新邵縣政府工作報告

政府工作報告是對過去一年所取得成績的總結，本站小編為大家整理了一些新邵縣政府工作報告，希望對你有用!

新邵縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作。請各位代表連同《新邵縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要(草案)》一併審查，並請各位政協委員、列席人員和邀請人員提出意見。

一、“xx”及20xx年工作回顧

過去五年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們團結帶領全縣人民，沉着應對宏觀經濟持續下行的不利影響，主動適應新常態，攻堅克難、真抓實幹，總體完成了“xx”目標任務，為全面建成小康新邵奠定了堅實基礎。

經濟實力穩步提升。經濟總量20xx年邁上百億元台階，20xx年達到116.6億元，年均增長11.5%;財政總收入跨過10億元大關，達到10.38億元，年均增長21%;社會消費品零售總額達到56.6億元，年均增長14.8%。三次產業比從20xx年的27.4︰38.6︰34調整到24.9︰37.1︰38。工業經濟迎難推進。工業總產值達到210.9億元，年均增長22.6%;規模工業增加值達到49.6億元，年均增長14.1%;規模工業企業鞏固發展到107家;工業企業實繳税金由2.03億元提高到3.8億元。湖南廣信、科瑞生物在“新三板”上市，湖南農饗科技在Q板掛牌。“四·一五”①工程累計新招商、新開工、新投產工業項目分別為30家、28家、22家，新增規模企業41家。新邵經濟開發區、湘商產業園、塘口精細化工園、雀塘再生資源產業園、農業科技產業園“一區四園”工業發展平台逐漸成型。農業農村欣欣向榮。糧食生產實現“十二連增”，進入“全省糧食生產優秀縣”行列。休閒農業、城郊農業初具規模。建成各類產業基地35.2萬畝。農產品加工企業發展到430家，其中省市龍頭企業19家。各類農民專業合作組織發展到106家。新農村建設紮實推進，被評為全省新農村建設先進縣。第三產業日趨活躍。白水洞景區成功躋身國家級風景名勝區，筱溪濕地公園進入國家濕地公園行列;白水洞景區、嶽坪峯森林公園等景區規劃設計和基礎設施不斷改善。商貿流通網絡不斷健全。消費市場持續活躍。房地產業健康發展。

發展後勁顯著增強。累計完成固定資產投資589.5億元，年均增長31.8%;累計爭取上級建設資金63億元;累計引進投資1億元以上的項目34個，合同引資276億元。交通條件全面提升。滬昆高鐵建成通車並在坪上設立邵陽北站;衡邵、婁新、邵坪、安邵高速建成通車並連接成網，設置落地互通7個、連接線5條，高速公路通車總里程達到115公里，居全市第一;G207國道、S224省道改造全面竣工;S244省道和S339省道新爛段、S244省道漁龍段公路改造加快推進;建成通暢工程530公里;以高鐵為龍頭、高速為骨架、國省幹道為動脈的區域交通樞紐已經形成，新邵已經成為全省交通最便捷的縣(市)之一。農田水利基礎有效夯實。完成各類水利工程1.2萬處，病險水庫除險加固79座，解決安全飲水人口23.99萬人，建成高標準農田13.8萬畝，西洋江治理和婁邵盆地整治基本完成。能源通信保障更加有力。農網提質改造229個村，邵陽北220KV等一批重要輸變電工程投入運行;風力發電、天然氣管道建設成效顯著。新型城鎮化建設步伐加快，城鎮化率達到34.03%，提高9.63個百分點。縣城舊城改造、新城建設如火如荼，城市花園、灣田廣場、錦宏時代城等項目進展順利。資江風光帶建設取得成效。塘口大橋、新邵大道、繞城線建成通車。縣城客運站、生活垃圾無害化處理設施投入使用。邵陽高鐵新城加快建設。坪上鎮、陳家坊鎮進入全國重點示範鎮行列。

生態建設取得突破。全面推進封山育林，切實抓好防火護林，大力開展“四邊四年”綠化行動②，完成各類造林16.3萬畝，森林覆蓋率達到57.48%，成功爭創“全國綠化模範縣”，一舉納入國家重點生態功能區。落實耕地保護基本國策，連續20xx年實現耕地佔補平衡。加快淘汰落後產能，關閉污染企業24家，萬元GDP能耗累計降低20%，節能減排任務全面完成。城鎮生活垃圾無害化處理率100%，縣城生活污水處理率90%。

“四大整治”持續深入。控違拆違強力推進。違法建設拆除115棟4.4萬平方米、查處137處1.9萬平方米，控違拆違聯動機制長效化。超載超限有效治理。強制切割拆解非法改裝車輛3295台，檢測車輛3.37萬輛，新田鋪超限檢測站投入使用，站點車輛超限超載率降至0.5%以下，“治超”工作常態化。河道採砂規範有序。資江、石馬江採砂權有償出讓依法完成，非法採砂船隻拆除基本到位，河道管理站正式成立，河道採砂管理規範化。城鄉環境衞生持續改善。縣城環境衞生、交通秩序、市容市貌、亂搭亂建以及河道衞生，渣土管理，馬路市場等專項行動深入開展，垃圾處理“四大模式”③全市推廣。

民生民利有效改善。城鎮居民可支配收入提高到20507元，農村居民人均純收入提高到8149元，年均分別增長11.2%和14.2%。惠農政策全面落實，發放各類惠農補貼資金9.64億元。省市分解到我縣的64個重點民生實事項目全面超額完成。社會保障不斷加強，新增農村勞動力轉移就業3.5萬人，新增城鎮就業2.4萬人。“五類保險”④覆蓋範圍不斷擴大，城鄉醫療保險和養老保險全面覆蓋，五年發放新農合補償資金11.9億元。社會救助日趨規範，五年發放各類救助資金7.5億元，興建鄉鎮敬老院15所。保障性安居工程穩步推進，改造棚户區3800户、農村危房14295户，建設公租房1879套，國有林場危舊房改造主體工程完工。住房公積金歸集4.6億元、發放貸款4.7億元，資金歸集和貸款發放均居全市前列。精準扶貧全面啟動，穩定脱貧8.6萬人。移民後扶力度加大，五年投入資金2.51億元。社會事業協調發展。科技創新成果豐碩，累計申請專利525件，榮獲全國科技進步先進縣稱號。教育質量穩步提升，新建、改建校舍13.65萬平方米，創建合格學校164所。文體事業更加繁榮，“賽雙清”藝術節成功舉辦十二屆，全民健身運動蓬勃開展。衞生計生條件改善，正大邵陽骨傷科醫院通過三甲醫院國家評審，新建、改建鄉鎮衞生院15所，新建村級衞生室156個;人口計生工作政策全面落實。社會大局和諧穩定。唱響主旋律，凝聚正能量，成功推出“最美兵哥哥”雷湘君、“最美學生”何芹姣、“獻血英雄”黃日強等道德模範，“淮山王子”創客典型謝水源、美麗長壽清水村在中央電視台報道;“六五”普法紮實有效;創新推行“三集中三服務”⑤機制和矛盾糾紛調處激勵機制，紮實開展“三聯兩訪一幫”活動⑥，全面構建縣、鄉、村三級調解網絡，人民調解工作被司法部《經驗材料彙編》收錄;落實領導包案制度和信訪接待日製度，鐵腕整治社會治安，強化安全生產監管，連續八年保持全省平安縣稱號。

自身建設得到加強。深入推進黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”⑦專題教育，嚴格執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”⑧和省、市、縣委有關規定。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督。認真辦理人大議案5件、人大代表建議457件，政協建議案6件、政協提案806件，建議提案辦理滿意率100%。全面清理權力清單和責任清單，公佈政府權力事項2990項，審核轉報類48項，責任事項1273項;政務公開和政府信息公開不斷深化，“12345”政府服務熱線廣受好評;推行並聯審批和“兩集中、兩到位” ⑨工作機制，行政服務效能提升;集體林權制度改革、國有林場改革基本完成，農村土地承包經營權確權登記頒證紮實推進，公車改革、政府機構改革有序進行;反腐倡廉深入推進，行政監察不斷強化，審計監督力度加大，依法行政能力增強。

與此同時，國防動員、人民防空、擁軍優屬、民兵預備役工作不斷進步，婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到較好保障，工會、共青團、工商聯、婦聯、僑聯、殘聯、文聯、社科聯、科協、紅十字會等羣團事業長足發展，人事、編制、統計、物價、檔案、縣誌、工商、質監、藥監、金融、保險、海事、石油、煙草、鹽業、氣象、老齡、對台、外事僑務、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、防震減災等各項工作都取得新的成績。

各位代表，20xx年是“xx”的收官之年。一年來，在經濟下行壓力持續加大的背景下，我們羣策羣力，攻堅克難，較好的完成了預期目標，主要經濟指標綜合排名全市前列，財政收入突破10億元大關，總量和增速均居全市第二;工業園區空間佈局更加合理，功能定位更加明晰，湘商產業園建設取得重大進展。一年來，在支撐增長格局發生變化的過程中，我們審時度勢、積極作為，有效需求得到激活，固定資產投資增長21.8%，社會消費品零售總額增速居全市第一。一年來，在發展瓶頸不斷加劇的情況下，我們適應新常態，培育新動能，效果初步顯現，農業農村、行政審批、財税金融等領域改革大力推進，發展動力不斷增強。一年來，在財政收支矛盾日益凸顯的形勢下，我們牢固樹立過緊日子的思想，精準扶貧等民生事業紮實推進。一年來，在從嚴治黨、從嚴治吏的新常態下，我們繼續發揚高度負責、堅韌不拔、敢於擔當、清正廉明的精神，一些工作取得重大突破，邵坪高速公路建設創造了全省“新速度”，安邵高速順利通車，舊城改造強力推進;“四邊四年”、封山育林成效顯著;“四大整治”深入開展，城鄉環衞一體化工程加快推進。一些工作創建全省、全國先進，如，成功入選全國首批社會治理創新優秀城市，成功創建省級“雙擁”模範縣，縣人民法院獲全國模範法院殊榮，“孫氏正骨術”納入第四批國家非物質文化遺產項目，防震減災、工商聯等工作進入全國先進行列，陳家坊鎮被評為第三批全國民族團結進步示範單位。

各位代表，奮鬥充滿艱辛、成績來之不易。成績的取得是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協加強監督、全力支持的結果，是83萬新邵人民精誠團結、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線、各個崗位的幹部羣眾，向關心支持新邵發展的各界朋友，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到政府工作還存在不少困難和問題：經濟總量不大，產業基礎脆弱，企業抗風險能力不強，生產經營面臨諸多困難;財政增長乏力，收支矛盾突出，人均GDP和人均財力遠遠低於全面小康指標要求;就業、醫療、教育等公共服務相對短缺;安全生產、計劃生育等底線工作還很薄弱;少數單位、少數幹部不作為、亂作為的現象時有發生;教育引導羣眾的方法單一、效果有待提高，施工環境和發展環境有待進一步優化，等等。對此，我們將堅持問題導向，保持清醒頭腦，努力在攻堅克難中加以解決。

二、“十三五”時期的目標與任務

“十三五”時期是實現第一個百年奮鬥目標的決勝時期。當前，加快新邵發展既面臨着全面建成小康、區域發展戰略、產業梯度轉移、交通區位條件改善的歷史機遇，也面臨着結構調整、綠色發展、區域競爭、全面脱貧的巨大挑戰。我們必須適應新常態、立足新起點、謀求新發展、實現新跨越。

“十三五”時期經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面” ⑩戰略佈局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，更加突出工業主導、產城融合、共建共享，更加註重主體功能分區、優化區域佈局，努力把新邵建設成為大湘西產業發展高地、邵陽對外開放新門户、生態宜居水脈智城和城郊旅遊休閒度假勝地，全力打造開放、平安、生態、富裕新邵。

發展目標是：生產總值突破200億元，年均增長10%左右;三次產業比調整到21:29:50;完成固定資產投資800億元，年均增長18%;實現社會消費品零售總額80億元，年均增長12%;城鎮居民可支配收入、農村家庭人均純收入分別達到33800元和13200元，年均分別增長10%、11%;縣域經濟進入全省第一方陣;現行標準下農村貧困人口整體脱貧。

圍繞上述目標，堅持不懈做好以下四個方面的工作：

1、打牢產業基礎，增強發展後勁。擴總量、提質量、增均量，切實增強縣域經濟綜合實力。積極對接《中國製造20xx》和製造強省戰略，做實“一區四園”，提高園區承載力，着力構建新型工業發展體系，提高工業發展水平，打造工業優勢品牌。促進農民持續增收，保障農村和諧穩定，加強農村基礎設施建設，轉變農業發展方式，完善農業服務體系，大力發展城郊農業、休閒農業、觀光農業，提升農業產業化水平。圍繞三個“國字號”景區?，加快推進基礎設施和配套服務體系建設，創建1個4A級、3個3A級景區和一批省級旅遊名鎮(村)、星級“農家樂”。以旅遊為龍頭，帶動商貿餐飲、現代物流、房地產等服務業發展。圍繞產業化和市場化，推進金融保險、養老健康、居民服務、科技與信息服務等生產生活性服務業發展。加快發展電子商務，建設新邵電商產業園、農產品電商平台和第三方電子商務平台。

