紅廟、馬家溝片區續建和踩新橋綜合體建設，啟動新生、沙壩、明家灣、許家壩片區建設。加快集鎮建設，完成天寶、桃源等鄉鎮集鎮擴容。搶抓國家户籍制度改革機遇，認真落實全縣生態城鎮建設意見，大力推進危房改造、生態移民、扶貧搬遷、保障房等項目建設，促進人口集聚轉移，不斷提高城鎮化率。

提升服務功能。創建全省“義務教育發展基本均衡示範縣”，認真實施“改薄”計劃，全面完成義務教育學校標準化建設任務。推進教育信息化試點工作，重點做好“三通兩平台”建設。完成縣二中二期改造，力爭通過市級示範高中評估驗收。加快發展職業教育，積極爭創“湖北省示範性中等職業學校”。確保縣醫院綜合樓投入使用;加快推進“四化”鄉鎮衞生院和“五化”村衞生室建設。加大新農合資金使用監管力度，切實擴大羣眾受益面。加強公共文化服務體系建設，建成“兩館一中心”，推出一批文藝作品。推進“村村響”、“户户通”工程。提高社會保障水平，完善救助體制機制，完成殯儀館遷建、烈士陵園、居家養老服務中心和龍壩、新洲、洛河福利院建設。鞏固五項社會保險參保人數，認真落實社會保險各項待遇。

推進“六城聯創”。全面啟動國家文明縣城、衞生縣城、園林縣城創建工作，確保省級環保模範城通過省市考核驗收，完成省級森林城和國家生態縣規劃編制工作。大力實施信仰培育、素質提升、志願服務、惠民便民、生態建設、體制機制建設等“六大工程”，持續推進“十大專項整治”，落實縣級領導包聯社區(村)及縣直部門幫建措施，制定出台“六城聯創”考評問責辦法，實現創建新常態，建立管理新機制。支持各鄉鎮、村開展各級各類創建活動，規範生態城鎮建設考核，切實提高鄉鎮、中心村管理水平。

(三)深入推進生態文明，持續建設綠色美麗竹溪

全力推進“三廊”建設。牢固樹立全域發展旅遊的理念，堅持生態建設和旅遊景點培植相結合、改善農村面貌和增加農民收入相結合，全力推進“三廊”建設。以“綠滿竹溪”行動為抓手，切實加快“綠廊”建設，全面開展植樹造林，重點完成好谷竹高速竹溪段沿線可視範圍內荒山、坡耕地綠化，改建、消除農村危舊土牆房屋。按照“線點相連、花果相映、林草互補”的要求，加快推進“果廊”建設，完成水天路沿線5000畝經果林產業帶建設任務。圍繞全域風景道的要求，大力推進“景廊”建設，“景廊”沿線每個鄉鎮創建一個3A級景區，“楠木寨”創建4A級景區。

切實加強環境保護。推進循環經濟和清潔生產，做好主要污染物總量減排和重點領域節能工作。強化建設項目環評、“三同時”管理，堅決防止“兩高一資”項目落户。加強環保監管能力建設，建成水質自動監測站。加快推進山體生態修復和龍壩水庫環境污染綜合治理，完成竹溪河蔣家堰段、縣河段河道綜合整治。加強地質災害防治工作，完善羣測、羣防體系。深入推進“清水行動”、“向灰塵宣戰活動”，加大水污染防治和水土保持“xx”規劃項目的實施、運營監管力度，全面完成規劃內項目建設任務;啟動《水污染防治和水土保持“十三五”規劃》編制。發展農村清潔能源，推進“三沼”綜合利用向養殖小區、農業產業化基地拓展。

開展生態文明創建。積極創建國家生態文明先行示範區，紮實推進水生態文明試點縣和生態責任審計試點縣建設。按照環境優美、功能完善、特色鮮明、生活幸福的要求，加大生態縣、生態鄉鎮、生態村建設力度，完成西橋村等18個市級“生態家園”試點村建設。做好萬江河大鯢自然保護區晉升國家級保護區申報工作。深入開展綠色縣城、綠色村鎮、綠色單位、綠色通道、綠色學校創建活動，努力提升竹溪的生態指數和宜居水平。

(四)深入推進精準扶貧，持續加快小康社會進程

創新扶貧工作機制。開展扶貧整縣推進工作，全面實施“結窮親、幫窮户、拔窮根”精準扶貧工程，深入開展“四雙”幫扶工作，發動全社會力量參與扶貧攻堅。認真落實幫扶工作隊、幫扶幹部和幫扶對象責任，堅持因村、因户、因貧制定扶貧脱貧規劃，綜合運用各項扶貧政策，幫助扶貧對象脱貧致富。創新精準扶貧方式，在整鄉(鎮)、整村、整片推進精準扶貧上積極探索，創辦一批精準扶貧示範工程。進一步整合扶貧資源和政策項目，深化金融扶貧工程，發揮扶貧資金的撬動作用。

改善農村基礎條件。一是加快交通路網建設。以建設全省山區交通示範縣為目標，構建“綜合、民生、生態、智慧、和諧”的交通運輸體系。完成縣河至黃龍段一級公路、水向路兵天段、桃向段、水小段路基路面工程。開工建設花橋寺至關埡段一級路工程、寬界路鄂坪至泉溪太坪段改線工程、天寶至瓦滄改擴建工程和排子嶺隧道、鳳凰咀隧道、土地樑隧道、林場隧道、桃子埡隧道、小界樑隧道、王家山隧道、五峯山隧道工程。加快推進黃龍高速客運站、四個鄉鎮綜合交通服務站建設和農村公路安保工程，改造縣鄉道路30公里，新建通村水泥路100公里。二是提高電力保障能力。繼續推進城鄉電網改造升級，完成豐溪、守葛線、中樑輸變電工程和西關街棚户區配電網改造項目。三是實施安全飲水工程。加大鴛鴦池水庫項目爭取力度，力爭今年開工建設。繼續實施人畜安全飲水工程，加強水源地、集中供水點的水質監測，切實保障飲水安全。四是推進農村信息化。加快農村信息化示範縣建設，按照平台上移、服務下延的原則，建設好農村信息服務子平台。完善信息傳輸方式，擴大3G、4G網絡覆蓋範圍，逐步實現行政村、林特場寬帶網絡全覆蓋。

增強羣眾致富能力。樹立全民創業的理念，認真落實就業創業政策，鼓勵大眾創業、萬眾創新。推進就業創業信息化建設，實現城鎮新增就業3000人，城鎮失業人員再就業1700人，就業困難人員再就業500人。創新引智機制，實施農村創業人才和實用人才“雙迴歸”工程。加大教育培訓力度，組織開展職業教育和農村實用技術教育培訓，完成城鄉勞動者就業創業培訓4000人，新增專業技術人才400人、高技能人才200人。充分發揮村組黨員幹部和致富能人的引領帶動作用，發展一批致富項目，創辦一批產業基地，讓羣眾在家門口創業致富。

(五)深入推進改革創新，持續增強社會發展活力

繼續深化體制改革。深入推進政府機構改革，分類推進事業單位改革。繼續深化行政審批制度改革，建立健全權力清單、監管清單、負面清單制度，規範政務服務體系運行機制，大力推行“局長牽頭辦、一章管全程”的模式，打造審批事項最少、發展環境最優縣。完善財政管理體制，加強投資和債務程序綜合管控，嚴格執行國庫集中支付制度，全面推行公務卡結算，從嚴管理“三公”經費支出。認真落實新《預算法》，完善權責發生制政府綜合財務制度，紮實推進財政預算績效管理，積極推進政府和部門預決算信息公開。研究制定財政資金整合使用辦法，建立完善財政專項資金競爭性分配機制，提高財政資金使用效益。鞏固國家基本藥物制度，積極推進縣級公立醫院改革。深化衞生計生體制改革，加強計劃生育基層基礎工作，從嚴執行計劃生育“一票否決”，提升衞生計生工作水平。深化和完善食品藥品監管體制改革，夯實基層監管基礎。繼續深化農村改革，認真組織開展農村土地承包經營權、農村宅基地和農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作。探索建立配套的抵押資產處置機制，改革完善農村宅基地、土地、林地管理制度，穩妥推進農民住房財產權、土地和林地承包經營權抵押、擔保、轉讓，促進資源變資產、資產變資本。加快推進農村小型水利設施管護機制改革。啟動國有林場改革。做好1%人口抽樣調查工作。承接好司法體制改革。認真做好機關事業單位養老保險制度改革工作。

