江蘇省政府工作報告

江蘇省，中華人民共和國東部沿海省份，簡稱“蘇”，位於華東地區。本站小編為大家整理了一些江蘇省政府工作報告，希望對你有用!

江蘇省政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，是很不平凡的一年。我們在黨的、xx屆二中三中全會和系列重要講話精神指引下，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委十二屆五次、六次全會精神，緊扣主題主線，堅持穩中求進，以提高經濟發展質量和效益為中心，實施六大戰略，推進八項工程，落實十項舉措，統籌做好改革發展穩定各項工作，完成了省十二屆人大一次會議確定的年度主要目標任務。全年預計實現地區生產總值5.9萬億元，人均地區生產總值7.4萬元，分別比上年增長9.6%、9.3%。公共財政預算收入6568.5億元，增長12.1%。全社會研發投入佔比超過2.4%，科技進步貢獻率達到57.5%。高新技術產業產值增長15%，規模以上工業增加值增長11.5%。固定資產投資增長19.6%，社會消費品零售總額增長xx.4%。城鄉居民人均收入預計分別達到32500元和xx550元，增長9.6%和11%。居民消費價格漲幅2.3%，城鎮登記失業率3.03%。人口自然增長率2.43%。。改善民生十件實事全面完成。經濟社會發展穩中有進、穩中向好，“兩個率先”邁出新步伐。

去年全國“兩會”期間，在參加江蘇代表團審議時，勉勵我們把已經取得的成績看作事業新的起跑線，按照“兩個率先”的要求，不斷開創各項工作新局面。我們把對江蘇提出的深化產業結構調整、積極穩妥推進城鎮化、紮實推進生態文明建設三項要求，作為促進轉型發展的戰略之舉，細化為十項舉措，認真抓好落實，努力譜寫好中國夢的江蘇篇章。

(一)轉型升級取得積極進展。把轉變經濟發展方式作為主線，把產業結構調整作為主攻方向，按照調高調輕調優調強的思路，推動經濟結構優化升級。大力實施創新驅動戰略，紮實開展創新型省份建設試點，高新技術產業產值佔規模以上工業的比重達到38.5%，大中型工業企業研發機構建有率達到85%，省級產業技術研究院正式成立，創新創業人才培養和引進力度不斷加大，人才綜合競爭力和知識產權綜合發展指數位居全國前列，區域創新能力連續五年居全國首位。實施十大戰略性新興產業推進方案，新興產業銷售收入增長18%。抓住營業税改徵增值税試點的機遇，加快發展現代服務業，服務業增加值超過2.66萬億元，佔地區生產總值的比重提高1.2個百分點。加強信息化和工業化融合，區域兩化融合發展水平總指數達87.2，傳統產業競爭力提升。實行分業施策，淘汰落後產能、化解過剩產能取得積極進展。克服高温乾旱等自然災害影響，糧食總產684.6億斤，比上年增10.1億斤，實現十連增，新增設施農業面積90.4萬畝、適度規模經營面積312萬畝，農業綜合機械化水平達到78%，現代農業發展步伐加快。

(二)經濟運行穩中向好。在困難和挑戰較多、經濟下行壓力加大的情況下，多措並舉激發市場主體活力，保持經濟運行在合理區間。積極擴大消費需求，培育消費新增長點，制定實施促進信息消費措施，加快發展旅遊、文化等消費，擴大環保節能產品消費，開展江蘇產品萬里行活動，積極拓展消費市場，消費對經濟增長的貢獻率達50.4%，比上年提高1個百分點。着力優化投資結構，服務業投資增長22.3%，高新技術產業投資增長14.6%，工業企業技改投資增長26.2%，民營企業投資比重達到68.2%。全省基礎設施、社會民生、產業升級等投資項目進展順利，省級200個重大項目有序推進，境內南水北調工程全線通水，寧杭城際鐵路通車運行，臨海高等級公路基本建成，連鹽鐵路開工建設，祿口機場二期主體工程完工，南京博物院二期建成開放。加強對外貿重點行業和企業服務，加快外貿生產基地、貿易平台和國際營銷網絡建設，推進貿易便利化，促進內外貿結合、進出口平衡，外貿實現難中有進、穩中提質，進出口總額5508.4億美元，增長0.5%。開展企業技改推進、增量培育、產品擴銷、要素保障“四項行動”。加大金融服務實體經濟力度，新增人民幣貸款7208億元，新增中小微企業貸款佔全部新增貸款的比重達54%，發行各類企業債券2590億元。

(三)城鄉區域發展協調性增強。制定實施20條政策意見，紮實推進城鎮化，促進城鄉發展一體化。城鎮化率達到64.1%。實施新一輪農村實事工程，區域供水通水鄉鎮、污水處理設施建制鎮覆蓋率分別達到83%、70%，新解決310萬農村人口飲水安全問題，行政村客運班車基本全覆蓋，鎮村公交開通率達到48%。對全省區域協調發展作出新部署。在保持蘇北政策連續性的同時，主攻薄弱環節，補缺補短補軟，制定28條政策意見，啟動六項關鍵工程，加大扶貧開發力度，蘇北全面小康建設取得新進展。實施推動蘇中融合發展特色發展的意見和沿江地區轉型發展推進計劃，制定出台促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區發展的政策，蘇中整體發展水平進一步提升。實施蘇南現代化建設示範區規劃，蘇南轉型升級步伐加快，創新發展能力和國際競爭力進一步增強，經濟社會發展繼續走在全省前列。制定實施促進沿海地區科學發展的政策意見，沿海開發五年推進計劃第一階段任務順利完成。紮實做好對口支援工作，援疆、援藏、援青等年度任務全面完成，得到受援地充分肯定。

(四)生態文明建設力度加大。加強生態文明制度建設，制定生態文明建設規劃，劃定全省生態紅線保護區域，建立生態補償轉移支付制度。加大節能減排力度，單位地區生產總值能耗下降、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削減完成年度目標任務。加強大氣污染防治，實施900項大氣治理工程，完成2450萬千瓦發電機組脱硝改造和56個環境空氣自動監測站升級改造，在沿江8市推廣使用國V汽油，PM2.5監測實現縣(市)全覆蓋。加強秸稈禁燒，推進秸稈綜合利用。加強水污染防治，深入開展重點流域治理，太湖流域水質持續改善，南水北調江蘇段水質達標，城鄉河道治理力度加大。加強城鄉環境整治，3580個城市環境綜合整治項目進展順利，完成6.3萬個村莊環境整治任務。加強綠色江蘇建設，林木覆蓋率達到21.9%。國家生態市、園林城市、森林城市建設取得新進展。