2、統籌城鄉建設，推進產城融合。對接邵陽東部城市羣一體化建設，圍繞“一心兩區三極四帶” ?區域佈局，明確城鎮空間、農業空間和生態空間發展方向，統籌城鄉發展、區域發展、融合發展。進一步完善基礎設施支撐，提升以產興城、以城育產，產城融合發展能力。完善現代交通體系，力爭邵冷城市快速鐵路、邵陽東部城市羣輕軌、邵金高速公路建設;加快九頭巖大橋、沙灣大橋建設，打造縣城新的環線路網;完成白水洞旅遊專線公路建設;推進資江新邵段航道升級改造;構建高速鐵路、高速公路、國省幹道、農村公路、水運碼頭互相交織、方便快捷的交通樞紐。建設能源保障體系，實施農村電網改造工程，推進城鄉電網一體化。推進“氣化新邵”，加快縣城、高鐵新城、雀塘產業園天然氣管網建設，提高天然氣入户率;大力發展水能、太陽能、風能，構築多品種、多渠道的能源保障體系。優化水利保障體系，實施防災保安、農田水利、安全飲水三大工程，推進縣城防洪堤建設，加快中小河流治理，開展水庫除險加固，完善農田灌溉體系。構建信息服務體系，繼續推進電話村村通、廣播村村響、廣播電視户户通。加快實施“寬帶鄉村”工程，推動“互聯網+”平台建設，促進信息化、工業化、城鎮化、農業現代化協調發展。

3、堅持綠色發展，建設生態文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護和耕地紅線。嚴格封山育林，強化防火護林，深入推進“四邊四年”造林綠化行動，到20xx年全縣森林覆蓋率60%以上。實施生態補償和環境資源有償使用制度，維護區域生態安全。節約利用土地、水資源，完善節能降耗機制。推進雀塘再生資源產業園建設，發展垃圾發電等環保產業，創建“生態文明建設示範區”“國家循環經濟示範縣”。

4、強化共享理念，增進民生福祉。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續，全力實施精準扶貧工程，確保20xx年貧困縣“摘帽”;進一步強化義務教育、科技創新、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衞生、公共文化、環境保護等基本公共服務;健全社會治安防控體系，維護和諧穩定，建設平安新邵。

三、20xx年工作安排

今年經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長10%左右，財政收入增長8.5%;固定資產投資增長20%，規模工業增加值增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民收入增長11%，節能減排約束性指標全面完成。

實現上述目標，必須堅持穩中求進總基調，重點抓好以下八個方面的工作：

1、着力改善民生民利，突出抓實精準扶貧

我們將以真心實意保民生，以真金白銀興民生，以真抓實幹惠民生，讓人民羣眾有更多獲得感!

堅決打好扶貧攻堅戰。牢固樹立精準扶貧、科學治貧、有效脱貧理念, 制訂落實精準扶貧工作職責、問責辦法、資金管理、實績考核等系列規章制度，建立健全金融服務、社會參與、責任追究、考核退出等工作機制，摸清易地搬遷、危房改造、生態補償、產業發展、教育扶智、社會保障兜底“六個一批”底子，抓實水、電、路、業、房、環境整治“六到農家”，促進教育、醫療、養老、低保、五保、村集體經濟“六個落實”。用好生態補償資金，將部分困難羣眾轉成護林員、護水員、護路員、保潔員，實行就地就業。加快實施易地扶貧搬遷項目。年內，確保減少貧困人口26850人，其中易地搬遷脱貧4900人。

深入實施民生工程。全面落實重點民生實事項目。進一步抓好各類社保擴面和基金徵繳。落實城鄉居民大病保險、企業年金等補充性養老保險。住房公積金歸集和貸款發放均達1.3億元以上。推動以“兩房兩棚” ?為重點的保障性安居工程，改造城市棚户區1840户、農村危房1100户。推進第二次全國地名普查。健全城鄉社會救助體系，加大弱勢羣體救助力度，完成縣級綜合性福利中心和老年養護中心建設，讓困難羣眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和温暖。

協調發展社會事業。促進教育均衡發展。提高學前三年入園率、九年義務教育鞏固率和高中階段入學率，積極發展職業教育和再就業培訓，深化“最美學校”創建，確保校園和校車安全。發展文化體育事業。加快建設鄉鎮綜合文化站和農家書屋，深入推進“兩館一站” ?免費開放，積極組織文化惠民、送戲下鄉活動，廣泛推行全民健身運動。加快醫療衞計事業建設。開展村衞生室清零行動，完成村級衞生室建設。深化縣公立醫院綜合改革。加強重大疾病預防控制，提高突發公共衞生事件應急處置能力。全面實施二孩政策，嚴格控制政策外多孩生育，認真落實各項獎扶措施和以上環為主的長效避孕措施，抓好流動人口管理，確保人口計生工作進位晉類。

2、堅定不移做強工業，加快“一區四園”建設

堅持工業強縣，推進工業供給側結構性改革。

全力推進“一區四園”建設和管理。堅持基礎先行，儘快完成“一區四園”基礎設施規劃設計並啟動建設。加快建設湘商產業園石背壠片區振華路、雪峯路，塘口精細化工園創業路、新爛公路園區段，雀塘再生資源產業園“三縱兩橫”路網;完成雀塘污水處理廠工程;農業科技產業園力爭成功申報省級產業園並儘快開工。以更大的力度、更快的速度推進湘商產業園標準化廠房建設，確保累計竣工40萬平方米、投產30萬平方米，其中湘中匯商硅谷產業園建成15萬平方米、雀塘再生資源產業園建成12棟9萬平方米。狠抓標準化廠房招商，特別注重招引大型國有企業落户新邵，確保入園企業30家以上，其中投產10家以上。

精準幫扶企業。落實降低企業税費、財務成本、電力價格和社會保險費等優惠政策，努力為企業減負。確定一批重點企業，制訂“一企一站一干部”幫扶措施，實行一季一調度，幫助企業擺脱困境。重點推進鴻宇工藝、LED電器、眾德科技、盛強針紡、心連心食品等企業儘快投產。突出抓好新龍礦業、科瑞生物、邵陽三化、湖南廣信、仁海科技、心連心等企業技改擴能。儘快啟動和推動辰州銻業、德信造紙搬遷，積極爭取銻產品交易平台和曹家壩礦業落户。出台支持企業上市的優惠政策，推進廣信公司在主板上市，幫助企業做大做強。提高金融服務實體經濟效率，用活“助保貸”和財政性資金，支持政策性企業債券申報，緩解企業融資難等問題。圍繞礦產冶煉、機械製造、造紙、水電、化工等支柱產業，鼓勵企業自主創新，增強抵禦風險的能力。

改進工業招商。實行全員招商、小分隊招商、中介招商相結合，推進精準招商，強化招商考核，確保招商工作取得實效，力爭工業投資項目佔招商投資的60%以上。

繼續抓實“四·一五”工程。確保新招商、新開工、新投產、新增規模工業企業均達到15家以上。

3、發揮比較優勢，加快特色農業發展

毫不放鬆“三農”工作，嚴格落實強農惠農富農政策，有效提高農業綜合生產能力。

加快農業結構調整。按照藏糧於地、藏糧於技的要求，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食生產面積93萬畝以上、總產32萬噸以上。支持油茶、佛手、玫瑰花、紫玉淮山、珍貴苗木、藥用牡丹、龍牙百合、中藥材、無名葵、獼猴桃、林竹、生豬等特色農產品擴大規模、打造品牌。加快富硒農產品、特種經濟作物、花卉苗木、竹木生產等四大農業產業化基地建設，新增農業產業化基地5萬畝以上。進一步做大心連心食品、下源水酒、小塘呱呱叫食品、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花、常春藤藥業等優勢農產品加工企業，培育市級以上農業產業化龍頭企業2家。

大力發展特色城郊農業。支持釀溪、嚴塘、雀塘、新田鋪、小塘等鄉鎮發展休閒農家樂，支持坪上、潭府、大新、巨口鋪、太芝廟等鄉鎮發展田園觀光農業，支持大同福地、輝耀農莊、夏家棠溪、湖城綠水、雀塘柳山、潭府水口等生態休閒科技農莊發展壯大，推進“休閒、觀光、餐飲、體驗、住宿、娛樂”一體化。

壯大農業經營主體。深化農村集體產權、集體林權、國有林場、供銷社等改革，做好農村土地承包經營權、林權、房屋產權確權頒證工作。積極發展多種形式的農業適度規模經營，實施農業合作社行動計劃，力爭每個鄉鎮有1-2個農業綜合合作總社，每個村有1-2個農業專業合作分社。推廣先進適用農機具。強化動物疫情防控。認真做好第三次全國農業普查。

4、加快現代服務業發展，堅定旅遊活縣信心

強力推進旅遊產業。把旅遊業作為加快發展的主攻方向，帶動現代服務業和縣域經濟跨越發展。按照全國高鐵旅遊經濟帶重要景區、全省十條精品旅遊線路重要節點的要求，高標準、高起點做好全縣旅遊規劃並加快實施。推進國家白水洞風景名勝區、嶽坪峯國家森林公園、筱溪國家濕地公園、美麗鄉村建設四大旅遊板塊建設。白水洞景區按4A標準打造遊步道、公共廁所、遊客接待中心、棠溪河兩岸景觀等工程，啟動3A景區創建。加快白水洞旅遊專線公路建設。加快嶽坪峯景區主要道路、遊客接待中心等項目建設。大力發展美麗鄉村旅遊，重點打造嚴塘鎮白水洞村、坪上鎮清水村兩個美麗村莊。努力挖掘民俗文化，積極做好“旅遊+文化”、“旅遊+體育”、“旅遊+養生”等文章。加大旅遊宣傳，做實旅遊招商，擴大新邵旅遊的知名度和影響力。

振興商貿流通業。以縣城為中心，依託高鐵站和高速公路互通口，推進生產性物流中心和綜合性物流中心建設。抓好錦宏建材城、雀塘湘中現代物流園、電子商務產業園、大型商業賣場項目。積極引進現代物流企業，促進步步高、奧特萊斯等購物中心以及大型物流公司、知名快遞公司落户新邵。

穩步發展房地產業。鼓勵農村人口進城買房，幫助現有房產企業擺脱困境。引進高品質房地產企業，促進房地產業持續健康發展。

積極發展電子商務。順應“互聯網+”時代要求，出台加快電子商務產業發展的扶持政策，引進阿里巴巴“橙品牌”服務聯盟，抓好源科實業電子商務綜合開發項目，高標準打造電商產業樣板工程，努力建成新邵電子商務創業基地和服務中心。

加快金融經濟發展。千方百計拉長金融“短腿”。 繼續加大不良貸款清收力度，全面完成農村信用社改革，確保新邵農商銀行6月份掛牌營業。大力引進商業銀行來我縣設立分支機構，年內爭取新設1家以上。高度關注民間借貸，嚴格管控金融風險，嚴厲打擊非法集資，維護金融和社會穩定。

5、準確把握後發優勢，加快推進新型城鎮化

落實中央城市工作會議和《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》精神，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針，以自然為美，把好山好水好風光融入城鎮，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代城鎮。

建設宜居宜業的美麗縣城。圍繞建成邵陽新城區，推進數字城市、智慧城市、海綿城市建設，努力把縣城打造成為全省最美麗的、宜居宜業的濱水新城、水脈智城，增強縣城對縣域經濟的帶動和輻射作用。積極抓好省級衞生、文明、園林、水生態文明縣城“四城同創”。加快推進印機廠、文廣新局、老汽車站、長灘“四大板塊”舊城改造。抓好縣城主要街道、小街小巷、街道廣告標牌和公園建設提質改造。建好大坪錦繡廣場。推進資江風光帶、釀溪河風光帶建設。年內，重點圍繞資江二橋橋頭兩岸，高標準實施亮化、綠化、美化工程，打造縣城新靚點。進一步抓好地下綜合管網建設。按照“窄馬路、密路網”理念，打通舊城“斷頭路”，提高道路通達性。

抓好精品小鎮建設。傾力打造高鐵新城，拓寬融資渠道，加快坪上大道等骨幹路網建設，努力打造全省第一家城鄉一體化、沒有紅綠燈的山水示範城市。積極推進雀塘、陳家坊、新田鋪、寸石、嚴塘、大新、龍溪鋪等重點精品小城鎮建設。

提升城鎮管理水平。依法制定城鎮規劃，推進多規合一。嚴格執行規劃，對違反規劃的行為嚴肅追究責任。加強建築設計管理，塑造城鎮特色風貌，促進建築物、街道立面、色彩和環境更加協調、優美。推進城市綜合管理改革，實現城管網格化、規範化、制度化。持續開展亂搭亂建、亂停亂擺、佔道經營以及門店招牌、渣土運輸等專項整治。啟動城鎮地下管線綜合規劃以及消防、給排水、電力、燃氣等基礎設施專項規劃編制。

6、積極擴大有效投資，加快完善基礎設施

推進50個重點工程項目建設，帶動總投資150億元以上。

交通建設。完成滬昆高鐵和安邵、邵坪高速公路及L2、L4連接線掃尾。力爭邵坪高速L5連接線和S244省道雀塘至釀溪段、言二鋪至新田鋪段改造建成通車。完成X026雀塘至蘭江段、X031花橋至潭溪段路面大中修。開工建設S334省道坪新至羅橋等6條主要公路?。抓緊啟動S238省道新邵繞城線、G207國道回龍閣至雷家坳繞城線、S244省道雀塘至太芝廟段改造以及九頭巖大橋、沙灣大橋的前期工作。建好坪上綜合樞紐汽車客運站主站房。改造危橋14座。

農田水利建設。爭取水利建設資金1.1億元，改造升級石馬江流域水閘、中小河流治理工程、“五小” ?水利工程。除險加固中型水庫2座、小型水庫8座。啟動大中型灌區續建配套工程5個、小灌區續建配套工程63個。完成規模安全飲水工程2個。繼續抓好婁邵盆地土地整理、縣城防洪堤、新增千億斤糧食產能田間工程等重點項目。完成陳家坊朱家高標準農田建設。