健全要素保障機制。深入開展“項目建設競進年、項目儲備提質年、項目投資促進年”活動，全年重點向上爭取項目100個，爭取資金超過30億元。抓好投資儲備，精心編制“十三五”規劃，儲備一批事關全局、影響深遠、帶動力強的重大項目，擠進國家、省、市“十三五”規劃籠子。加強資本市場建設，鼓勵企業進入資本市場，擴大直接融資規模。壯大秦巴山竹溪綠色農業板塊，推出秦巴山竹溪生物醫藥板塊，籌備秦巴山竹溪光電產業板塊，力爭有5家以上企業在武漢光谷股權託管交易中心掛牌。鞏固全省“最佳金融信用縣”成果，加快培育金融市場主體，支持村鎮銀行籌建。擴大融資服務平台，積極爭取全省中小企業發展基金支持。合理利用政府債券，深化與國家開發銀行、農業發展銀行合作，推進農村基礎設施建設。積極探索政府和社會資本合作(PPP)模式，進一步拓寬融資渠道。加快發展農業保險，逐步擴大“三農”保險領域和受益範圍，保障有效需求。大力運用產業鏈招商、園區招商、資本市場平台招商、以商招商等市場化招商模式，加大回歸招商、親情招商力度，努力提升招商質效，全年招商引進資金50億元以上。進一步擴大開放，推進金融、教育、文化、體育、醫療等領域的有序開放。加強對口協作，落實好“1+5”對接工作，加快推進援建和對口協作項目建設，建成對口協作竹溪產業示範園。

大力實施科技創新。認真落實全民科學素質行動計劃綱要，進一步推動全民科學素質工作深入開展。加快推進質量興縣，建立健全創新驅動發展體制機制，強化企業技術創新主體地位，開展科技創新型示範企業培育工程，大力發展高新技術產業，培育高新技術企業，轉化科技成果。認真做好財政科技計劃(專項、基金等)管理改革工作，完善財政科技投入方式，建立產學研協同創新的體制機制。大力實施“三品一標”工程，積極申報“竹溪魔芋”省級農業標準化示範區、“竹溪腐乳”國家地理標誌保護產品;認真做好湖北名牌產品複評工作，爭創雙竹牌“魔芋面”為湖北名牌產品。

(六)深入推進社會治理，持續維護社會大局穩定

創新社會治理方式。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。實施“平安城市”視頻監控三期工程，努力爭創省平安縣。完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強農村網格化建設和管理，積極推行“十進網格”服務，實現基礎信息、矛盾聯排、為民辦事、農村信息化併網運行。加強和創新社區(村)服務管理，努力為羣眾提供便捷、優質、高效服務。完善和創新流動人口、農村“三留守”人員、特殊人羣管理服務。大力推行“陽光信訪”，加強信訪信息化和法治化建設，引導羣眾依法、理性、有序、逐級反映信訪訴求。着力完善社會救助體系與救助機制，整合民政救助、司法救助與法律援助力量，加大對社會各類弱勢羣體的救助幫扶力度。

提高公共安全水平。全面落實安全生產責任制，嚴格執行安全生產“一票否決”、“説清楚”、約談制度，深入開展“打非治違”，加大交通、校園、礦山、特種設備、建築等領域的安全專項整治力度，推進小煤礦、非煤礦山整合關閉，確保全縣安全生產形勢穩定。加強食品藥品安全預警監測，深化食品藥品安全專項整治，推進放心糧油市場和企業誠信體系建設。健全防災減災救災機制，完善災害救助應急預案體系，建立公共安全工作制度，着力提高突發事件防範應急處置能力，切實維護人民羣眾生命財產安全和城市運行安全。

加強精神文明建設。切實加強“道德講堂”、“法治講堂”建設，深入開展“十星文明户”系列創建、“十星文明村鎮”、“最美家庭”、“最美孝星”、“竹溪好人”等評選活動，着力提升文明創建水平。抓好傳統道德教育，弘揚慈孝文化，凝聚正能量，形成孝德、感恩、仁愛、和順的良好社會風尚。支持人武部正規化建設達標，加強國防動員和民兵預備役工作，推進軍民融合深度發展。

(七)深入推進自身建設，持續提升政府工作水平

更加註重法治，進一步提高依法行政能力。深入貫徹依法治國基本方略，全面推進法治竹溪建設，把政府工作納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，建設法治政府、法治社會。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，建立重大決策合法性審查、重大決策終身責任追究及責任倒查機制。繼續堅持人大、政府、政協聯席會議制度，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。完善學法用法制度，加強公務員隊伍、機關事業單位人員法律知識的學習，引導政府各部門依法行政、依規辦事、依職履責。加強普法宣傳教育，建立基層法治建設責任機制，紮實開展“法律六進”活動，提高全民法治素養，引導人民羣眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。深入開展多層次多形式法治創建活動，支持各類社會主體自我約束、自我管理，引導全社會自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任。

更加註重嚴政，進一步提高勤政廉政能力。不斷鞏固擴大黨的羣眾路線教育實踐活動成果，狠抓“四風”整治，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。嚴格執行中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委、縣委“實施意見”，自覺踐行“三嚴三實”，弛而不息糾正“四風”，持之以恆改進作風，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，顯公僕本色，讓人民滿意。始終牢記有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法必追究，嚴格落實政府系統黨風廉政建設的主體責任，認真履行“一崗雙責”，加強審計監督、廉政監察和效能監察，建立完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決做到違法必查、有腐必懲。

更加註重效能，進一步提高服務執行能力。堅持實幹實為、善做善成，招招求實、步步踏實，不避險、不畏屈、不怕事，促進政府工作提質提速提效。加強公共資源交易服務平台建設，修訂和完善《竹溪縣公共資源交易管理辦法》，切實保障公共資源交易規範有序進行。加快電子政務網絡建設，全面推進政務公開。完善政府績效管理評價體系，強化制度建設，逐級落實責任，層層傳導壓力，用剛性的約束、硬性的措施、堅決的執行、科學的考評，推動各項工作任務的落實。牢固樹立正確的政績觀，切實增強謀發展、抓發展的責任意識和行動自覺，着力在謀事幹事、強化執行、狠抓落實上下功夫，努力形成想幹事、能幹事、會幹事、幹成事的濃厚氛圍，真正用抓發展的成效取信於民。

各位代表，在全面完成上述各項任務的同時，今年縣政府將認真辦好事關羣眾切身利益的十件實事：①建設思源學校;②遷建婦幼保健院;③建設東城角集貿市場;④完成生態移民、扶貧搬遷500户，完成危房改造1000户;⑤建設保障房20xx套;⑥老年人免費乘坐公交車;⑦村村通客車;⑧建設智慧城市;⑨在城區新修一批公廁;⑩實施“寬帶竹溪”基礎網絡設施建設。

各位代表，夢想承載希望，奮鬥開創未來!竹溪正處在經濟社會發展的關鍵時期，正朝着建設“十堰綠色崛起示範縣”目標闊步邁進。任何困難都改變不了竹溪人民創造幸福生活的美好願望，任何挑戰都阻擋不了竹溪人民加快跨越趕超的前進步伐。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，真抓實幹，勤勉工作，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