(五)改革開放邁出新步伐。加大簡政放權力度，在“xx”前兩年取消和下放422項行政審批事項的基礎上，又取消和下放154項。強縣擴權改革、省直管縣(市)體制改革試點和經濟發達鎮行政管理體制改革試點扎實開展，事業單位改革取得積極進展。深化財税體制改革，“營改增”試點企業增加到24萬户，減税170億元。整合財政專項資金，完善財政轉移支付結構。積極推進社會領域改革，部省共建教育現代化試驗區，教育綜合改革穩步推進，縣級公立醫院綜合改革全面啟動，公益性文化單位改革深入開展。南京科技體制、蘇州城鄉發展一體化、無錫“兩型”社會建設等綜合改革試點取得重要進展。加快開放型經濟轉型升級，服務貿易增長37.5%，一般貿易進出口佔比提高2.3個百分點，實際到賬外資332億美元，對外投資中方協議額61.4億美元， 下轉A2版

上接A1版 企業走出去步伐加快。認真學習、主動對接中國(上海)自貿區建設政策措施。國家級、省級開發區和各類開放載體功能進一步提升。外事工作、對台事務、港澳工作、僑務工作取得新成效。

(六)人民生活進一步改善。努力辦好民生實事，積極推進“六大體系”建設，全省公共財政支出75%以上用於保障改善民生。制定28條政策措施，努力增加城鄉居民收入，農村居民收入增幅繼續高於城鎮居民。積極拓展就業渠道,提高就業質量,城鎮新增就業xx6.9萬人,失業人員再就業81.6萬人,應屆高校畢業生就業率96.4%。加強社會保障體系建設,社會保險主要險種覆蓋率穩定在95%以上。全面啟動大病保險試點,建立城鄉居民醫保籌資動態調整機制。完善徵地補償制度,被徵地農民全部納入社會保障。企業退休人員月人均基本養老金達20xx元,城鄉居民基礎養老金人均最低標準提高到每月80元,城鄉低保人均標準分別達到每月487元和412元,城鎮居民醫保和新農合財政補助標準提高到每人每年不低於280元,最低工資標準平均增長15%。新開工保障性住房26.2萬套,建成23.9萬套,發放廉租房租賃補貼户4.9萬户,支持2.5萬户農村經濟困難、住房困難家庭住上安居房。實施脱貧奔小康工程,新增128萬農村低收入人口脱貧。各級各類教育水平不斷提高,國家認定的義務教育發展基本均衡縣(市、區)達65個,高校優勢學科和協同創新基地建設走在全國前列,高校、科研院所人才集聚和科技創新能力進一步增強。加大醫療衞生資源整合力度,國家基本公共衞生服務項目考核、城鄉居民健康重點指標控制水平連續兩年居全國首位,人感染H7N9禽流感疫情防控紮實有效。公益性文化事業繁榮發展,公共文化服務體系建設成效明顯,文化產業加快發展,文化遺產保護和傳承取得重要進展,對外文化交流更加活躍,文化影響力不斷提升,話劇《楓樹林》獲國家文華大獎。全民健身活動廣泛開展,羣眾體育和競技體育協調發展,成功舉辦第二屆亞青會,圓滿完成第十二屆全運會參賽任務。平安江蘇、法治江蘇建設取得新成效,社會治理工作績效考核和公眾安全感評價繼續保持全國領先,安全隱患排查治理紮實推進,安全生產形勢總體平穩,食品藥品安全工作得到加強。民族、宗教、信訪、統計、檔案、史志、參事工作取得新進展,計劃生育、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、助殘、慈善事業取得新進步。

制定新形勢下加強雙擁共建和軍民融合發展兩個意見,國防教育和雙擁共建深入開展,國防動員和後備力量建設質量提高,優撫安置、民兵和預備役建設、人民防空工作得到加強,軍政軍民關係進一步密切。

一年來,我們重視和加強政府自身建設,認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動,聚焦反對“四風”,貫徹落實中央八項規定和省委十項規定,密切聯繫羣眾,切實改進工作作風,加快轉變政府職能,努力提高行政效能,服務型政府建設取得新成效。

各位代表,回顧奮鬥歷程,我們深切地感到,實現江蘇經濟社會持續健康發展,必須更加註重轉變發展方式。經過30多年高速增長,支撐經濟發展的因素已經發生深刻變化,江蘇經濟到了只有加快轉變發展方式才能實現持續健康發展的關鍵階段。要聚焦轉型升級,着力提質增效,真正使江蘇經濟行穩致遠。必須更加重視發揮改革創新的強大作用。依靠改革破解難題,着力推進觀念創新、科技創新、體制機制創新,有效發揮我省科教人才優勢,加快創新驅動發展,充分釋放改革紅利、市場潛力和創新活力。必須更加主動擴大開放。順應世界經濟深度調整的新趨勢,對內對外開放相互促進,引進來和走出去更好結合,以擴大開放的主動贏得經濟發展上的主動、國際競爭中的主動。必須更加突出民生優先。把人民羣眾對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標,心繫羣眾所思所盼,持之以恆辦好民生實事,着眼根本構建基本公共服務體系,在增加居民收入、提高保障水平、改善生態環境等方面不斷邁出新步伐,讓全省人民的生活一年更比一年好。

過去一年的成績來之不易,這是黨中央、國務院堅強領導、科學決策的結果,是全省人民攻堅克難、團結奮鬥的結果。在此,我代表省人民政府,向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向各人民團體和各界人士,向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察,表示衷心感謝!向關心和支持江蘇建設的香港和澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心感謝!

我們也清醒地看到,我省發展中還存在不少矛盾和問題,穩中有憂、進中有難。制約科學發展的體制機制障礙依然突出,市場主體的活力尚未充分釋放;產業結構不夠合理,出口產品競爭力不強,消費增長動力不足;一些企業生產經營困難,部分行業產能過剩矛盾比較突出;資源環境約束加劇,大氣污染治理、水污染治理等形勢嚴峻;民生工作還存在不少薄弱環節,公共服務資源配置還不均衡,城鄉居民增收難度加大,社會治理面臨許多新的挑戰;政府職能轉變不到位,依法行政意識和能力還不強,一些制度法規尚未得到有效落實,轉變作風長效機制有待完善,反腐倡廉任務依然艱鉅。我們一定高度重視這些問題,採取有效措施,切實加以解決。

江蘇省政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在以同志為的黨中央堅強領導下，全省上下全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委工作要求，堅持穩中求進、改革創新，緊緊圍繞三項重點任務，拓展深化八項工程，着力抓好十項舉措，統籌做好改革發展穩定各項工作，全面完成了省十二屆人大二次會議確定的年度主要目標任務。實現地區生產總值6.51萬億元，總量摺合超過1萬億美元，比上年增長8.7%;人均地區生產總值超過8萬元;一般公共預算收入7233.14億元，税收佔比達83%;全社會研發投入1630億元，佔地區生產總值的比重達2.5%;城鎮居民人均可支配收入34346元，農村居民人均可支配收入14958元，分別增長8.7%和10.6%;城鎮新增就業138.34萬人;居民消費價格漲幅2.2%;民生十件實事全面完成。全省經濟穩中有進，社會保持和諧穩定，各項工作都取得了新成績。