能源信息建設。加快龍山風力發電和新田鋪光伏發電站建設。完成雀塘35kV變電站工程。推進“氣化新邵”，加快天然氣管網建設。實施“寬帶鄉村”工程，確保行政村寬帶通達率100%,農户寬帶普及率40%以上。

社會事業建設。推進文化“三館一中心”建設。完成鄉鎮教師、醫生週轉房建設任務。加快思源學校建設，啟動釀溪四小、機關幼兒園、一中體育館工程。抓好正大骨傷科新院、人民醫院綜合大樓工程項目，啟動中醫院及醫養結合療養項目建設。完成楓樹坑水庫至縣城供水工程。啟動公安、消防大建設三年行動。進一步抓好鄉鎮農貿市場改造。推進村級服務設施全覆蓋。

7、全面深化改革開放，始終保持發展的強勁動力

在抓好機構改革、公車改革、審批制度改革等工作的基礎上，結合我縣實際，突出抓好六個方面的改革：一是推進“大眾創業、萬眾創新”。實施創新驅動發展戰略，發揮科技支撐引領作用，年內新增高新企業2家，完成專利申請50件以上。抓實市場主體培育，加大創業孵化、技能培訓和就業援助力度。深入推進工商登記制度改革，促進新登記的企業、個體户快速增長。鼓勵以創業帶動就業，搭建高校畢業生、農民工返鄉創業平台，確保新增城鎮就業4500人、農村勞動力轉移就業6600人以上。黨員幹部既要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，幫助解決企業實際困難，又要清白純潔、不存私心，不搞權錢交易，着力構建“親”“清”新型政商關係，激發非公有制經濟活力和創造力。二是村級區劃改革。堅持“四個不變”?，一般按照人口20xx-3000人、面積7平方公里左右的預期規模，綜合考慮歷史沿革、河流水系、山脈走向、風俗習慣、人文淵源、資源分佈和產業佈局等情況，以村為單位建制整村合併，減少行政村40%，5月底前完成合並任務。三是融資體制改革。解放思想、轉變觀念，明確財政性資金主要用於保工資、保民生、保穩定，建設發展主要靠舉債的融資思路。各融資平台在做實做大的基礎上，與財政脱勾，獨立封閉運行。城投公司、高鐵公司、雀塘產業公司率先按現代企業制度進行改造。四是徵地拆遷、安置方式改革。學習邵陽市區等先進地區的做法，發揮鎮村兩級作用，綜合運用集中安置、安置房安置、貨幣安置等措施，結合公租房、廉租房政策，妥善解決安置對象居住問題。原則上縣城規劃區不再實施宅基地安置。五是項目投資審批程序改革。學習株洲經驗，按照“審批法定、精簡項目;先行先試、大膽創新;簡化流程、合併審批”的原則，全面精簡項目審批、設計審批、工程驗收三個階段的審批，提升服務效率。六是重點項目指揮部設置方式改革。按照“分線分片、突出重點、精簡高效”和“誰主管、誰負責”的原則設立指揮部，落實《新邵縣重點項目指揮部規範管理暫行辦法》，科學組織項目實施，提高項目建設效率。

8、創新社會治理，堅持不懈推進“四項整治”和生態建設

強化控違拆違。落實鄉鎮和村(社區)責任，加大巡查力度，對新增違法建築“零容忍”，發現一起，拆除一起。對存量違章建築，分類清查處理到位。堅持道路修建到哪裏、改造到哪裏，亂搭亂建、亂堆亂放和馬路市場專項整治就進行到哪裏。切實加大207國道、217省道、漁龍公路沿線控違拆違和專項整治的力度，建成整治、美觀、綠色的樣板路。

強化城鄉環境衞生綜合整治。縣城繼續推進環境衞生清掃保潔市場化運作;加大小街小巷、公共廁所改造力度。鄉鎮重點加快城鄉垃圾發電與環衞一體化項目建設，形成衞生長效機制。村組圍繞村莊保潔、綠化養護、設施維護，推進農村環境綜合整治，改善人居環境，確保20%的村建成秀美村莊。

強化車輛超限超載治理。落實監管責任，強化部門聯動，注重源頭治理，鞏固“治超”成果。

強化河道整治。嚴禁非法捕魚，杜絕網箱養魚。禁止在河道兩旁亂挖濫建，禁止向河道傾倒渣土、垃圾，推進河道疏浚暢通。強化河道規範管理，建立長效監管機制，實現河道安瀾。

加快生態建設。鞏固國家重點生態功能縣“水源涵養生態功能區”成果。突出村邊造林，深入開展綠化行動，新造林3.3萬畝;加大力度封山育林、護林防火，確保不發生大的森林火災，切實保護森林資源。嚴把環境保護關口，嚴控污染排放總量，完成節能減排任務;強化資江生態環境保護，繼續開展龍山河重金屬治理，抓好雀塘再生資源產業園、龍溪鋪石材產業區環境整治。強化地質災害防治。抓緊清理批而閒置土地，盤活存量土地資源。加強農村宅基地管理，探索集中連片建房，推行節約集約用地。

推進社會治理精細化、信息化、法治化。深入開展精神文明創建，大力弘揚社會主義核心價值觀，用中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量。支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等羣團組織參與社會治理，關愛農村留守兒童、婦女、老人，促進殘疾人事業發展。強化網絡信息安全管理，加強網絡建設，淨化網絡環境。繼續實行領導包案化解信訪積案制度，落實依法逐級走訪，推行“網上信訪”。完善社會矛盾排查預警和調處機制，做好法律援助和社區矯正工作，做實村(市)民法制學校普法平台，推進法治文化建設。加強村級組織建設和管理，嚴格執行村級財務制度，強化農村建設資金歸集管理，集中財力辦大事。加強涉農收費監管，切實減輕農民負擔。堅持不懈抓好安全生產和公共安全，理順食品藥品安全社會共治體系，強化安全基礎設施、防災減災、應急處置能力建設，落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制較大以上安全事故發生。推進平安新邵建設，健全立體化社會治安防控體系，深入開展禁毒三年大行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力打造安全穩定的社會環境，公平正義的法治環境，不斷增強人民羣眾安全感，爭創全省綜治工作先進縣，保持“省級平安縣”稱號。

與此同時，進一步加強全民國防教育，增強國防意識，提高國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作水平。紮實做好廣播電視、人事人才、機構編制、史志檔案、統計、法制、工商、税務、保險、海事、電信、郵政、移動、煙草、鹽業、殘聯、氣象、防震減災等工作，全面落實黨的民族、宗教、統戰、僑務政策，充分發揮科協、僑聯、文聯、社科聯等羣團組織作用，認真做好老幹、老齡和關心下一代工作，全面推進各項事業協調發展。

各位代表，如期建成全面小康，做好“十三五”及20xx年工作，必須精心組織，狠抓落實。我們將依法履行職責。牢固樹立法無授權不可為、法定職責必須為的理念，以法治思維推動政府工作開展。落實“誰執法、誰普法”責任制，啟動“七五”普法。自覺接受人大及其會的法律和工作監督，主動接受政協及其會的民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。高度重視工商聯和無黨派人士的意見建議。自覺接受公眾和輿論監督。我們將優化發展環境。全面實行政務公開，暢通12345政府服務熱線，推進政府決策公開、服務公開、結果公開，讓政府權力在陽光下運行。對影響企業和重點工程建設的違法行為，出重拳、下重手;對插手工程建設的，不管涉及到誰，依法嚴懲;對幹部“庸懶散”、不作為、亂作為的，發現一起、處理一起，絕不心慈手軟。我們將加強自身建設。始終把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，牢固樹立“四個意識”，忠實踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”。全面完成縣鄉兩級政府換屆。深入推進績效考核。切實加強行政監察。努力實現審計全覆蓋。堅持有腐必反、有貪必肅，不斷增強政府執行力和公信力，努力建設有智慧、敢擔當、守清廉的幹部隊伍。

各位代表，展望“十三五”，宏偉藍圖催人奮進。我們一定在中共新邵縣委的堅強領導下，披荊斬棘、砥礪前進，為全面建成小康新邵而努力奮鬥!

新邵縣政府工作報告篇2

一、20xx年工作回顧

20xx年，是進入新世紀以來發展最為困難的一年，是經受各方面嚴峻挑戰和考驗的一年，也是我縣歷史上發展最好的年份之一。面對國際金融危機的不利影響，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”目標，大力推行“兩重點三主要”責任目標體系，負重奮進，迎難而上，真抓實幹，實現了全縣經濟社會平穩較快發展，全面、超額完成了縣xx屆人大三次會議確定的任務。

1、經濟實力不斷壯大。全縣完成生產總值49.12億元，同比增長13.4%;完成全社會固定資產投資53.59億元，增長54.23%;完成財政總收入3.03億元，增長14.18%。三次產業結構比由上年的31.15：33.15：35.7調整為28.7：35.6 ：35.7，結構更趨合理。工業經濟逆勢上揚。新辦投資100萬元以上的工業企業54家，新增規模企業7家。完成工業總產值51.1億元，實現工業增加值15.31億元，分別增長21.12%、25%，完成規模工業增加值12億元，增長28.7%;工業經濟綜合效益指數達到229.41%，增長41.76個百分點;工業企業入庫税收1.77億元，增長22.4%;投入技改資金7.9億元，啟動技改項目93個，完成75個。新印機、廣信等5家企業認定為市級高新企業，廣信公司熱漿製漿生產線被列為省科技成果進步推廣項目計劃，仁海科技“微波高温爐專用特種耐火材料”生產線列入國家高新技術項目，心連心食品被評為省級名牌產品和國家綠色食品。新邵經濟開發區完成固定資產投資5.2億元，財興路延伸段、黃家巷完成路基工程，七秀路延伸段、希望南路、濱江路已進行路面硬化;新引進工業企業4家，投資2.5億元，入園工業企業達到28家，建成投產19家，實現工業總產值13.3億元，實現規模工業增加值3.9億元，同比增長24.9%。投入3400萬元進行了22個環保節能項目改造，萬元GDP能耗下降5.8%。去年，我縣被評為全省加速推進新型工業化先進縣。農村經濟穩步發展。完成農業總產值21.42億元，同比增長6.3%。落實糧食播種面積89.59萬畝，實現糧食總產31.03萬噸。共建成延季蔬菜、林竹、藥材、水果等產業基地23.36萬畝。生豬、牛、羊分別出欄101.23萬頭、2.48萬頭、4.6萬隻，新建標準化養豬場10個，動物免疫率達100%。完成長防林造林1萬畝，退耕還林災害重造6400畝、封山育林8000畝、石漠化綜合治理人工造林3536畝、石漠化封山育林4442畝。新辦投資200萬元以上的農產品加工企業4家，農產品加工企業完成新增投資1.12億元，實現入庫税收2155萬元。開展職業技能培訓8000人次，新增農村勞動力轉移就業6000人次。減輕農民負擔5085.24萬元，人平減負73.75元。第三產業日趨活躍。城鄉商貿流通網絡不斷健全，“萬村千鄉”市場工程和家電汽車摩托車下鄉活動穩步推進，消費市場持續活躍。全年實現社會消費品零售總額17.74億元，增長19.2%;完成第三產業增加值17.55億元，增長9.4%;實現旅遊收入20xx萬元，增長28.2%。財税收入再創新高。財政總收入首次突破3億元大關，達到3.03億元，增長14.18%，其中税收收入完成2.4億元，增長19.45%，税收佔財政收入的比重達到79.21%。現有骨幹財源進一步壯大，全縣納税過100萬元的企業16家，過500萬元的6家，過1000萬元的企業5家。爭取上級一般轉移支付2.29億元，比上年增加5600萬元。完成財政總支出10.93億元，同比增長23.31%，有力保證了各項工作的正常運轉。嚴格約束和控制各項開支，全縣非生產性支出同比下降15%。全縣金融機構存款餘額55.07億元，貸款餘額30.64億元，分別增長16.52%、25.38%，貸存比達55.64%，居全市第一。

2、項目建設成效顯著。共篩選、策劃 68個經濟社會發展重點項目，完成 27個項目的資料論證和編制，新增入庫項目42個，累計儲備項目 258個。共有農村公路改造、飲水安全工程等40個項目進入國家或省計劃投資籠子，高速公路與縣城對接路網建設、雀塘再生資源污染治理等一批重點項目的爭取實現了重大突破。全年新增中央投資項目131個，開工建設131個，開工率100%。新引進投資100萬元以上的內資項目105個，合同引資29.87億元，新增到位內資13.29億元;新引進外資項目2個，實際利用外資615萬美元。重點項目建設進展順利，筱溪電站、曬穀灘電站移民拆遷安置工作基本完成，達到正常蓄水位滿負荷發電;衡邵高速進入路面鋪砂施工階段;婁新高速全面完成徵地拆遷工作，路基與控制性工程完成40%;安邵高速基本完成前期工作，即將進入實質性施工建設階段;207國道武橋至落馬江段改造完成投資4000萬元，基本完成年度徵地拆遷和路基土石方工程;217省道改造工程完成立項審批等前期工作;縣城污水處理廠完成投資5989萬元，建設進度全市第一。五個主要新增財源建設項目來勢較好，廣信1.6萬噸特高壓電絕緣紙板生產線已開工建設;興肥公司脱碳合成氨生產線正式簽約;富衝礦業採礦權許可證辦理工作進展順利;曹家壩礦業各項基礎性工作全面推進。

