江西政府工作報告

江西省別稱贛鄱大地，是江南“魚米之鄉”，下面本站小編給大家分享幾篇江西政府工作報告，一起看一下吧!

江西政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請各位省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年及“xx”時期發展回顧

20xx年是完成“xx”規劃的收官之年，是我們奮力奪取經濟社會發展新勝利的重要一年。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話，特別是對江西工作“一個希望、三個着力”重要指示精神，深入實施省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生各項工作，經濟發展總體平穩、穩中有進，社會事業全面進步。全省實現生產總值16723.8億元，增長9.1%;財政總收入3021.5億元，增長12.7%;500萬元以上項目固定資產投資16993.9億元，增長16%;規模以上工業增加值7268.9億元，增長9.2%;外貿出口332.7億美元，增長3.9%;社會消費品零售總額5896億元，增長11.4%;城鎮居民人均可支配收入26500元，增長9%;農村居民人均可支配收入11139元，增長10.1%;居民消費價格總水平上升1.5%;城鎮登記失業率3.4%，低於控制目標1.1個百分點，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務。

一年來，我們牢牢把握穩中求進的工作總基調，凝心聚力促發展，聚精會神抓創新，

主要做了以下工作：

(一)綜合施策精準發力，經濟保持平穩較快發展。針對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，出台“促進經濟平穩健康發展22條”“推進大眾創業萬眾創新28條”等政策措施應對困難，打出穩增長“組合拳”。加強領導分級掛點幫扶，幫助企業穩定發展。大力推進重大項目建設，向社會發布102個PPP項目，鼓勵引導民間資本進入基礎設施、公共服務等領域。昌樟高速改擴建、贛龍鐵路擴能改造、合福客專、華能安源電廠、贛南紅都變電站、大唐撫州電廠、峽江水利樞紐等一批交通、能源、水利重大項目建成投運;豐電三期、大唐新餘電廠二期等一批重點工程開工建設。北汽昌河汽車景德鎮一期、九江石化800萬噸油品質量升級等一批重大產業項目竣工投產。提升傳統消費，拓展新興消費，健康養老、信息、旅遊等消費發展迅速，服務業佔GDP比重38.6%，提高1.8個百分點。加強重點出口企業幫扶，發展跨境電子商務，推進貿易便利化。外貿出口企穩回升，出口結構進一步優化。

(二)深化改革擴大開放，發展動力不斷增強。堅持放管結合，深化行政管理體制改革。省本級行政權力事項精簡63.6%，行政審批事項精簡51%，全部取消非行政許可審批類別。“三單一網”改革快速推進，省、市、縣三級政府公佈權力清單和責任清單，江西政務服務網在全國率先開通運行。大力推進商事制度改革，全面實施“三證合一”“一照一碼”。深入推進國資國企改革，鳳凰光學、昌河汽車等五大集團重組順利推進，省直單位所屬企業脱鈎移交工作按期完成，省鹽業集團等混合所有制改革試點有序推進。穩步推進農村集體產權制度改革試點，農村土地承包經營權確權登記頒證到户率93.5%，農村土地流轉率33.7%。紮實推進投融資體制、財税體制等改革，資本市場活力增強。堅持對內對外雙向開放，加強與“一帶一路”沿線國家交流合作，經貿文化交流活動取得積極成效。加強與長江經濟帶及泛珠、長三角、閩三角等區域開放合作，協同推進長江中游城市羣建設。全國知名民營企業助推江西發展升級大會，贛港會、贛台會、華贛會、瓷博會等活動取得良好效果。開放平台和通道建設取得新進展，贛州綜合保税區正式封關運行，九江城西港區正式對外開放，贛歐國際鐵路貨運班列正式開通。全年實際利用外資94.7億美元，增長12.1%;引進省外20xx萬元以上項目資金5232.2億元，增長15.2%。開放合作水平進一步提升。

(三)突出創新優化結構，轉型升級步伐加快。密切科研與產業的對接，新增企業國家級重點實驗室2個、博士後科研工作站28家，新組建產業創新戰略聯盟10個、協同創新體15個，新增撫州、贛州、吉安3個國家高新技術產業開發區。發明專利授權增長59%，“硅襯底藍色發光二極管”技術獲得國家技術發明一等獎，“熱敏灸”技術獲得國家科技進步二等獎。電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業發展壯大，傳統產業轉型升級加快，過千億產業達到10個。實施服務業發展提速三年行動計劃，電子商務、現代物流等產業蓬勃發展。新增瑞金共和國搖籃旅遊區、宜春明月山旅遊區兩個國家5A級景區，鷹潭獲批首批國家級旅遊業改革創新先行區。全省旅遊接待總人數和總收入分別增長23.2%、37.3%。重組江西金控集團，新組建江西銀行、江西省再擔保公司、江西航空公司，引進東亞、廣發銀行。江西省金融租賃公司、江西聯合股權交易中心成立營運。全省新增本外幣各項貸款2863億元，4家企業在境內外上市，新增49家企業在“新三板”掛牌，企業直接融資1522億元。大力發展現代農業，農業產業化龍頭企業實力明顯增強，農產品加工率達到53%。糧食生產能力進一步鞏固，全年糧食總產429.7億斤，實現“十二連豐”。

(四)統籌佈局協同發展，區域經濟展現新活力。昌九一體化取得新進展，社保、醫療、科教等公共服務同城化有序推進，現代裝備、電子信息等重點產業進一步向昌九聚集，龍頭昂起之勢更顯強勁。昌撫通信實現同城化，金融同城化取得實質性進展。蘇區振興取得階段性重大成效，中央國家機關對口支援工作紮實推進，蘇區振興發展的產業支撐進一步夯實。吉泰走廊發展活躍。贛東北深化區域開放合作加快，贛西經濟轉型發展取得新成效。積極推進新型城鎮化，農村人口有序向城鎮轉移，全省城鎮化率51.6%，提高1.4個百分點。紮實開展秀美鄉村建設，完成農村危房改造31.2萬户，建設改造農村公路1.4萬公里，農村面貌進一步改善。

(五)保護生態強化治理，生態文明先行示範區建設穩步推進。全面啟動生態文明先行示範區建設，完成生態紅線、水資源紅線劃定，示範區建設各相關工作全面跟進。強化以工業廢氣、機動車尾氣和城市揚塵污染治理為重點的“淨空”行動，實現PM2.5監測設區市城區全覆蓋，全省空氣環境質量優良率90.1%;強化以“五河一湖”及東江源頭保護、工業及生活污水排放治理為重點的“淨水”行動，全省地表水監測斷面水質達標率81%;強化以城鄉生活垃圾、農村面源污染、重金屬污染和礦區污染治理為重點的“淨土”行動，土壤污染得到控制。完成植樹造林214.7萬畝、森林撫育560萬畝。南昌、宜春成功創建國家森林城市，吉安獲批全國生態保護與建設示範區。在全國率先實行全境流域生態補償，首期籌集補償資金20.91億元。創新河湖管理與保護制度，建立了省、市、縣三級“河長制”。加大生態文明考核指標的權重，綠色發展成為自覺行動。

(六)以人為本保障民生，社會事業全面進步。大力保障改善民生，50件民生實事全面完成。完成扶貧移民搬遷10.6萬人，全年減貧72萬人。全省城鎮新增就業人數55.26萬人，就業形勢保持穩定。城鄉低保、農村五保、殘疾人福利、城鄉居民基本養老保險基礎養老金、企業退休人員基本養老金等保障水平穩步提高，調整機關事業單位工作人員工資標準和增加離退休人員離退休費全部兑現到位，機關事業單位養老保險制度改革正式實施。全年棚改開工16.54萬套，基本建成12.45萬套。教育事業全面發展。農村義務教育學校標準化工程基本完成，職業教育校企合作持續深化，高等教育內涵建設加快推進。文化事業繁榮發展。南昌成功創建全國文明城市，瑞金列為國家級歷史文化名城。南昌漢代海昏侯國遺址考古發掘取得重大成果。在新餘、鷹潭及全省所有縣(市)開展公立醫院綜合改革，大病保險實現城鄉全覆蓋。成功舉辦環鄱陽湖國際自行車大賽、江西國際女子網球公開賽、中式枱球世錦賽和中華龍舟大賽。信訪工作進一步改進，法治江西、平安江西建設深入推進，安全生產和食品藥品安全形勢良好，社會保持和諧穩定。

持續開展國防教育和擁軍優屬工作，強化國防後備力量建設，推動軍民融合深度發展。民族宗教、外事僑務、婦女兒童、參事文史、檔案、地方誌、老齡、援疆等工作取得新成效。以法治政府建設為重點，政府管理能力和服務水平得到提升。

隨着20xx年主要目標任務的完成，標誌着“xx”順利收官，江西站在更高的發展起點上。這五年，是我省改革開放和全面建成小康社會取得重大進展的五年，是綜合實力和區域競爭力明顯提高的五年，是城鄉面貌發生深刻變化的五年，是人民羣眾得到更多實惠的五年。部分經濟指標實現“總量翻番、位次前移”。財政總收入、一般公共預算收入、規模以上工業增加值、500萬元以上項目固定資產投資、外貿出口實現總量翻番;生產總值在全國排位前移1位，一般公共預算收入由全國的第21位前移至第15位，城鎮居民人均可支配收入由第22位前移至第15位，農村居民人均可支配收入由第14位前移至第12位。經過五年的發展，全省經濟實力明顯增強，產業結構進一步優化。全省生產總值由9451億元提高到1.67萬億元，年均增長10.5%。一般公共預算收入年均增長22.7%。千億產業由4個增加到10個。三次產業比重由12.8∶54.2∶33.0調整為10.6∶50.8∶38.6。基礎設施逐步完善，城鄉發展協調推進。高速公路通車裏程突破5000公里，淨增20xx公里，實現縣縣通高速;鐵路運營里程突破4000公里，淨增1235公里;高速鐵路從無到有，達到867公里。城市軌道交通實現零突破。統調電力裝機達1800萬千瓦，淨增537萬千瓦。4G移動電話和光纖寬帶覆蓋均突破1000萬户。主電網輸電線路長度突破3萬公里，淨增9300公里。城鎮化率累計提高7.5個百分點，完成4.2萬個新農村點建設，城鄉生產生活條件顯著改善。生產力佈局更趨合理，區域經濟發展活躍。龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起展現勃勃生機。財政總收入過10億元的縣(市、區)由22個增加到85個,過50億元的達到5個，南昌縣率先突破100億元，區域經濟呈現多極支撐、多元發展新格局。環境建設紮實開展，生態優勢穩步提升。全省空氣環境質量保持優良，地表水監測斷面水質達標率保持在80.6%以上，生態環境質量居全國前列。萬元GDP能耗累計下降17%。全境納入國家首批生態文明先行示範區建設，生態優勢進一步凸顯。社會事業全面發展，人民生活水平提高。社會保障能力增強，城鄉居民養老保險、低保、醫保實現全覆蓋。累計新增城鎮就業270.4萬人，貧困人口由20xx年的438萬人下降到20xx年末的204萬人。覆蓋城鄉的醫療衞生服務體系基本建成。各類教育普及程度快速提升。全省城鎮居民和農村居民人均可支配收入各由15660元、5987元提高到26500元、11139元，年均分別增長11.1%和13.2%。累計完成城鎮保障性安居工程142.88萬套，改造農村危房86萬户，發展成果更多惠及廣大羣眾。

五年的發展，傾注了全省上下不懈的努力，凝聚了全省人民共同的智慧。五年來，我們始終堅持把牢發展這個第一要務，無論形勢如何變化，始終堅持發展不動搖，堅定信心，保持定力，把控運行，精準施策，堅定不移推進轉型升級、加快發展。我們始終堅持突出創新這個第一動力，發揮創新驅動的引擎作用，營造激發創新的條件和環境，煥發全社會的創新熱情，積極推進科技創新、制度創新、管理創新、業態創新，使創新成為發展的強大動力。我們始終堅持用好改革開放這個關鍵一招，深入推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，讓改革紅利充分釋放，讓市場活力競相迸發。以更寬廣的視野佈局對內對外開放，構築全方位開放新格局，不斷拓展發展新領域、新空間。我們始終堅持發揮生態這個突出優勢，不斷強化綠色發展新理念，不斷提升生態環境新優勢，不斷積累可持續發展新動能，既為江西綠色崛起加力，也為全國綠色發展打造“江西樣板”。我們始終堅持抓住為民謀利這個根本要求，把增進人民羣眾福祉作為最大責任，盡力而為，量力而行，大力提升民生保障水平，讓人民羣眾在邁向全面小康的進程中，不斷增強獲得感、幸福感。我們始終堅持築牢法治建設這個重要基石，把依法治國的要求貫穿到政府工作各方面、全過程，全力推進行政權力法治化，努力建設法治政府、服務政府。最為關鍵的是：深入學習領會治國理政新理念、新思想、新戰略，把中央的決策部署和江西的實際緊密結合起來，努力走出一條具有江西特色的科學發展、綠色崛起之路。

過去五年的成績來之不易，是黨中央、國務院和省委堅強領導的結果，是全省幹部羣眾團結一心、奮力拼搏的結果。我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、幹部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安幹警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關心、支持江西發展的同志們、朋友們、港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心的感謝!