竹溪縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“xx”時期經濟社會發展回顧

“xx”期間，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和依靠全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，高舉建設“十堰綠色崛起示範縣”發展大旗，積極應對複雜多變的經濟形勢，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰中拼搏奮進，圓滿完成了“xx”規劃確定的各項目標任務，走過了極不平凡的五年。

——這五年，是經濟發展提速增效、綜合實力明顯增強的五年。五年來，我們始終堅持發展第一要務，着力強基礎、培後勁，綜合實力邁上了新台階。地區生產總值、全社會固定資產投資、地方公共財政預算收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額年均增長14.2%、19.8%、22.9%、2%、14.1%，分別是“xx”末的1.9倍、2.5倍、2.8倍、1.1倍、1.9倍。連續五年開展“重點項目建設年”活動，爭取到位各類扶持資金120億元，實施重點項目259個，其中億元以上項目105個。招商引資128.6億元，是“xx”期間的3.9倍。金融機構存貸款餘額分別達到110億元、39億元，比“xx”末均增長3倍。五年來，先後榮獲“全國科技進步先進縣”、“全國珍貴樹種培育示範縣”、“全省最佳金融信用縣”、“全省金融扶貧示範縣”、“全省醫改工作先進縣”等榮譽稱號。

——這五年，是產業結構持續優化、轉型發展取得實效的五年。五年來，我們始終堅持調結構、促轉型，加快構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。

現代農業穩步發展。農業服務體系不斷完善，糧油生產穩定增長，畜禽養殖勢頭良好。茶葉、核桃、藥材、煙葉、魔芋、蔬菜等特色產業基地達到100萬畝。培育家庭農場65家、農民專業合作社313家、專業大户392家。創建國家、省級農業標準化示範區2個。

生態工業提速增效。綠色農產品加工、清潔能源、生物醫藥、新型建材、電子科技產業不斷髮展壯大。規模以上工業企業達到44家、億元企業達到15家。新增“新四板”企業7家。人福醫藥、力萊科技、滿華光電、蕃王酒業等一批重點工業項目建成發揮效益。工業園擴區並區強力推進，榮獲“全省和諧開發區”稱號。科技創新成效明顯，登記省科技成果28項，培育創新型示範企業13家。認定國家高新技術企業5家，認定省級工程技術研究中心、校企共建研發中心3家。9家企業加入湖北省技術創新戰略聯盟。註冊地理標誌商標2個，新增國家地理標誌保護產品2個、湖北名牌產品2個。龍王埡茶業公司獲國家級龍頭企業稱號，“龍王埡茶”獲中國馳名商標。中鑫生物科技公司通過美國食品和藥物管理局FDA認證。雙竹公司獲全市“十佳農產品加工企業”稱號，竹溪貢米、小磨香油、森林蜂蜜獲全市“我最喜愛農特產品”稱號。

新型業態加快成長。編制完成了全縣旅遊發展總體規劃和一批重點景區建設規劃。楠木寨、雞心嶺、合歡谷等一批旅遊景點建成開遊，鄂渝陝國際商貿物流園、龍王埡養生山莊等一批商貿旅遊綜合體建成營業，合和山等景區加快建設。開通了鄉村旅遊線路，舉辦了首屆採茶旅遊節、百里景廊首屆旅遊文化節暨匯灣曾家寨景區首遊儀式。建設3A級以上旅遊景區3個、星級農家樂280家。“竹溪蒸盆”獲最美“十堰味道”特等獎、全省“四大蒸菜”網民評選第一名。秦巴電商產業園、電子商務運營中心、電商產業孵化基地投入使用，註冊電商企業11家、網店153家。秦巴天城、秦巴黑豬、根號等電商企業發展壯大，淘實惠、益客訊、竹溪微商城等一批電商平台上線營運。市場主體達到2.2萬家，限額以上商貿企業達到58家。

——這五年，是城鎮建設加快推進、城鄉面貌變化較大的五年。五年來，我們注重城鄉規劃、建設和管理，加快推進生態城鎮建設，全面提升新型城鎮化水平。

規劃管理日益規範。編制完成了城市總體規劃、城區控制性詳細規劃、14個集鎮總體規劃、128個村莊規劃和城市風貌與特色等一批專項規劃。“六城聯創”深入推進，省級園林城、文明城、衞生城創建成功，國家衞生城通過初評，全國文明城、國家園林城、國家級生態縣創建加快推進，省級環保模範城通過中期調研評估、森林城完成規劃編制。突出規劃、控制、建設、發展、管理五大重點，進一步完善了巡查聯動、建房審批、審查議事、績效考核等體制機制，城鄉規劃建設與管理更加規範有序。

城鎮建設推進有力。燒田片區、東城新區、西關街片區、牛頭山片區加快建設。城區橡膠壩、楚秦大道、幸福西路、長安大道、鄂陝大道延伸、黃龍高速路連接線等一批市政工程建成使用。完成了一批鄉鎮集鎮改造，建成了敖家壩、大石門、同慶溝、蓮花、東溝等竹房城鎮帶示範片區。改擴建國省道一二級公路192公里、縣鄉道路145公里、通村水泥路922公里，新建物流中心及12處綜合服務站。谷竹高速、水向公路水天段建成通車，縣河至黃龍段一級公路、水向公路桃向段、天瓦段和寬界路改擴建工程加快推進。實施了中小河流治理、病險水庫除險加固、南水北調重大土地治理等一批項目。完成了潘口、白沙、龍背灣水電站庫區移民搬遷。農村電網提檔升級，一批電站擴容增效。

生態環境持續改善。編制完成了國家主體功能區試點示範縣規劃、“十堰綠色崛起示範縣”總體規劃和百里“綠廊、果廊、景廊”建設規劃。“綠滿竹溪”行動深入推進，百里“三廊”建設卓有成效。大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、天然林保護和濕地建設，造林25.6萬畝。成功爭創十八里長峽國家級自然保護區、偏頭山國家級森林公園、龍湖國家級濕地公園、八卦山省級自然保護區、長峽省級地質公園五張“綠色名片”，萬江河大鯢自然保護區申報國家級通過初審。完成了38個村的環境連片整治，建成17個“生態家園”試點村、11個生態鄉鎮、138個生態村。水污染防治和水土保持31個建設項目完工。實施環境保護“一票否決”制，關停並轉高能耗、高污染企業16家，關閉“五小”企業31家。深入開展綠色機關、綠色社區、綠色學校等系列創建活動，公共生態文明指數不斷提高。

——這五年，是社會事業全面進步、人民羣眾共享成果的五年。五年來，我們積極順應羣眾對美好生活的新期盼，切實加大投入、強化保障、改善民生，讓發展成果更多地惠及人民羣眾。

扶貧攻堅精準發力。出台了整縣推進精準扶貧決定，編制了整縣推進精準扶貧規劃，明確了路線圖、作戰圖和時間表，制定了項目到户、資金整合、考核問責等系列管理辦法。創新金融扶貧，發放扶貧貸款3億元，惠及貧困户6000多户。深化“四雙”幫扶，實現單位駐村、企業聯村、幹部幫扶貧困户全覆蓋。完成57個重點貧困村整村推進，實施扶貧搬遷、生態移民、危房改造9530户，減少貧困人口5萬餘人。承辦了全省精準扶貧現場會、千村書記培訓會及全市精準扶貧培訓會、金融扶貧現場會，承接了12個市(州)20多個縣(市區)的組團考察活動，敖家壩、蓮花、沙壩等一批精準扶貧示範點較好地發揮了示範帶動效應。在全省率先探索“電商+精準扶貧”、“眾籌+精準扶貧”模式，中央電視台、新華社、人民日報、湖北日報等媒體給予了高度關注。