3、城鄉面貌逐步改觀。全縣城市化水平達到20.4%，城鎮建成區面積29.77平方公里，同比分別增長2.2 %、1.73 %。縣城建設步伐進一步加快。新邵經濟開發區規劃調整及其拓展區詳控規劃、舊城改造詳控規劃和資江風光帶詳控規劃編制全面完成。“一書兩證”發放率達100%，依法拆除城內違法建築9處。總投資6億元的釀溪生態園完成投資3億元，啟動了10棟多層和5棟小高層樓房建設，佳源廣場和第一期工程的下水道、自來水管網改造及路面硬化工程全面完成。新邵大道已完成可研編制和水保、環保批覆等前期工作，並已成功招商。資江二橋於去年6月26日竣工通車。207國道繞城線一期工程基本完成，二期工程完成拓寬設計，實現投資3000萬元。塘口大橋於去年10月16日奠基開工。邵陽接引自來水工程於今年1月26日向大坪供水。縣城防洪堤工程順利開工建設。同時，成立了城市管理行政執法局，啟動了市級文明衞生縣城創建工作。投入260萬元購買城管執法車和多功能垃圾車、農用垃圾車等環衞設施;投入300萬元更新公交車輛，開通了1路繞城公交線;加大城區衞生秩序整治，市容市貌有所改觀。農村基礎設施不斷加強。累計投入資金1.64億元，完成通鄉油路建設9.7公里、通暢公路235公里，完成水利工程7200處;建設安全飲水工程44處，解決農村3.58萬人的安全飲水問題。新建農村沼氣池1867口，30個村的農村電網改造和10個新農村電氣化村建設任務圓滿完成。第二批15個新農村示範村89個基礎設施建設項目如期完成，生產生活條件明顯改善。

4、民生民利有效保障。農民人平純收入達到2699元，同比增長5.04%;城鎮居民可支配收入達到9501元，同比增長9.91%。為民辦實事工程全面完成。省定和市定為民辦實事31項指標，有14項超額完成目標任務。就業和社會保障全面加強。穩定農村勞動力轉移就業10.05萬人，城鎮新增就業4295人，其中失業人員再就業2616人，就業困難對象再就業935人;零就業家庭動態就業援助55户，動態援助率100%。新增企事業養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險、工傷保險等參保人數1.43萬人，徵繳基金1.37億元。城鎮居民醫療保險參保人數達4.9萬人。新農合參保人數達 62.07萬人，參合率91.27%，共有13.9萬人次獲得醫療補助資金5015萬元。各項惠農政策全面落實。發放種糧、良種、退耕還林、農機具購置、家電下鄉等各項惠農補貼9248萬元，發放移民後扶資金3336萬元，發放教育“兩免一補”資金1200萬元。發放企業拖欠養老金300萬元，所有拖欠款全部結清。紮實做好農村部分計劃生育家庭獎扶工作，共落實獎勵扶助對象和獨生子女死亡、傷殘對象1568人，發放補助資金118.9萬元。全縣城鄉低保人數和重點優撫對象達2.78萬人，發放低保和優撫資金4060萬元，發放災民生活救濟資金及住房重建資金601萬元，改建危房380户，發放救助資金和慰問金428萬元;新建鄉鎮敬老院3所，財政集中供養五保户達485人。繼續實行城鎮困難家庭住房租賃補貼制度，發放補貼資金42萬元，完成廉租房建設72套3600平方米，發放經濟適用房貨幣補貼19.4萬元。扶貧開發工作全面推進。爭取上級扶貧資金920萬元，全年實現4000人穩定脱貧，減少低收入人口8000人。成功列入全省農村低保與扶貧開發兩項制度有效銜接試點縣，新增試點資金160萬元。

5、各項事業全面進步。科技工作，投入科研經費70萬元，同比增長16.7%，完成專利申請59件，專利申請增長率、發明型專利申請量、工礦企業專利申請量均居全市第一;新建民居防震保安示範工程2個，確認抗震設防建設工程68件;全面啟動了12396信息服務工程。教育工作，投入危房改造資金1192萬元，改造危房面積1.04萬平方米，新建校舍面積1萬平方米;投入財政資金1700萬元，全面完成釀溪鎮二中主體工程;投入資金851萬元，改造“國家中西部農村國中校舍”項目學校8所，改造面積9400平方米。深入開展“師德師風建設年”活動和“十佳師德標兵”、“十佳教學能手”評選，教師隊伍建設進一步加強。文化體育工作，成功舉辦了中國民間“武林巔峯對決”暨武林書畫大會、“國慶60年·輝煌在新邵”、第九屆賽雙清藝術節、“情動新邵”首屆十佳道德模範評選等一系列重大活動，開工建設龍溪鋪、陳家坊等7個鄉鎮文化站，全面落實農村文化信息資源共享工程，組織送戲下鄉30場，進一步豐富了羣眾文化生活;組團參加市第二屆運動會，獲得金牌總數全市第二、團體總分全市第二的歷史最好成績。衞生工作，切實加大疫病防控力度，積極妥善地控制了甲H1N1流感疫情，全縣沒有發生大的疫病流行;投資1820萬元，完成7個鄉鎮衞生院和8個村衞生室建設。廣電工作，加強有線電視數字化建設和有線電視推廣，全縣數字電視用户達1.79萬户，新增有線電視用户520户，解決了110個村收看電視難問題。人口和計劃生育工作，進一步完善村民自治和縣級領導、縣直機關包村長效工作機制以及獎勵扶助利益導向機制，基礎工作不斷夯實，整體水平明顯提升，繼續保持低生育水平，連續五年保持全省一類縣水平。全年共出生人口7123人，出生率為9.54‰。國土資源工作，共批迴建設用地5356.9畝，爭取上級投資土地開發整理復墾項目7個，建設規模92.66公頃，連續六年實現耕地佔補平衡，被評為全國基本農田保護先進單位;成功將漣源市龍山銻礦整合到新邵龍山金銻礦，夯實了資源儲量;從嚴從重打擊各類礦產資源違法行為，關閉非法採礦點26處，炸燬非法礦洞16個。環境保護工作，紮實開展造紙企業污染整治、龍山河污染治理、全縣環境安全隱患大排查等專項行動，依法關閉56家污染企業，淘汰落後生產能力40萬噸，削減COD排放量925噸，削減二氧化硫排放量328噸。社會安全穩定工作，全面落實社會治安綜合治理責任制，羣眾滿意率民調得分全市第一，連續四年被評為全省社會治安綜合治理先進縣，繼續保持全省“平安縣市區”稱號。嚴格落實信訪接待日、領導包案、責任追究等工作機制，全力化解矛盾糾紛，依法打擊非法上訪，信訪秩序明顯好轉，實現了信訪工作“四個明顯”下降，被評為全市信訪工作先進縣。特別是較好地處理和化解了棠溪河防護堤、勝利壩電站、慄坪糧站、新林大廈等4個主要矛盾，全縣社會大局持續和諧穩定。全力落實“安全生產年”和安全生產“三項行動”、“三項建設”，認真開展安全隱患集中排查整治，杜絕了較大以上安全生產事故的發生，安全生產形勢穩定好轉。民主法制建設，深入開展“五五”普法工作，成功舉辦“法律六進”活動，羣眾法制觀念不斷增強。各級政府及部門認真執行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督。全年共辦理人大代表建議議案113件，政協委員提案172件，辦結率100%。進一步推行行政執法責任制，加強行政執法監督管理，行政效能、政務公開和政府自身建設水平不斷提高。同時，充分發揮縣工商聯、無黨派人士服務經濟發展的獨特優勢，開展“千企聯村、共同發展”、“攜手合作、服務中小企業”等多項活動，幫助融資農村示範項目建設資金3300餘萬元;外事僑務工作成效明顯，成功列入省外事僑務港澳工作服務縣域經濟發展試點縣，累計引進僑台資企業6家，到位資金1.6億元，爭取捐贈564.8萬元，縣外僑辦(僑聯)被評為全國外事僑務系統先進單位和全國僑聯繫統先進基層組織。國防動員體制機制進一步完善，民兵建設和兵役工作質量整體提升，“雙擁”工作紮實開展，軍政軍民團結不斷鞏固。工會、婦聯、殘聯、文聯、共青團和紅十字會等社團組織作用進一步發揮。人事、編制、物價、檔案、民宗、審計、統計、人防、監察、工商、質監、藥監、保險、海事、煙草、鹽業、氣象、老齡、住房公積金等各項工作均取得了長足進步。

各位代表!過去的一年，我們取得了經濟持續發展、社會和諧穩定、民生民利有效保障的良好成績。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和人大代表、政協委員有效監督、積極參與的結果，是全縣廣大幹羣奮力拼搏的結果，是駐縣解放軍、武警官兵和市屬以上駐縣各單位配合幫助的結果，是各位離退休老同志、外地新邵籍老鄉和社會各界人士關心支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府向奮戰在全縣各條戰線、各個崗位的廣大幹部羣眾，向關心、支持全縣經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：經濟總量不大，質量不高，結構不優;財政收支壓力十分突出，破解資金瓶頸制約的難度較大;部分企業經營困難，農民持續增收難度加大;城市建設和管理依然比較落後，城鎮面貌尚需進一步改觀;部分羣眾的生產生活還存在不少困難，影響社會穩定和安全的因素依然較多;經濟發展環境有待進一步優化。對此，我們要高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、20xx年工作目標任務

今年是決勝“xx”、謀劃“xx”的關鍵之年，也是促進經濟全面回升的攻堅之年。當前，全球主要經濟體形勢好轉，世界經濟有望恢復性增長，但面臨的形勢仍然極其複雜，經濟增長的內生動力明顯不足，全面復甦將是緩慢複雜的過程。特別是中央和省委把“轉方式、調結構”作為今年經濟發展的首要任務，這必將給我們落後地區的發展帶來較大壓力和考驗。儘管如此，我們面臨的發展機遇十分難得：一是國家仍將實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，國務院討論並原則通過了《促進中部地區崛起計劃》，對中部地區的政策、資金支持力度將繼續加大，這是我們實現平穩較快發展的堅強支撐。二是隨着縣內三條高速五個互通、滬昆高鐵、國省道改造、塘口大橋、新邵大道等一批重大基礎設施項目的開工建設以及筱溪電站、曬穀灘電站、新龍礦業、廣信造紙、三化等一批重大基礎產業項目的發展壯大，將極大地改善我縣的發展條件，這是我們實現科學發展、加快後發趕超的堅實基礎。三是全縣上下團結和諧，心更齊、氣更順、勁更足，呈現出昂揚向上、信心充沛的精神面貌，這是我們謀取新發展、創造新業績的巨大動力。特別是在去年異常艱難的形勢下，我們的發展成績比預期的好，經濟運行的態勢十分喜人。因此，在今年宏觀形勢趨好、面臨機遇更多的情況下，我們完全有信心、有能力把今年的工作抓得更好，把新邵的發展推得更快。

20xx年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，圍繞堅持科學發展、加快後發趕超、實現富民強縣目標，着力突出擴總量、增效益，抓項目、興產業，重民生、保穩定，繼續推行“兩重點三主要”責任目標體系，紮實開展“項目建設年”和“產業發展年”，努力實現全縣經濟社會又好又快發展。奮鬥目標是：生產總值增長11%，財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長35%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民可支配收入增長9%，農民人均純收入增長7%，城鎮居民失業率控制在4.5%以內，萬元生產總值能耗下降5.65%，化學需氧量削減3%，二氧化硫削減4.5%，人口自然增長率控制在6.51‰以內。

根據以上指導思想和奮鬥目標，要突出抓好“項目、產業、財源、民生”四大建設，努力實現“七個突破”：

1、圍繞重大項目建設，在增強發展後勁上實現新突破。項目投資既是當前拉動經濟增長最直接、最有力的措施，也是改善發展條件、增強發展後勁最有效、最根本的途徑。各級各部門要採取非常措施、過硬手段，紮實抓好“項目建設年”各項工作，掀起新一輪項目建設熱潮。一要科學編制“xx”規劃。要組建專門班子，凝聚各方智慧和力量，加強重大課題、重大項目的調查研究，深入分析“xx”發展所處的新背景，面臨的新情況，人民羣眾的新期待，在全省、全國發展大局中科學謀劃新邵的發展，着重在規劃全縣產業和生產要素佈局上出新思路，做到謀大、謀遠、謀深。特別是要立足新邵實際，認真研究國家政策導向，把握國家投資重點，高標準編制好“xx” 規劃項目庫，確保今後五年能有更多的大項目、好項目進入國家和省計劃“籠子”。二要全力爭取政策。一方面要緊緊抓住今年新一輪國家級貧困縣重新調整的重大機遇，協調各方資源，不惜一切代價，舉全縣之力爭取“國貧縣”。另一方面，要立足我縣已有的比照國家西部開發政策縣、革命老區縣、省扶貧縣、湘西開發政策縣等多頂“帽子”，突出政策研究，認認真真、逐條逐條吃透各項優惠政策，找準切入口，尋求結合點，千方百計用足用活現有政策，從資金、項目等各方面爭取上級更多支持。三要狠抓跑項爭資。今年要確保國家新增千億斤糧食生產能力縣、新邵大道、207國道武橋至湯仁段改造、高速公路與縣城對接路網建設、二廣高速新邵釀溪互通等16個重大項目和安全飲水工程、縣城資江風光帶等86個重要項目進入國家、省計劃籠子，爭取上級到位資金3.6億元。四要着力招商引資。緊緊抓住沿海產業向內地加速轉移的機遇，進一步創新招商引資方式，加大招商引資力度。全年力爭引進投資1000萬元以上的項目10個，投資1億元以上的項目1個，實際到位資金14億元。五要紮實推進項目建設。高速高鐵方面，衡邵高速年底前建成通車，婁新高速控制性工程全面掃尾，土建工程完成80%，安邵高速完成紅線內土地房屋徵拆，啟動土建施工，開工建設縣城至衡邵高速雀塘互通連接線，抓緊滬昆高鐵前期工作。國省幹線方面，基本完成207國道武橋至落馬江段改造，年內開工217省道改造，啟動207國道武橋至湯仁段改造。農村公路方面，完成通暢工程建設200公里，通鄉公路建設10公里，國防公路建設30公里。電力能源方面，繼續抓好筱溪電站、曬穀灘電站建設，確保移民拆遷安置和各項附屬工程全面掃尾。雀塘柳山220千伏變電站完成投資6000萬元。加快小水電併入大電網及小水電自供區電網改造進程。新建農村沼氣池3000口，新建大中型沼氣綜合利用工程2處。農田水利方面，完成檀木山、大壩等10座病險水庫的除險加固，新建35處集中供水工程，解決2.5萬農村人口的飲水安全問題，啟動石馬江流域的綜合治理和水土保持項目建設，基本完成農業綜合開發洪溪項目區工程。