(一)積極主動作為，全面深化改革實現良好開局。按照中央統一部署，省委、省政府出台轉變政府職能、完善現代市場體系、國企國資改革、財税體制改革、金融改革創新、開放型經濟體制改革等8個專項意見，273項重要領域和關鍵環節改革紮實推進。以“5張清單、1個平台、7項相關改革”為基本架構，推動簡政放權、轉變政府職能取得重要進展。省級層面減少行政審批事項506項，精簡幅度近40%，非行政許可審批事項全部取消。經濟發達鎮行政管理體制改革試點、事業單位分類改革、機關績效管理取得積極進展。“營改增”試點企業達34萬户，累計減税358.6億元。全面實施商事制度改革，開展“三證合一”試點，新登記企業和註冊資本分別增長14%和49.7%。同時，在完善新型城鎮化和城鄉發展一體化體制機制、激發民營經濟活力、醫藥衞生體制改革、教育領域綜合改革、鐵路投融資體制改革等方面，推出了一系列新的舉措。各地積極探索、大膽實踐，綜合配套改革試點扎實推進。

抓住國家新一輪擴大開放重大機遇，認真落實國家“一帶一路”戰略佈局，加強與上海自貿區全方位對接互動，推動內貿和外貿、進口和出口、引進來和走出去有機結合，進出口總額5637.6億美元，服務貿易進出口額272億美元，一般貿易進出口佔比首次超過加工貿易，實際利用外資281.7億美元，新增對外協議投資額72.2億美元，各類開發園區載體功能進一步增強，開放型經濟發展水平實現新的提升。

(二)注重協同拉動，經濟保持平穩增長。認真落實國家宏觀調控政策，採取一系列有針對性措施，促進消費投資出口協同拉動經濟增長。適應需求新變化，以建設“智慧江蘇”、“健康江蘇”、“暢遊江蘇”等為載體，培育新的增長點，發展消費新業態，社會消費品零售總額增長12.4%，消費對地區生產總值增長的貢獻率超過50%，成為經濟增長第一拉動力。着力優化投資結構，加大對基礎設施、農田水利、生態環保、公共服務的投入力度。固定資產投資增長15.5%，服務業投資佔比突破50%，民間投資比重達到67.6%。重大項目建設進展順利，長江-12.5米深水航道一期完工，南京祿口機場二期工程、蘇南碩放機場二期航站樓投入使用，滬通長江大橋、連淮揚鎮鐵路、寧啟鐵路二期開工建設，新一輪鐵路建設項目里程達1600公里，其中高鐵1500公里，新建成城市軌道交通320公里。信息基礎設施建設投資五年目標四年完成。南京國家互聯網骨幹直聯點建成運營。棚户區危舊房改造超過70萬户，215萬人居住條件得到改善。以調結構穩定外貿增長，推進通關便利化改革和外貿綜合服務體系試點，開展跨境投融資便利化和跨境人民幣業務試點，積極發展跨境電子商務，進出口總額增長2.3%，其中出口增長4%，對外貿易實現穩定增長。加強對企業的服務，持續開展江蘇產品萬里行活動，加大金融對實體經濟支持力度，着力改善小微企業金融服務，貸款規模保持合理增長，社會融資總量13440億元，完成直接融資4231億元。

(三)突出創新引領，轉型升級取得重要進展。以調高調輕調優調強為取向，推動經濟結構優化升級。深入實施創新驅動發展戰略，紮實開展創新型省份建設，蘇南國家自主創新示範區獲國務院批覆，區域創新能力連續六年位居全國首位，科技進步貢獻率達59%，新增專業技術人才44.19萬人、高技能人才30.56萬人。高新技術產業產值佔規模以上工業的比重達39.5%，高新技術企業達7700多家，大中型企業研發機構建有率達88%。加強知識產權工作和質量強省建設，發明專利申請量和授權量、年度國家科學技術獎獲獎數保持全國前列。各地國家和省級創新載體建設取得新成效。促進產學研協同創新，“校企聯盟”規模擴大、合作機制進一步完善，省產業技術研究院建設加快推進。大力培育發展十大戰略性新興產業，新興產業銷售收入增長13.2%。深入實施現代服務業“十百千”行動計劃，重點發展金融、物流、創意設計等生產性服務業，積極發展互聯網、物聯網、平台經濟等新業態，服務業增加值比重提高1.2個百分點。紮實推進工業強省六大行動，兩化融合深入推進，工業企業技改投資增長19.9%。全面完成化解過剩產能年度任務，提前完成國家下達的淘汰落後產能“xx”目標。

(四)加大統籌力度，現代農業和城鄉區域協調發展水平進一步提升。全面落實強農惠農政策措施，全省糧食總產698.1億斤，實現“十一連增”。現代農業建設取得新進展，農業科技進步貢獻率達64.2%，農業綜合機械化水平達80%，新型經營主體規模經營佔比達45%，家庭農場達到2.18萬家，農民專業合作社入社農户1037萬户。加強糧食基礎設施建設，全面完成危倉老庫維修改造。嚴守耕地和基本農田保護紅線，新建高標準農田170萬畝。新一輪農村實事工程順利實施，又解決農村310萬人口的飲水安全問題。農村各項改革試點有序推進。完善城鄉基本公共服務體系，城鄉空間格局不斷優化，城鎮化率達到65.2%。積極推進蘇南現代化示範區建設，蘇南轉型發展步伐加快、自主創新能力和國際競爭力進一步增強。認真落實促進蘇中融合發展特色發展政策意見，加大對蘇中蘇北結合部經濟相對薄弱地區支持力度，蘇中整體發展水平有了新的提升。強化內生動力，主攻薄弱環節，蘇北發展六項關鍵工程取得階段性成效。堅持科學開發導向，沿海開發六大行動取得良好進展。認真做好新一輪對口支援新疆、西藏和青海等工作，年度援建項目全面完成。

(五)堅持標本兼治，生態文明建設紮實推進。大力實施“碧水藍天”工程。以省政府1號文件出台大氣污染防治行動計劃，積極推進產業結構和能源結構調整，深入開展工業廢氣、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，建立大氣污染防治區域聯防聯控機制，青奧會後又出台了改善空氣質量的九項措施，全年PM2.5平均濃度同比下降9.6%。加強水污染防治，完善供水安全保障體系，太湖水質持續改善，南水北調江蘇段水質持續達標，長江、淮河流域治污規劃考核居全國前列。深入推進城鄉環境整治，累計完成3.7萬個城市環境綜合整治項目、16.6萬個村莊環境整治任務。新增造林65.2萬畝，新增城市綠地7.5萬畝，林木覆蓋率達到22.2%。實施節能減排低碳發展行動，推進重點節能減排工程，節能減排年度任務全面完成。有效實施生態紅線區域保護規劃。完善生態補償機制，省級補償專項資金增加到15億元。建立綠色發展第三方評估機制，綠色發展綜合指數明顯提升。生態文明示範市、縣(區)創建工作取得新成效。