需向代表説明的是，隨着我國經濟發展進入新常態，“xx”中後期全國經濟發展增速普遍放緩，我省也有少數指標略低於“xx”預期。這既有宏觀經濟形勢嚴峻、傳統增長動力弱化的影響，也有我省主動壓縮過剩產能、調整優化產業結構的因素。面對前所未有的困難和挑戰，全省上下按照省委“十六字”方針，齊心協力、求真務實、開拓創新，付出了艱辛努力，主要經濟指標增幅繼續位居全國前列，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。同時，我們也清醒地看到，我省加快發展、轉型升級還面臨一些突出矛盾和問題。經濟下行壓力較大，投資消費增長乏力，實體經濟面臨較多困難。創新能力較弱，增長動力還沒有真正實現轉換。制約發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅還需持續用力。涉及人民切身利益的住房、教育、醫療等方面還存在不足。政府效能還不夠高，少數地方和部門存在安於現狀、為官不為、落實不力的現象。對這些困難和問題，屬於經濟社會發展方面的，將在改革發展中解決;屬於政府自身的問題，我們將堅決革弊鼎新。

二、編制“十三五”規劃綱要(草案)的主要考慮

制定全省“十三五”規劃，描繪好未來五年發展藍圖，對於凝聚力量，實現同步全面小康意義重大。省政府根據《中共江西省委關於制定全省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，編制了《江西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提交大會審議。

(一)關於“十三五”規劃制定的背景考慮。

總體判斷，“十三五”時期，我省發展機遇與挑戰並存，但總體上機遇大於挑戰。從國際層面看，和平與發展的時代主題沒有變，世界經濟在深度調整中曲折復甦，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，孕育着新產業、新業態、新模式，發展的空間將更大，發展的領域將更寬。從國家層面看，我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，經濟長期向好的基本面沒有改變。我省經過“xx”時期發展，基本進入中高收入發展時期和工業化中後期階段，綜合實力顯著增強，政策紅利、改革紅利、生態紅利、開放紅利等正在疊加釋放，這些積極因素將為未來五年發展創造有利條件，提供持久動力。同時，未來發展也面臨不少困難和挑戰。全球市場總需求不振，投資貿易增長乏力，保護主義抬頭，外部環境中不穩定不確定因素增多;國內“三期疊加”態勢仍將持續，動力轉換需要一個過程;我省面臨加快發展與轉型升級的雙重任務，呈現“六期融合”的階段性特徵。在編制《綱要(草案)》時，充分考慮了這些背景因素。總的要求是，因應形勢變化，把握髮展大勢，充分利用各種積極因素，奮力譜寫江西發展的新篇章。

(二)關於“十三五”時期我省經濟社會發展指導思想的考慮。

指導思想是規劃的靈魂，是未來五年發展的根本指引。省委的“規劃建議”明確了我省“十三五”經濟社會發展的指導思想。這個指導思想，一是堅持了基本遵循。創新、協調、綠色、開放、共享，是指導“十三五”發展的新思想、新理念。謀劃推動“十三五”發展，必須牢固樹立五大發展理念，增強發展動力、厚植髮展優勢。二是突出了目標引領。“提前翻番、同步小康”是時代的要求、人民的願望。必須牢牢抓住發展第一要務，以同步全面小康統領未來五年全省經濟社會發展。三是明確了發展路徑。創新、改革、開放是發展的動力源泉，協同推進新型工業化、農業現代化、現代服務業，全面提升新型城鎮化、信息化和綠色化水平，是江西發展的必由之路，必須作為重中之重任務推進落實。這些原則和要求，都體現在《綱要(草案)》當中。

(三)關於“十三五”時期我省經濟社會發展主要目標的考慮。

省委“規劃建議”明確了“十三五”時期全省經濟社會發展的總體目標，其核心內容是：與20xx年相比，地區生產總值和城鄉居民人均收入提前實現翻一番，全面建成小康社會，為實現第二個百年目標奠定基礎。圍繞總體目標，《綱要(草案)》從經濟發展、轉型升級、民生福祉、生態文明等方面，提出了35個具體目標，其中預期性指標15個，約束性指標20個。

確定這些目標，主要考慮三個方面：一是與國家“十三五”實現全面小康目標相銜接。目前我省全面小康進程相對滯後，為確保與全國同步全面建成小康社會，增速必須高於全國平均水平。因此，設定年均增長8.5%左右，高於全國平均水平兩個百分點。二是充分體現江西省情特色和發展優勢。《綱要(草案)》根據省委“規劃建議”要求，提出建設信息江西、法治江西、信用江西、健康江西、美麗江西等目標，都是充分把握省情特色和優勢提出來的。三是兼顧需要和可能。目標的設定既要鼓舞人心，更要切實可行。從經濟增長的潛力、發展慣性、內外發展環境看，這些目標的設定體現了上述要求。

(四)關於“十三五”時期重大戰略任務的考慮。

着眼適應和引領經濟發展新常態，推進全省經濟持續健康發展，《綱要(草案)》提出了建立現代產業新體系、增強創新發展新動力、邁向信息化發展新時代、打造內陸雙向開放新高地等十一項重大戰略任務;同時，提出全面深化改革、全面依法治省、強化規劃實施保障等三項措施。制定這些戰略任務和保障措施時，主要把握和考慮了三個方面：一是全面貫徹中央精神。xx屆五中全會提出的“十三五”發展要求和中央經濟工作會議提出的推動供給側結構性改革等戰略部署都體現在工作任務中。二是完整體現省委“規劃建議”，是省委“規劃建議”七大戰略、三項保障的具體落實。三是突出與“xx”工作的連續性、緊貼新目標的針對性、實際工作的可操作性。

各位代表，《綱要(草案)》經大會討論通過後，將成為我省“十三五”發展的宏偉藍圖，也標誌着我們開啟富民興贛的新徵程。時代賦予我們責任，人民寄予我們厚望。只要我們咬定目標，同心同德，腳踏實地，砥礪前行，我們和全國同步實現全面小康的目標一定能夠實現!

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的第一年。總體看，今年經濟下行的壓力仍將持續，面臨的發展形勢更為嚴峻。我們要進一步增強發展信心，積極應對挑戰。今年全省經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話特別是對江西“一個希望、三個着力”重要指示精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實“五大發展”理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以創新驅動增動力，以深化改革添活力，以開放合作拓空間，着力穩定經濟增長，着力加強結構性改革，着力推進轉型升級，着力建設生態文明，着力保障改善民生，確保實現“十三五”良好開局，奮力開創“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”新境界。

今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%以上，財政總收入增長9%左右，一般公共預算收入增長9%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，500萬元以上項目固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長11%，外貿出口增長2%左右，實際利用外資增長9%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成國家下達的計劃任務。重點抓好十個方面工作：

(一)激發“三駕馬車”新動能，促進經濟平穩較快增長。

抓項目擴投資促增長。發揮投資對增長的關鍵作用，加快建設一批事關發展全局的重大基礎設施項目、一批帶動作用強的重大產業項目、一批惠及面廣的民生工程項目。安排省大中型建設項目725個，總投資約1.35萬億元，當年完成投資3500億元左右。交通方面，開工建設廣昌至吉安等高速公路項目，建成興國至贛縣、修水至平江等11個高速公路項目，力爭高速公路通車裏程突破6000公里。開工建設贛深客專、合安九客專、吉永泉等鐵路項目，建成武九客專江西段。建成上饒三清山機場。能源方面，推進神華九江電廠、豐城電廠三期等5個常規火電項目建設，積極開展西南水電入贛等特高壓項目前期研究工作，建成撫州電廠第二台百萬千瓦機組、洪屏抽水蓄能電站，加快推進國華信豐電廠前期工作。水利方面，開工建設廖坊灌區二期工程、四方井水利樞紐等項目，加快推進贛撫尾閭綜合整治，基本建成浯溪口水利樞紐工程。產業升級方面，開工建設南昌航空城試飛區、贛州北斗產業園等項目，建成昌飛呂蒙總裝園、北大科技軟件產業園等項目。公共服務設施方面，開工南昌軌道交通4號線一期工程，重點實施16個城市地下綜合管廊項目、10個城市公共停車場項目、共青科教城等18個教育項目、省屬醫院新院等24個醫療衞生項目、省文化中心等12個文化項目以及15個重大體育健身項目。為保證項目建設資金，進一步創新項目建設投融資方式，務實推進PPP模式，積極爭取國家專項建設基金髮行支持。通過多渠道、多方式投融資，保持投資穩定增長。

興業態拓消費促增長。發揮消費對增長的基礎作用，積極發展現代服務業，引領、促進消費。實施城市商業基礎設施建設與改造升級工程，打造城市新商圈、商貿綜合體。多種形式鼓勵消費。對首次購買城鎮住房的符合條件的農民給予財政補貼，並按規定享受税收優惠政策，探索將農民工和個體工商户納入住房公積金制度範圍。積極做好商品房“去庫存”工作。加大電動汽車充電基礎設施建設，落實小排量汽車、新能源汽車税收優惠政策，推動皮卡等新型貨車下鄉。加快旅遊強省建設，擴大“江西風景獨好”品牌影響力。推動“旅遊+”融合發展，加快發展智慧旅遊，全面提升鄉村旅遊，培育康體養生、自駕營地等旅遊新業態，打造各具特色的旅遊產業集羣，加快贛浙閩皖國際文化生態旅遊示範區建設，支持上饒國際醫療旅遊先行區、婺源國家鄉村旅遊度假實驗區建設，試點發行省內“旅遊一卡通”，力爭在南昌、景德鎮實施外籍人士72小時過境免籤。加快“光網江西”“無線江西”建設，推動寬帶提速降費，促進信息消費。積極發展文化創意產業，發展文化消費。大力發展養老、家政、健康消費等生活性服務業。強化供給創新，推動服務業發展與消費需求高水平對接。

優化出口結構促增長。發揮出口對增長的促進作用，實施外貿出口提升工程，提高機電產品、高新技術產品出口比重，擴大服務出口，促進加工貿易創新發展。大力開拓海外市場，支持企業建立海外物流樞紐、“海外倉”。制定支持外貿綜合服務企業發展政策，推動跨境電子商務發展。擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源、原材料進口，以進口促進產業升級。

(二)深入實施創新驅動發展戰略，積極培育經濟發展新動力。

完善科技創新體系。健全以企業為主體的技術創新體系。發揮高校、科研院所創新源頭作用，加快推進企業研發中心、校企聯盟、產業技術聯盟建設，促進產學研用貫通，推進產業鏈、創新鏈融合。加快推進南昌(國家)大學科技城建設。實施創新驅動"5511"工程，持續深化省部院產學研合作，力爭今年新增國家級創新平台和載體4-5家，實施10個左右重大科技研發專項，培養各類國家級創新創業人才和創新團隊10個，在重點產業領域組建10個左右科技協同創新體。

推進重點領域創新。聚焦特色優勢產業，開展重點研發攻關，力爭全年開發省級新產品100項以上。推進實施硅襯底藍色發光二極管等20個左右重點創新成果產業化項目。精選5個左右創新成果產業化項目作為重點產業骨幹工程，實施“一項一策”，以股權投資、質押、貼息等多種方式大力支持，加快成果轉化應用。

激發創業創新活力。加快推進大眾創業、萬眾創新，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平台;大力發展“創客空間”“創業咖啡”“創新工場”等新型眾創空間，形成各類創新主體互促、民間草根與科技精英並肩、線上與線下互動的生動局面。加強業態創新，大力發展電子商務，加快建設電子商務交易示範城市、示範基地、示範企業;大力推進電子商務進農村，積極發展智慧物流。努力催生與創業創新密切相關的生產性服務業發展，助推創新升級。拓寬創業創新投融資渠道，研究設立省級創業投資引導基金，市縣政府和園區設立配套引導基金，大力引進天使投資、創業投資、風險投資等創業投資基金，鼓勵眾籌融資，探索開展創業券、創新券等公共服務。大力發展科技企業孵化器。充分發揮企業家作用，弘揚創新創業精神，着力培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化，營造人人皆可創新、創新惠及人人的社會氛圍。

健全創新發展機制。開展科技計劃財政資金後補助試點和龍頭企業創新轉型試點，落實企業研究開發費用加計扣除政策。健全政府科技投入和績效評價機制，提高科技人員科技成果轉移轉化收益比例。改革科研項目管理機制，砍掉繁文縟節，讓科技人員把更多精力用到研究上。制定更加靈活的人才政策，大力培養、引進創新人才。辦好中國青年APP大賽等創新創業賽事，讓更多優秀人才脱穎而出、一展身手。紮實推進質量興省戰略。切實加強知識產權保護和應用，營造良好創新環境。

(三)深化重點領域改革，加快形成有利於發展的體制機制。

以提高效能優化服務為重點深化行政體制改革。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷激發市場活力和社會創造力。加強行政審批目錄管理，完善行政權責清單動態調整機制。加快全省網上審批系統建設，實現省、市、縣三級聯通。進一步深化商事制度改革，探索以信用監管為核心的事中事後監管新模式。着力改進直接面向企業和羣眾的公共服務，加強部門間業務協同，提高服務的便利性。

以更有利發揮市場機制作用為重點深化市場改革。深化煤電、氣電價格改革，提高對落後工藝、設備、產品生產的差別電價和水價，形成有利於節能減排的價格體系。推進公立醫院醫療服務價格形成機制改革。深化信用體系建設，啟動省公共信用信息平台二期建設，推動市級平台和網站建設，着力打造“信用江西”。加強不動產統一登記工作。加快公共資源交易平台整合，提高公共資源配置效率。

以規範管理和增強活力為重點深化財税金融體制改革。加強預算管理制度改革，加大財政資金統籌使用力度，進一步盤活財政存量資金。健全縣級基本財力保障資金穩定增長機制，提高縣級財力保障水平。將政府債務納入全口徑預算管理，防範政府債務風險。積極推進國地税徵管體制改革，提高徵管效能和質量。圍繞搞活地方金融體系，積極推進農村信用社產權制度改革，基本實現村鎮銀行縣域全覆蓋。推動省金融資產管理公司、互聯網金融信息服務公司儘快掛牌開業。大力發展融資租賃，推進裕民銀行籌建，爭取平安銀行在我省設立分支機構。積極穩妥發展互聯網金融。整頓金融市場秩序，切實防範金融風險。大力發展普惠金融、綠色金融，提高金融服務實體經濟能力。

以搞活增效為重點深化國資國企改革。推進市場化戰略重組，着力抓好江銅集團、省旅遊集團、江西國際公司和省招標諮詢集團等企業混合所有制改革試點;全面剝離省屬國企辦社會職能，積極推進鎢和稀有金屬產業重組整合。深化江西報業集團改革，組建省文化演藝發展集團、省廣電傳媒集團。加快健全現代企業制度，推進企業經理層成員任期制和契約化管理。完善國有資產管理體制，嚴格落實國資監管權力清單和責任清單制度，推動由管企業向管資本轉變。

(四)加快工業強省步伐，促進產業向中高端邁進。

推動傳統產業改造升級。實施新一輪傳統產業技術改造升級工程，着力推進鋼鐵產品製造升級，銅精深加工、建材節能環保、石化產業綜合利用轉型和服裝家紡品牌提升。引導企業創新品種、提升品質、打造品牌，加快發展高附加值、高技術含量終端產品，讓“老產業”煥發新活力。大力發展工業設計、管理諮詢等生產性服務業，不斷提升對工業轉型升級的服務支撐能力。更多運用市場機制推進“去產能”，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“殭屍企業”，提高供給體系質量和效率。

加快戰略性新興產業發展。制定戰略性新興產業倍增計劃，在電子信息、航空製造、生物醫藥、節能環保、新能源等領域實施一批重大產業項目。大力推進LED產業基地建設，加快打造南昌光谷。推動電子信息產業向終端和高端邁進，着力打造吉安國家電子信息產業示範基地。對接“中國製造20xx”，深入實施“互聯網+”行動計劃，促進新一代信息技術與製造業融合。加快大數據、雲計算的開發應用，積極推進省市數據中心、航天雲網、中華工業雲、中國電信中部雲基地建設。實施“互聯網+智能製造”行動計劃，在南昌、九江、景德鎮等地啟動建設智能製造示範基地。培育發展高檔數控機牀、工業機器人、3D打印、北斗導航等產業，努力打造中部地區先進製造業基地。