社會事業協調發展。長安學校建成使用，新建、改擴建中國小和幼兒園2.4萬平方米，義務教育均衡發展通過省級驗收;縣一中、二中分別通過省、市示範高中評估驗收;職教資源實現整合。計劃生育工作水平全面提升，計劃生育家庭利益導向機制不斷完善。完成了中醫院遷建、縣醫院門診綜合樓建設，一批村級衞生室建成達標，基本公共衞生服務體系日趨完善。“兩館一中心”主體工程完工，甘宗祠、敖宗祠分別納入國家和省級文保單位，向壩民歌列入省級非物質文化遺產名錄，山二黃劇種得到保護和傳承，廣播電視、農家書屋和信息網絡實現全覆蓋。

人民生活不斷改善。社會保險、養老保險、新農合參保率分別達到100%、95%、99.2%;城鄉低保、五保、殘疾人等困難羣體得到有效保障。就業再就業質量進一步提高。建設保障房7700套，完成棚户區改造5000餘户、墾區危房改造320套。一批社區居家養老服務中心、農村福利院建成使用。開通城鄉公交線路18條，基本實現村村通客車。認真辦理“十件實事”，解決了一批社會高度關注、羣眾反映強烈的熱點難點問題。

——這五年，是政府職能不斷轉變、行政效能逐步提升的五年。五年來，我們着力推進服務政府、廉潔政府、法治政府建設，加快職能轉變，提升行政效能。

社會大局和諧穩定。以法治竹溪、平安竹溪建設為抓手，加強法治宣傳教育，創新社會治理方式，推進城鄉網格化和視頻監控全覆蓋，健全打防控體系，社會大局保持和諧穩定。落實安全生產責任制，強化綜合整治，公眾安全感持續提升。

各項改革深入推進。醫藥衞生體制改革加快推進，公立醫院改革正式啟動，基本藥物零差價銷售全面落實。縣直監察機構派出改革、城管綜合執法體制改革、事業單位人事制度改革、“三證合一”登記制度改革、行政審批制度改革等推進順利。理順了衞生計生、食品藥品監管體制。農村土地承包經營權、集體建設用地和宅基地確權登記頒證工作有序推進。

行政效能明顯提升。認真貫徹落實“八項規定”，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政風行風進一步好轉，行政效率更加高效。注重制度建設，堅持理性從政，推行了政府工作五級廉政承諾，紮實開展履職盡責督促檢查，加強項目報備、政府採購、招投標、公共資源交易等領域的監督管理，強化審計監督、財政監督和行政監察，政府廉政建設不斷加強，政府運轉更加規範。建立績效管理信息平台，考核評價體系不斷完善。組織開展了“百人進百企”等服務企業活動，發展環境進一步優化。高標準編制了“十三五”規劃，建立完善了一批重大項目庫。堅持依法行政，自覺接受人大、政協及社會各界的監督，行政決策更加科學民主。

與此同時，統計、物價、地震、氣象、檔案、地方誌、機構編制、機關事務、外事僑務、民族宗教、駐外機構、雙擁共建、國防動員、人民防空、民兵預備役等各方面工作都取得了新的成績。

剛剛過去的20xx年，我們緊緊圍繞第xx屆人民代表大會第四次會議上確定的目標任務，集中精力抓落實、鋭意創新求突破，全面完成了各項目標任務。初步測算全年實現地區生產總值68億元、同比增長9.7%，全社會固定資產投資85億元、同比增長21.2%，地方公共財政預算收入4.35億元、同比增長14.5%，規模以上工業增加值13.6億元、同比增長9.7%，社會消費品零售總額29億元、同比增長14.2%，城鎮常住居民人均可支配收入20506元、同比增長10.8%，農村常住居民人均可支配收入7637元、同比增長12%。20xx年主要目標任務的順利完成，標誌着“xx”圓滿收官!

各位代表，五年的發展成績，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是人大、政協和社會各界大力支持、全縣人民團結奮進的結果，是歷屆政府勵精圖治、接續奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、離退休老幹部、各人民團體及社會各界人士，向駐溪解放軍、武警消防官兵、政法幹警，向所有關心支持竹溪發展的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

奮鬥的歷程讓人難忘，取得的成績令人振奮，但我們也清醒認識到經濟社會發展中還存在一些困難和問題。突出表現在：經濟欠發達、塊頭小、發展不足仍然是基本縣情;產業結構有待進一步優化，傳統農業所佔比重仍然較大，工業抗風險能力不強，現代服務業發展不足，經濟轉型升級任重道遠;貧困人口多、貧困程度深，農民增收渠道單一，加快精準脱貧、建成小康社會任務艱鉅;教育、醫療、就業等公共服務水平離羣眾的期望還有很大差距;工作作風有待進一步加強，能力素質有待進一步提升。對於這些問題，我們一定高度重視，採取有效措施認真解決。

二、“十三五”時期發展總體思路和目標任務

根據《中共竹溪縣委關於制定竹溪縣經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，我們編制了《竹溪縣經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議。

“十三五”時期，是我縣加快精準脱貧、全面建成小康社會的攻堅期，是推動轉型發展、實現綠色崛起目標的決勝期。縱觀全局，我們仍處在大有可為的戰略機遇期，跨越發展的前景一片美好。

未來五年，縱觀全局看竹溪，發展大勢利好。“十三五”期間，國家將堅持“四個全面”戰略佈局，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，加快絲綢之路經濟帶、長江經濟帶建設，促進中部地區崛起，支持發展新興產業，實施“互聯網+”戰略等宏觀經濟形勢利好;省、市將繼續加大對我縣精準扶貧、竹房城鎮帶、漢江經濟帶和綠色發展示範縣建設等支持力度，這為我們實現可持續的發展拓展了廣闊空間。

未來五年，放眼區域看竹溪，發展機遇眾多。“十三五”期間，制約發展的交通瓶頸問題將從根本上得到解決，我們承東啟西、通南貫北的區位優勢逐步顯現。對口協作將深入推進，與北京受水地區的優勢互補、資源共享、信息互通更加緊密。周邊地區高速、鐵路、航空項目的實施，人流、物流、信息流、資金流加快互通，有利於我們更好地融入大中城市圈。以生態旅遊為牽引的區域合作勢頭強勁，與周邊地區協同發展的機遇增加，這為我們實現更高水平的發展奠定了堅實基礎。

未來五年，立足竹溪看竹溪，發展潛力十足。隨着產業結構的調整和消費需求的轉型，生態資源、綠色產業優勢將會得到更好地彰顯，我們的綠色發展將釋放出巨大紅利。特別是經過多年的發展積澱，我們注重打牢綠色發展基礎，着力加強生態文明建設，形成了人心思進、爭先發展的濃厚氛圍，這為我們實現更高質量的發展提供了強大動力。

經濟社會發展的指導思想是：堅持中國特色社會主義理論，深入落實“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，高舉“全省山區綠色發展示範縣”旗幟，以扶貧開發為總攬，以綠色發展為主線，以改革創新為動力，以促進人的全面發展為出發點和落腳點，外修生態、內修人文，着力建設“綠色產業引領區、生態城鎮示範區、省際物流集散地、旅遊休閒目的地”，努力實現全縣貧困人口如期脱貧，全面進入小康社會。

經濟社會發展的總體目標是：“一個建成、兩個示範、三個做優、四大支撐、五個竹溪”。一個建成：到20xx年在我國現行標準下全縣農村貧困人口實現整體脱貧，貧困縣“摘帽”;20xx年鞏固整體脱貧和“摘帽”成果;20xx年全面建成小康社會。兩個示範：全面建設“全省精準脱貧示範區”和“全省山區綠色發展示範縣”。三個做優：圍繞“做優山區有機農業、做優綠色低碳工業、做優現代服務業”，實現產業轉型升級和提質增效。四大支撐：夯實“綠色產業引領區、生態城鎮示範區、省際物流集散地、旅遊休閒目的地”四大支撐，推進全縣經濟社會全面發展。五個竹溪：努力建設“綠色竹溪、開放竹溪、創新竹溪、法治竹溪、幸福竹溪”。