2、圍繞做特第一產業，在農業農村工作上實現新突破。在穩定糧食生產面積85萬畝、糧食總產32萬噸的基礎上，要突出抓好四個方面：一要轉變農業發展思路。充分依託我縣近城區位優勢，跳出傳統思維，打破傳統模式，大力發展休閒農業、特色農業、生態農業。休閒農業重點抓好輝耀農林科技生態園建設，同時廣泛招商引資，大力發展鄉村旅遊觀光、休閒農莊、農家小吃等特色產業。特色農業重點圍繞藥材、林竹、精品水果、食用菌、蔬菜、生豬等農業資源，通過精深加工，儘快形成一批具有新邵特色的農業品牌。生態農業重點抓好石漠化治理、退耕還林、速生豐產林、農業綜合開發、農村清潔能源等工作，切實打造青山綠水。二要加快農業結構調整。大力實施品牌帶動戰略，發揮品牌示範效應，高標準建設一批優勢特色農產品生產基地，集中發展專業化、區域化、特色化的優勢農產品。年內新擴精品水果20xx畝、蔬菜1000畝、藥材1000畝、食用菌1000畝，新造速生豐產林1.57萬畝、楠竹2500畝，完成楠竹低改1.5萬畝。大力推廣農業新機具、新技術，提高農業機械化水平和現代化程度。大力發展農產品加工，建立健全農民專業合作社，促進農業產業化經營、標準化生產。年內新增規模以上農產品加工龍頭企業3-5家，新增省級龍頭企業1家，市級龍頭企業2家。三要推進農村綜合改革。加快鄉鎮政府職能轉變，進一步改革和完善農業技術推廣體系。鼓勵流轉土地承包經營權，促進農村土地適度規模經營。深入推進集體林權制度改革，力爭6月底前完成集體林權制度主體改革任務。四要加強新農村建設。鞏固第一批新農村示範村建設成果，抓好第二批15個示範村第二年的建設工作和2個示範片建設，繼續深化“千企聯村扶村”活動。同時，要切實抓好扶貧開發、防汛抗旱、動物疫病防治、農民減負、惠農政策落實、農村勞動力培訓就業等其他“三農”工作，確保農民增收、農業發展、農村穩定。

3、圍繞做強第二產業，在推進新型工業化上實現新突破。堅持擴充總量與改造升級並舉，加速推進新型工業化，全年新增規模企業12—15家，工業總產值突破60億元，税收達到2億元。一要扶強做大現有骨幹企業。着力扶持新龍礦業、筱溪電站、曬穀灘電站、廣信造紙、邵陽三化等一批基礎好、發展穩、潛力大的骨幹企業做大做強。重點培育廣信工業紙板、大成科技、湘林集團、仁海科技、心連心食品、科瑞生物、新印機、辰州銻業等10家重點企業產值過億元。同時，以現有骨幹企業為依託，不斷培育壯大有色金屬、機械製造、水電、造紙、化工、建材、電子信息和農產品加工等代表我縣工業實力的八大優勢產業。二要加大技改投入。全年完成工業技改總投入9.8億元，增長25%，啟動技改項目94個，力爭辰州銻業、新印機、大成科技等企業進入省級技術中心籠子。突出抓好10大縣重點調控的技改項目，即廣信1.6萬噸特高壓絕緣紙板生產線、興肥公司節能減排、四維公司和富衝礦業巷道掘進、新龍礦業和辰州銻業電絮凝法環保設施改造、心連心1.5萬噸冷藏庫、仁海科技微波高温爐專用特種耐火材料生產線、金龍紙業1760高速紙機生產線、佑華淨水擴改工程等。加快推進工業化與信息化融合，抓好工業企業的信息化平台建設。三要加快園區建設和鄉鎮工業發展。進一步擴展新邵經濟開發區規劃，加強園區配套基礎設施建設;狠抓入園企業引進，力爭新引進年產值5000萬元的工業企業2-3家，年產值過億元的規模企業1-2家;加快推進園區現有企業建設，全年實現工業總產值10億元，税收3200萬元。坪上、陳家坊、龍溪鋪、巨口鋪要立足現有基礎，進一步科學規劃，完善基礎，引進企業，打造特色工業小區;其他鄉鎮要發揮各自優勢，因地制宜，因情施策，在確保安全、環保、生態的前提下，大力發展鄉鎮工業。四要抓好節能減排。嚴格執行國家相關產業政策，大力開展“禁實推新”工作，全面推進節能降耗，有計劃、有步驟的關閉一批能源消耗高、環境污染大、經濟效益差的企業，確保萬元GDP能耗下降5.65%，規模工業萬元增加值能耗下降15%。

4、圍繞做活第三產業，在搞活旅遊商貿物流上實現新突破。第三產業一直是我縣產業發展的薄弱環節，我們的近城優勢之所以成了劣勢，歸根到底是我們的三產沒有上檔次、上規模。今年，務必要在做活三產上下硬功夫、出大成效。一要加快修建兩座五星級賓館。充分利用療養院改造契機和新林大廈現有基礎，加快修建療養院內的五星級生態賓館和新林大廈五星級現代賓館，力爭兩座五星級賓館明年正式營業，將新邵打造成邵陽市餐飲、住宿、會展、休閒娛樂的最佳場所，吸引和聚集市區及周邊縣(市)的人流、物流、消費流。二要培育壯大旅遊產業。整合境內旅遊資源，引進多元投入機制，加快景區開發建設，爭取進入省“352”旅遊創建工程。重點抓好白水洞風景名勝區、龍山國家森林公園、療養院休閒生態園、資江風光帶和白雲巖佛教聖地等景區建設，啟動白水洞國家地質公園和國家級風景名勝區的創建工作。要加大旅遊產品開發和旅遊促銷力度，着力打造坪上牛肚、小塘鴨三寶這兩個具有較好基礎和一定名氣的特色產品，延伸旅遊產業鏈條，提升新邵旅遊知名度，加快由旅遊資源大縣向旅遊強縣的跨越。三要努力擴大城鄉消費需求。抓好消費補貼政策落實，深入推進萬村千鄉市場工程和家電汽車摩托車下鄉工程，推動現代商貿流通方式向農村延伸，進一步促進農村消費。加強糧油、肉類等農產品流通領域的行政監管，確保農產品供應充足和質量安全。高標準推進釀溪生態園建設，規範房地產市場管理，促進房地產業持續發展。努力爭取雀塘物流中心立項，啟動大成糧油物流園建設，規範和推進農貿、建材、服裝等專業市場建設。合理引導信貸、租賃、文化、健身等新型消費，促進消費結構升級。四要推動對外貿易和交流。大力發展加工貿易，新辦2家企業的外貿進出口權證，全年完成外貿進出口總額700萬美元。促進對外交流合作，抓好我縣與美國北卡州里郡締結友好縣郡工作，深化雙方在經濟、文化、教育等領域的合作交流，提高我縣的對外開放水平。

5、圍繞做大城鎮，在擴容提質上實現新突破。繼續按照“南連北展、打造邵陽新城區”，建設“一園、兩河、三道、四岸”的總思路，着力在擴容提質上下功夫，加快推進新型城鎮化進程。一要進一步搞好城建規劃。大力推進與邵陽市區的連城融城，按照“以江為軸、以水為脈、以路為鏈、以業為託”的思路，從空間體系、交通路網、產業結構、城市景觀等各個方面，搞好與市區的連城融城規劃設計和對接，着力爭取市委、市政府規劃建設從市區至新邵沿資江兩岸的濱江大道。科學編制縣城擴容提質規劃，年內完成新邵經濟開發區從資江二橋至塘口大橋3平方公里的詳控規劃、舊城改造規劃和資江風光帶規劃等3個規劃的審查報批，組織編制好新邵大道和繞城線兩旁及資江二橋安置地沿街的街景設計，編制好療養院整體開發的修建性詳細規劃。切實抓好小城鎮規劃，依託三條高速、五個互通及滬昆高鐵坪上站場建設，超前謀劃，合理定位，科學規劃小城鎮建設，年內組織編制好3個鎮的總體規劃和詳控規劃。二要加快推進城鎮建設。今年縣城建設要啟動或完成“十條道路工程”和“十大城市設施工程”，即新建改建新邵大道、207繞城線、貴新路江南路連接線、濱江路二橋連接線、雲嶺路、新邵大道東段(東西路)、文化路、沙灣至金台公路新邵段以及財興路、蔡鍔路的配套建設等十條城市道路;加快推進釀溪生態園二期工程、塘口大橋、縣城客運站、縣城防洪堤、污水處理廠、生活垃圾無害化處理場、釀溪鎮二中、資江一橋維修、大坪文體廣場、釀溪鎮三完小等十大城市基礎設施工程。其中207繞城線年內要建成通車，縣城防洪堤工程5月底前全面完成，縣城污水處理廠6月底前投入運行，釀溪鎮二中今年秋季開學投入使用，縣城客運站主體工程年內基本完成，塘口大橋完成整個工程量的60%以上。坪上、嚴塘、陳家坊、雀塘、龍溪鋪、新田鋪等中心建制鎮，要加大投入力度，擴大城鎮規模，完善道路、市場、飲水、公共衞生等城鎮基礎設施。三要強化城市綜合管理。圍繞創建市級文明衞生縣城，組織開展“城管進社區”、“城管進學校” 、“城管進機關院落”活動，深入推進文明創建，激發市民熱愛縣城、管理家園的熱情，提高城鎮文明程度。突出抓好城區市容秩序、環境衞生治理整頓和煙花鞭炮燃放管理，進一步抓好小街小巷的硬化、燈化、淨化，規範設置主街道兩旁門店招牌和燈飾廣告，加大違章建築處理力度。紮實開展城市管理相對集中行政處罰權工作，進一步理順城鎮管理機制，創新管理方式，提升管理水平，努力實現縣城面貌明顯改觀。同時，要逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮就業和落户，放寬城鎮户籍限制，加快推進城鎮化進程。

6、圍繞資金保障，在財税及融資工作上實現新突破。今年將是我縣歷年來項目建設任務最重、投資規模最大的一年，必須想方設法抓財源、增收入、活融資，在突出保工資、保運轉、保穩定的前提下，加大對重點工程、重點項目建設的資金投入。一要堅持不懈抓財源。重點抓好9個主要財源，即去年確定的五大財源項目和今年新增的辰州銻業、陽光電化、新林大廈、科瑞生物等四個財源項目。廣信公司1.6萬噸特高壓電絕緣紙板擴建完成投資5000萬元以上，建好技術研發中心;興肥公司節能減排項目完成投資6000萬元，年內建成投產;四維公司和富衝礦業年內開工建設;邵陽正恩農業完成投資6000萬元，全面完成基礎設施建設。辰州銻業確保正常生產，實現税收700萬元;陽光電化儘快完成招商，確定新的合作伙伴，10月底前恢復生產，並實現税收100萬元;科瑞生物完成投資5500萬元，搞好主體設備安裝;新林大廈年內完成招商和掃尾工程建設。與此同時，要切實抓好礦產資源的開發管理，儘早開發大新金礦，穩定發展崑崙礦業、雲翔礦業，加速發展三郎廟多金屬礦，完成羊城煤礦與和平煤礦的資產整合，全面提高礦產資源利用效益和創税能力。二要千方百計增收入。認真做好收入分析，加大稽查力度，實施重點税源企業動態税收跟蹤管理，進一步抓好個體零散税徵收，堵塞税收徵管漏洞，確保應收盡收。紮實做好非税收入管理，堅決杜絕坐收坐支現象。切實加大向上爭資力度，積極主動應對省直管縣財政體制改革，掌握信息，把握動態，搞好對接，盡最大努力爭取上級財政支持。三要更加嚴格控支出。堅決維護財政預算的權威性，強化財政支出管理，嚴格控制一般性支出增長，大力壓縮非生產性開支，努力做到少花錢、多辦事、辦好事，切實提高財政資金的使用效益。四要想方設法活融資。積極拓寬投融資渠道，吸收民間資本，加大縣城建投資公司改革力度，創新運作模式，年內爭取融資1.1億元以上。要深化銀企合作，高度重視和研究資本運作，鼓勵、引導、幫助企業利用市場法則，加強資本、資產運作，使資產資本化，資本資金化，有效破解中小企業融資難問題，全力支持廣信工業紙板股份有限公司完成獨立上市。