推動產業集羣集約發展。深入實施產業集羣發展戰略。每個設區市重點發展2-3個主導產業，每個縣(市、區)重點發展1個首位產業，形成一批特色產業基地。建立產業協作聯盟，以龍頭企業為核心推動上下游配套企業對接，以產業鏈、供應鏈和創新鏈為紐帶，推動產業集羣外部對接，重點推動電子信息和銅箔銅板、硅鋼和機電產品等10個專項對接。選擇20個重點產業集羣開展智能化改造試點，打造一批智能化工業園區。

加大企業幫扶力度。推動供給側結構性改革，開展降低企業成本、優化發展環境專項行動，切實降低企業交易、人工、財務、物流、用電用氣成本。落實小型微利企業減半徵收企業所得税優惠政策，研究精簡歸併“五險一金”，適當降低社會保險費率。着力解決企業融資難問題。加強信貸支持，力爭“財園信貸通”“財政惠農信貸通”發放貸款400億元以上。擴大直接融資，力爭全年新增2-3家企業主板上市，30家以上企業“新三板”掛牌，實現直接融資1000億元。完善企業幫扶機制，切實幫助企業解決實際困難。推動省產品協議採購、省產品與省重點工程對接，積極幫助企業開拓市場。

(五)紮實做好“三農”工作，推進農業農村新發展。

加快推進農業現代化。堅持“藏糧於地、藏糧於技”，推進“糧安工程”建設，新增建設高標準農田290萬畝，穩定糧食生產能力。深入實施“百縣百園”建設工程，大力發展畜禽養殖、特色水產、有機茶葉、油茶等特色種養業，打造現代化農業生產基地。實施農產品品牌創建工程和質量安全保障工程，提高江西農產品市場美譽度。深入推進農業“接二連三”融合發展，拓展農業農村經濟發展新空間。完善農業氣象災害防禦體系，提升農業安全保障水平。深入實施“互聯網+現代農業”行動，全面推動智慧農業建設。

深入推進新農村建設。堅持鎮村聯動發展，着力實施農村自來水建設改造、農村公路改造，推進農村信息網絡建設，不斷改善農村基礎設施條件。全面完成第一批654箇中心村建設任務。積極開展農村垃圾和污水治理工程，切實改善城鄉人居環境。加大傳統村落、傳統民居、少數民族特色村寨保護力度，打造一批具有贛鄱特色的文化名村。推動城市公共服務向農村延伸，提高農村基本公共服務水平。

增強農村發展活力。深化農村集體產權制度改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，積極推進餘江“國家農村宅基地管理制度改革試點”。深入推進供銷合作社、農墾、水權、集體林權、農村小型水利工程產權制度改革試點。加快農村綜合產權交易市場建設，引導土地等生產要素規範有序流轉。健全農業支持保護體系。拓寬農民增收渠道，健全促進農民收入穩步增長的長效機制。積極開展農村土地經營權和農民住房財產權抵押擔保貸款試點，進一步做好農業保險的增品、提標、擴面工作，提高農業保險保障水平。

(六)全方位對內對外開放，構建內陸雙向開放新高地。

抓好與國家重大戰略的開放對接。參與“一帶一路”戰略，深化與“一帶一路”沿線國家交流合作，充分發揮贛歐國際鐵路貨運班列作用，力爭開通南昌至福州、吉安至贛州至深圳鐵海聯運快速班列，加密國際直航航線，暢通對接通道。落實國家長江經濟帶三年行動計劃。積極參與沿江經濟協作區和贛鄂皖長江兩岸合作發展試驗區建設，支持九江與上海合作建設彭澤“飛地”產業園、南昌高新區與上海張江高科技園合作建設國家文化科技融合示範基地。

推動更高水平“引進來”和全方位“走出去”。實施招商引資重大項目攻堅行動，提高招商引資質量和效益。實施“央企入贛”“贛商迴歸”提升工程，推動更多央企在贛佈局重大項目;鼓勵和引導贛商回鄉創業。辦好世界低碳會、贛港會、贛台會、瓷博會、藥交會等重大經貿活動。設立“走出去”發展引導基金和綜合信息服務平台，推動農業、製造業、礦業、建築業和服務業等五大行業“走出去”發展。組建海外基礎設施建設、能源資源開發等產業聯盟，為企業“走出去”提供優質高效服務。

構建開放型經濟新體制。主動對接上海、福建、廣東自貿試驗區發展，積極申報建設江西自貿試驗區，努力爭取南昌綜合保税區獲批建設。深化通關一體化改革，推進關檢合作“三個一”、國際貿易“單一窗口”新型通關模式建設。主動參與長三角、珠三角、海西經濟區數字信息平台共建共享，打造法治化、國際化、便利化的營商環境。

(七)統籌推進區域協同，促進區域經濟協調發展。

優化區域發展佈局。以深入推進昌九地區對接融入國家戰略為重點，加快昌九、昌撫深度融合，進一步推進昌九、昌撫社會保險、新農合互通互認等領域同城化。支持南昌臨空經濟區申報國家級臨空經濟示範區，支持共青先導區發展“小鎮經濟”。爭取國家儘快批覆設立昌九新區。加快蘇區振興發展，抓好農村電網改造、農村公路等基礎設施建設;抓好贛南承接產業轉移示範區、吉泰走廊“四化”協調發展示範區、撫州贛閩合作示範區等重點平台建設，大力發展特色產業。促進贛東贛西兩翼齊飛，支持贛東北對接長三角，加入長三角城市經濟協調聯席會，推進贛浙省際生態產業合作示範區建設，加快信江河谷城市羣建設，全面啟動上饒高鐵經濟試驗區建設;支持贛西對接長株潭，打造贛湘合作產業轉移承接平台，加快新宜萍新型城鎮示範帶和昌銅高速生態經濟帶建設，規劃建設贛西(新餘)跨行政區轉型合作試驗區。支持撫州建設向莆經濟帶。研究編制沿滬昆高鐵經濟帶發展規劃，積極謀劃沿京九高鐵經濟帶，以積極姿態迎接高鐵經濟時代，努力構建充滿活力、特色鮮明的經濟增長帶。

提升新型城鎮化水平。切實加強城市工作，抓好全省城鎮體系規劃實施，加快城市羣、都市區等重大區域規劃編制。推行市縣“多規合一”，實現“一張藍圖”管控城鄉空間。更加註重提升城鎮發展質量，積極推進地下綜合管廊和海綿城市建設，推進城市網格化、信息化、精細化管理。推動鷹潭、樟樹“國家新型城鎮化綜合改革試點”。建立城鄉統一的户口登記制度，全面實施居住證制度，有序促進進城農民轉移落户，成為參與城市發展、共享發展成果的新市民。

推動縣域經濟轉型升級。深入推進擴權強縣改革，增強縣域經濟發展活力。支持縣域工業園區專業化、集約集羣化、特色化發展，提升競爭力。促進產城融合發展，引導人口聚集和資源要素優化配置，促進人口向城鎮集中、居住向社區集中、產業向園區集中。選擇部分縣市開展改革試點，打造一批產城融合示範區、扶貧攻堅示範區。

(八)加快推進生態文明建設，打造美麗中國“江西樣板”。

嚴格生態保護治理。實施山水林田湖生態修復、鄱陽湖流域清潔水系、鄱陽湖生態修復等生態工程建設，築牢生態安全屏障。完成植樹造林120萬畝、封山育林100萬畝、森林撫育560萬畝。繼續抓好燃煤電廠脱硫脱硝、除塵設施改造升級、機動車尾氣污染防治等工程，加強城區施工工地揚塵監管，完善大氣環境質量監測預警體系，保持空氣環境質量優良。加強城鎮生活污水、工業園區污水處理設施及配套管網建設和管理，保護水環境，維護水生態。加強重金屬污染治理、農業面源污染治理、農村清潔生產等專項行動，推進農村和城鎮垃圾無害化處理設施縣級全覆蓋，防止耕地、土壤污染。

推動綠色循環發展。實施工業綠色發展三年行動計劃，推進工業園區循環化改造、清潔生產、資源集約利用等工程。大力發展綠色建築。實施好贛州經開區、鷹潭高新區、南昌高新區、井岡山經開區“國家園區循環化改造試點”，推進貴溪市、吉安市、豐城市、樟樹市“國家循環經濟示範市”建設，加快南昌、贛州“全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點”城市建設，支持萍鄉建設海綿城市。支持上饒建設新能源示範城市和贛州建設新能源科技城。着力優化能源結構，力爭風電、光伏發電裝機容量分別達140萬和160萬千瓦。積極推進電能替代。

推進生態文明制度建設。完善生態紅線管理制度，加強耕地保護，全面完成全省永久基本農田劃定工作。探索建立自然資源資產產權管理制度，啟動自然資源資產負債和生態審計試點。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，提升資源節約集約高效利用水平。健全生態補償制度，建立覆蓋到鄉鎮的“河長制”。健全生態文明考核和責任追究制度，加快建立領導幹部任期生態文明建設責任制、生態環境損害責任追究制。培育綠色生態文化，讓文明綠色生態的生產生活方式成為大家的自覺行動。

(九)加大力度保障改善民生，不斷增強人民羣眾的獲得感。

大力實施民生工程。堅持共享發展理念，按照人人蔘與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，持續加大民生投入，努力提高城鄉居民收入水平。籌集財政性資金1200億元，集中在就業創業、社會保障、撫卹和社會救助、醫療保障、教育文化體育、居住條件、扶貧開發、改善生產生活條件等八個方面，辦好涉及羣眾切身利益的50件實事。強化民生工程績效管理，完善考核評價辦法和建後管養機制，擴大惠澤民生的效益。

着力推動精準脱貧。推進精準扶貧、精準脱貧，努力打造全國扶貧攻堅樣板區，力爭全年減貧70萬人。繼續打好產業扶貧攻堅戰，推進“一村一品”特色扶貧產業穩步發展;打好安居扶貧攻堅戰，力爭全年完成村莊整治3000個，移民搬遷10萬人;打好保障扶貧攻堅戰，加強農村低保與扶貧開發銜接，努力做到應保盡保。鼓勵社會力量扶貧。啟動貧困縣扶貧脱貧考核，鼓勵和支持有條件的貧困縣提前摘帽。

紮實做好就業工作。落實鼓勵創業各項政策措施，力爭城鎮新增就業45萬人，新增轉移農村勞動力50萬人。新增安排創業貸款擔保基金1.5億元，發放創業擔保貸款100億元。加大就業和技能培訓力度，全省工業園區就業培訓30萬人、創業培訓12萬人。完善職工權益保障機制，讓勞動者更加體面地工作和生活。

完善社會保障體系。健全基本養老保險體系，建立機關事業單位職業年金制度和基本養老金正常調整機制，推動全民參保計劃實施。建立健全基本醫療保險及大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度。完善多層次社會保障，全面落實優撫安置政策，繼續提高撫卹補助標準。大力發展慈善事業，健全法律救助制度，努力讓每一位身處困境者都能得到社會關愛的陽光。加強保障性住房建設，開工建設保障性安居工程19.2萬套。推進棚改貨幣化安置，利用政府債券、財政貼息等多種方式購買棚户區改造服務。抓好農村危房改造，讓更多羣眾受益。

(十)全面推進社會事業發展，切實維護社會和諧穩定。

加快教育文化事業發展。實施學前教育第二期三年行動計劃，加快鄉鎮公辦中心幼兒園建設。 推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設，促進義務教育均衡優質發展。普及高中階段教育。深化產教融合，加快構建現代職業教育體系。提高高校教育教學水平和創新能力，加快有特色高水平大學和一流學科、專業建設。推動文化繁榮發展，提高公共文化服務質量。加強歷史文化保護傳承和合理利用。加大景德鎮御窯廠遺址保護力度，支持景德鎮申報世界文化遺產。着力將南昌漢代海昏侯國遺址打造成全國有重大影響的文物保護單位和旅遊景區。辦好紀念湯顯祖逝世400週年活動和第六屆江西藝術節。倡導全民閲讀，建設書香社會。加快新聞出版廣播影視產業發展，推進江西國家數字出版基地建設。抓好我省第二次全國地名普查工作，重視地名文化建設。開展第二輪省志編纂工作。

推進健康江西建設。深化縣級及試點城市公立醫院綜合改革。實施藥品分類採購政策，加強基本藥物使用管理，完善基層醫療衞生機構運行新機制，大力支持中醫藥發展。堅持計劃生育基本國策，積極穩妥有序實施全面兩孩政策。健全食品藥品監管體系，提升縣鄉食品藥品監管能力，切實保障人民羣眾身體健康和生命安全。大力發展健康服務業。全面實施全民健身計劃，免費或低費開放體育場館，提高健康水平。

加強和創新社會治理。深入推進法治江西、平安江西建設，嚴密防範和化解各類社會矛盾和風險，深化基層社會治理和服務創新，全面推進陽光信訪，及時就地解決羣眾合理訴求，依法規範信訪秩序，保障社會安定、人民安寧。完善和落實安全生產責任和管理制度，加強安全生產基礎能力和防災減災救災能力建設，嚴格安全生產監管監察執法，遏制重特大安全事故發生。積極穩妥做好新形勢下民族宗教工作。

進一步完善民兵預備役、國防動員體制機制，加強國防動員和後備力量建設。貫徹軍民融合深度發展戰略，深入開展雙擁共建，鞏固和發展軍民團結。

各位代表!

為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意，是政府工作堅守的信念。面對新任務、新要求，政府將更加重視自身建設，不斷提升能力和水平。積極創新政府管理。健全政府職責體系，強化規劃引導和市場監管，加強公共服務和社會管理，提高對“五大發展”的統籌能力。堅持用改革的辦法、創新的思維，研究破解各種難題。綜合運用大數據等手段加強政府信息化建設，強化政府網上服務，提升政府效能，降低行政成本，優化政務環境。全面推進依法行政。完善政府立法體制機制，加強重點領域政府立法，嚴格按照法定權限和程序履行政府職能。落實重大決策程序、聽證、風險評估和責任追究機制，努力做到政府決策與羣眾“面對面”、為民辦事“實打實”、有錯必糾“硬碰硬”。深化司法體制改革，推進綜合行政執法，嚴格執法程序，公正文明執法。健全政務公開機制，完善社會徵信系統，加強政務誠信體系建設，提高政府公信力。不斷改進工作作風。以“三嚴三實”嚴格要求政府工作人員，促進作風建設常態化長效化。強化宗旨意識，密切聯繫羣眾，着力解決羣眾反映強烈的突出問題。強化責任意識，弘揚擔當精神，狠抓工作落實，確保設定的目標、出台的政策、部署的任務，落到實處、見到實效。切實加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。全面落實公務用車改革，嚴格控制和壓縮“三公”經費，努力建設節約型機關。認真貫徹領導幹部廉潔從政各項規定，對各類違法違紀行為嚴懲不貸、決不姑息。

各位代表!時代賦予重任，奮鬥鑄就輝煌。推進科學發展、實現同步全面小康，是全省人民共同的偉大事業。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，勇於擔當，不負重託，為江西的美好明天而努力奮鬥!