具體目標是：“十三五”期間，各項經濟指標保持在10%以上的增速，力爭“十三五”末地區生產總值、地方公共財政預算收入、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、全縣居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入分別達到110億元、7億元、22億元、200億元、47億元、1.9萬元、1.4萬元。

圍繞上述指導思想和總體目標，我們將堅持轉型升級、創新發展;城鄉統籌、協調發展;生態文明、綠色發展;對外合作、開放發展;民生為本、共享發展的原則，重點做好以下五個方面的工作：

(一)堅持創新發展，加快產業轉型升級

做優山區有機農業。進一步調優農業產業結構，抓好現代農業園區和特色產業基地建設;創新現代農業生產經營模式，深入推進農業機械化和標準化建設，構建現代農業發展支撐體系，加速培育一批全國、全省有影響的龍頭企業和知名品牌。大力發展有機農業、低碳農業、循環農業、觀光農業，全力打造全國知名有機農產品品牌。

壯大綠色低碳工業。加快新型工業化進程，大力培育發展節能環保、新能源、新材料等高新技術產業，做精綠色農產品加工業，強力發展水產業，加快發展生物醫藥產業，高效發展礦產建材業，積極發展光電電子產業，穩步發展綠色能源產業。推進“滿園工程”，打造“百億園區”。大力支持全縣中小企業技術創新和改造升級，鼓勵符合條件的科技型中小企業積極申請“國家中小企業發展專項資金”、“中小企業技術改造資金”等政策扶持資金，引導和支持全縣中小企業創新創業。

大力發展第三產業。加強商貿物流體系建設，把竹溪建設成為鄂渝陝毗鄰地區省際物流集散地。加快發展金融、健康、養老、信息服務等業態，着力提升第三產業的層次和水平。發展全域旅遊，按照“全域化規劃、全景區建設、全行業融合、全時空打造、全民性參與”的總體佈局，推行“旅遊引領、產業融合、城鄉一體、全民參與、成果共享”的發展模式，打造“朝秦暮楚地、自然中國心”旅遊品牌，努力把旅遊業培育成戰略性支柱產業。

實施“互聯網+”戰略。運用物聯網技術，促進“互聯網+”與創業創新緊密結合、互促互進，推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，拓展創客空間和網絡經濟空間。強化企業創新主體地位和主導作用，加強與科研院所、孵化基地建立產、學、研、用合作機制，加快成立技術創新戰略聯盟。推動大眾創業、萬眾創新，推廣新型孵化模式，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，催生社會發展活力。

(二)堅持協調發展，構建城鄉一體格局

優化空間佈局。在主體功能區基礎上，重點打造“一心兩帶三區”，“一心”即以竹溪北部高速路沿線為城鎮集聚發展中心;“兩帶”即沿省道238線城鎮發展帶、省道229線城鎮發展帶形成貫通縣域南北的兩條城鎮空間發展軸。“三區”即結合縣域功能分區情況，按照地域接近性、資源相似性、產業趨同性的原則，在全縣形成“全面發展集聚區、生態產品供給區、綠色資源保護區”三個功能區。明確各主體功能區的開發導向，建立科學、嚴格的空間管制措施。通過優化開發格局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

推進統籌發展。堅持規劃引領，構建科學合理的城鎮化格局，實現緊湊集約、高效綠色發展。打破行政區域限制，推進產城融合，以“中心城區、中心鎮、一般鎮”建設為基礎，重點打造“一城、七鎮、多點”的新型城鎮體系。按照“產業圍繞資源走，人口圍繞產業走，建設圍繞人口走”的原則，以扶貧搬遷、生態移民、庫區移民、產業移民為抓手，引導企業、資本、人口等要素向城鎮集聚，加快竹房城鎮帶和水向路、寬界路沿線集鎮帶建設，努力建成一批美麗生態鄉村、生態家園，提高新型城鎮化質量。加快海綿城市及地下綜合管廊建設，推動水、電、路、氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享，推進城鄉基本公共服務均等化。

完善基礎設施。優化交通網絡佈局，加快建設和完善“六橫三縱”交通綜合運輸網絡，推進省際出口路、省道連接線建設和縣鄉道路提等升級，抓好陸運、水運、空運基礎設施建設，啟動鄖巫高速竹溪段前期工可設計，積極爭取通用航空機場立項，加快國家級自然保護區、濕地公園、森林公園和省級地質公園、自然保護區等旅遊公路項目建設。推進農田水利設施建設，實施南北水系連通(鄂坪調水)、水資源優化配置、農村安全飲水升級工程，保障全縣人民生活、生產、生態用水安全。優化完善電網結構，積極利用太陽能、天然氣等新能源。深入實施信息化基礎設施建設和電子政務一體化工程，加快“智慧竹溪”建設。

(三)堅持綠色發展，加強生態文明建設

增強生態保障能力。堅持在保護中開發，在開發中保護，推進生態產業化、產業生態化和生活低碳化。堅定不移守住生態底線，強力推進百里“綠廊、果廊、景廊”建設，深入開展“保住青山、護住清水、守住藍天”行動，提升生態保障能力，構建“點線相連、花果相映、人景相宜、生態和美”的生態廊道。加強生物多樣性保護，鞏固和提升十八里長峽等一批國家、省、市級自然保護區、濕地、森林公園、珍稀動植物園。

強化生態環境治理。加強水體污染治理，立足“保護水資源，修復水生態”，抓好南水北調水土保持和水污染防治、水資源配置等工程建設，構建覆蓋縣、鄉(鎮)的水污染防控體系，建設水生態文明縣。加強面源污染治理，實施農田生態管理，推廣有機、高效種養模式，加大“三沼”綜合利用，抓好農村環境綜合整治，減少生活垃圾污染。加強空氣污染治理，優化能源利用結構，積極推進節能降耗，建立資源節約型、環境友好型的生態體系。加強固體廢棄物治理，實現固體廢棄物的減量化、資源化、無害化。

提升生態管理水平。實施生態紅線管理，劃定並嚴守各類環保紅線。創新考評考核體系，嚴格執行環境保護“一票否決制”，探索開展領導幹部生態責任審計試點，逐步建立領導幹部自然資源資產離任審計制度。嚴格執行環保重大事件責任追究制度，對造成環境污染的主要責任人和相關責任人，依法依規嚴肅查處。

(四)堅持開放發展，增強持續發展活力

深化各項改革。深化行政體制改革，持續推進簡政放權，提高行政效能。全面推行權力清單制度，依法公開權力運行流程。加快行政審批制度改革，最大限度減少審批事項，積極推行網上審批、並聯審批和集中審批。統籌推進財税金融、農業農村、社會民生等各領域改革，營造公平競爭的市場環境。

促進全民創業。以工業園區和產業基地為載體，打造小型創業基地、創新工場等新型眾創空間。鼓勵龍頭企業積極培育內部創客文化，激發員工創造力。繁榮創新創業文化，開展“大眾創業、萬眾創新”活動，加強投資路演、政策宣傳，展示創業成果，促進投資對接和互動交流，為創新創業提供展示平台。