(六)加強社會建設，人民生活持續改善。不斷加大民生投入，擴大基本公共服務供給。全省公共財政支出75%以上用於民生保障，其中省級財政達到80%左右。認真落實促進居民增收的28條政策措施，城鄉居民收入持續增長。深入實施就業服務體系七大行動，城鎮登記失業率控制在3.01%，失業人員再就業77.64萬人，應屆高校畢業生年終就業率達96%以上。社保體系建設紮實推進，城鄉基本養老、基本醫療、失業保險參保率均穩定在95%以上，基本實現城鄉居民大病保險全覆蓋，企業退休人員人均養老金、城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準分別上調10%和12.5%，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合政策範圍內住院費用報銷比例分別達到84.2%、71.2%和76%，46%的涉農縣(市、區)實現城鄉低保標準並軌。新開工保障性住房27.75萬套、基本建成26.55萬套，發放廉租住房租賃補貼户4.2萬户。新建改建農村公路5630公里、橋樑1478座。加強對重點縣、集中連片區和黃茅老區的扶貧開發，新增100萬農村低收入人口脱貧。教育現代化試驗區建設深入推進，國家認定的義務教育基本均衡縣(市、區)達89個，全國職業教育技能大賽實現六連冠，高等教育內涵建設核心指標躍居全國前列，高校人才集聚和科技創新能力進一步增強，終身教育體系建設取得新進展。醫療衞生體制改革紮實推進，縣級公立醫院改革全面推開，免費向城鄉居民提供的基本公共衞生服務達11類43項，衞生應急救護體系建設進一步完善，人感染禽流感及埃博拉疫情防控工作紮實有效。單獨兩孩政策平穩實施，計劃生育服務水平進一步提升。社會養老服務事業加快發展，養老牀位數達到50萬張，城市社區居家養老服務中心實現全覆蓋。文化事業、文化產業加快發展，推出了一批文藝精品，公共文化服務設施覆蓋率達到90%以上，文化產業佔地區生產總值比重超過5%。大運河項目入選世界文化遺產名錄，新增一批中國歷史文化名鎮名村。全民健身活動廣泛開展，羣眾體育和競技體育協調發展，成功舉辦第xx屆省運會和第九屆省殘運會。深刻總結汲取崑山中榮公司“8·2”特大爆炸事故沉痛教訓，強化安全生產責任制和各項措施，堅決防止和遏制重特大事故發生。食品藥品安全工作得到加強。法治江蘇、平安江蘇建設不斷深化，“陽光信訪”全面推行，覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設紮實推進，社會治安綜合治理工作績效考核繼續保持全國領先。審計、統計工作得到加強。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業取得新進步，外事工作、對台事務、港澳工作、僑務工作取得新成效。

大力推進軍民融合式發展，國防動員和後備力量建設質量提高，國防教育、優撫安置、民兵和預備役建設、人民防空工作得到加強，軍地雙擁共建形成了許多好經驗、好做法，軍政軍民關係進一步密切。

各位代表，去年有兩件大事在我省舉辦。一是南京青奧會取得圓滿成功。在中央堅強領導下，在國家有關部門和各方面大力支持下，全省上下特別是南京人民共同努力，精心做好各項工作，實現了提出的“辦得精彩、辦出中國特色”的要求，贏得了國內外一致好評。二是國家公祭成功舉辦。去年12月13日是第一個南京大屠殺死難者國家公祭日，我們以“勿忘國恥、圓夢中華”為主題，廣泛開展教育活動，精心做好各項保障工作。國家公祭極大地激發了全省人民的愛國熱忱，增強了銘記歷史、珍愛和平、開創未來的信心和決心。

過去的一年，我們切實加強政府自身建設，認真貫徹落實中央八項規定、國務院“約法三章”和省委十項規定，鞏固發展黨的羣眾路線教育實踐活動成果，進一步改進作風，加強反腐倡廉建設。堅持依法民主科學決策，加快職能轉變，政府效率進一步提升，自身建設取得新成效。

各位代表!回顧奮鬥歷程，我們深切感到，在困難挑戰增多的情況下，全省經濟社會發展取得的成績確實來之不易。這是黨中央、國務院堅強領導、科學決策的結果，是全省人民攻堅克難、團結奮鬥的結果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體、各界人士和老同志，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心感謝!向關心和支持江蘇建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝!

我們也清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。改革攻堅力度還需要加大，一些改革舉措落地見效還不夠快，市場主體活力有待進一步釋放;經濟結構性問題和一些深層次矛盾日益顯現，增長動力機制還沒有真正實現轉換，部分行業產能過剩與市場需求不足矛盾並存，部分企業生產經營困難;資源環境約束加劇，生態建設和環境治理與人民羣眾期盼還有不小差距;民生保障還存在不少薄弱環節，教育、醫療、養老等公共服務資源配置仍不夠均衡;安全生產措施需要進一步強化，社會治理面臨許多新情況新問題;政府職能轉變還不到位，依法行政意識和能力有待增強，轉變作風長效機制還需進一步完善，反腐倡廉任務依然艱鉅。我們一定高度重視這些問題，採取有力有效措施，切實加以解決。

二、20xx年主要任務

去年12月中旬，視察江蘇時對江蘇工作提出了最新要求，殷切希望我們圍繞“兩個率先”光榮使命，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動經濟發展、現代農業建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨邁上新台階，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。的重要講話，是江蘇未來發展的總要求總綱領，是我們做好各項工作的根本遵循和行動指南。

緊緊圍繞“邁上新台階、建設新江蘇”，今年的政府工作要全面貫徹黨的和xx屆三中四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神和對江蘇工作的最新要求，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，加快轉型升級，着力提質增效，以全面深化改革為動力，以創新驅動發展為核心，以全面推進依法治省為保障，以增進民生福祉為根本，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“xx”規劃任務，朝着建設新江蘇目標奮力邁進。