江西政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，面對複雜嚴峻的國內外發展環境，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針，堅持穩中求進、改革創新，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標任務。實現“五個突破”：即生產總值突破15000億元，社會消費品零售總額突破5000億元，外貿出口總額突破300億美元，城鎮化率突破50%，農村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經濟指標增幅位居全國前列。

——經濟發展穩中有進。全省生產總值15708.6億元，增長9.7%。財政總收入2680.5億元，增長13.7%，其中一般公共預算收入1881.5億元，增長16.1%。500萬元以上項目固定資產投資14677億元，增長18%。社會消費品零售總額5129.2億元，增長12.7%。

——結構調整成效顯著。糧食總產428.7億斤，實現“十一連豐”。規模以上工業增加值6833.7億元，增長11.8%，其中戰略性新興產業增加值增長11.3%。服務業佔生產總值比重提高0.8個百分點。三次產業比由11.4∶53.5∶35.1調整到10.7∶53.4∶35.9。

——城鄉建設步伐加快。高速公路通車裏程4515公里，實現“縣縣通高速”。新增鐵路營運里程588公里，達到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車，昌吉贛客專開工建設，江西進入高鐵時代。城鎮化率達到50.2%，城鎮人口超過農村人口。

——人民生活持續改善。城鎮新增就業55.1萬人，社會保障水平進一步提高。居民消費價格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮居民人均可支配收入24309元，增長9.9%。農村居民人均可支配收入10117元，增長11.3%，連續五年實現兩位數增長。

一年來，主要做了以下工作：

(一)積極應對經濟下行壓力，經濟保持平穩增長。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，堅持把穩增長放在首位，把握工作的力度和節奏，強化經濟運行分析調度，積極實施“穩增長20條”政策。加大實體經濟幫扶力度，建立涉企收費清單管理制度，創新融資模式，“財園信貸通”發放貸款229億元，“財政惠農信貸通”發放貸款21.1億元。堅持抓項目擴投資，推進重大基礎設施、重點產業和社會事業項目建設。向社會新推出投資示範項目300個，引導民間資本進入基礎設施、公共服務和基礎產業領域，民間投資佔全部投資的73.2%。非公經濟增加值佔生產總值比重達到57.9%，提高0.5個百分點。積極拓展消費需求，增加公共產品有效供給，出台了促進信息、養老、健康消費等政策措施，推動消費持續增長。着力擴大外貿出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關措施，外貿出口總額320.4億美元，增長13.7%。通過綜合施策，多管齊下破解發展難題，全省經濟保持平穩運行。

(二)全面深化改革開放，發展動力活力不斷增強。加大簡政放權力度，省級行政審批事項精簡率達40%，向社會公開省本級行政審批項目目錄清單，啟動省市縣三級網上“並聯”審批系統建設。基本完成省市縣政府機構改革。穩步推進財税、金融、投資體制改革。實施省屬國企發展混合所有制經濟、完善法人治理結構、市場化選聘國企高管等改革試點，有序推進省屬經營性國有資產集中統一監管。實施註冊資本認繳、先照後證等工商登記制度改革，新登記註冊企業增長61.8%，註冊資本增長1.1倍。農村土地承包經營權確權登記頒證、農村土地承包經營權流轉等改革有序推進，國有林場改革基本完成。文化體制、醫藥衞生體制等社會事業改革紮實推進。堅持以開放促改革，出台全面擴大開放加快開放型經濟發展升級的意見，成功舉辦世界低碳會、中國綠博會、景德鎮國際瓷博會等活動，在香港成功舉辦贛港經貿合作活動，首次在台灣成功舉辦贛台經貿文化合作交流大會，以主賓省身份赴澳門參加第三屆世界旅遊經濟論壇，併成功舉辦江西風景獨好(澳門)旅遊推介會。實際利用外資84.5億美元，增長11.9%;利用省外5000萬元以上項目資金4540億元，增長17.6%，新增央企入贛項目27個，開放型經濟提振向好。

(三)大力實施創新驅動，產業結構持續優化。加大科技創新力度，深化省校省院合作，積極搭建創新平台，新組建科技協同創新體13個，新增產業技術創新戰略聯盟11個、院士工作站28家、高新技術企業300家。專利申請量2.56萬件、增長51.1%，專利授權量1.38萬件、增長38.7%，增幅居全國第一，南昌歐菲光獲中國專利金獎。7項科技成果獲國家科學技術進步獎，特別是時隔20xx年，1項科技成果獲國家科技進步一等獎。科技創新對發展升級的支撐引領作用進一步增強。圍繞抓龍頭、補鏈條、聚集羣、強創新、創品牌、拓市場，大力培育發展重點產業集羣，抓好戰略性新興產業發展和傳統產業改造升級，電子信息、汽車產業主營業務收入過千億元，全省超千億產業達到9個。加快發展現代農業，深入推進“百縣百園”工程，規模以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入3900億元，增長19%，農產品加工率達到52%。出台了促進金融業改革發展的政策措施，金融機構本外幣新增存款2172億元，新增貸款2522億元，新增貸存比達116.1%;企業直接融資651億元。大力推進旅遊強省建設，旅遊接待總人數增長25.2%，旅遊總收入增長39.7%。恆邦財險公司、省旅遊集團、省民爆投資公司正式掛牌營業。文化產業主營業務收入2130億元，增長19.2%。電子商務年交易額1384.8億元，增長110.6%。健康養老、服務外包等產業快速發展。

(四)深入實施區域發展戰略，城鄉建設協調推進。大力推進昌九一體化發展，南昌臨空經濟區、共青先導區建設進展順利，南昌、九江綜合實力進一步增強。國務院批覆贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃，贛州綜合保税區等重大平台獲批設立，中央國家機關及有關單位對口支援工作紮實推進，蘇區振興發展步伐加快。紮實推進贛東北開放合作、贛西經濟轉型發展，支持撫州深化區域合作，定位清晰、各具特色、合作互動、競相發展的區域經濟格局更趨完善。發佈實施江西省新型城鎮化規劃，出台了進一步推進户籍制度改革的實施意見，城鎮化率提高1.3個百分點。深入開展和諧秀美鄉村建設，推動鎮村聯動發展。加大對縣域經濟發展支持力度，開展省直管縣改革試點。所有縣(市、區)財政總收入超6億元，其中超20億元的29個，超30億元的15個，超40億元的7個，豐城市、西湖區超50億元，南昌縣達87.3億元，縣域經濟實力不斷增強。

(五)紮實開展生態文明建設，生態環境質量進一步提高。深入實施大氣污染防治行動計劃，南昌、九江空氣質量優良率分別為80.5%、84.4%，其他設區市空氣環境質量穩定在國家Ⅱ級。全省地表水監測斷面水質達標率80.9%，設區市城區集中式飲用水源地達標率100%。完成植樹造林210.2萬畝。吉安、撫州成功創建國家森林城市。新增國家級自然保護區3處、國家級森林公園2處、國家級濕地公園13處。深入開展農村環境連片整治行動，農村面源污染防治取得新成效。完成國家下達的老機動車及黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務，淘汰了80家企業落後產能項目，單位生產總值能耗下降和主要污染物減排完成年度目標任務。啟動排污權有償使用和交易、環境污染強制責任保險試點。國家六部委批覆江西省生態文明先行示範區建設實施方案，我省成為全國首批全境納入生態文明先行示範區建設的省份。

(六)切實保障改善民生，各項社會事業協調發展。民生工程50件實事全面完成。實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，加強對重點羣體的就業服務，就業形勢保持穩定。新增發放小額擔保貸款114.5億元。提高了城鄉低保、農村五保、企業退休人員基本養老金等保障水平，建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度、城鎮居民和城鎮職工大病保險制度。重大疾病免費救治工作順利推進，全年免費救治大病患者12萬例。出台了深化教育領域綜合改革、加快發展現代職業教育的政策措施，啟動義務教育薄弱學校基本辦學條件改善計劃，開展高等學校綜合改革。文藝創作第六次獲全國“五個一工程”獎“滿堂紅”。成功舉辦第十四屆省運會，成功承辦第三屆國際道教論壇。新開工保障性住房10.68萬套，基本建成12.3萬套。新開工棚户區改造22.38萬套，基本建成13.81萬套。加大扶貧開發力度，全年減貧70萬人。大力推進法治江西、平安江西建設，安全生產形勢持續好轉，社會保持和諧穩定。

深入開展國防教育和擁軍優屬，紮實推進“信息化建設軍民融合”深度發展，國防動員建設取得新成效。

政府自身建設進一步加強。深入開展羣眾路線教育實踐活動，着力抓好第一批教育實踐活動後續整改落實工作，指導政府系統開展好第二批教育實踐活動。堅決貫徹中央八項規定，嚴格執行國務院“約法三章”，推動形成反“四風”、改作風的新常態。對中央和省出台的政策落實情況開展定期調度和督查，促進政策落地、工作落實。堅持依法行政，嚴格按法定程序、法定權限、法定職責行使權力，全面推進法治政府建設。向省人大會提交法規議案9件，制定和修改政府規章6件。開展行政執法專項治理行動。加大政府廉政建設力度，加強土地礦產資源開發和政府採購、國有資產轉讓等監督管理，開展了打擊虛開發票集中整治、民生資金管理使用情況監督檢查、“三公”經費專項檢查和“小金庫”專項治理工作, 嚴肅查處了一批損害羣眾利益的突出問題，堅決查辦了一批違紀違法案件。

在國際經濟形勢複雜多變、國內經濟下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績，來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省上下共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、幹部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安幹警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關心、支持江西發展的同志們、朋友們、港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心的感謝!

回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：經濟增長的基礎仍不牢固，投資增長動力不足，新的消費增長點不多。實體經濟面臨較多困難，市場需求不足，生產經營成本上升，部分企業增產不增效。創新驅動能力不強，產業結構不合理，經濟轉型升級任務艱鉅。制約經濟社會發展的一些體制機制障礙依然存在，全面深化改革任重道遠。財政收入增長放緩，民生支出剛性增長，羣眾對改善民生還有許多新期待。工作落實機制還不完善，政府依法行政水平和工作效能還有待進一步提高等。對此，我們將採取有力措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。我國進入經濟發展新常態，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力從傳統增長點轉向新增長點。江西作為經濟欠發達省份，正處在工業化、城鎮化持續推進階段，面臨着加快發展和加快轉型雙重任務。認識新常態、適應新常態，必須堅定不移加快發展，努力保持較快的增長速度;必須下大力氣優化結構，不斷提高發展的質量效益;必須千方百計挖掘潛力，形成新的經濟增長動力機制，實現速度、質量和效益的統一。今年全省經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，深入推進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針，堅持穩中求進工作總基調，堅持加快發展與提高質量效益同步推進，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構促升級放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，建設生態文明，加強民生保障，促進經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定，為與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

今年全省經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長9%左右，財政總收入增長12%左右，一般公共預算收入增長13%左右，規模以上工業增加值增長11%以上，500萬元以上項目固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12.5%左右，外貿出口總額增長7%左右，實際利用外資增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農村居民人均可支配收入增長11%左右，人口自然增長率控制在8‰以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成國家下達的計劃任務。

做好今年經濟社會發展工作，關鍵要適應新常態、把握新機遇、採取新舉措、培育新增長點，實現穩中有進、量質雙升。重點把握好六個方面：一是更加註重穩定增長、提質增效。堅持把穩定經濟增長作為首要任務，積極擴大有效需求，深入挖掘增長潛力，促進經濟平穩較快增長。加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，切實提高發展的質量效益。二是更加註重深化改革、擴大開放。堅持市場化改革方向，突出問題導向，深入推進各項改革，不斷激發市場主體活力和社會創造力。進一步創新開放思路，拓寬開放領域，完善開放舉措，加快開放型經濟發展。三是更加註重創新驅動、轉型升級。堅持實施創新驅動發展戰略，大力推進機制創新、科技創新、業態創新、管理創新、模式創新，推動創新與經濟緊密結合，以創新引領經濟轉型、加快發展升級。四是更加註重生態建設、綠色發展。堅持在保護中發展、在發展中保護，加快建設生態文明先行示範區，大力發展綠色、循環、低碳經濟，促進生態與經濟協調發展。五是更加註重保障民生、促進和諧。堅持把改善民生與增強經濟增長動力、社會發展活力結合起來，加大民生保障力度，不斷增進人民羣眾福祉。加強和創新社會治理，促進社會和諧穩定。六是更加註重依法行政、優化環境。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展，全面推進法治江西建設，提高政府工作法治化水平，努力營造公開透明、公平公正和充滿活力的發展環境。

今年重點抓好以下九個方面工作：

(一)多措並舉擴大投資促進消費。

充分發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，通過投資拉動、項目帶動、消費促動，促進經濟持續穩定增長。

努力穩定投資增長。緊緊抓住國家擴投資、穩增長的機遇，積極對接國家“七大工程包”，大力實施交通、能源、糧食水利、產業升級、健康養老、生態環保、信息電網、油氣及礦產資源保障等八大類重大工程，其中大中型建設項目計劃總投資1.1萬億元，今年完成投資3000億元。積極創新投融資模式，對競爭性領域的產業，政府由支持具體項目改為設立投資基金。大力推行政府與社會資本合作(PPP)模式，在市政基礎設施、公共服務等領域選擇若干示範項目開展試點。鼓勵社會資本發起設立產業投資基金和股權投資基金。完善公共產品價格形成機制，對基礎設施和公用事業實行特許經營，通過政府給予投資補助、設立基金、擔保補貼等方式，引導社會資本投入重點工程，提高社會資本對投資增長的貢獻率。

加快重大項目建設。着力抓好一批重大基礎設施項目。鐵路方面，爭取開工建設贛深客專、合安九客專、皖贛鐵路擴能等項目，續建昌吉贛客專、武九客專、九景衢鐵路、蒙華煤運通道等項目，建成合福客專、贛龍鐵路擴能項目，力爭鐵路營運里程突破4000公里;積極推進鷹梅、吉永泉、渝長廈等鐵路項目前期工作。高速公路方面，開工建設廣昌至吉安高速公路，續建寧都至定南等12條高速公路，建成南昌至上慄等7條高速公路，力爭高速公路通車裏程突破5000公里。航空方面，開工建設贛州黃金機場改擴建、井岡山機場二期擴建、南昌青雲譜機場遷建項目，建成上饒三清山機場。航運方面，開工建設新干航電樞紐工程、南昌樵舍貨運碼頭等項目，建成南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程。能源方面，力爭開工建設分宜電廠等火電機組，推進神華九江電廠建設，建成安源電廠擴建項目、撫州電廠一號機組，新增統調電力裝機容量232萬千瓦;開工建設中石化新粵浙天然氣管道，建成中石油西三線東段天然氣管道;加快特高壓入贛工程前期工作。水利方面，開工建設廖坊灌區二期、四方井水庫、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，加快浯溪口等水利工程建設，建成峽江、倫潭水利樞紐等項目。積極推進鄱陽湖水利樞紐工程立項，爭取早日開工建設。加快重大產業項目建設，力爭年度投資1100億元以上。通過實施重大項目建設，既為當前穩定增長提供動力，更為長遠發展奠定基礎。