擴大對外開放。建立和完善科技交流、區域產業合作、產業金融服務和產品貿易物流平台，全力打造出口產品加工示範基地、出口產品深加工生產基地。深化與密雲區的合作交流，實現信息共享和優勢互補，建立對口協作長效機制。加強省際協作和省內市內通開，聯合周邊地區構建省際(市際、跨縣)經濟協作區。發揮鄂渝陝國際商貿物流園引領作用，積極推進鄂渝陝省際協同發展;與陝西漢中、重慶巫溪、巫山對接，力爭融入“長江經濟帶”;與陝西西安、安康、平利、鎮坪、旬陽對接，主動融入“絲綢之路經濟帶”;與省內神龍架對接，積極融入“鄂西生態文化旅遊圈”。發揮“漢江經濟帶”堵河源優勢，聯繫市內竹山、房縣倡導建立“南三縣”生態經濟和文化旅遊合作區，推進“南三縣”協作發展。

(五)堅持共享發展，實現全面小康目標

深化精準扶貧。落實精準扶貧要求，夯實扶貧開發基礎，加強貧困地區道路暢通、安全飲水、電力供應、教育、醫療保障、公共文化服務、信息設施等建設，瞄準扶貧對象，查準貧困成因，找準幫扶路徑，選準扶持項目，因村制宜、因户施策，扶持到户、幫扶到人。創新扶貧方式，強化工作舉措，大力實施易地搬遷扶貧、產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、整村推進五大重點扶貧工程，提高扶貧精度和成效。加強扶貧開發監督考核，建立政府主導、部門聯動、各負其責的扶貧資金整合推進機制，落實“四雙”幫扶，構建縣、鄉(鎮)、村“豎到底”，各行各業“橫到邊”，慈善機構、愛心人士、返鄉創業人員等社會各界廣泛參與的大扶貧格局。

着力改善民生。優先發展教育事業，把提高教育質量放在突出的戰略位置。遵循教育規律和人才成長規律，推進教育改革，全面提高教育質量。探索和實施教育扶貧，加強勵志教育，全面落實貧困學生資助計劃，阻斷貧困代際相傳。加強教師隊伍建設，推進城鄉教師交流。完善義務教育學校佈局調整，加快義務教育學校標準化建設，推動義務教育優質高位均衡發展。普及高中階段教育和學前教育，建立現代職業教育體系，辦好特殊教育，促進教育公平。推進教育信息化，完善教育督導。推進健康竹溪建設，加快創建健康促進先進縣和慢性病綜合防控示範區。優化醫療衞生服務資源，健全完善公共衞生服務體系，提升醫療服務水平。積極創建全省山區公共文化服務體系示範區，深入挖掘和發展竹溪特色文化藝術，加強山二黃、敖宗祠、甘宗祠等文化遺產的保護、傳承和發揚，構建覆蓋城鄉、功能完善的公共文化服務體系。推進社會養老保險、醫療保險全覆蓋。建立和完善保基本、託底線、救急難、促公平、保穩定的社會救助保障體系。

創新社會治理。加強社會治理體系建設，提升社會治理能力，着力推進社會治理現代化和服務創新。深化“平安竹溪”創建活動，加強“十進網格”服務，提升網格化管理信息化水平，強化縣、鄉(鎮)、村三級便民服務網絡建設，拓展社區服務內容和領域，建立黨委領導、政府主導、社會參與、重心下移、覆蓋全域的社會治理體系。推進“法治竹溪”建設，落實憲法宣誓制度，推進嚴格公正司法，健全社會信用體系，堅持依法行政，加快建設法治政府、誠信政府。優化公共安全環境，完善社會治安防控體系，健全矛盾糾紛排查化解機制，全面落實安全生產責任制，確保社會大局和諧穩定。

站在新的起點上，面對良好的發展機遇和新的發展藍圖，只要我們順應發展大勢，把握髮展規律，就一定能夠譜寫竹溪更加美好的新篇章!

三、20xx年工作安排

20xx年是落實“十三五”規劃、開啟發展新徵程的開局之年。做好今年的工作，對於我們在新的起點上實現發展新跨越至關重要。

新的一年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆五中全會、中央和省市經濟工作會、城市工作會、農業農村工作會及縣委十三屆五次會議精神，圍繞加快建設“全省山區綠色發展示範縣”目標，適應經濟發展新常態，把握“穩中求進”總基調，堅持“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”總要求，遵循五大發展理念，以扶貧開發為總攬，以“十大工程”為抓手，外修生態、內修人文，着力穩增長、調結構、轉方式、蓄後勁、保生態、惠民生，加快“兩區兩地”建設，努力實現“十三五”良好開局。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%;地方公共財政預算收入增長10%;全社會固定資產投資增長20%;規模以上工業增加值增長10%;社會消費品零售總額增長13%;全縣居民人均可支配收入增長11%;農村常住居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格指數、城鎮登記失業率、單位生產總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產事故等指標控制在省市確定的目標以內。

圍繞上述目標任務，重點推進以下“十大工程”：

(一)推進精準脱貧工程

把扶貧開發作為第一民生，統籌謀劃，整縣推進，努力提高扶貧攻堅成效。

咬定脱貧目標。認真落實扶貧開發規劃和年度脱貧攻堅計劃，按照確定的時間表、進度表和任務圖，實現產業增收脱貧一批、易地搬遷解決一批、創業就業帶動一批、生態補償脱貧一批、助學扶智扶持一批、醫療救助幫助一批、政策兜底保障一批，力爭全年完成2.5萬貧困人口脱貧。

創新扶貧方式。繼續深化金融扶貧，支持創新更多金融產品，擴大金融扶貧的覆蓋面和受益面，打造金融扶貧“升級版”，力爭新增金融扶貧貸款5億元，惠及貧困户1萬户以上。把易地搬遷扶貧作為實施精準扶貧、精準脱貧的有力抓手，科學制定易地搬遷扶貧規劃，強化項目和政策對接，堅持搬遷和發展“兩手抓”，推進易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村、生態文明建設相結合，完成易地搬遷扶貧7000户。大力推進眾籌、電商扶貧，促進農特產品“走出去”，社會資本“融進來”，帶動羣眾脱貧致富。

強化保障措施。建立扶貧資金統籌機制，整合使用項目資金，進一步加大財政投入力度。落實“四雙”幫扶措施，強化幫扶責任，完善管理、考核、激勵機制，實現幫扶的長期化、制度化，確保33個貧困村出列。引導市場主體參與精準扶貧，與貧困户建立利益聯接機制，帶動貧困户發展產業、就業創業、增收致富。積極爭取中直、省直、市直單位加大定點幫扶力度，幫助聯繫村理思路、定規劃、爭資金、謀發展。

(二)推進產業升級工程

順應產業發展新趨勢，大力培育新的經濟增長點，加快轉型升級步伐，推動經濟穩定增長和結構優化。

積極發展有機農業。啟動全國有機產品認證示範縣創建工作，出台有機農業發展規劃和扶持政策，推進龍壩鎮有機農業示範區建設，建立農產品質量安全追溯體系，打造好有機農業牌。加強農業基礎設施建設，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，穩定糧油生產。加快推進茶葉、核桃、藥材、魔芋、設施蔬菜、高山土豆、油用牡丹等現代農業示範園和金銀花省級標準化示範區建設。新建標準化養殖場60個，申報“竹溪黑豬”國家地理標誌商標，加快病死畜禽無害化處理體系建設。鼓勵發展林下種植、林下養殖、苗木花卉、森林食品加工等林業產業，面向全國招聘10名林果及養殖專業技術人員，為發展林果及養殖產業提供服務。突出綠色高效，抓好煙葉生產。創新農村經營機制，培育家庭農場20家、農民專業合作社50家、專業大户120家以上。