7、圍繞改善民生，在社會事業發展上實現新突破。改善民生，維護民利，使廣大羣眾共享發展成果，是人民政府的最大追求和最終目標。一要深入實施民生工程。加大為民辦實事工作力度，認真實施省、市分解到我縣的為民辦實事任務，全面落實上級各項強農惠農政策。紮實做好下崗失業人員、大中專畢業生、復員轉業軍人、城鎮新增勞動力和農村富餘勞動力的就業工作，年內城鎮新增就業3500人，穩定農村勞動力轉移就業9萬人。進一步擴大企事業養老、醫療、失業、工傷、生育等保險的覆蓋面，新增參保人數1.28萬人，徵繳保險基金1.11億元。繼續推進新農合、城鎮醫保、城鄉低保等工作，力求做到應保盡保、分類施保。認真落實移民後扶政策，紮實抓好移民開發，確保移民生產生活基礎設施明顯改善。積極開展“整村推進”扶貧工作，全面完成20個省定扶貧村的通村公路、人畜飲水和農網改造等建設任務，確保年內實現4000人穩定脱貧，減少低收入人口8000人。進一步加強城鎮住房保障工作，新建廉租住房5000平方米，經濟適用房4500平方米。進一步完善城鄉醫療救助制度、災害應急救助體系和社會救濟體系，啟動福利中心項目建設，完成農村困難羣眾危房改造400户，擴改建鄉鎮敬老院2所，逐步提高五保對象供養水平和集中供養能力。二要統籌發展公共事業。抓好義務教育階段8所合格學校建設和校舍改造，全面完成釀溪鎮第二中學建設，規劃建設釀溪鎮第三完小，逐步解決城區中國小“大班額”問題;繼續加強師德師風建設，提高教育教學質量，推動各類教育均衡發展。加大科技投入，加強產學研結合，推進自主創新;紮實抓好省知識產權試點縣工作，年內完成專利申請50件，專利實施15件以上。啟動大坪文體廣場建設，抓好鄉鎮文化站和農村書屋建設，推進電影下鄉、送戲下鄉、圖書下鄉等文化下鄉工程，不斷豐富羣眾文化生活。進一步完善公共衞生和醫療服務體系，完成新田鋪中心衞生院新綜合樓建設和26個村衞生室建設;加強重大疾病的防治監測，確保不發生重大疫病流行。三要着力加強人口資源環境工作。創新完善人口與計劃生育工作機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質，確保今年繼續保持全省一類縣。全縣人口自然增長率控制在6.51‰以內，符合政策生育率達到82%以上，出生人口性別比持續下降。認真組織和抓好第六次人口普查。嚴格落實耕地保護制度，加大礦產資源保護力度，堅決依法打擊各類違法用地、非法採礦行為;加強土地開發利用，規範鄉鎮土地市場流轉，推進節約集約用地，實現耕地佔補動態平衡;抓好地質災害羣測羣防，進一步推進全國地質災害防治“十有縣”建設。加強生態環境保護與治理，大力實施植樹造林、封山育林、生態公益林、石漠化治理等生態工程建設;繼續抓好龍山河治理，全面啟動石馬江流域綜合治理;嚴把新上項目環保準入關，確保環評審批率和“三同時”執行率達到100%。四要切實維護社會安全穩定。牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、重在治本”的要求，抓好安全隱患排查整改，加大對重點工程和煤炭、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業、重點領域的安全監管，確保人民羣眾生命財產安全。嚴格落實領導包案制和信訪接待日製度，建立健全信訪複查複核機制，進一步加強人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作，加大對非正常上訪的整治力度，着力解決陽光電化、潭溪嶽峯中學、嚴塘園藝場等三大穩定問題，確保不發生大規模赴省、市羣體上訪和進京上訪事件。切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，始終保持嚴打整治高壓態勢，增強人民羣眾安全感。與此同時，要進一步加強全民國防教育，增強國防意識，提高國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作水平。深入開展普法教育，增強全民法制意識。紮實做好廣播電視、羣眾體育、人事、編制、審計、監察、統計、住房公積金、史志、檔案、工商、税務、保險、海事、電信、郵政、移動、煙草、鹽業、殘聯、氣象、防震減災等工作，全面貫徹黨的統戰、民族宗教、外事僑務政策，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、僑聯等羣眾團體作用，認真做好老幹、老齡和關心下一代工作，全面推進各項社會事業協調發展。

三、抓好全年工作的保障措施

面對當前形勢，抓好今年工作，我們必須在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞既定目標和任務，精心組織，統籌兼顧，強化措施，狠抓落實，確保全面完成和超額完成各項目標任務。

一要進一步解放思想。思想是行動的先導。解放思想是實現科學發展的內在要求，是加速後發趕超的迫切需要。當前，我們加快發展的任務很重，面臨的發展難題很多，比如土地供應問題、資金保障問題、安全穩定問題等等，要想有效破解這一系列難題，我們必須始終堅持解放思想，更新觀念。要不斷加強學習，積極探索，開拓創新，堅持以先進理論武裝頭腦、指導實踐，善於把上級精神和本地本部門實際結合起來，善於學習借鑑外地的先進經驗和成功做法，大膽創新工作思路、創新工作方法、創新工作機制、創新工作舉措，不斷提高創新發展的水平。要善於把握大局、把握規律、把握政策、把握機遇，緊緊抓住重點矛盾、難點問題和關鍵環節進行突破，不斷在推動科學發展、促進社會和諧方面取得新進展，開創新局面。

二要進一步強化落實。面對今年的新任務、新目標、新要求，作為新邵改革發展的實踐者、落實者，責任重大，使命光榮。我們一定要以對新邵80萬人民負責的態度，帶頭履好職責，帶頭抓好落實，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。今年將繼續推行“兩重點三主要”責任目標體系，各級政府工作人員要始終發揚高度負責、攻堅克難、爭先創優的精神，時刻把目標放在心裏，把任務壓在肩上，遇到困難敢於直面，敢於碰硬，不迴避，不推諉，用積極的心態、負責的精神、有效的措施，推動工作落實。要牢固樹立大局意識，牢固樹立“全縣工作一盤棋”思想，正確處理局部和全局的關係，自覺做到局部利益服從全局利益，講大局、講團結、講原則、講奉獻，密切配合，相互支持，通力協作，齊抓共管，形成合力，全力以赴地完成各項目標任務。

三要進一步改進作風。作風影響形象，事關發展。今年我們的建設項目多、工作任務重，可以説是大幹、苦幹、實幹的一年。所有政府工作人員特別是領導幹部要大力弘揚真抓實幹之風，少搞應酬、多跑項目，少些閒談、多幹工作，少點務虛、多些務實，把精力集中在想幹事上、把本領體現在會幹事上、把目標鎖定在幹成事上，腳踏實地，埋頭苦幹，敢於擔當，爭創一流。要大興求真務實之風，經常深入農村、深入企業、深入生產第一線，廣泛聽取基層和羣眾的意見，摸實情、講實話、出實招、求實效，堅決抵制形式主義、官僚主義、弄虛作假。要深懷親民愛民之心，堅持以民為本、以民為重、以民為先，把人民羣眾的利益牢牢記在心上，實實在在抓好人民羣眾看得見、摸得着、得實惠的實事、好事，努力把人民羣眾的利益維護好、實現好、發展好。

四要進一步優化環境。去年，縣委、縣政府審時度勢，把20xx年作為“優化經濟發展環境年”，採取有力措施整治經濟環境，全縣優化環境工作得到了強力推進。但由於這項工作涉及到利益格局的調整，受到思想觀念、體制機制等深層次問題的制約，我縣環境問題並未根本好轉。今年，要以更堅決的態度、更有力的措施、更務實的作風抓環境建設，既要抓“亂作為”，更要抓“不作為”，切實解決優化環境中的深層問題、具體問題。要充分發揮政務服務中心的窗口作用，不折不扣落實剛性收費、全程代辦、並聯審批、限時辦結、“綠色通道”等一系列優惠政策和規章制度，切實營造親商愛商安商富商的良好氛圍，打造寬鬆優良的政務環境、服務環境。要進一步加大對損害經濟發展環境典型案件的查處力度，着力懲治破壞經濟發展環境的人和事。對干擾項目建設和企業生產經營的不法分子，要堅決處治;對強搶強要、強包強攬、強買強賣的不法行為，司法機關要予以從重從快打擊;對支持、縱容、參與阻工鬧事的黨員幹部，紀檢監察機關要加大查處力度，依據黨紀國法從重給予黨紀、政紀處分，情節嚴重的移送司法機關追究法律責任;對屢教不改、屢教屢犯、頂風違紀的人和事，要堅決查處，決不手軟、決不放過。

五要進一步加強自身建設。堅持“為民、務實、清廉、高效”的要求，努力建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府，切實提高政府及其部門的執行力、落實力。要更加註重依法行政。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，主動接受人大及其會的法律監督，自覺接受政協的民主監督，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋樑和紐帶作用，積極接受社會各方的輿論監督。深入貫徹執行《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》和《湖南省行政程序規定》，認真實施依法行政第二個五年規劃。全面推進政務公開，健全重大事項公示、聽證、質詢制度，保障羣眾知情權、參與權和監督權。完善行政執法責任制，規範行政裁量權，強化執法監督，不斷促進政府工作規範化、制度化、法制化。要更加註重高效施政。切實轉變政府職能，進一步改革行政審批制度，清理行政審批事項，簡化行政審批程序，提高行政辦事效率;進一步健全政府部門協調配合機制，加大工作執行力度，説幹就幹，幹就幹好，既定的任務堅決落實，絕不允許推諉扯皮，確保政令暢通、令行禁止;進一步健全目標管理責任體系，優化政府工作流程，對每一項重點工程，每一個重大項目，每一件主要工作，確保責任明確到位、壓力傳遞到位、獎懲兑現到位，堅持以嚴明的責任、嚴格的制度、嚴肅的紀律推進各項工作高效落實。要更加註重廉潔從政。加強審計監督和廉政監察，嚴格執行廉潔從政各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，對羣眾關注的重點行業、敏感領域，要實行專項治理;對腐敗易發的權力部門和重要崗位，要加強監督檢查，以“為民、務實、清廉”的形象，樹政風、帶民風、贏民心。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。加快新邵發展，實現富民強縣，是全縣人民的共同期盼，是我們每一位人民公僕的光榮使命和神聖職責。讓我們在市委、市政府和中共新邵縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣80萬人民，堅定信心，開拓進取，凝心聚力，奮力拼搏，為全面完成本次大會確定的各項任務，加快實現科學發展、後發趕超、富民強縣的宏偉目標而努力奮鬥!

新邵縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，請各位政協委員、列席人員和邀請人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下頂住宏觀經濟下行的巨大壓力，成功戰勝歷史罕見的持續高温乾旱，大力推進“兩重點三主要①”工作，鋭意進取、紮實工作，較好地完成了縣xx屆人大二次會議確定的目標任務。

1、經濟持續較快發展。完成生產總值94.9億元，增長10.7%;實現財政收入8.2億元，增長23.5%。金融機構存款餘額110.6億元，貸款餘額58.6億元，分別增長14.7%、16.2%，貸存比52.99%。完成工業總產值151.2億元，增長19%。新增規模工業企業8家，規模工業企業調整發展到81家，其中產值過億元的企業41家。完成規模工業總產值129.8億元、增加值41.9億元，分別增長19.6%、12.7%。實現工業企業入庫税收3.6億元，增長18%。投入技改資金12億元，完成技改項目83個，辰州銻業濕法冶煉、科瑞生物新產品開發等重大技改項目進展順利。辰州銻業等6家企業被認定為省級戰略性新興產業企業。湖南廣信在“新三板”②掛牌上市，成為全市首家獨立上市的企業。實現農業總產值34.5億元，增長3.2%。糧食總產達到30.03萬噸，實現“十連增”。動物免疫率100%，H7N9禽流感防控有力。全面實施封山育林，完成各類造林3.2萬畝，森林覆蓋率55.25%。新增農機1205台，農業綜合機械化水平達到47%。新增市級農業產業化龍頭企業4家，農產品加工企業發展到427家。建設玫瑰花、椪柑、金銀花等各類標準化示範基地6.5萬畝，嚴塘鎮盛源科技盆栽佛手種植規模居全國第二、大鯢養殖規模湘中第一;大新鄉成功打造長江以南最大的玫瑰花種植基地;坪上鎮佔地3000餘畝的大同福地生態園得到有效推進。以富陽村為代表的第三輪新農村建設全面完成，大新鄉資江兩岸扶貧攻堅片區試點扎實推進。第三產業方面，完成社會消費品零售總額33.5億元，增長14.5%。城鄉商貿流通網絡日趨完善，“萬村千鄉工程”和農貿市場標準化改造紮實推進。以國家級風景名勝區白水洞為代表的旅遊產業來勢較好，共接待遊客83萬人次，實現旅遊收入5500萬元，分別增長27.7%和30.9%;以城市花園、世紀豪庭、錦繡華城、濱江時代新城為代表的房地產業蓬勃發展;以華天大酒店為代表的服務業日益壯大;以湖南大成糧食倉儲物流中心為代表的物流產業加快推進。

2、項目工作成效顯著。堅持不懈抓項目、促投資、保增長，全年共完成固定資產投資113.1億元，增長36.3%。爭資爭項全市領先。共爭取婁邵盆地土地整理等80個重大項目進入國家和省計劃籠子，到位資金14.3億元，增長35%，是全市爭取項目和資金最多的縣市之一。招商引資再創新高。引進重點招商項目45個，其中上億元的項目8個，到位境內資金60.24億元，增長20.71%，實際利用境外資金1539萬美元，增長20.9%。交通建設如火如荼。G207和S217新邵段主體工程完工並投入使用;滬昆高鐵進入鋪軌階段;邵坪高速公路徵地拆遷基本完成，衡邵高速新邵連接線縣城汽車站至沙灣段提前完工，安邵高速公路建設有序推進;建成通暢工程113.2公里、鄉鎮客運站2個、招呼站108個，改造危橋10座。農業基礎有效夯實。投資1.42億元，病險水庫除險加固完成16座、啟動14座;小農水重點縣雀塘項目區工程基本完工;完成集中供水工程9處，解決4.2萬農村人口安全飲水問題;資江一橋至肖家灣電灌站防洪堤、龍山河道綜合治理順利推進。婁邵盆地基本農田建設小塘鎮土地整治項目進場施工。高標準農田示範工程長塘項目全面完成、落桃衝項目正式啟動。新建户用沼氣784口，推廣太陽能利用器具1110台。農村電網改造完成52個村，陳家坊變電站投入運行。