積極拓展居民消費。充分挖掘消費潛力，培育新的消費增長點。重點實施養老健康家政、信息、旅遊、住房、綠色、教育文化體育等六大領域消費工程。支持社會資本通過公建民營、民辦公助、購買服務等多種方式發展養老健康服務，加快建立家政服務業公益信息服務平台，促進養老健康家政消費。推進上饒、鷹潭、新餘等國家信息惠民試點城市建設，加快“寬帶中國·光網城市”、“寬帶鄉村”江西工程建設，促進電商、網購、快遞等融合發展，努力擴大信息消費。創新旅遊發展業態，發展假日旅遊經濟，促進旅遊休閒消費。落實促進房地產市場平穩健康發展的各項措施，放寬提取公積金支付房租條件，有效擴大住房消費。開展LED照明等節能產品專項推廣活動，加大新能源汽車和節能環保汽車推廣扶持力度，促進綠色節能消費。積極發展民辦教育，鼓勵傳統媒體與新興媒體融合發展，推動學校和公共體育設施免費或低收費向社會開放，有效提升教育文化體育消費。建立消費品質量安全監管、追溯、召回制度，規範市場秩序，營造良好的消費環境。努力增加城鄉居民收入，增強居民消費能力。結合機關事業單位養老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標準並建立正常調整機制。通過增加收入、完善政策、改善環境，讓羣眾能消費、敢消費、願消費。

(二)全面深化重點領域改革攻堅。

抓住關鍵問題，完善改革措施，以政府自我革命帶動重點領域改革，有效激發市場主體活力，使改革新紅利轉化為發展新動能。

深化行政體制改革。對投資、創新創業、生產經營等領域的行政審批事項進行系統梳理，再取消和下放一批省級行政審批事項。加快清理非行政許可審批項目，大幅減少前置審批。深入推進“三單一網”改革，基本完成省市縣政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單公佈工作，加快建設全省網上審批系統，實現所有事項全流程、並聯式網上公開審批，切實做到政府法無授權不可為、法定職責必須為，公民企業法無禁止皆可為。加快事業單位分類改革步伐，在縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度。積極創新行政管理模式，提高機關工作效能，讓企業和羣眾辦事更方便、更快捷。

深化市場體制改革。進一步放寬市場準入，清理和廢除各種不合理優惠政策和規定。減少工商登記前置行政許可事項，全面實行先照後證登記制。深化內貿流通體制改革，發展現代流通方式，着力改善營商環境。放開具備競爭條件的商品和服務價格，大幅縮減政府定價種類和項目。推進電力價格改革，完成設區市和縣級市階梯水價改革，實施居民生活用氣階梯氣價制度。大力推進社會信用體系建設，建立社會信用代碼制度和信用信息共享交換平台，對違背市場公平競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

深化國資國企改革。積極探索國有資本授權經營模式，組建省屬國有資本投資運營公司。完善國有資本經營預算制度，加強國有資本收益和使用管理。推進省屬經營性國有資產集中統一監管，完成省直部門所屬企業脱鈎移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業集團等改革試點，加快江鎢集團、江中集團等戰略重組，推進省招標集團、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團、建材集團公司制改革。深化國有企業負責人薪酬制度改革。完善現代企業制度，提高國有企業經營管理水平，增強國有企業競爭力。

深化財税體制改革。建立全省統一規範的部門預算體系，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要公開預決算。清理、規範、整合省級財政專項資金，大力壓縮財政專項資金的規模和種類。規範地方政府舉債融資，將政府債務納入預算管理，設立省級預算穩定調節基金。清理規範各類税收等優惠政策，健全綜合治税體系。將“營改增”範圍擴大到建築業、房地產業、金融業和生活服務業等領域，力爭全面完成“營改增”任務。

深化金融體制改革。加快發展服務小微企業的中小金融機構，推進省農村信用社改革，新設20家以上村鎮銀行。重組省金融控股集團，組建省再擔保公司和省金融資產管理公司，積極爭取籌建民營銀行，力爭省級法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務區和金融產業服務園區建設。發展多層次資本市場，積極推動企業上市和“新三板”掛牌融資，爭取省聯合股權交易中心儘快開業。大力推進“險資入贛”。力爭新增貸款2500億元，企業直接融資700億元。

(三)着力提升區域經濟發展水平。

堅持把對接融入國家區域發展戰略與實施我省區域發展戰略有機結合起來，努力拓展發展空間，培育新的增長極，推進區域經濟發展升級。

對接融入國家區域發展戰略。抓住國家推進長江經濟帶、長江中游城市羣和“一帶一路”建設的重大機遇，研究制定對接融入國家戰略的實施意見。主動融入長江經濟帶建設，加快長江深水航運和贛江、信江高等級航道建設，統籌推進各類交通設施建設和多式聯運，構建現代化立體綜合交通運輸體系;着力發展臨港型先進製造業，打造承接沿江沿海產業轉移的重要集聚區;積極參與長江大通關體制建設，提高通關效率。攜手湘鄂兩省推進交通互聯互通、產業協作配套、市場一體化建設，加快建設長江中游城市羣。積極參與“一帶一路”建設，對接“漢新歐”、“渝新歐”等中歐國際鐵路班列，擴大我省至寧波、廈門、深圳鐵海聯運，拓展連接“一帶一路”陸運和海運通道。組織實施“一帶一路”文化交流合作專項計劃，拓展與沿線國家的開放合作。

深入實施全省區域發展戰略。全面加快昌九一體化進程。研究設立昌九一體化發展基金。加快福銀高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建設，實施九江港、南昌港提升工程。推進金融、醫療、社保等公共服務同城化，促進科教文體資源共享和生態環境共治共建。推動昌九產業互補對接，協調推進兩市產業集羣發展。加快南昌臨空經濟區、共青先導區建設，爭取設立南昌、九江綜合保税區。研究制定昌九新區建設總體方案，積極爭取國家批覆設立昌九新區。加快蘇區振興發展。基本完成農村危舊土坯房、農村安全飲水、農村電網、農村薄弱學校校舍改造等民生任務，積極推動贛州綜合保税區、瑞興於經濟振興試驗區、吉泰走廊四化協調發展示範區等產業承接平台建設。促進贛東贛西“兩翼齊飛”。編制贛東北擴大開放合作、贛西經濟轉型升級規劃，加快信江河谷經濟帶和上饒高鐵經濟試驗區建設，支持贛西城市快速幹道建設和客運服務一體化。支持撫州加快融入南昌、對接海西，建設向莆經濟帶。通過深入推進區域經濟發展戰略，着力構建產業佈局合理、城鎮協調發展、開放活力增強的經濟增長板塊。

大力發展縣域經濟。完善縣域城鎮佈局，引導人口有序集聚和資源要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮發展為中小城市。實施工業園區提升計劃，加快培育重點支柱產業，打造特色產業集羣。深化省直管縣改革，建立完善縣級事權與財力相匹配的新機制，進一步擴大縣、鄉兩級經濟管理權限。鼓勵支持各縣發揮優勢、加快發展，營造比學趕超、奮發進取的良好氛圍。

有序推進新型城鎮化。深化户籍制度改革，完善社保、教育、醫療、保障性住房等配套政策。對已在城鎮就業居住但未落户的外來人口，以居住證為載體，提供相應的基本公共服務。力爭城鎮化率提高1.5個百分點。制定城鎮體系規劃實施管理辦法，積極推進“多規合一”試點，有序推動符合條件的開發區向城市綜合功能區轉型。支持鷹潭、樟樹國家新型城鎮化綜合試點。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，開展城市地下綜合管廊建設試點。加強古建築、古遺蹟、古街區保護。拓寬城市建設融資渠道，積極運用政府發債、政策性開發性金融等工具，建立透明規範、可持續的城市建設融資機制。創新城市管理模式，實施網格化、標準化、數字化、精細化管理。通過提高城市建設和管理水平，讓城市更具特色、更有活力。

(四)以創新推動產業結構優化升級。

深入實施創新驅動發展戰略，依靠創新加快調整優化產業結構，引領帶動產業轉型升級，提高產業整體競爭力。

不斷強化創新支撐。深化科技體制改革，加快推進科技創新體系建設。堅持以企業為主導實施省科技重大專項和重點產業化項目，引導各類創新要素向企業集聚。新組建10個科技協同創新體、10個產業技術創新戰略聯盟。力爭新增6個博士後科研工作站、4個國家級科技創新平台、50個省級科技創新平台。通過設立和完善種子基金、技術市場等方式，重點扶持小微企業創新。發揮政府科技投入的引導作用，支持科技型企業開展技術創新融資，鼓勵社會融資擔保機構開展科技擔保業務。擴大省創業投資基金規模，力爭國家支持新設立1-2家新興產業創業投資基金。出台促進科技創新和成果轉化的政策措施，健全科技成果轉化機制，以創新成果推動產業升級。深入推進質量興省戰略，提高知識產權保護和運用水平。大力實施人才強省戰略，加大人才引進和培養力度，完善激勵人才、保護創新的體制機制，激發各類人才的創新創造積極性。

推動工業發展升級。深入實施工業強省戰略，加快培育戰略性新興產業，集中力量發展航空、新能源、電子信息、生物醫藥等具有比較優勢的戰略性新興產業，着力抓好飛機制造、智能裝備、節能汽車等先進裝備製造業發展。積極運用先進適用技術改造提升傳統優勢產業，推動有色、石化、鋼鐵、裝備製造等產業發展升級，重點在銅精深加工、有機硅、粉末冶金等領域培育一批高端產品、高端品牌。充分發揮資源優勢，加快發展特色產業，重點推動鎢和稀土、鋰電等特色產業延伸產業鏈，提高附加值。發揮工業園區的載體作用，完善與產業集羣相配套的金融、物流、市場服務體系，支持建設研發設計、電子商務、專業市場等公共服務平台，打造一批特色鮮明、配套完善、成長性好、帶動力強的重點產業集羣，力爭全省百億元以上產業集羣突破40個，重點產業集羣主營業務收入突破萬億元，新增光伏、鎢和稀土兩個過千億元產業。推進信息化與工業化深度融合，提升工業信息化水平。

大力發展現代服務業。實施現代服務業發展三年行動計劃，重點推進100個省級服務業重大項目建設，培育一批過百億元的服務業龍頭企業和服務業集聚區，促進服務業做大總量、提升質量。制定“互聯網+”行動計劃，促進雲計算、大數據、物聯網等與現代服務業融合發展。深入推進旅遊強省建設，加大“江西風景獨好”旅遊品牌宣傳推介力度，加強旅遊基礎設施建設，支持重點旅遊縣(市、區)開展旅遊綜合試點改革，推動旅遊接待人數和旅遊總收入快速增長。大力發展電子商務，加快推進南昌、贛州國家電子商務示範城市建設，打造一批特色電商產業集聚區，搭建中小電商孵化器平台，力爭電子商務交易額新增1000億元以上。加快發展現代物流業，建設一批重點示範物流園區和物流港，鼓勵製造業企業與第三方物流深度合作、聯動發展，實施城市配送試點工程，支持有條件的市縣建設區域物流信息平台，推動物流業標準化、專業化、集約化發展。

(五)切實加強農業農村工作。

適應農業農村發展新形勢，按照“穩糧增收、調整轉型、提質增效、改革創新”要求，加快轉變農業發展方式，大力推進農業現代化，促進農業增效農民增收農村繁榮。

提高農業生產效率。切實抓好糧食生產，嚴格保護耕地，積極推進高標準農田建設，加強農田水利基礎設施建設，提高糧食綜合生產能力，確保糧食總產基本穩定。加大農業結構調整力度，重點發展草地畜牧業、特色果業、特色水產、設施蔬菜、茶葉、油茶、花卉苗木等市場前景好、附加值高的種養業。大力發展生態農業、觀光農業、休閒農業、都市農業，培育新型農業業態。深入實施“百縣百園”工程，重點打造高標準、高水平、有示範引領作用的現代農業示範園區，扶持培育一批農業產業化龍頭企業，發展壯大農業產業集羣，提高農業生產的質量和效益。創新農產品流通業態，促進農村三次產業融合發展，帶動農民多渠道增收致富。

打響生態農業品牌。實施以“生態鄱陽湖、綠色農產品”為主題的農業品牌發展戰略，培育一批在全國有影響力的農產品品牌，進一步提升優質農產品的市場競爭力和佔有率。大力發展綠色食品產業，形成生產、加工、銷售、服務為一體的完整產業鏈，壯大綠色食品產業規模。提高農產品質量、標準和安全水平，努力把江西建設成為全國知名的綠色有機農產品基地。

激發農村發展活力。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩步推進農村土地制度改革試點。抓好農村集體產權股份合作制改革試點，推進農村產權流轉交易市場建設，開展農村土地經營權抵押貸款試點。深化集體林權制度配套改革，積極穩妥推進林地流轉。深化供銷合作社綜合改革，加快農墾改革發展。大力培育新型經營主體，鼓勵發展種養大户、家庭農場、農民合作社，促進農業適度規模經營。統籌整合涉農資金，完善農業投融資機制，大力推進“財政惠農信貸通”，擴大政策性農業保險覆蓋面。創新以城帶鄉、以工促農方式，引導城市現代生產要素向農業農村流動。

改善農村人居環境。堅持全域規劃、鎮村聯動、集中整治，抓好新一輪新農村建設。嚴格鎮村建設管理，加強歷史文化名鎮名村和傳統村落、傳統民居保護。深入開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，積極推廣“户分類、村收集、鎮轉運、縣處理”為主的城鄉一體垃圾處理模式，開展農村污水治理試點，推廣使用沼氣、天然氣等清潔能源，抓好農業面源污染防治。加強鄉村風景林建設。新建和改造農村公路10000公里，啟動農村公路危橋改造工程，推進城鄉客運一體化。全面解決農村居民飲水安全問題，讓羣眾喝上乾淨水、放心水。