促進工業提質增效。大力調整工業產業、產品和能源消耗結構，運用互聯網技術、高新技術改造提升傳統工業，在進一步擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板。圍繞園區集聚、產業集羣、企業成長三大重點，推進企業倍增計劃，新增規模以上工業企業2家，培育億元企業3家、創新型示範企業15家。支持治錚魔芋生產線、天興食品生產線等重點工業項目建設。依託優質水資源，科學開發高端礦泉水。加快推進生物質、光伏等新型能源開發。認定市級以上創新平台2個，登記科技成果4項，新增高新技術企業1家以上。實施品牌戰略,新增中國馳名商標、湖北名牌產品、國家地理標誌保護產品各1個。複評“親家母”牌高山臘肉、“梅子貢”牌茶食品為湖北名牌產品，支持龍王埡申報武當質量獎，制定竹溪腐乳地理標誌產品省級地方標準。

加快發展新型業態。實施“互聯網+有機農業、綠色工業、文化旅遊、商貿物流”戰略，促進互聯網和經濟社會互聯互通、互聯共享。加快電商發展，積極創建“國家級農村電子商務示範縣”，推動“京東中國特產竹溪館”、“淘寶特色中國竹溪館”開館上線，發展電商綜合服務網點220個，培育淘寶村3個、淘寶鄉鎮1個。以電商運營中心、秦巴電商產業園為依託，開展電商培訓4500人以上，開發電商產品單品超過20種，實現本地農產品線上銷售額2億元以上。完善流通市場網絡體系，推進縣鄉村、跨區域農產品流通基礎設施和信息平台建設，引導傳統物流企業轉型升級、內外延伸。力爭鄂渝陝商貿物流園農貿廣場二期、小商品城、物流中心建成使用。新增限額以上商貿企業5家。積極推進“竹溪蒸盆”飲食文化產業發展，申報註冊“竹溪蒸盆”商標，開展國家級非遺和“老字號”及地標產品申報，建設連鎖店，編輯出版竹溪飲食文化、竹溪菜譜，制定竹溪菜烹飪技術規範標準。

(三)推進改革驅動工程

以市場化機制優化資源要素配置，推進供給側改革，培育新需求，增強新供給，催生新動力。

擴大有效投資。加強財源建設，確保地方公共財政預算收入持續增長。繼續加大項目爭取、實施力度，有序啟動“十三五”規劃重大項目建設。向上爭取重點項目100個、爭取到位資金28億元;實施重點建設項目100個、完成投資70億元。整合招商資源，提高招商質效，完成招商引資46億元，加快華彬礦泉水、PE管材、楚真食品、愛民中藥材加工等項目建設。積極培育人福、力萊、滿華等外貿出口企業，實現外貿出口額增長10%、利用外資增長16%。推進養老、健康、家政、旅遊、文化、教育、體育、創意等領域消費升級，支持各類市場主體提供多元化、多層次的服務產品，激活消費需求，挖掘消費潛力。

加強要素保障。力爭新增市場主體2400家、上市企業1家以上，引進創投公司1家，企業直接融資達到6億元以上，擔保公司年擔保融資總額超過10億元。盤活土地資源，積極爭取城鄉建設用地增減掛鈎政策支持，加強用地指標爭取和重點項目用地報批，保障重大項目建設用地需求。鼓勵探索以土地等資源參股龍頭企業和新型經營主體，促使資源變資產、資金變股金、農民變股民。

深化區域協作。繼續落實好框架協議，推進對口協作，抓好援建項目實施，努力擴大在經貿、人才、文化、科技等領域的交流與合作，打通竹溪優勢特色農產品進京大通道。依託區位、資源優勢，突破行政區劃限制，積極對接周邊市場，實現優勢互補、資源共享、區域融合、互通發展。

(四)推進城鄉宜居工程

以“六城聯創”為抓手，落實“一個尊重，五個統籌”城市發展要求，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市管理水平，加快推進城鄉一體化發展。

加強城鄉規劃管控。統籌空間、規模、產業三大結構和規劃、建設、管理三大環節，着力提高城鄉發展的系統性。加強城市設計和修補，彰顯地域環境、文化特色、建築風格。強化規劃引領和管控作用，推進城鄉建設、土地利用、生態環保、全域旅遊、易地搬遷等規劃“多規合一”，建立定位清晰、功能互補、銜接統一的規劃體系。加快推進城市戰略發展規劃、城市總體規劃修編工作，完成地下綜合管廊、電動車充電基礎設施、消防規劃以及片區村莊規劃設計，實現縣域城鄉規劃體系全覆蓋。嚴格規劃執行，強力推進城鄉規劃建設管理綜合整治，規範建設行為。不斷創新管理與服務，全面提升居民素質，推動政府、社會、居民共同參與城市規劃、建設與管理，實現政府有形之手、市場無形之手、居民勤勞之手同向發力、共治共管、共建共享。

建設綠色生態城鎮。尊重城市發展規律，堅持緊湊集約、綠色高效發展，着力提高城市發展持續性。深化“六城聯創”，確保省級森林城、環保模範城和國家衞生城創建達標，國家園林城、全國文明城及國家級生態縣創建加快推進，取得實質性進展。西關街、牛頭山、金銅嶺、東城新區的基礎設施和路網基本形成，燒田農貿市場、東城角集貿市場建成使用。推進工業園區東西大道、漫液溝至北環路南北大道、金銅嶺園區東西大道建設，啟動幸福西路至高橋棚户區改造、景觀河堤、公共遊園、綠化升級工程，推進綠森大道、三堰橋至躍進橋道路及污水管網、幸福路南頭道路改造。完成竹房城鎮帶的沙壩、明家灣、新生、綠之戀片區續建工程，推進龍壩鎮廖家嶺、水坪鎮桃花島、城關鎮大峪溝、縣河鎮小田壩、新洲鎮新發、匯灣鎮小河口、鄂坪鄉九灣等示範片區建設。創建宜居村莊50個、生態家園示範村18個。積極爭創海綿城市和地下綜合管廊建設試點縣。

完善城鎮配套設施。堅持以人為中心的城鎮化發展理念，統籌生產、生活、生態佈局，完善城鎮功能，提高城鎮發展的宜居性。加快推進花橋寺至關埡一級路、寬界路(匯灣段、豐溪段)、水向路(桃向段、天瓦段)、泉天路、匯兩路、長龍路和高速客運站、鄉鎮客運站場建設，建設縣河明家祠大橋、鄂坪鮮花大橋、兵營羅漢灣大橋，確保縣河至黃龍段一級路全面通車;新建農村公路150公里、縣鄉道路改造60公里以上。啟動南北水系連通(鄂坪調水)工程、匯灣河水利風景區申報前期工作。加快推進鴛鴦池水庫、第六批小農水重點縣(鄂坪、匯灣、泉溪、天寶項目區)、中小河流治理(泉河段、三堰段)、基本農田土地整理、現代農業、配電網改造等水利、國土、電力基礎設施項目。

(五)推進旅遊突破工程

堅持市場主體、融合發展的原則，推進旅遊業突破性發展，帶動相關產業，促進農民增收。

在科學謀劃上求突破。啟動十八里長峽、雞心嶺、八卦山、龍湖濕地公園、朝秦暮楚旅遊區、桃花島、桃源畫廊、茶鹽古道等旅遊規劃編制，全面開展鄉(鎮)村、林(農)場旅遊規劃工作。出台支持全域旅遊發展的優惠政策，鼓勵全民旅遊創業。開展竹溪旅遊形象廣告語徵集工作，宣傳營銷百里“景廊”，舉辦風光攝影、採茶旅遊節和第二屆旅遊文化節活動。

在景區建設上求突破。加快推進關埡古長城、合和山、雞心嶺、楠木寨、皇木谷、黃花溝、臘梅溝、合歡谷、夫妻樹、中峯寨等旅遊景區建設，完善旅遊服務中心後續工作，創建3A級以上景區4個。