3、城鎮化步伐明顯加快。城鎮化率達到31%，增長2.24個百分點。縣城開發取得突破。拓展新城和改造舊城全面啟動、同步推進，縣城開發簽約面積11平方公里，投資總額270億元。老城區釀溪派出所至文廣新局和原液化氣公司片區改造進展順利，印機廠片區棚户區改造項目提前啟動，小河街改造正式簽約;土橋新區錦宏時代新城項目正式開工;九頭巖半島開發項目概念性規劃設計完成。城鎮建設步伐加快。塘口大橋及其連接線工程竣工通車;新邵大道一期基本完工，二期有序推進;大應北路改造全面完成;新邵汽車站投入運營;縣公交站場正式開工;縣城供水管網和污水管網擴改工程加快推進。邵陽高鐵新城站前項目開工建設。雀塘產業園完成總體規劃，啟動開發。城鎮管理更加規範。紮實開展“城鄉環境衞生綜合整治年”活動，縣城全面實行環境衞生清掃保潔整體外包，衞生狀況大為改觀;部分鎮、村積極行動，比如：寸石、新田鋪、雀塘等鄉鎮引進清掃保潔市場化運作模式，效果較好。我縣城鄉環境衞生整潔行動考評進入全省二類縣、全市先進行列。(PS：好像記得前年是全省墊底，進步不錯)拆違控違強力推進，拆除違法建築51棟9710平方米，其中城區15棟3800 平方米。增加、調整、優化公交線路，居民出行更加方便。綠化、燈化、亮化初見成效，城鎮品位不斷提升。

4、民生民利有效保障。農民人均純收入6505元，城鎮居民人均可支配收入17392元，分別增長12.5%和10.2%。嚴格落實惠民政策，“一卡通”發放惠農補貼資金2.3億元。省、市28個為民辦實事項目全面或超額完成。社會保障力度進一步加大，新增城鎮就業5412人、農村勞動力轉移就業人數7101人，零就業家庭動態就業援助率100%;“五類”基金③徵繳2.9億元，增長16%，城鄉醫療保險和養老保險實現全覆蓋。加強社會救助動態管理，發放低保和優撫資金1.13億元，縣福利中心、縣康復中心以及寸石、潭溪敬老院改擴建工程全面完成。保障性安居工程穩步推進，竣工廉租住房72套3492平方米、公共租賃住房54套3240平方米;國有林場危舊房改造有效推進;農村危房改造20xx户;住房公積金歸集8206萬元、發放貸款1.03億元，成為全市首個貸款過億元的縣(市、區)。新邵縣武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃紮實推進，直接幫助貧困對象1.6萬人。嚴格落實移民後扶政策，玫瑰花種植經驗全省推廣。

5、社會事業全面進步。科技創新成果豐碩。申請專利115件，新增高新技術企業2家，首次榮獲全國科技進步先進縣、全國防震減災工作綜合考核先進縣稱號。教育成果鞏固提高。投入資金過億元，新建校舍2萬平方米、改造危房1萬餘平方米、實施學前教育推進和中國小食堂建設項目192個，新邵八中晉升省特色教育實驗學校。文體事業健康發展。第三屆民主與法制杯職工籃球賽、首屆“歡樂瀟湘·幸福新邵”羣眾文藝活動、第十一屆“賽雙清”藝術節成功舉辦，全省首家縣級美術館在我縣落成，廣播電視“村村通工程”深入實施，“全國詩詞之鄉”複查驗收順利通過;精心組隊參加全市第三屆少數民族運動會，獲乙組團體冠軍。人口衞生服務水平提升。符合政策生育率85.93%，人口和計劃生育工作連續九年保持全省先進;疫病防控有效加強，沒有大的疫病流行，新農合參保71.04萬人、參合率97.99 %，正大邵陽骨傷科醫院通過三級甲等醫院國家評審。國土資源開發有序。管理開發並重，盤活土地資源，較好地保障了各類建設用地，平穩關閉退出小煤礦4家，河道採砂專項整治進展順利，實施土地整理項目12個，連續20xx年實現耕地佔補平衡。環境保護力度加大。實施污染減排項目15個，年度節能減排任務全面完成，萬元GDP能耗同比下降3.9%。社會大局和諧穩定。深入開展安全生產大檢查百日行動，沒有發生較大及以上安全生產事故;信訪工作制度化、規範化不斷增強;全面實施集中辦公日製度，廣泛開展“三集中三服務”④活動、“大走訪、大排查、大調處、大宣傳”活動和“服務民生、平安建設”活動，黨羣幹羣關係進一步密切;弘揚主旋律、傳播正能量，正面宣傳引導作用進一步增強;“六五”普法紮實推進，人民調解方式創新，流動調解庭經驗全國推介;鐵腕整治社會治安，人民羣眾安全感進一步增強，連續六年獲得“省級平安縣”稱號。

6、自身建設活力增強。嚴格執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”和省、市、縣委有關規定，堅決落實縣委決策部署，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督。認真辦理好縣人大議案2件、人大代表建議108件，政協提案172件。修訂完善政府工作規則，建立健全重大行政決策等各項機制。不斷深化政務公開和政府信息公開，“12345”政府服務熱線開通運行。反腐倡廉規定有效落實，廉政建設進一步加強，公務員隊伍建設日益規範，行政監察不斷強化，審計監督力度加大，依法行政能力提升。

與此同時，公民道德建設和文明創建工作深入開展，第二屆“情動新邵”道德模範評選活動深受好評;國防動員、人民防空、擁軍優屬、民兵預備役工作不斷進步;婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到較好保障;工會、工商聯、共青團、婦聯、僑聯、殘聯、文聯、社科聯、科協、紅十字會等羣團事業長足發展;統計、人事、編制、物價、檔案、縣誌、工商、質監、藥監、金融、保險、海事、石油、煙草、鹽業、氣象、老齡、對台、外事僑務、民族宗教、郵政通訊等各項工作取得新的成績。

各位代表!

上述成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協加強監督、全力支持的結果，是81萬新邵人民團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府向奮戰在全縣各條戰線、各個崗位的廣大幹部羣眾，向關心、支持全縣經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到政府工作還存在不少的缺點和不足，離人民羣眾的要求和願望還有不小差距。今後工作面臨的形勢異常嚴峻、任務十分艱鉅，改革發展面臨的困難很多、挑戰巨大。一是經濟總量不大，內生動力不強，人均均量和發展質量不高的狀況還沒有根本改變;二是資金、土地等要素瓶頸制約突出，經營管理水平不夠高，建設秩序不規範，城市品位較低的狀況還沒有根本改變;三是財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保穩定壓力大的狀況還沒有根本改變;四是社會治理創新不夠，教育引導羣眾的辦法不多、效果不佳，“三強”、“四亂”現象時有發生，經濟發展環境不夠優的狀況還沒有根本改變，等等。對此，我們必須堅持不懈地努力解決。

二、20xx年工作安排

20xx年，是全面深化改革的第一年，也是全面完成“xx”規劃任務的攻堅之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩中快進總基調，以加快發展為主題，以改革創新為動力，深入實施“1234”發展戰略⑤，大力推進“兩重點三主要”工作，突出工業、城鎮、基礎設施“三輪驅動”，切實保障改善民生，保持社會和諧穩定，努力推動全縣經濟在新起點上實現新跨越，為全面建成小康新邵奠定堅實基礎。主要預期目標是：生產總值增長11.2%，財政收入增長12%，固定資產投資增長32%，規模工業增加值增長15%，社會消費品零售總額增長15%，農民人均純收入增長11%，城鎮居民可支配收入增長10%，人口自然增長率控制在6‰以內，節能減排約束性指標全面完成。重點抓好以下七個方面的工作：

1、堅定不移做強工業。始終把工業擺在全縣一切工作的首要位置，真抓實幹、埋頭苦幹，力爭實現工業總產值176億元，增長16%;規模工業總產值153億元，增長18%;入庫工業税收4.1億元，增長16%。突出抓好骨幹企業技術改造和增產擴能。啟動技改項目88個，重點抓好新龍礦業新尾砂庫、辰州銻業搬遷、廣信特高壓工業紙板、雲翔礦業、科瑞生物、邵陽三化等技改和擴能項目。大力支持新印機、奇力工具創建國家高新技術企業。千方百計盤活陽光電化。圍繞礦產冶煉、造紙、水電、機械製造、化工、建材、農產品加工等七大支柱產業，不斷拉長產業鏈條，促進產業配套，提升整體效益。力爭全縣税收過億元企業1家、過5000萬元企業2家、過1000萬元企業10家以上。加快新辦企業竣工速度。對在建和已簽約的企業，要加快建設進度。重點推進湖南金漢機械、盛強針紡、心連心冷鏈物流及加工、LED電器、高性能炭基複合材料、曹家壩鎢礦及謝家山銻礦、恆泰紡織、新印機搬遷等工業項目以及鎮鄉5家企業，儘快竣工、儘快投產。努力提高工業招商質量。發展開放型經濟，力爭新引進投資1億元以上項目3個，實現到位資金20億元。特別要拓寬思路，增強工業招商實效，由單個企業招商向整條產業鏈招商轉變，重點瞄準標準化廠房、銻交易平台、箱包產業、汽車配件產業園、特種紙產業園等領域，提高產業的集聚度和競爭力。強力推進工業園區建設。既要抓好經濟開發區建成區提質完善，完成雲嶺東路、七秀路東路延伸工程，抓緊標準化廠房招商和建設，縮短企業投產週期，更要下大力氣抓好開發區擴區調規，爭取塘口工業園儘早批覆，為我縣工業發展拓展空間。同時，鼓勵各鎮鄉依據資源稟賦，因地制宜發展工業，做強做活工業小園區企業。建立推動工業發展的激勵機制。設立新型工業化引導資金，加大工業發展的獎勵力度;建立科技型企業、企業科研人員獎勵機制;制訂金融業支持產業發展的優惠政策。

2、全力推進城鎮建設。依託山水脈絡，推進以人為核心的新型城鎮化，促進我縣城鎮建設後發趕超。科學編制城建規劃。完成縣城總體規劃修改;組織編制資江兩岸風光帶和塘口工業園專項規劃;完成鄉鎮規劃編制，啟動村莊規劃編制。嚴格實行縣城城建項目縣長“一支筆”審批，切實維護規劃的嚴肅性和權威性，確保“一部規劃管到頭，一張藍圖幹到底”。高標準建設縣城。按照打造“邵陽新城區”的目標定位，圍繞扮靚一條江(資江)、樣板兩條路(蔡鍔路、大新街)、精飾三個圈(金、銀、銅三角圈)、特色四條街(小吃、夜宵、文化用品、手工藝品)、做美十條巷的目標，加快縣城建設。老城區全面推進文廣新局片區、印機廠片區建設;儘快啟動小河街片區改造;認真抓好釀溪大道拓寬(PS：這是要整哪樣，才修的路)、大新街改造、釀溪生態園路網建設和下馬家坪道路掃尾;建設人民一橋至原物資行管辦段休閒廣場;啟動賽雙清公園改造;推進老城區煤氣管道建設;有序實施“城中村”和小街小巷提質改造。大坪開發區重點加快推進蔡鍔大道一線工業用地“退二進三” ⑥，完成資江風光帶(一橋至肖家灣電灌站段)建設。新城開發上要加快錦宏時代新城綜合體建設，土橋新區全面完成新邵大道一期工程掃尾和二期工程，加快邵坪高速新邵L5連接線、工業路等路網建設，儘快形成骨幹路網。九頭巖半島開發要加快實質性啟動步伐。同時，實施縣城路燈亮化改造和地下綜合管廊建設，提升城建水平。有質量地推進小城鎮建設。發展有地域特色的美麗城鎮，重點支持坪上、雀塘、陳家坊、新田鋪等鄉鎮發揮優勢，自主開發，爭取坪上鎮、陳家坊鎮列入全國小城鎮建設重點鎮。開展城鄉環境衞生綜合整治。以創建市級衞生縣城為抓手，深入推進城鄉環境衞生綜合治理，着力解決縣城基礎設施差、公共秩序亂、環境衞生髒以及佔道經營、亂放鞭炮、亂設靈堂等頑疾。在鄉鎮推行寸石鎮環境衞生清掃保潔市場化運作模式，在村組推行嚴塘鎮戴家村垃圾分類減量、“收、燒、埋”垃圾處理模式，不斷提升鎮村環境衞生水平。

3、持之以恆打好基礎。項目是發展的引擎，要緊跟改革節拍，深入鑽研國家政策，準確把握上級投資重點，積極爭取更多的項目落户新邵，確保到位上級各類項目建設資金15億元以上，完成固定資產投資150億元以上。努力培育實體產業，加大產業投資力度，力爭產業投資佔總投資的40%以上。進一步完善交通路網體系。按照路要成網的目標，構築大通道，促進微循環。大力推進滬昆高鐵、安邵高速、邵坪高速及L4和L5連接線、S334張坪公路應急通道、漁龍公路、縣城至爛壩公路等重點交通項目建設，確保滬昆高鐵年前正式通車，S334公路張坪公路應急通道11月前竣工;努力完成七四煤礦至金竹山等重要縣鄉公路大中修;加快縣公交站場和滬昆高鐵邵陽北站汽車客運站建設。同時，加大村與村之間、鄉鎮與鄉鎮之間、我縣與外縣之間的斷頭路建設力度，完成通暢工程及縣鄉道改造59公里;加強公路養護管理，提高運行質量效益。夯實農田水利基礎。按照水要成系的目標，完成龍山河(陳家坊至雀塘、太芝廟至潭府段)河道綜合治理，啟動石馬江慄坪段河道綜合治理;加快小型農田水利小塘項目區建設;啟動石馬江流域水閘改造和2座小Ⅰ型水庫、6座小Ⅱ水庫除險加固;突出抓好楓樹坑水庫飲水工程，加快推進雀塘鎮、小塘桂花、顏嶺水庫等集中供水工程建設;完成新田鋪鎮言二鋪高標準農田示範項目主體工程;加快新增糧食產能田間工程、衡邵乾旱走廊綜合治理工程、婁邵盆地基本農田工程和“五小”水利工程建設。強化能源信息保障。推進龍山風力發電項目建設;啟動25個村的農網改造升級和90個村的第二輪電氣化升級改造，完成大坪王家山110KV變電站擴容改造工程，新建大新35KV變電站;新建户用沼氣池200口、聯户沼氣工程75個、沼氣小區5個;加快實施城區、鄉鎮“光纖入户”工程和自然村落“光纖入村”工程，推進4G網絡建設，提高網絡覆蓋率。