(六)積極擴大對內對外開放。

堅定不移實施大開放戰略，堅持“引進來”和“走出去”並重，不斷拓展對外開放的廣度和深度，加快開放型經濟發展升級。

着力推進招大引強。啟動實施重大項目招商引資三年攻堅計劃，瞄準世界500強、跨國公司和國內龍頭企業，引進一批關聯度高、帶動力強的重大項目。利用全國工商聯在我省召開執委會的契機，舉辦全國知名民企助推江西發展升級大會，着力引進一批知名民企。精心組織贛港贛台經貿合作、央企入贛等重大招商活動，開展重點產業和產業集羣專題推介活動。出台鼓勵贛商回鄉投資的政策措施，實施“贛商迴歸”工程。健全重大招商活動簽約項目跟蹤督導落實機制，確保招商項目落地生根、開花結果，決不讓招商項目成為“一紙空文”。

提高對外貿易水平。積極開拓國際貿易，穩定傳統市場，開發新興市場。加快發展服務貿易，培育跨境電子商務、國際營銷網絡和外貿綜合服務企業，推進省級服務外包示範園區建設。加大外貿發展基金對高技術含量和高附加值產品出口的獎勵支持力度，引導企業優化出口結構。擴大先進技術設備、關鍵零部件及能源資源的進口。

拓寬對外投資合作領域。完善“走出去”重點企業和重大項目協調服務推進機制，推進建築業、農業、礦業、製造業和服務業等五大行業“走出去”，鼓勵光伏、水泥、鋼鐵等行業在國外投資辦廠。加快推進境外經貿合作區建設。優化勞務輸出結構，擴大外派勞務規模。提升對外經濟合作水平，努力在國際市場打響江西品牌、擴大江西影響。

加強開放平台建設。深化與長三角、珠三角、海西經濟區的對接合作，推進贛浙開放合作區、贛閩開放合作示範區、贛湘開放合作試驗區、贛南承接產業轉移示範區、“三南”承接加工貿易轉移示範地等平台建設，全面提升與周邊省份合作水平。加快江西航空公司組建，加密重點國際(地區)航線航班，爭取開通南昌至韓國等定期直航。改造提升南昌、贛州、吉安鐵路口岸作業區，開工建設撫州鐵路口岸作業區。通過加強開放平台建設，為全面擴大開放提供支撐。

(七)統籌抓好生態文明先行示範區建設。

按照國家對我省生態文明先行示範區建設的總體要求、目標定位、基本原則，着力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，保護和建設好天藍、地綠、水淨的美好家園，鞏固提升生態優勢。

加強環境綜合治理。深入開展“淨空、淨水、淨土”行動。在所有設區市開展PM2.5監測，建立跨區域大氣污染聯防聯控機制，加強工業廢氣和揚塵污染治理。加大“五河一湖”及東江源頭水生態保護力度，加強城鎮污水收集管網和工業園區污水處理設施建設，嚴格監管重點污染源。加強土壤污染源頭綜合整治，抓好土壤重金屬污染和礦山治理修復。加大低產低效林改造力度，完成植樹造林210萬畝以上，加強林地、濕地和野生動植物資源保護管理。

提高資源利用水平。推廣循環經濟發展模式，擴大城市礦產示範基地、循環經濟示範園區、清潔化園區試點範圍，推進一批企業節水技改和農業節水灌溉項目。加大批而未用土地清理處置力度，推進城鎮低效用地再開發。紮實推進節能減排，抓好重點企業節能降耗技術改造，提升建築、交通、公共機構等領域節能水平。加快開發應用節能環保技術和產品，把節能環保產業打造成新興朝陽產業。

完善生態文明建設機制。完成生態紅線劃定工作，研究出台生態紅線內的管制措施。完善市縣綜合考核評價體系，提高生態文明建設權重。開展領導幹部自然資源資產離任審計試點。提高生態公益林補償標準，積極推進贛江源、撫河源、鄱陽湖濕地生態補償試點。完善“五河”流域邊界水污染指標監測控制體系。健全礦產資源有償使用、礦山環境治理和生態恢復保證金制度。在城鎮污水垃圾處理和工業園區污染集中治理等重點領域開展特許經營試點，積極推廣合同能源管理、環境污染第三方治理和各類節能環保產品。建立省碳排放權交易平台，推進碳匯造林和碳減排指標有償使用交易。努力探索生態文明建設的有效模式，打造生態文明建設的江西樣板。

(八)加大力度保障和改善民生。

堅持民生優先、民生為重，籌集財政性資金1000億元，集中辦好涉及羣眾切身利益的50件實事，讓發展成果更多更公平惠及人民羣眾。

努力擴大就業。紮實做好高校畢業生、農民工等重點羣體就業工作，深入實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，啟動農民工職業技能提升計劃，城鎮新增就業45萬人，新增轉移農村勞動力50萬人。研究設立大學生創新產業投資基金，新增發放小額擔保貸款100億元，重點支持以創業帶動就業。

完善社會保障體系。繼續提高企業退休人員基本養老金水平。制定並實施機關事業單位養老保險制度改革實施方案，全面實施城鄉居民基本養老保險制度，啟動城鄉居民基本醫療保險制度整合工作。將城市低保月人均保障標準提高到450元，農村低保月人均保障標準提高到240元，農村五保户集中供養月人均標準提高到305元。提高重點優撫對象、參戰參試退役人員等生活補助標準。實施以經濟困難高齡、失能老年人為重點的老年人長期照護計劃。為農村留守兒童提供寄宿、託管及校外文體活動等服務。為殘疾人提供康復服務。完善臨時救助制度，建立特別救助制度，使每一個困難羣眾都能得到社會的關愛。

健全住房保障機制。推進保障房由中心城區向開發區、工業園區布點，加大城市棚户區、城中村改造力度，推進城市棚户區改造貨幣化安置。新開工保障性安居工程23萬套，其中改造各類棚户區16.3萬套，新增公共租賃住房6.7萬套。對農村五保户、低保户、貧困殘疾人、深山庫區移民等農村困難羣眾危房進行改造，加強保障性安居工程質量監管，讓更多困難羣眾住得安全、住得舒心。

打好扶貧開發攻堅戰。建立貧困人口動態管理機制，推進區域開發與精準扶貧相結合，鼓勵社會力量參與扶貧，提高扶貧實效。深入推進羅霄山片區、贛南等原中央蘇區、少數民族地區扶貧攻堅，加大產業扶貧力度，增強貧困地區自我發展能力。完成深山庫區扶貧移民搬遷10萬人、貧困自然村點整治3000個，力爭全年減貧60萬人，讓更多貧困羣眾脱貧致富。

(九)協調推進各項社會事業發展。

切實加強教育、文化、衞生、體育等社會事業發展，積極創新社會治理，推動經濟社會協調發展，促進社會和諧穩定。

提升教育發展水平。深化教育領域綜合改革，穩妥推進考試招生制度改革。加快普及學前教育，扶持普惠性民辦幼兒園。促進義務教育均衡發展，嚴格落實義務教育免試就近入學政策，逐步推開校長教師交流輪崗工作。推動普通高中多樣化發展。完善產教融合、校企合作辦學機制，加快構建現代職業教育體系。推動高等教育內涵式發展，開展應用技術類型高校人才培養改革試點，提升高等教育水平。改善貧困地區薄弱學校和寄宿制學校的辦學條件，加大對家庭經濟困難學生的資助。努力辦好人民滿意的教育，讓每一個孩子都有公平的發展機會。

促進文化繁榮發展。繼承和弘揚中華優秀傳統文化，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。加快推進公共文化服務標準化均等化，堅持實施送戲下鄉、農家書屋、農村電影免費放映，積極推進廣播電視“户户通”工程。繁榮贛鄱文化，講好江西故事。開工建設省圖書館、省博物館、省美術館、省科技館、省老年大學等文化基礎設施項目。加快發展文化產業，培育文化與科技、文化與休閒、文化與生態、文化與旅遊、文化與電商融合等新型業態，支持一批文化創意園區建設，組建省廣電傳媒集團、省文化演藝發展集團，努力打造文藝精品，增強文化產業整體實力和競爭力。

加快衞生體育事業發展。深化醫藥衞生體制改革，啟動實施第三批57個縣(市)公立醫院綜合改革，積極推進城市公立醫院改革試點，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。將城鎮居民醫保和新農合財政年人均補助標準提高到380元。全面實施城鄉居民大病保險，實現醫療保險省內異地就醫雙向互通。加強重大疾病防控，對貧困家庭艾滋病機會性感染者實施免費救治。優化整合計劃生育利導政策，促進人口長期均衡發展。加快羣眾體育健身場地建設，廣泛開展全民健身活動，大力發展體育產業。

積極創新社會治理。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務，全面推進法治江西建設，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。加強和改進信訪工作，實行訴訪分離，健全羣眾利益表達、協商溝通機制，依靠法治、依靠基層、依靠羣眾預防和化解社會矛盾。深入推進平安江西建設，加快“天網”、“地網”工程建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強社會組織和互聯網管理。切實減輕社區負擔，加大社區建設投入，提升社區建設和管理服務水平。倡導互助關愛精神，推動公共慈善事業發展。做好新形勢下民族宗教工作。健全防災減災救災體制機制。完善安全生產監管體制和責任體系，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民羣眾生命財產安全。建立覆蓋生產、流通、消費全過程的信用信息平台和動態數據庫，依法做好食品藥品安全監管工作，確保“舌尖上的安全”。

加強國防動員和後備力量建設，推進基礎設施和重要領域軍民深度融合，深化徵兵工作改革，紮實開展新一輪“雙擁”模範城(縣)創建工作，鞏固和發展軍政軍民團結。

各位代表!

讓全省人民過上更加幸福美好的生活，對政府工作提出了更高要求。我們將進一步加強政府自身建設，不斷提升工作水平，盡心竭力為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。堅持依法行政。認真貫徹落實依法治國要求，堅持把依法行政貫穿到政府工作的各方面、全過程，確保在法治軌道上行使權力、履行職責。健全依法決策機制，全面推行政府法律顧問制度。深化行政執法體制改革，開展綜合執法試點，全面落實執法責任，嚴格規範執法行為。深化司法行政體制改革，健全行政執法與刑事司法銜接制度。加大政務公開力度，及時迴應社會關切。自覺接受人大及其會監督、政協民主監督，高度重視輿論和社會監督，強化監察、審計等內部監督。建設誠信政府。嚴格履行向社會作出的承諾，把政府履約和守諾服務納入政府績效考核評價體系，把經濟社會發展目標落實情況和為羣眾辦實事情況作為評價政府誠信程度的重要內容。加強政府工作人員誠信管理和教育，增強誠信意識和信用觀念，以誠信辦事、誠信服務取信於民。持續改進作風。堅持抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功，鞏固提升羣眾路線教育實踐活動成果，形成作風建設新常態。厲行勤儉節約，完成全省行政機關及參公事業單位公務用車制度改革，減少行政支出。改進文風、會風，進一步精簡文件、會議。完善抓落實工作機制，把抓落實、求實效作為衡量工作成效的重要標準，以“釘釘子”精神抓好落實。堅決反腐倡廉。認真履行“一崗雙責”，深入推進清廉政府建設，強化對權力的制約和監督，從嚴管理政府工作人員，建立健全不敢腐、不能腐的體制機制，用制度管住權力、預防腐敗。深入開展損害羣眾利益突出問題專項治理，嚴格公共資金、公共資源、國有資產監管。堅持以“零容忍”的態度懲治腐敗，嚴肅查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。

各位代表，研究制定“十三五”規劃，是今年的一項重要工作。我們將深入研究、統籌謀劃，堅持以改革的精神、創新的理念和科學的方法，編制好“十三五”規劃，指導全省經濟社會發展。

各位代表!適應新常態，抓住新機遇，展現新作為，推動新發展，需要凝聚全省人民的智慧和力量。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，堅定信心、積極進取，攻堅克難、真抓實幹，奮力邁出發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛的新步伐!

江西政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年及本屆政府工作回顧

20xx年是本屆政府履職的最後一年。在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下團結拼搏，克服了經濟下行壓力加大等不利影響，統籌做好穩增長、調結構、抓改革、優生態、惠民生、促和諧各項工作，經濟社會發展呈現穩中有進的良好態勢, 省十一屆人大五次會議確定的各項目標任務圓滿完成。

經濟平穩較快發展。全省生產總值12948.5億元，增長11%。財政總收入2046億元，增長24.4%，其中公共財政預算收入1371.9億元，增長30.2%。500萬元以上固定資產投資11388.9億元，增長30.1%。糧食總產量417億斤，實現“九連豐”。工業經濟持續增長，規模以上工業增加值4885.2億元，增長14.7%。社會消費品零售總額4006.2億元，增長15.9%。居民消費價格總水平上漲2.7%。金融機構貸款餘額11080億元，增長19.1%。文化產業主營業務收入1400億元。旅遊總收入1403億元，增長26.8%。

結構調整成效顯著。產業結構進一步優化。農業產業化步伐加快，省級以上龍頭企業實現銷售收入1850億元。工業對經濟的主導作用增強，十大戰略性新興產業增加值增長15%。服務業佔GDP的比重提高1個百分點。科技對經濟的支撐引領作用增強，科技進步貢獻率提高到51.2%。投資結構進一步優化，民間資本對投資增長的貢獻率達到71%，非公有制經濟增加值7200億元，增長11.8%。

區域經濟活力增強。打造南昌核心增長極步伐加快，南昌市生產總值、財政總收入佔全省的比重提高。九江沿江開放開發紮實推進，重大項目加快向沿江集聚。促進贛南等原中央蘇區振興發展的各項工作全面推進，政策效應逐步顯現。贛東贛西兩翼產業加快集聚，發展水平進一步提升。縣域經濟快速發展，財政總收入超10億元的縣(市、區)達到56個，超20億元的17個，豐城市超40億元，南昌縣超60億元。

改革開放深入推進。非工口七個系統國有企業全部完成改制任務，11户省出資監管企業完成股權多元化改革。醫藥衞生體制改革紮實推進，國家基本藥物制度實現行政村全覆蓋。全面完成國有文藝院團轉企改制等五項文化體制改革任務。國有林場改革試點穩步推進。實際利用外商直接投資68.2億美元，增長12.6%。利用省外5000萬元以上項目資金3189.4億元，增長23.7%。外貿出口總額251.1億美元，增長14.8%。

城鄉統籌協調發展。城鎮化進程加快，新增城市建成區面積120平方公里，新增城鎮人口88.6萬，城鎮化率達到47.5%，提高1.8個百分點。在9282個村點開展了以“五美四和諧”為主要內容的和諧秀美鄉村建設，農村清潔工程紮實推進，農村面貌有了新的改觀。

基礎設施更加完善。贛州至崇義等7條高速公路建成通車，全省高速公路通車裏程達到4260公里。在建鐵路里程1207公里。一批重大電力能源項目建成投運，新增統調電力裝機容量115萬千瓦，總量達到1533萬千瓦。峽江水利樞紐實現大江截流，山口巖水利樞紐下閘蓄水。

生態建設持續加強。造林綠化“一大四小”工程完成造林面積298.65萬畝，鄱陽湖綜合整治紮實推進，重金屬污染防治取得成效。節能減排完成年度目標任務，單位GDP能耗預計下降5%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成國家下達的減排任務，水和空氣質量得到改善。