做好今年工作，要明確發展新目標，按照對江蘇工作的最新要求，圍繞經濟強，深化改革創新，打好轉方式調結構攻堅戰，在加快轉型升級中保持經濟平穩健康發展，推動經濟由大到強轉變;圍繞百姓富，堅持民生優先，立足當前辦好民生實事，着眼根本構建六大體系，讓全省人民的生活一年更比一年好;圍繞環境美，把生態文明建設放在更加突出的位置，着力推動綠色循環低碳發展，努力讓江蘇的天更藍、地更綠、水更清，城鄉環境更加美麗宜居;圍繞社會文明程度高，大力加強精神文明建設，提升公民道德水準，努力使社會主義核心價值觀成為全省人民的共同追求和行動。要主動適應新常態，準確把握國際經濟環境的新變化和國內“三期疊加”的新特徵，深刻認識新常態下速度變化、結構優化、動力轉換的新特點，遵循新常態下經濟運行規律，增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性，大力推進經濟結構戰略性調整，着力優化產業結構、需求結構、城鄉結構、區域結構、分配結構和生態環境，加快從要素、投資驅動向創新驅動發展轉變，推動經濟行穩致遠。要努力展現新作為，始終保持昂揚向上的精神狀態，腳踏實地做好各項工作，以更高的目標追求把“建設新江蘇”的發展定位落到實處，以更大的推進力度把“四個全面”的明確要求落到實處，以更實的工作舉措把“五個邁上新台階”的重點任務落到實處，一步一個腳印把為我們描繪的美好藍圖變為現實。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業100萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，全社會研發投入佔地區生產總值比重達到2.52%，節能減排確保完成國家下達的目標任務，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。這些指標充分考慮了經濟發展新常態的趨勢性變化，權衡了各種因素，既充分體現中央精神，也緊密結合我省全面小康建設進程的實際，既努力滿足擴大就業和居民收入增長的需要，也為調整結構、深化改革留出空間。

緊緊圍繞“邁上新台階、建設新江蘇”，主要做好十個方面工作：

(一)在新常態下保持經濟平穩健康發展。認真落實國家宏觀經濟政策，保持穩增長和調結構之間的平衡，實現調速不減勢、量增質更優。着力培育新的消費增長點。創新消費政策，改善消費環境，推動消費升級，更多依靠擴大消費需求拉動經濟增長。加快“智慧江蘇”建設，重點促進面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長。推進“健康江蘇”建設，提高健康、養老消費供給能力和水平。發揮特色資源優勢，加強旅遊與文化、科技融合，展現民族特色風情，打造“暢遊江蘇”品牌。社會消費品零售總額增長13%左右。着力擴大有效投入。注重調結構、優生態、惠民生，發揮政府投資的引導作用，有效釋放社會投資潛力，提高投資效率，促進投資結構優化和穩定增長。積極實施國家和省內重大、重點項目。加強新一輪信息基礎設施建設，推進蘇北蘇中快速鐵路網、跨江通道、蘇南城際快速軌道網、長江黃金水道等幹線航道網和綜合交通樞紐建設。固定資產投資增長15%左右。着力穩定對外貿易。深入實施市場多元化戰略，加快加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易和服務外包，培育壯大跨境電子商務等新業態，進出口保持適度增長。着力支持實體經濟發展。落實定向減税和降費政策，切實減輕企業負擔。有針對性地緩解企業融資成本高問題，鼓勵企業充分利用境內外資本市場擴大直接融資。高度重視、積極防範和控制金融、房地產、政府性債務等領域可能的潛在風險，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。

(二)深入推進改革開放。堅持問題導向，加大改革攻堅力度，積極推動國家和省部署的改革試點，確保各項改革落地見效。深化行政審批制度改革。大力推進簡政放權，繼續做好清理行政許可事項工作，依法再取消和下放一批行政審批事項，開展集中審批權試點，加強和改進事中事後監管。深化財税體制改革。實施新一輪省以下財政管理體制改革，完善市縣基本財力保障機制。整合規範現有轉移支付項目，增加一般性轉移支付規模和比重。深化擴大“營改增”試點。做好不動產統一登記工作。完善現代市場體系。深入推進商事制度改革。全面清理和減少行政事業性和經營服務性收費，放開一批商品和服務價格，完善水價電價、供熱價格、污水處理費等政策。推進金融改革創新。以服務實體經濟為導向，完善多層次資本市場。促進互聯網金融健康發展，擴大小微企業轉貸方式創新試點，積極發展地方法人金融機構，加強金融生態環境建設。深化國企國資改革。堅持以管資本為主加強國有資產監管，推進國有資本投資公司和運營公司試點。積極穩妥發展混合所有制經濟。深化社會領域各項改革。紮實推進各類綜合配套改革試點，尊重基層創新創造，鼓勵不同區域進行改革試驗，促進總體設計和基層探索有機結合、良性互動。

堅持擴大開放與深化改革互動並進。深入落實國家“一帶一路”戰略，放大向東開放優勢，做好向西開放文章，拓展對內對外開放新空間。加快一帶一路”交匯點、連雲港東中西區域合作示範區及中哈物流中轉基地建設，打造戰略出海口。主動融入長江經濟帶建設，深化長三角區域合作。強化開放平台功能，推廣上海自貿區可複製改革試點經驗，積極推進蘇州工業園區、崑山海峽兩岸產業合作試驗區和各海關特殊監管區建設。推動各類開發園區創新發展、轉型升級。更高水平引進來，更大力度走出去，完善境外投資服務，擴大境外投資規模，加強國際經貿合作，增創開放型經濟發展新優勢。

(三)強化創新驅動發展。發揮江蘇科教、人才和開發開放優勢，大力推進以科技創新為核心的全面創新，加快推進創新型省份建設。充分發揮蘇南國家自主創新示範區的帶動作用，積極完善區域創新體系。強化企業在創新中的主體地位，引導企業增加投入、集聚資源、提升創新能力，支持企業建設高水平研發機構，加快構建以高新技術企業為骨幹的創新型企業集羣。發揮高校、科研院所的創新源頭和成果轉化作用，加強協同創新。堅持需求導向和產業化方向，順應世界新技術革命孕育發展的趨勢，大力支持大數據、雲計算、物聯網、新能源、新材料、納米和生物技術、集成電路設計等方面的研發應用，促進科技服務業發展，形成新的增長點。積極主動融入全球創新網絡，提高創新國際化水平。深入推進南京科技體制改革綜合試點創新發展。推進知識產權強省建設，健全激勵機制，加強知識產權保護。積極開展科技金融結合試點，完善金融機構和資本市場支持創新的體制機制，加強科研項目和資金配置的統籌協調，鼓勵社會資金投入創新研發。加大人才培養引進力度，突出創新人才的支撐作用，大力培養集聚科技領軍人才、高技能人才、複合型人才和創新創業團隊。用好用活各類人才，完善激勵機制，營造有利於人才輩出、人盡其才、才盡其用的環境，激發全社會創新創造活力。