4、加快農業現代化建設。始終把解決“三農”問題做為政府工作的重點，發展現代農業，增強農村活力，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民過上體面的生活。穩定糧食生產。堅決制止耕地拋荒，大力推廣雙季稻生產，確保糧食總播面積92.5萬畝、總產33萬噸以上，繼續保持全省產糧大縣稱號。推進農業產業化。圍繞生豬、玫瑰花、佛手、食用菌、林竹、有機蔬菜、精品水果、優質稻等產業，加大基地建設力度，突出發展專業化、區域化、特色化的優勢農產品，實現新增農業產業化基地5萬畝以上。深度開發大成糧油、心連心食品、小塘麻鴨、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花等優勢農產品，新增規模農產品加工企業2家、市級以上農業產業化龍頭企業2家。抓好動物防疫，強化禽流感防控，確保不發生重大疫情。推廣農機項目，提高農業機械化水平。健全農業社會化服務體系，新增農民專業合作組織2個以上。拓寬農民增收渠道。依託近城區位優勢，着力發展休閒農業、城郊農業，加快推進大同福地生態農業科技園、輝耀生態城、夏家棠溪生態園、雀塘柳山休閒生態園、潭府水口生態農莊等項目建設，提升農業比較效益。實施“雨露計劃”培訓900人，實用技術培訓1.4萬人，新增農村勞動力轉移就業6000 人以上，提高農民勞務性工資收入。落實惠農減負政策，嚴格涉農收費管理，切實減輕農民負擔。探索村級集體經濟增收新途徑，提高村級保障水平。繼續推進新農村建設。按照“點面結合、重點突破、整體推進”的原則，啟動第四輪新農村省縣重點示範村和鎮鄉一般示範村建設。深化農村改革。進一步完善農村土地承包政策，引導和規範農村集體經營性建設用地入市，完善農村宅基地管理制度。理順部門辦點機制，提升示範帶動效果。推進集體林權制度配套改革和國有林場改革，完善林業服務體系。加強土地經營權流轉管理和服務。加快推動農業轉移人口市民化。健全基層民主制度，創新基層管理服務。加強農村基層組織建設，抓好第九次村民委員會換屆，不斷提高村級班子戰鬥力。

5、加速發展現代服務業。第三產業既是我縣發展的短板，也是發展的潛力和希望，要着力把服務業打造成加快發展的新引擎，促進第三產業龍抬頭。加強旅遊業基礎建設。儘快出台加快旅遊產業發展的優惠政策，編制全縣景區總體規劃。運用市場化手段，加快景區基礎設施建設，促進白水洞、嶽坪峯國家森林公園、白水峽谷等主要旅遊景區建設有實質性進展。啟動白水洞國家級風景名勝區爭創4A級景區的前期申報工作。加大宣傳推介力度，提升新邵旅遊的知名度，實現接待遊客110萬人次、旅遊收入7500萬元。振興商貿流通業。推進工商註冊制度改革，大力發展個體工商户，積極培育限額以上商貿流通企業，新增限額以上商貿流通企業25家。加快市場建設，深入實施“萬村千鄉市場工程”和“一鄉鎮一集市”工程，發展和改造鄉鎮商貿中心、農家店27家，逐步取締馬路市場。以縣城為中心，依託高鐵站和高速公路互通口，推進雀塘銻交易平台、坪上物流園、陳家坊鞋業城建設，加快大成糧油、心連心食品公司果蔬冷鏈物流中心建設，打造湖南中西部物流服務基地。發展房地產業。加快推進城市花園、世紀豪庭、錦繡華城、濱江時代城等為代表的現有房地產項目建設，努力建成一批高標準商居區和高檔次樓盤(PS：個人覺得新邵現在樓盤十多個，沒必要增加了，人口不足)。明晰大坪開發區“退二進三”政策，加快“退二進三”步伐。推進金融服務業。大力引進股份制銀行來我縣設立分支機構，加快組建新邵農商銀行，積極爭取重慶聯合金融後台結算平台進駐新邵，積極推進金融業和保險市場健康發展。積極開展銀企洽談，做活用活融資平台，提高資本運作水平，提升金融服務實體經濟的能力。嚴厲打擊非法融資，堅決遏止單位非法集資。

6、狠抓生態文明建設。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，像保護眼睛一樣保護青山綠水，讓人們望得見青山、看得見綠水、記得住鄉愁。積極實施綠化工程。動員全縣力量，實行嚴格的封山育林，積極開展“四邊四年造林綠化”行動;啟動縣城綠化規劃，提高城市公共綠化水平;堅持抓好退耕還林、石漠化治理等林業重點項目。健全森林防火責任機制和預警響應機制，嚴格管理野外用火，嚴厲打擊山火犯罪，嚴肅追究火災責任，堅決遏止山林火災多發常髮狀態。爭取國家濕地公園(新邵玫瑰湖)項目進入國家計劃籠子。強化環境質量監管。健全環保監管長效機制和環境影響評價機制，加強環境風險源調查和環境隱患排查，實施污染減排“三大工程”，規範河道採砂秩序，鞏固河道採砂整治成果，開展資江、石馬江、龍山河三大流域環境整治，確保不發生環境污染事件。優化國土資源配置。落實最嚴格的耕地保護制度，加強農村宅基地管理，依法查處各類違法用地行為。抓好節約集約用地，創建國土資源節約集約模範縣，推行國有土地投資權拍賣模式，實行熟地出讓，提高土地效益;規範縣城範圍內工業用地供地方式，大力推進標準化廠房建設，原則上30畝以下的工業項目進標準廠房，30畝以上的工業用地按照“投資強度、財税貢獻、成長性能”實施“一事一議”供地;遏止以辦工業為名的圈地行為。嚴厲打擊亂建設、亂佔地行為，始終保持控違拆違的高壓態勢。加強資源綜合利用。嚴格執行國家產業政策，有計劃、有步驟地關閉一批能源消耗高、環境污染大的企業。千方百計降低公共機構能耗，爭取全社會綜合能耗下降3.5%、公共機構人均綜合能耗下降4%、新建建築節能設計率和審查合格率100%。

7、不斷改善民生民利。堅持把改善民生、保障民生放在更加突出的位置，持之以恆為民辦實事、辦好事。認真落實各項強農惠農政策，全面完成為民辦實事任務。切實加強社會保障，進一步擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等保險的覆蓋面，高度關注失地羣體，啟動失地農民養老保險，努力做到應保盡保。抓好職業技術培訓，增強培訓的針對性和有效性，引導就業流向實業，鼓勵激勵創業興業，完成城鎮新增就業4200人，零就業家庭動態援助率達到100%。紮實推進武陵山片區區域發展與扶貧攻堅，突出精準扶貧、產業扶貧和社會化扶貧，推行農村貧困對象建檔立卡，抓好37個扶貧村和大新鄉連片扶貧開發，實現1.6萬人穩定脱貧。進一步做好移民後扶工作，積極開發移民產業，爭取移民項目資金1500萬元以上。紮實推進農村低保應保盡保動態管理，不斷完善社會救助體系，認真落實城鄉低保、五保供養提標工作，確保縣福利中心和康復中心投入使用、五泊山烈士紀念園工程完工。建設公租房150套，完成城市棚户區改造20xx户，發放住房租賃補貼2400户，開展農村危房改造整鎮推進試點。爭取住房公積金歸集和貸款均達1億元以上。

積極改善辦學條件，加快教育教學改革，實施鄉村教師生活補助政策,啟動釀溪四小建設和長灘學校搬遷，每個鄉鎮打造1-2所美麗校園，創建30所省級合格學校和全省現代教育技術實驗縣。大力推進科技創新，支持廣信公司絕緣紙板研究中心創建國家級工程技術中心，支持經濟開發區申報省知識產權試點園區，爭取院士工作站落户邵陽正大骨傷科醫院。繼續開展送戲下鄉、農家書出版物補充更新、農村公益電影放映、廣播電視村村通四大文化惠民工程，開展文物資源摸底，加強文化市場監管，進一步壯大文化產業。深化醫藥衞生體制改革，加強重大疾病防治監測，確保不發生重大疫病流行。加快縣人民醫院綜合樓、邵陽正大骨傷科醫院新院和8家鄉鎮衞生院建設。堅持計劃生育基本國策，穩妥實施“單獨二孩”生育政策，大力推行計生便民服務全程代理，繼續保持全省人口計生工作先進縣。

嚴格落實領導包案制和信訪接待日製度，強化矛盾糾紛排查化解，實行網上信訪。加強網絡輿情監控。健全安全生產責任體系，落實領導幹部安全生產“一崗雙責”、“黨政同責”，紮實開展隱患排查治理和專項整治，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。抓好“六五”普法，強化法制宣傳，以羣眾工作站和市(村)民法制學校建設為契機，開展法制教育活動。切實加強社會治理創新，全面推行“三集中三服務”工作機制，進一步完善治安電子防控網絡體系，實行社區網格化管理，探索農村中心社區建設，嚴厲打擊各類犯罪，嚴厲懲治“黃、賭、毒”特別是毒品犯罪，繼續保持全省“平安縣”稱號。進一步加強全民國防教育，提高國防動員、人民防空、民兵預備役工作水平。強化市場價格、產品質量、糧食流通和食品藥品安全監管，維護正常市場秩序。

紮實做好編制、審計、監察、統計、史志、檔案、工商、税務、保險、海事、電信、郵政、移動、煙草、鹽業、殘聯、氣象、防震減災、經濟普查等工作，協調推進羣眾體育等各項事業發展，全面貫徹黨的統戰、民族宗教、外事僑務政策，充分發揮工會、工商聯、共青團、婦聯、僑聯、殘聯、文聯、社科聯、科協、紅十字會等羣眾團體作用，認真做好老幹、老齡和關心下一代工作。

各位代表!

做好今年的政府工作，必須以堅定的決心和勇氣、務實的舉措和行動，精心組織，狠抓落實，確保全面完成目標任務。必須進一步加強自身建設，轉變政府職能，增強政府執行力和公信力。

要始終激情幹事。當前，我們正處在按照第十一屆縣委提出的“1234”發展戰略，建設小康新邵，把縣城打造成為宜居、宜商、宜工、宜遊的美麗濱水新城、水脈智城，譜寫中國夢新邵篇章的征程中，這是一件十分豪邁的偉大事業。實現這一夢想，各級政府、政府部門和政府工作人員一定要胸懷責任，滿懷鬥志，激情創業，奮發有為。要敢闖敢幹，敢為人先，敏鋭捕捉機遇，積極創新實踐，推動工作開展。要明確目標，“跳起來摘桃子”，不甘平常、永不滿足。要攻堅克難，不怕艱險、不畏困難、不懼壓力，努力謀求更快的發展速度、更好的發展局面。

要大力解放思想。堅決打破夜郎自大、安於現狀的觀念，居安思危，奮起直追，超越自我。堅決打破部門利益至上的觀念，主動服務、高效服務、優質服務，不為“不能辦”找藉口，只為“怎麼辦”想辦法。堅決打破“有多少錢辦多少事”、“幹多少算多少、幹到哪裏算哪裏”的觀念，發展能有多快就要搞多快。堅決打破“幹事就出事”的觀念，對欺生排外、尋釁滋事、敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、強行阻工等阻撓重點工程建設和企業正常生產的違法行為，敢於出手、敢於碰硬，切實為加快發展掃除障礙。

要堅持依法行政。強化法治思維，健全重大決策調查研究、專家論證、聽證公示等制度，推進科學、民主、依法決策。嚴格落實行政執法責任，有效規範行政執法行為，不斷提高行政執法水平。堅持重大事項向人大報告和政協協商制度，主動接受人大法律監督、政協民主監督，加強同人大代表、政協委員聯繫。辦好人大代表議案建議和政協委員提案。高度重視社情民意，虛心聽取羣眾團體、無黨派人士和社會各界的意見建議，自覺接受新聞輿論和社會公眾監督。

要切實改進作風。以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，認真落實提出的“三嚴三實” ⑦要求，嚴格執行中央“八項規定”、省委“約法九章”、市委“十條規定”和縣委關於改進工作作風，密切聯繫羣眾的有關規定，堅決糾正“四風”。堅持一切從實際出發，大力倡導説實話、鼓實勁、辦實事、求實效。對縣委作出的決策部署，雷厲風行、堅決執行。對縣政府看準的工作，一抓到底、抓出成效。全面落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規定，努力加強行政監察和審計監督，用制度管權、管事、管人，把權力關進制度的籠子。堅持厲行節約，反對鋪張浪費。全體政府工作人員都要守住底線、不越紅線、不觸高壓線，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!

時代創造機遇，實幹成就偉業。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，同心同德，鋭意進取，攻堅克難，共同描繪加快新邵發展的美好畫卷，共同譜寫中國夢的新邵篇章!