民生工程任務完成。全省城鎮新增就業53萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。養老、醫保、低保等社會保障水平進一步提高，實現了城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。保障性安居工程新開工建設30.38萬套，竣工30.9萬套。完成農村危房改造17.5萬户。全面實施尿毒症患者免費血透救治，啟動了貧困家庭重性精神病患者免費救治工作，白內障、脣齶裂以及兒童白血病、先天性心臟病患者免費救治進入常態化。

社會事業全面發展。地方財政教育支出佔財政支出比重達16.8%。中國小校標準化建設穩步推進。在17個縣市啟動了學生營養餐試點。省部共建高校達12所。新農合參合農民達3293.35萬人，參合率98.1%。文化惠民工程深入實施。人口自然增長率控制在7.5%。以內。羣眾體育與競技體育協調發展。人民羣眾生活水平進一步提高，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13.5%和13.6%。其他各項社會事業取得新成績。

20xx年各項任務的完成，標誌着省十一屆人大一次會議確定的本屆政府五年奮鬥目標全面實現。這五年，我們面臨極為複雜的國內外經濟形勢，經歷了國際金融危機和歷史罕見的低温雨雪冰凍、特大洪澇和嚴重乾旱等自然災害的嚴峻考驗。全省人民始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在接力探索中走出了一條科學發展、綠色崛起的新路，經濟社會發展取得了令人矚目的成就。五年來，全省經濟總量實現大跨越，結構調整邁出新步伐。生產總值超過萬億元，五年增長1.2倍，年均增長12.8%。財政總收入超過20xx億元，五年增長2.1倍，年均增長25.2%。固定資產投資超過萬億元，五年增長2.6倍，年均增長32.1%。三次產業結構由15.6∶51.3∶33.1調整為11.7∶53.8∶34.5。爭取鄱陽湖生態經濟區建設和贛南等原中央蘇區振興發展上升為國家戰略，構築了南北呼應、競相發展的格局，全省區域經濟發展更具活力、更加協調。體制改革實現重大突破，對外開放展現新活力。全面完成了新一輪國有企業改革，一大批改制企業煥發新的生機活力。在全國率先完成集體林權制度改革。醫藥衞生體制、文化體制、財税金融體制、政府機構、行政審批制度等改革穩步推進。開放型經濟快速發展，實際利用外商直接投資五年增長1.2倍，年均增長17.1%;進出口總額五年增長2.5倍，年均增長28.7%，其中出口總額五年增長3.6倍，年均增長35.8%。生態環境建設紮實推進，可持續發展能力得到新提升。造林綠化“一大四小”、“五河一湖”生態環境綜合治理、城鎮污水處理、農村垃圾無害化處理等重大生態工程建設成效顯著，重金屬污染防治紮實推進。全省森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%，城鎮污水處理設施實現市縣全覆蓋，地表水監測斷面水質達標率由76.1%提高到80.7%，11個設區城市環境空氣質量全部達到國家Ⅱ級標準，生態環境質量位居全國前列。基礎設施明顯改善，城鄉建設取得新成效。公路、鐵路、機場、港口、能源、水利等基礎設施建設成效顯著。高速公路通車裏程五年增加2054公里，增長近1倍。鐵路營運里程達到2735公里。城市建成區面積五年增加527平方公里，城鎮化率年均提高1.54個百分點。在6.4萬個村點開展了新農村建設，農村面貌發生明顯變化。社會事業全面進步，人民生活水平有了新提高。五年累計投入財政性資金1400億元實施民生工程，着力解決了一大批事關人民羣眾切身利益的突出問題。在全國率先實現城鄉困難羣眾最低生活保障、城鄉義務教育免費和困難學生資助政策、城鄉困難羣眾大病醫療救助制度、城鄉居民基本醫療制度“四個全覆蓋”。在全國率先啟動白內障等六種重大疾病免費救治。保障性安居工程建設取得重大進展。城鎮居民人均可支配收入由11222元增加到19860元，年均增長12%;農民人均純收入由4098元增加到7828元，年均增長14%。教育、文化、醫療衞生、國防動員等各項事業協調發展。社會保持和諧穩定。

對口支援四川小金縣地震災後重建任務圓滿完成;新一輪對口援疆工作紮實推進，五年任務可望三年基本完成。

政府自身建設得到加強，法治政府、效能政府、服務政府、廉潔政府建設取得新成效，發展環境不斷優化。

五年來，我們櫛風沐雨、砥礪前行，譜寫了江西發展的嶄新篇章。回顧五年的實踐，我們深化了對加快江西發展的認識：一是必須始終堅持立足省情、解放思想，創造性地開展工作。牢牢把握江西省情和發展的階段性特徵，緊緊抓住發展不足這個主要矛盾，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央決策部署，切實做好與江西實際結合的文章，始終把加快發展放在首位，解放思想，開拓創新，調動一切積極因素，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷把富民興贛的偉大事業推向前進。二是必須始終堅持搶抓機遇、鋭意進取，贏得發展的主動權。不為複雜多變的國內外發展環境所惑，科學研判，把握大勢，沉着應對，努力變壓力為動力，加快發展。積極搶抓產業加速轉移、發展加速轉型、生產要素加速集聚的歷史機遇，始終把擴大固定資產投資作為加快發展的重要抓手，大力實施重大項目帶動戰略，加速推進新型工業化、城鎮化，着力培育區域經濟增長極，千方百計提升經濟實力。三是必須始終堅持改革開放、攻堅克難，不斷增強發展活力。把對內搞活與對外開放緊密結合起來，在破除體制機制障礙中獲得改革“紅利”，在對外開放中拓展發展空間，進一步激發各類市場主體發展活力，積極推進區域經濟合作，不斷增強發展的動力和活力。四是必須始終堅持生態立省、綠色崛起，促進生態與經濟協調發展。把經濟社會發展與生態環境保護緊密結合起來，在加快發展中加強生態建設和環境保護，嚴把項目准入關，持續加大生態工程建設力度，不斷提高生態環境質量。大力發展低碳與生態經濟，積極探索生態與經濟融合發展模式，切實把生態優勢轉化為發展優勢。五是必須始終堅持以人為本、民生優先，讓發展成果更好地惠及全省人民。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，大力實施民生工程，推進基本公共服務均等化，不斷提高城鄉居民收入和人民羣眾生活水平。

五年開拓奮進，五年成就輝煌，江西發展站在了一個新的起點上。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省人民奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、幹部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安幹警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關心、支持江西發展的同志們、朋友們、港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到，我省經濟社會發展還面臨不少需要解決的問題。經濟總量不大、城鄉居民收入偏低，加快發展、做大總量仍然是第一要務;經濟結構不優、產業層次不高、創新能力不強，加快轉變經濟發展方式的任務非常艱鉅;制約科學發展的體制機制障礙依然不少，發展環境有待進一步優化，深化改革開放任重道遠;影響社會和諧穩定的因素仍然較多，加強社會管理維護穩定的任務十分繁重;政府行政效能和政府工作人員的素質、能力、作風與人民羣眾期望還有差距。我們將採取有力措施，切實加以解決。

二、今後五年的總體要求和目標任務

今後五年是江西經濟社會發展的關鍵時期。綜觀未來發展趨勢，儘管世界經濟低速增長態勢仍將延續，但世界多極化、經濟全球化的大勢沒有變。我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟社會發展基本面長期向好。我省處於工業化、城鎮化加速發展期，多年來高強度投入積累的能量正在加速釋放，將有力支撐經濟增長。面對新形勢，充分認識我省發展基礎和潛力，客觀分析差距和不足，必須始終堅持搶抓機遇、加快發展、科學發展。我們將全面貫徹落實黨的和省第十三次黨代會精神，適應國內外形勢新變化，順應人民羣眾過上更好生活新期待，抓住用好發展機遇期，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞建設富裕和諧秀美江西的奮鬥目標，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，全面推進促進中部地區崛起、鄱陽湖生態經濟區建設和贛南等原中央蘇區振興發展三大國家戰略實施，着力培育新的經濟增長點，着力激發經濟發展新活力，着力增強創新驅動發展新動力，着力形成發展環境新優勢，切實提高經濟增長的質量和效益，加快提高人民羣眾生活水平，在全面建成小康社會征途上邁出更加堅實的步伐。

綜合考慮，未來五年力爭實現“三個總量翻番、三個達到或接近、一個全國領先”的總體目標，即到20xx年，實現經濟總量、財政收入、居民收入翻番，主要經濟指標在全國位次前移，力爭基本公共服務、人均生產總值、城鎮化率等指標達到或接近全國平均水平，生態文明建設全國領先。

——經濟綜合實力不斷提升。力爭生產總值年均增長10%以上，到20xx年生產總值超過2.5萬億元，人均生產總值力爭達到9000美元。

——經濟結構進一步優化。戰略性新興產業佔工業增加值比重提高到50%以上，服務業佔GDP比重年均提高1個百分點左右，消費對經濟增長的貢獻率達到50%以上，非公有制經濟佔GDP比重提高到60%以上，民間資本對投資增長的貢獻率達到80%左右，科技進步貢獻率達到55%左右。

——區域經濟發展格局全面形成。完善“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”的多極發展區域格局，南昌核心增長極輻射作用更加明顯，九江、贛州兩個省域副中心城市帶動作用顯著增強，兩翼經濟實力進一步提升，區域經濟發展更加協調。

——生態文明建設邁上新台階。單位GDP能耗和二氧化碳排放持續下降，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率穩定在64%以上，地表水監測斷面水質達標率穩定在82%以上，人居環境繼續改善。

——人民羣眾生活水平顯著提高。就業更加充分，社會保障水平不斷提高，城鄉居民收入增長快於GDP增長，實現城鄉居民收入倍增目標，讓更多的低收入家庭成為中等收入家庭。

實現上述目標：一是全力推動經濟持續健康較快發展。緊緊咬定發展不放鬆，堅持穩中求進、進中求快、快中求好、又好又快，做大經濟總量，優化經濟結構，提升發展質量，夯實富民興贛的基礎。二是更加註重工業化和城鎮化雙輪驅動。以工業化的加速發展為城鎮化提供強有力的產業支撐，以城鎮化的加速發展為工業化提供更堅實的發展依託，大力推進信息化和農業現代化，推動工業化和城鎮化良性互動、信息化和工業化深度融合、城鎮化和農業現代化相互協調。三是始終堅持擴大投資、增加消費。深入實施重大項目帶動戰略，在基礎設施領域加大公共投資力度，進一步激活民間投資活力，充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用。把擴大居民消費作為擴大內需的着力點，建立促進消費持續增長的長效機制，增強消費對經濟增長的基礎作用。四是不斷深化改革開放、實施創新驅動。始終把改革創新貫穿經濟社會發展的全過程，找準制約經濟社會發展的關鍵環節，不失時機深化改革。堅持把創新驅動作為經濟發展的核心戰略，推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變。深入推進對內對外開放，全面提高開放型經濟水平。五是切實加強生態文明建設。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約優先、保護優先、自然修復為主的方針，突出綠色發展、循環發展、低碳發展，加大生態環境保護力度，提升生態文明水平，努力建設秀美江西。六是着力促進社會全面進步。在改善民生和創新管理中加強社會建設，大力推進民生工程，完善基本公共服務體系，加快發展社會事業，努力增進人民福祉，促進社會和諧穩定。

三、20xx年的重點工作

20xx年是全面深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“xx”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。今年全省經濟社會發展的總體要求是：深入學習、全面貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設富裕和諧秀美江西的奮鬥目標，深入實施三大國家戰略，突出主題主線，堅持穩中求進，深化改革開放，強化創新驅動，優化生態環境，保障改善民生，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，不斷提高經濟增長質量和效益，努力實現經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%以上，財政總收入和公共財政預算收入均增長15%以上，規模以上工業增加值增長14.5%，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，外貿出口總額力爭增長10%左右，實際利用外商直接投資增長10%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在8%。以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成國家下達的計劃任務。

圍繞上述目標，重點抓好九個方面的工作。

(一)着力擴大投資和消費，推動經濟持續健康較快發展。

促進投資穩定增長和結構優化。發揮政府投資的引導帶動作用，積極爭取國家資金投入。加大招商引資力度，圍繞戰略性新興產業、現代服務業等重點產業開展定向招商，促進產業集聚發展。拓寬民間投資領域，降低投資准入門檻，促進民間投資較快增長。優化信貸結構，擴大信貸規模，支持實體經濟發展。優化投資結構，加大對基礎設施、重大產業、民生工程、生態環保等領域的投資，嚴格控制“兩高一資”產業擴張，堅決防止盲目投資引發產能過剩。

切實抓好重大項目建設。今年安排大中型建設項目1328個，總投資1.47萬億元，當年完成投資4313億元，其中實施省重點工程項目260個，力爭年度投資1500億元以上。抓好高速公路、鐵路、機場、能源、水利等重大基礎設施建設。抓好重大產業項目建設，力爭年度投資1900億元。

努力擴大消費需求。培育一批拉動力強的消費增長點，積極發展電子商務、連鎖經營和社區服務業等新興消費業態，促進文化、旅遊、健身、家政、養老等服務消費。深入推進“萬村千鄉市場工程”，實施農產品現代流通綜合試點。促進房地產市場規範有序健康發展，合理引導住房消費。用好國家促進節能產品消費的政策措施。落實帶薪休假制度。健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農民收入，增強居民消費能力。加強市場監管，維護消費者權益，營造放心消費的良好環境。

(二)大力培育區域經濟增長極，促進區域經濟協調發展。

加快促進鄱陽湖生態經濟區“龍頭昂起”。支持南昌打造核心增長極，做大做強汽車、新材料、食品及生物醫藥三大千億產業，加快推進鄱陽湖生態經濟先導區、九龍湖新城、金融商務區和“六大商圈”等建設。推進九江沿江開放開發，積極發展“飛地經濟”，引導石化、鋼鐵、船舶等重化工業在九江沿江地區集中佈局，促進臨港產業集羣發展。加快公共碼頭和物流園區建設，力爭沿江港口貨物吞吐量突破5000萬噸。以昌九工業走廊為紐帶，推動南昌核心增長極和九江沿江開放開發兩大經濟板塊融合發展，形成較大規模的產業集聚區和互動互補的城鎮羣。

大力推進贛南等原中央蘇區振興發展。爭取國家儘快批覆《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》、啟動中央國家機關對口支援和央企幫扶工作。抓好重大交通基礎設施和產業項目建設，紮實推進贛州高新技術產業園區、瑞金於都興國經濟振興試驗區、“三南”加工貿易重點承接地、贛南承接產業轉移示範區、統籌城鄉發展示範區、全國革命老區扶貧攻堅示範區、國家旅遊扶貧試驗區等重大振興平台建設。支持規劃建設贛州章康新區。推動贛縣、南康、上猶與贛州中心城區同城化發展。推進吉泰走廊發展，打造重要增長帶。着力解決贛南等原中央蘇區突出民生問題，推進農村危舊房改造、飲水安全、電網改造和道路建設。