(四)深化產業結構調整。加大轉型攻堅力度，推動產業結構優化升級。做強做大戰略性新興產業。堅持市場導向，強化科技支撐，深入實施十大戰略性新興產業發展規劃和重大工程，發展產業聯盟，發揮行業協會作用，支持創新型企業發展，壯大戰略性新興產業集羣。加快發展現代服務業。重點發展信息服務、電子商務、現代物流、融資租賃等新型服務業，大力發展互聯網經濟、平台經濟等新業態。深入實施服務業集聚區提升工程，重視發展生活性服務業。服務業增加值佔地區生產總值的比重提高1個百分點。大力發展先進製造業。以智能製造為突破口，深化兩化融合，推進“智慧江蘇”建設。加強企業技術改造，促進技術創新、產品創新、管理創新、商業模式創新，不斷向產業鏈高端攀升，增加產業增值環節。加強質量強省和品牌建設，促進產業提檔升級。支持無錫國家傳感網創新示範區建設邁出更大步伐。支持徐州老工業基地振興取得新成效。多措並舉，有效化解重點行業過剩產能，堅決淘汰落後產能。

(五)加快推進農業現代化。按照生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的要求，加快轉變農業發展方式，着力提高農業勞動生產率、資源利用率、土地產出率，大力發展高效農業、生態農業、外向型農業，推動現代農業建設邁上新台階。加快培育新型農業經營主體。大力發展家庭農場，加強農民職業技能培訓，提高培訓實效。提升農民合作社發展質量，充分發揮農業龍頭企業帶動作用。鼓勵引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業。加快構建現代農業產業體系。嚴守耕地保護紅線。穩定發展糧食生產，加強糧食收儲，全力奪取農業豐收，保障農產品市場供應。推進農業結構戰略性調整，積極發展高效園藝業、規模畜牧業、特色水產業和休閒觀光農業，提升農業產業化經營水平，增創江蘇農業新優勢。加快提高農業物質裝備和技術水平。加強農田水利建設，加大農業綜合開發力度，大規模建設高標準基本農田，不斷提升農業機械化水平。積極推進農業科技創新，建立新型農業社會化服務體系，解決好農技推廣“最後一公里”問題。充分利用現代生物技術、信息技術等改造提升農業，大力發展農村電子商務。紮實推進農村改革，着力抓好農村承包土地經營權、農民宅基地使用權及住房、農村集體資產股權確權登記頒證工作，賦予農民更多財產權利。紮實推進農村土地制度改革試點和國有林場改革。創新金融支持服務“三農”機制，積極發展“三農”保險，增強農業農村發展活力。持續辦好農村民生實事，完善村莊環境長效管護機制，不斷改善農村生產生活條件。

(六)紮實推進新型城鎮化和城鄉發展一體化。準確把握新型城鎮化新要求，抓住我省作為全國新型城鎮化試點的契機，積極探索新型城鎮化和城鄉發展一體化新路徑。健全完善城鄉發展一體化體制機制。持續推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理“六個一體化”，促進土地、技術、勞動力等要素在城鄉間平等交換、合理配置。深入推進蘇州城鄉發展一體化綜合改革試點。構建多元化可持續的城鎮化投融資機制，重點探索政府和社會資本合作等方式參與城鎮化項目建設的有效途徑。強化土地總體規劃管控作用，推進土地節約集約利用，探索建立城鄉統一的建設用地市場。有序推進農業轉移人口市民化。積極開發適合農業轉移人口的就業崗位，促進農業轉移人口就近就地就業。建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，努力實現常住人口基本公共服務均等化。強化“多規合一”與產城融合。強化規劃引領，積極推進市縣“多規合一”，努力做到一個市縣一本規劃、一張藍圖。優化產業佈局，提升產業層次，推動產城融合發展。深入推進常州產城融合綜合改革試點，支持科教城協同創新發展。優化城鎮佈局和形態。着力提升城市羣國際競爭力，增強中心城市綜合功能，加快中小城市和重點中心鎮發展。以沿江、沿海、沿東隴海城鎮帶為主體形態，構建全省城鎮化空間框架，充分發揮南京、蘇錫常、徐州都市圈的輻射帶動作用，加快寧鎮揚同城化步伐，支持南京江北新區發展，支持徐州加快建設淮海經濟區中心城市。統籌城鎮化和新農村建設。推進強村富民，加快美麗鄉村建設，促進城鎮化和新農村建設協調發展。

(七)持續提升區域協調發展水平。落實新一輪區域發展佈局，做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章。抓住蘇南國家自主創新示範區建設機遇，着力轉換髮展動力機制，加快轉型升級步伐，紮實推進蘇南現代化示範區建設，努力增創發展新優勢。突出融合發展特色發展，進一步提升蘇中整體發展水平。深入推進南通陸海統籌發展綜合配套改革試驗區建設，支持通州灣江海聯動開發。深入推進揚州跨江融合發展綜合改革試點，支持揚州不斷提升文化旅遊城市品牌。深入推進泰州轉型升級綜合改革試點，支持泰州醫藥城加快產業化發展。繼續支持蘇中與蘇北結合部地區發展。深入落實蘇北六項關鍵工程，在深化南北掛鈎、四項轉移基礎上，紮實推進脱貧奔小康重點幫扶工程，大力實施黃河故道現代農業綜合開發，加快重點中心鎮建設，積極推進蘇北鐵路建設重點項目，深入實施城鄉統籌區域供水與污水處理工程，促進科教人才資源向蘇北集聚，加快蘇北全面小康進程。支持淮安蘇北重要中心城市和台資企業集聚區建設，支持鹽城國家可持續發展實驗區和滬蘇產業聯動集聚區建設，支持宿遷區域協調發展綜合改革試點和特色產業加快發展。堅持科學開發導向，促進沿海產業轉型升級，優化完善港口布局和功能，紮實推進臨海城鎮帶建設，有效開發利用灘塗資源，切實加強沿海生態環境保護，積極發展海洋經濟，培育江蘇經濟新增長極。繼續做好新一輪對口支援工作。