在鄉村旅遊上求突破。加快推進“桃花島綠色生態體驗公園”建設，打造石板河、匯灣河、楊家扒林場等鄉村生態遊景點。培植休閒文化、生態觀光、農事體驗等特色旅遊名鎮2個、名村3個和古村落1個。大力發展農家樂，開發旅遊產品。對接武當山、神龍架等周邊旅遊市場，形成一批以生態旅遊、飲食文化旅遊為主的精品旅遊線路產品。

(六)推進生態涵養工程

牢固樹立綠色發展理念，用生態“底色”描繪轉型發展“綠色”，形成以人為本、以水為脈、以綠為韻、以文為魂的生態保護和發展格局。

加強生態建設。堅守生態底線、構築生態屏障、做大生態蛋糕、積澱生態財富。嚴格耕地保護，強化地災綜合治理。深入推進“綠滿竹溪”行動，持續抓好百里“三廊”建設。植樹造林12萬畝，全面完成谷竹高速路、346國道、寬界路、水向路沿線可視範圍內的山脊生態修復、森林景觀營造，消滅綠化“天窗”和空白地。大力實施退耕還林和天然林保護工程，促進自然生態系統休養生息。

強化環境保護。始終保持環境執法高壓態勢，嚴格環保執法，嚴厲打擊違法排污行為。堅持城鄉環境治理並重，全面實施農村環境綜合整治整縣推進，進一步加強農業面源、工業點源治理，規範城鎮污水、垃圾項目運營。啟動水污染防治和水土保持“十三五”規劃項目。

建設生態文明。編制完成生態文明先行示範區三年行動計劃和自然資產負債表。加快實施水生態文明試點縣建設。創建國家級萬江河大鯢自然保護區。鼓勵發展循環經濟，支持綠色清潔生產，推動重點領域節能減排。發展清潔能源入户4200户。

(七)推進民生關愛工程

以增進民生福祉為目的，大力實施民生改善工程，努力提高公共服務共建能力和共享水平。

着力促進就業創業。樹立全民創業的理念，鼓勵大眾創業、萬眾創新。認真落實就業創業政策，完善就業服務體系，實施農民工職業技能提升、高校畢業生就業促進和創業引領計劃。實現新增就業3400人，扶持創業337人、帶動城鄉勞動者就業20xx人。

全面發展社會事業。加快城鄉義務教育學校標準化建設，開展陽光教育，全面提高教育教學質量，確保義務教育均衡發展通過國家驗收。推進高中教育、職業教育、學前教育和特殊教育協調發展，完成思源學校、西關國小建設和特殊學校遷建工作。開展健康促進縣和省級慢性病防控示範區創建工作。完成天寶、向壩、兵營、中峯等鄉鎮衞生院綜合樓和16個村衞生室建設;加快推進縣婦幼保健院遷建。加大重大疾病防治力度，積極引進民營醫療機構和挖掘社會醫療資源，提升醫療衞生服務水平。落實“全面兩孩”政策。加強食品藥品安全監管，穩步提升食品藥品安全防控能力。啟動創建“全省第二批公共文化服務體系示範區”工作，推進文化體育設施建設，完成“户户通”、“村村響”、“兩館一中心”工程;加強文化遺產保護，打造特色文化品牌，豐富羣眾文化生活。

提升民生保障水平。落實全民參保計劃，健全社會保險體系和社會救助機制。完成城關鎮、天寶鄉、向壩鄉、馬家溝福利院建設，加快殯儀館遷建。推進保障性住房建設和城中村、棚户區綜合改造，盤活存量房、優化增量房，着力改善困難羣眾住房條件。

(八)推進活力釋放工程

以改革促創新、以創新促發展，充分釋放利於發展、促進創新的社會活力。

大力推進政府機構改革，規範政府工作部門及直屬事業單位設置，完成文體、廣電等機構合併組建工作。深化醫藥衞生體制改革，加快推進縣級公立醫院綜合改革，落實分級診療制度。落實國家税改任務，推進“營改增”擴面。完善政府預算體系，建立全面規範、公開透明預算制度。創新投融資機制，建立項目投資報備制度，強化政府投資項目管理，積極探索PPP新模式。加強公共資源監督管理，完善招投標辦法，加快推進異地招標、電子招標;整合政府採購、產權交易、土地出讓等公共資源交易平台。進一步轉變政府職能，繼續深化行政審批制度改革，加強權力清單、負面清單、收費清單制度的建設和執行，全面推行首問負責制、一次性告知制、一個窗口受理制、並聯審批制、限時辦結制、超時默許制、責任追究制等工作機制，加大網上審批服務平台建設，積極推行網上申報、審批，建立跨地區、跨層級的行政審批服務和全方位電子監察平台系統，推進縣鄉村三級政務服務體系一體化建設和協同運行。大力推進以“三證合一”、先照後證、事中事後監管為主的商事制度改革。進一步深化和完善農村小型水利工程管理、農村經營權體制改革。穩步開展國有林場改革。加快統計調查方式改革，推進調查對象統計數據聯網直報，開展第三次全國農業普查。規範有序地推進機關事業單位養老保險制度改革;加快公務用車改革，積極搭建公務用車平台。

(九)推進社會治理工程

加強和創新社會治理，逐步完善社會治理體系，進一步提高社會治理水平。

推進法治竹溪建設，深入開展法治宣傳教育，健全法律顧問制度，組建政府法律顧問團，着力構建公共法律服務體系。

推進“平安竹溪”建設，完善治安防控體系，拓展“民情通”服務平台功能，加快建設數字城管、視頻監控、網格化管理“三位一體”的社會治理體系。

推進源頭治理，落實重大決策社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，有效預防和化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

牢固樹立安全發展理念，加強安全意識教育，完善預警應急機制，落實黨政同責、一崗雙責、失職追責制度，堅決遏制重特大安全事故。提升全民國防意識，形成全社會關心支持國防的濃厚氛圍。

(十)推進效能提升工程

大力推進政府自身建設，着力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。

堅持科學施政，加快政府職能轉變和工作重心調整，圍繞公眾關注的熱點焦點問題，圍繞事關羣眾切身利益的重大問題，圍繞人大代表、政協委員提出的意見建議和議案，堅持民主決策擴大參與，主動加強協商，自覺接受監督，努力提供更加優質均衡的基本公共服務。

堅持廉潔從政，深入貫徹《準則》、《條例》，堅決執行“八項規定”，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格落實主體責任，自覺履行“一崗雙責”，全面深化政府工作五級承諾，馳而不息糾正“四風”，持之以恆改進作風，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

堅持依法行政，加強法治政府建設，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，切實增強法治意識、程序意識、紀律意識，依法全面履行職責，實現政府活動全面納入法治軌道。

堅持勤勉執政，完善績效考核評價體系，強化行政監察、審計監督和效能問責。建立政府工作容錯“正面清單”，鼓勵幹部放手、放膽開展工作。對標對錶、壓實責任，立説立行、敢想敢幹、善做善成，説了就辦、辦就辦好，定了就幹、幹就幹成，努力營造幹事創業的良好環境、創先爭優的競進氛圍。

各位代表，今年縣政府將繼續辦好十件實事：①建成市民中心;②新開通4條城鄉公交線路;③建成老年養護中心;④建成高橋公園文化廣場;⑤推進幸福路延伸工程;⑥建設城區停車場;⑦改造1個縣城老舊小區;⑧實施農村公路安保工程200公里;⑨解決4萬農村居民飲水不安全問題;⑩每個鄉鎮建成2—3個旅遊休憩驛站。

各位代表，宏偉藍圖鼓舞人心，美好前景催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，在人大、政協的監督支持下，時刻銘記全縣人民的殷切期望，在自我加壓中砥礪奮進，在轉型發展中跨越趕超，在創業創新中成就夢想，奮力譜寫竹溪綠色發展、精準脱貧、全面小康的新篇章!