積極支持贛東贛西經濟板塊“兩翼齊飛”。加強規劃引導和政策支持，進一步優化沿滬昆線兩翼區域生產力佈局。推動上饒、景德鎮、鷹潭、撫州積極參與長三角、閩三角的產業分工與合作，大力發展航空製造、新型電子、機電光學、銅精深加工、生物醫藥等產業。研究推進昌撫一體化。培育和發展新宜萍城鎮密集帶，推進新餘、宜春、萍鄉城鎮規劃、基礎設施、公共服務同城化發展，加快打造新能源、新材料、生物醫藥、工業及建築陶瓷產業集聚區。

(三)實施創新驅動發展戰略，加快產業結構調整。

切實提高創新驅動發展能力。深入實施科技創新“六個一”工程，促進科技與生產緊密結合。發揮企業創新主體作用，積極引導創新要素向企業集聚，支持企業研發、承接和採用新技術，開展新產品產業化、工程化應用。圍繞主導產業、重點企業和關鍵技術，大力吸收引進國內外創新資源，加快構建多元開放、集成高效的協同創新體系。加強人才隊伍建設，培養、引進和使用好各類人才。加強科技研發平台基地建設，力爭新增國家級高新產業基地1-2個、國家級創新平台2個，新建省級高新產業基地10個。

培育壯大戰略性新興產業。按照新調整的十大戰略性新興產業，抓緊修編產業發展規劃，着力推進新能源、新材料、航空製造、電子信息、生物醫藥等優勢產業發展。積極發展鋰、銅合金、高性能稀土材料等產業，重點打造鷹潭銅、贛州鎢和稀土兩大國家級產業基地。積極發展通用飛機、民用直升機及大飛機零部件，加快建設南昌航空城、景德鎮直升機產業示範基地，力爭國家將我省列入低空空域開放試點省。加快以南昌國家生物產業基地為重點的生物醫藥產業園建設。積極發展新一代信息技術產業和生產性信息服務業，大力發展地理信息產業。力爭戰略性新興產業增加值增長16%以上。

加快推動傳統產業轉型升級。利用高新技術、先進適用技術和現代企業管理技術，加快對有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統產業升級改造，推動產業結構由價值鏈低端向中高端轉變，着力提高產品研發、設計、營銷、管理水平，增強產業發展競爭力。推進找礦突破戰略行動，提高礦產資源保障能力。扶持一批具有較強國際國內競爭力的大型企業集團。完善中小企業社會化服務體系，支持小微企業發展。

積極推進工業園區集羣集約發展。以核心企業為龍頭，以產業鏈為紐帶，完善產業協作配套，推動生產要素集聚，形成一批規劃科學、特色鮮明、鏈條完整、競爭力強的產業集羣。實施重點園區擴區升級工程，提高園區土地投資強度和產出效益。大力發展特色園區，新增省級產業基地20個。力爭新增主營業務收入過500億元園區4個、過100億元園區10個。

大力發展服務業。加快發展商貿物流業。推進區域性大物流、大型商貿綜合體建設，培育一批商貿龍頭企業和知名品牌。加快金融產業發展。積極引進國內外各類金融機構，促進金融產業集聚。推進地方金融機構改革發展，推動城市商業銀行打造區域性特色銀行，支持農村商業銀行、村鎮銀行規範發展。發展政策性擔保機構，推進金融產品創新，優化金融生態環境。努力擴大社會融資規模，力爭全年新增貸款1600億元，3-5家企業首發上市。擴大政策性保險覆蓋面，推動保險資金入贛。大力發展印刷複製、演藝娛樂、創意文化、數字出版等文化產業。提升“江西風景獨好”品牌影響力，做大做強旅遊業，力爭旅遊接待超過2.5億人次，旅遊總收入超過1700億元。積極推進服務業綜合改革試點。新增省級服務業集聚區10個、省級服務業龍頭企業20家。

(四)加強“三農”工作，夯實農業農村發展基礎。

切實抓好農業生產。認真落實各項強農惠農富農政策，繼續加大“三農”投入。加強耕地保護，抓好農田水利基本建設，提高農業綜合生產能力。深入開展糧食穩產增產行動，保障糧食安全。推進蔬菜、水果、茶葉標準園建設，抓好畜禽、水產標準化健康養殖，豐富“菜籃子”供應。提升贛南臍橙、南豐蜜橘產業綜合競爭力。大力發展高產油茶、毛竹、苗木花卉、速生豐產林、森林旅遊業，加快林下經濟發展。

加快發展現代農業。深入推進農業產業化，培育農業產業化龍頭企業，提升農產品精深加工水平。創新農業生產經營體制機制，積極發展農民專業合作社。加快現代種業發展。大力推進農業機械化，提高農業物質裝備水平。加大科技興農力度，提升農技推廣和社會化服務能力。加強農產品質量安全監管。抓好動植物疫病和病蟲害防控。大力發展優質高效農業、綠色農業和觀光休閒農業等新型農業。

紮實推進和諧秀美鄉村建設。選擇5000個省建村點和3000個以上市縣自建村點，開展新農村建設。抓好村鎮規劃佈局，推進村鎮聯動和村落連片整治，改善農村生產生活條件。大力發展“一村一品”特色產業，增強農村發展活力。提高農村公共服務和管理水平，堅決糾正損害農民利益的行為，預防和化解農村社會矛盾，建設農村和諧新社區。

(五)着力推進城鎮化，不斷拓寬經濟發展空間。

提升城鎮化質量和水平。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，按照“一羣兩帶三區”城鎮體系規劃要求，優化城鎮空間格局,促進大中小城市和小城鎮協調發展。加強城鎮規劃和管理，完成江西省城鎮體系規劃，編制鄱陽湖生態城鎮羣、新宜萍城鎮密集帶、吉泰城鎮羣規劃。加強市政設施建設，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境。加強城市數字化管理平台建設，積極推廣城市網格化管理模式，提高城市管理水平。

大力發展縣域經濟。發揮比較優勢，突出地方特色，加快縣域經濟發展。推進擴權強縣、省直管縣、興鄉強鎮試點改革，增強縣域經濟發展活力。完善提升縣城功能，積極支持產業基礎好、經濟實力強的縣級市和縣城發展為中等城市，形成新的區域次中心城市。力爭縣縣財政總收入過5億元，70%的縣(市、區)財政總收入過10億元。

推進城鄉一體化發展。加大城鄉統籌力度，推動資源要素向農村配置，逐步縮小城鄉發展差距，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉、工農關係。調整完善城、鎮、村(社區)空間佈局，統籌推進城鄉規劃、產業發展、環境保護、基礎設施建設和社會事業發展，促進城鄉公共服務一體化。以中心鎮和示範鎮為重點，加大小城鎮建設力度。開展統籌城鄉改革試點，推進農村產權制度改革創新。積極穩妥推進户籍制度改革，切實解決好進城農民的就業、教育、住房、社會保障等問題，有序推進農村人口向城鎮轉移。力爭城鎮化率提高1.7個百分點。

(六)深入推進改革開放，不斷激發發展活力。

深化重點領域改革。尊重市場規律，加大重點領域改革力度。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，抓好國務院第六批取消和調整行政審批項目的銜接落實。完善重大項目審批綠色通道制度，提高審批效率。深化投資體制改革，進一步優化民間投資環境。深化國有企業改革，推進省鹽業集團等省屬企業股權制度改革。深化醫藥衞生體制改革，完善新農合制度，推進公立醫院改革。深化社會保障制度改革，健全社會保障體系。深化集體林權制度配套改革，完成國有林場改革試點各項任務。深化財税制度改革，健全政府預算體系和轉移支付制度，增強基層政府提供基本公共服務能力。爭取開展營業税改增值税試點。完善居民階梯電價政策，推行居民階梯水價和階梯氣價。深化收入分配製度改革，提高城鄉居民收入。

培育開放型經濟發展新優勢。深入實施大開放戰略，進一步擴大對內對外開放。堅持引資引技引智並重，加強與國際國內交流合作，主動承接國內外產業轉移，大力引進高新技術和高層次人才。深化與港澳台合作。加強與長三角、珠三角、海西經濟區、武漢城市圈、長株潭城市羣對接合作，推進長江中游城市集羣建設。深化省部合作，推動央企入贛、高校入贛、科研院所入贛工程。推動國際營銷網絡建設，優化出口商品結構，擴大機電和高新技術產品出口規模，提高出口商品附加值。加快發展加工貿易和國際服務外包，培育出口品牌和出口基地。支持九江參與構建沿長江大通關模式。加快南昌航空口岸、九江水運口岸、吉安陸地口岸建設，爭取設立贛州航空口岸。鼓勵企業“走出去”，支持企業對外投資，拓展國際發展空間。

(七)積極推進生態文明建設，努力建設秀美江西。

加強生態建設和環境保護。大力推進“森林城鄉、綠色通道”工程建設,完成植樹造林230萬畝以上。加大對“五河一湖”保護力度，實施鄱陽湖濕地、東江源頭生態修復與保護等工程，加強越冬候鳥和野生動植物保護工作。新增200個集鎮、8000個村點開展農村垃圾無害化處理。抓好城鎮、工業園區污水處理設施營運及監管。推進農村地區工礦污染、重金屬污染和畜禽養殖業污染防治。

紮實推進節能減排。開展六大節能工程，實施節能技改、節能技術產業化示範等項目，力爭形成年節能200萬噸標準煤的能力。推進20個工業園區和產業集聚區實行循環化改造。推進公共機構節能。加快贛州稀有金屬和銅產業循環經濟基地、鷹潭銅產業循環經濟基地建設，推進萍鄉、景德鎮、新餘全國資源枯竭型城市轉型試點，推進新餘國家節能減排財政政策綜合試點。開展機動車污染專項整治行動。

完善生態文明制度。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系。實行最嚴格的節約用地和水資源管理制度，開展森林資源和生態狀況綜合監測，加大生態補償力度。加強生態文明宣傳教育，倡導綠色消費、低碳生活，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。保護生態環境，發展生態經濟，使江西生態優勢轉化為競爭優勢、發展優勢，造福子孫後代。

(八)加快發展社會事業，維護社會和諧穩定。

堅持優先發展教育。完善教育投入長效機制，嚴格落實財政教育經費法定增長要求。辦好學前教育。推進20xx所標準化義務教育學校建設，促進義務教育均衡發展。積極探索普通高中多樣化、特色化辦學。推進200所中等職業學校達標建設，加強職業教育校企對接。推動高等教育走以質量為核心的內涵式發展道路，提升高等教育水平。

推動文化繁榮發展。深化文化體制改革，加強文化惠民工作，完善公共文化服務體系，統籌文化設施建設，抓好文化精品創作生產。推進數字圖書館、數字影院、數字檔案館建設。做好文物保護工作，加強非物質文化遺產保護和傳承。推進景德鎮大遺址保護和陶瓷文化創意區建設。加大對原中央蘇區革命舊居舊址保護修繕力度。進一步繁榮哲學社會科學。加強社會主義核心價值體系建設，提高公民道德素質。

提高人民健康水平。加強衞生服務能力建設，落實基層實施基本藥物制度多渠道補償政策。加強重大疾病防控，深入開展婦幼衞生、健康教育和愛國衞生運動。大力發展中醫藥事業。加強食品藥品監管，確保人民羣眾飲食用藥安全。做好人口計生工作，擴大計劃生育特別家庭扶助範圍，實施計劃生育特別家庭再生育輔助工程，有效治理出生人口性別比偏高問題。深入開展全民健身運動。

加強和創新社會管理。建立健全維護羣眾權益機制，暢通和規範羣眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善和落實社會穩定風險評估機制，增強全社會學法尊法守法用法意識，注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定。建立健全突發事件預警和應急處置機制，提高應急處置能力和水平。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。完善社區和農村基層調解組織的服務管理功能，加強對流動人口和特殊人羣的管理服務。推進平安江西建設，加強立體化治安防控體系建設，嚴密防範和依法懲治違法犯罪活動。

切實加強國防教育，紮實做好雙擁工作，鞏固和發展軍政軍民團結，着力提高國防動員和後備力量建設質量。

(九)紮實推進民生工程，增進人民羣眾福祉。

籌集財政性資金700億元，集中辦好利民惠民的76件實事，努力讓人民羣眾得到更多實惠。

促進就業和創業。實施更加積極的就業政策，城鎮新增就業45萬人,新增轉移農村勞動力50萬人。免費培訓省內工業園區員工28萬人，創業培訓8萬人。繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃及選聘高校畢業生到村任職工作，培養6000名農民大學生。加大支持青年創業的力度，大力推進創業帶動就業，新增發放小額擔保貸款50億元。

完善社會保障體系。整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，加強社會保障能力建設，做好社會保障卡發放工作。城鎮職工基本養老保險參保人數達到695萬，城鄉居民社會養老保險參保人數達到1700萬。高度重視老齡工作。做好被徵地農民社會保障工作。提高城市低保、農村低保、孤兒、城鎮“三無”特困羣眾月人均保障標準和農村五保户供養標準。將兒童白血病等20種大病納入保障範圍。

推進保障性安居工程建設。實施“三房合一、租售並舉”制度，新開工建設各類保障性住房32.24萬套，竣工22萬套。對7萬户農村困難羣眾危房及贛南等原中央蘇區26萬户農村危舊土坯房進行改造。

加大扶貧攻堅力度。實施好《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，推進中央蘇區和特困片區扶貧工作，抓好3400個貧困村實施整村推進扶貧，力爭全年脱貧80萬人，完成扶貧移民搬遷5萬人。

各位代表!

做好全省經濟社會發展各項工作，我們將進一步加強政府自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。加快轉變政府職能。深化行政體制改革，處理好政府與市場的關係，推進政企、政資、政事、政社分開，推動政府職能進一步向營造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。創新行政管理方式，健全決策機制和程序，加強績效管理，狠抓督查落實，提高政府執行力和公信力。嚴格堅持依法行政。推進法治政府建設，按照法定權限和程序行使職權、履行職責，做到依法決策、依法行政、依法管理。大力推進政務公開，實現所有公共資源交易活動網上進行。主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，強化監察、審計等內部監督，自覺接受輿論監督和社會監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。深入推進廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格規範權力行使，堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。切實改進工作作風。全面落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，把人民放在心中最高位置，深入羣眾，貼近羣眾，講實話、幹實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果，努力創造經得起歷史和人民檢驗的新業績。

各位代表，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們在黨的精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，解放思想，改革創新，凝聚力量，攻堅克難，奮力推進江西科學發展、綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西、全面建成小康社會而努力奮鬥!