(八)更大力度推進生態文明建設。堅持標本兼治，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，促進生態環境不斷改善。持續加強大氣污染防治。認真落實江蘇省大氣污染防治條例，嚴格控制能源和煤炭消費總量，大力推動燃煤機組超低排放改造，深入開展燃煤鍋爐綜合整治，全面淘汰黃標機動車，加大揚塵污染防治力度，全面加強秸稈綜合利用和禁燒工作，加強聯防聯控，採取有力措施，構建大氣污染防治長效機制，確保全省PM2.5平均濃度降幅完成國家下達的目標任務。深入開展水環境治理。落實最嚴格的水資源管理制度，紮實開展新一輪太湖治理，加強境內長江、淮河、南水北調沿線、重點湖泊水污染防治，推進通榆河清水廊道建設。整治城市河道350公里。採取有效措施，深入開展沿海化工園區污染整治，加強近岸海域和長江沿岸污染綜合防治。大力推進節能減排。實行嚴格的環境准入標準、污染物排放標準和產品能耗限額標準，落實210項重點節能技改工程和20xx項重點減排項目，深入推進生態化、循環化改造，強化目標責任制，確保完成節能減排年度目標任務。切實加強能評環評和安評工作，推廣清潔能源，大力發展節能環保產業，積極開展廢棄物資源化工作。全面加強生態環境保護。嚴格落實生態紅線區域保護規劃，完善生態補償和綠色發展評估機制。擴大排污權有償使用和交易，推行環境污染第三方治理試點。嚴格環境保護監管執法。全面完成村莊環境整治行動任務，建立長效管理機制。加強土壤污染預防與修復，加強濕地保護與生態修復。新增成片造林30萬畝，撫育森林150萬畝。制定美麗宜居新江蘇規劃建設綱要，紮實推進生態文明示範市、縣(區)建設。深入推進無錫“兩型”社會建設綜合改革試點，支持鎮江生態文明綜合改革試點和低碳城市建設。

(九)大力加強文化建設。堅持社會主義先進文化前進方向，遵循文化發展規律，激發文化創造力，為譜寫好中國夢江蘇篇章凝聚強大精神力量。着力提高社會文明程度。把培育和踐行社會主義核心價值觀納入國民教育體系，融入各類精神文明創建，弘揚新時期江蘇精神，用好江蘇紅色革命文化資源，傳承優秀傳統文化，深入推進志願服務和誠信建設制度化，積極培育社會公德、職業道德、家庭美德。繁榮發展文化事業。重視發展哲學社會科學，繁榮發展廣播影視、新聞出版、文學藝術事業，促進傳統媒體和新興媒體融合發展。堅持以人民為中心的創作導向，實施文藝精品工程，培養優秀人才，多出精品力作。加強文化遺產保護利用。隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年。完善公共文化服務體系。大力實施文化惠民工程，提高“三館一站”開放水平，加快公共文化服務示範區建設，加強城市社區“15分鐘文化圈”和農村“10裏文化圈”建設，加快公共文化資源數字化步伐。廣泛開展全民閲讀，普及科學文化知識，加快“書香江蘇”建設。推進國家公共體育服務體系示範區建設，擴大基本公共體育服務供給，協同推進羣眾體育和競技體育、體育事業和體育產業發展。加快文化產業發展。實施重大文化產業項目，積極發展新型文化業態，推動文化與科技、文化與金融合作，促進文化創意與相關產業融合發展。加強對外文化交流和文化貿易，提升文化開放水平和國際影響力。

(十)着力保障改善民生和創新社會治理。進一步完善六大體系，紮實辦好民生實事，努力推動民生建設邁上新台階。確保城鄉居民收入增長與經濟增長同步。深化收入分配製度改革，拓寬增收渠道，努力增加城鄉居民工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入。繼續圍繞6個重點片區、經濟薄弱村、低收入農户，實施精準扶貧。推進教育公平與內涵建設。把立德樹人作為教育的根本任務，深化教育領域綜合改革，推進公益普惠性學前教育，實現義務教育基本均衡國家督導認定全覆蓋，切實減輕中國小生課業負擔，加快構建現代職業教育體系，全面提升高等教育內涵建設水平，大力發展社會教育，不斷完善終身教育體系，努力辦好人民滿意的教育。實現更高質量的就業。深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，完善就業服務，加強職業技能培訓，做好高校畢業生等重點羣體就業工作，鼓勵創業帶動就業，構建和諧勞動關係。努力提高社會保障水平。組織實施全民參保登記計劃，提高社會保險擴面徵繳質量。啟動實施機關事業單位養老保險制度改革，繼續調整企業退休人員基本養老金和城鄉居民養老保險基礎養老金。做好深化醫改試點省各項工作。改革完善基層醫療衞生機構運行機制和績效考核，改進服務模式，採取多種措施推進分級診療。鞏固擴大縣級公立醫院綜合改革成果，並在試點基礎上加快推進城市公立醫院改革，加快社會資本辦醫步伐。加大對鄉鎮衞生院和城市社區衞生服務中心的支持力度。強化重大疾病防控和突發衞生事件應急處置，積極發展中醫藥事業，加強計劃生育管理和服務。健全住房保障機制。構建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應體系，持續推進棚户區危舊房改造，加強保障性住房建設和管理，基本建成各類保障性住房28萬套。完善養老服務體系。積極發展老年健康事業，鼓勵和引導社會力量興辦或運營養老服務產業，推動醫養融合，加強老年人精神關懷。做好流動留守兒童關愛工作。健全社會救助機制，促進慈善事業發展。加強和創新社會治理。推動社會治理重心下移，積極推行“政社互動”模式。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善重大決策社會穩定風險評估機制，加強信訪工作。進一步做好民族宗教工作。加強基層法律服務，鄉鎮、街道公共法律服務中心建成率達到80%以上，法律援助惠及全部低保人羣。嚴肅查處損害羣眾利益的行為，切實維護羣眾的合法權益。嚴格落實安全生產責任制，切實加強安全生產監管，從源頭上消除安全隱患。強化食品藥品生產銷售全過程監管，深化食品藥品安全專項整治，確保“舌尖上的安全”。深入推進法治江蘇、平安江蘇建設，加快構建立體化現代化社會治安防控體系。健全應急管理體制機制，提高公共安全和防災減災能力。

在更廣範圍、更高層次上推進軍民融合深度發展，在經濟建設中貫徹國防需求。深入開展國防教育，增強國防意識，強化國防動員和後備力量建設，進一步做好徵兵工作，切實加強軍事設施保護。加強雙擁共建，進一步提高軍轉安置和優撫工作的質量和水平，鞏固發展軍政軍民團結良好局面。

各位代表，今年我們將繼續辦好保障改善民生十件實事。一是民生託底保障方面，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月105元，農村低保標準提高到每人每月335元以上。切實落實集中、散居養育孤兒和農村五保對象保障標準增長機制。城鄉低保內重度殘疾人護理補貼標準分別提高到每人每年1440元和960元。二是大氣污染防治方面，建成省市兩級重污染天氣監測預警系統，實現24小時預測預報，推廣應用新能源汽車1萬輛，淘汰燃煤小鍋爐3100台。着力推廣秸稈綜合利用10項重點技術。選擇20個縣(市)開展秸稈綜合利用試點示範。三是污水處理和飲用水安全方面，新增城鎮生活污水日處理能力80萬立方米並正常運轉，建設生活污水收集配套管網2500公里。新增自來水日深度處理能力130萬立方米，再解決300萬農村人口飲用水安全問題，蘇北地區城鄉統籌區域供水覆蓋率提高到85%以上。四是就業創業方面，新增城鎮失業人員再就業36萬人，就業困難人員就業5萬人，扶持大學生創業1.5萬人，開發2萬個高校畢業生就業見習崗位。五是教育惠民方面，完成義務教育薄弱學校改造項目500個，改造新建中國小和幼兒園校舍150萬平方米，省級免費培訓6萬名農村教師，實行殘疾學生從學前到大學全過程免費教育。六是健康與養老服務方面，城鄉居民醫保財政補助標準提高到每人每年380元以上，人均基本公共衞生服務經費標準提高到40元以上。大病保險實現全覆蓋。培訓基層衞生人員1萬人。新增應急救護培訓100萬人以上。新建20xx個社區居民養老服務中心和20xx個社區老年人助餐點。七是關愛婦女兒童方面，為2萬名創業就業婦女提供免費技能培訓，引導社會組織為1萬名婦女兒童提供專業化社會服務，未成年人社會保護試點擴大至所有縣(市、區)。八是公共文化方面，全省基本實現12套中央電視節目無線數字化全覆蓋，省轄市城區主要公共區域實現免費無線網絡信號全覆蓋，基本實現3000個農家書屋與縣級圖書館資源共享、通借通還。城市社區建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里。九是便民出行方面，新建改建農村公路4000公里、橋樑7000座。開通鎮村公交的鄉鎮達585個。新建成城市軌道交通83公里。基本實現省轄市城區公共交通“一卡通”。十是扶貧攻堅方面，全省411萬低收入人口實現脱貧。

各位代表，今年還有一項重要工作，就是研究編制“十三五”規劃。要突出前瞻性、戰略性和導向性，充分發揚民主，凝聚各方智慧，用改革創新的精神，努力編制一個體現中央精神、符合省情實際、反映羣眾意願的“十三五”規劃，激勵全省人民積極投身建設新江蘇的偉大實踐。

三、努力建設法治政府和服務型政府

全面貫徹落實黨的xx屆三中四中全會精神，加快法治政府和服務型政府建設，全面提升依法履職能力，為“邁上新台階、建設新江蘇”提供有力保障。

深入推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，做到法定職責必須為、法無授權不可為。進一步完善依法科學民主決策機制，認真落實重大行政決策法定程序，加大行政問責和督查力度。加強新型智庫建設。深化行政執法體制改革，堅持嚴格規範公正文明執法，加大關係羣眾切身利益重點領域的行政執法力度。完善行政複議制度，堅持程序公正、結果公正。加強法治教育，切實增強公務員法治觀念和依法辦事能力。加強對行政權力的監督，依法接受人大及其會的法律監督和工作監督，接受政協的民主監督，接受司法監督，重視社會監督和輿論監督，加強行政監督，推進審計監督全覆蓋，讓權力在陽光下運行。

不斷強化公共服務。健全基本公共服務體系，擴大公共服務範圍，創新公共服務方式，積極推行政府購買服務制度，努力為人民羣眾提供更多更好的公共產品和服務，為各類市場主體創造公平競爭的市場環境。完善政務服務體系，加快推進政務服務中心與公共資源交易中心一體化管理，構建綜合高效的政務服務平台。全面深化政務公開，完善政府信息發佈制度，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

持續改進工作作風。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定，鞏固深化黨的羣眾路線教育實踐活動成果，持之以恆糾正“四風”。強化宗旨意識，密切聯繫羣眾，深入一線、深入基層，虛心向羣眾學習，問需於民、問計於民，察實情、辦實事、求實效，着力解決羣眾反映強烈的突出問題。厲行勤儉節約，反對奢侈浪費，建設節儉政府。堅持求真務實，主動作為，甘於奉獻，勇於擔當，在抓落實上下更大功夫、花更大力氣，對確定的目標、制定的政策、部署的任務，強化責任，一抓到底，務求實效。

切實加強反腐倡廉。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，堅持不懈推進廉潔政府建設和反腐敗鬥爭。加強懲治和預防腐敗體系建設，強化政府內部權力制約，嚴格用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子。堅持無禁區全覆蓋零容忍，加大懲治腐敗力度，嚴肅查處發生在重點領域、關鍵環節和羣眾身邊的腐敗案件。加強黨風廉政教育，形成反腐倡廉的濃厚氛圍，切實做到為民務實清廉。

各位代表，“邁上新台階、建設新江蘇”是中國夢在江蘇的具體實踐，是全省人民的共同追求，目標鼓舞人心，藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委的直接領導下，按照本次大會確定的目標任務，齊心協力、開拓創新、紮實工作，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇而努力奮鬥!

江蘇省政府工作報告篇3

現在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，是很不平凡的一年。我們在黨的、xx屆二中三中全會和系列重要講話精神指引下，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委十二屆五次、六次全會精神，緊扣主題主線，堅持穩中求進，以提高經濟發展質量和效益為中心，實施六大戰略，推進八項工程，落實十項舉措，統籌做好改革發展穩定各項工作，完成了省十二屆人大一次會議確定的年度主要目標任務。全年預計實現地區生產總值5.9萬億元，人均地區生產總值7.4萬元，分別比上年增長9.6%、9.3%。公共財政預算收入6568.5億元，增長12.1%。全社會研發投入佔比超過2.4%，科技進步貢獻率達到57.5%。高新技術產業產值增長15%，規模以上工業增加值增長11.5%。固定資產投資增長19.6%，社會消費品零售總額增長13.4%。城鄉居民人均收入預計分別達到32500元和13550元，增長9.6%和11%。居民消費價格漲幅2.3%，城鎮登記失業率3.03%。人口自然增長率2.43%。。改善民生十件實事全面完成。經濟社會發展穩中有進、穩中向好，“兩個率先”邁出新步伐。

去年全國“兩會”期間，在參加江蘇代表團審議時，勉勵我們把已經取得的成績看作事業新的起跑線，按照“兩個率先”的要求，不斷開創各項工作新局面。我們把對江蘇提出的深化產業結構調整、積極穩妥推進城鎮化、紮實推進生態文明建設三項要求，作為促進轉型發展的戰略之舉，細化為十項舉措，認真抓好落實，努力譜寫好中國夢的江蘇篇章。

(一)轉型升級取得積極進展。把轉變經濟發展方式作為主線，把產業結構調整作為主攻方向，按照調高調輕調優調強的思路，推動經濟結構優化升級。大力實施創新驅動戰略，紮實開展創新型省份建設試點，高新技術產業產值佔規模以上工業的比重達到38.5%，大中型工業企業研發機構建有率達到85%，省級產業技術研究院正式成立，創新創業人才培養和引進力度不斷加大，人才綜合競爭力和知識產權綜合發展指數位居全國前列，區域創新能力連續五年居全國首位。實施十大戰略性新興產業推進方案，新興產業銷售收入增長18%。抓住營業税改徵增值税試點的機遇，加快發展現代服務業，服務業增加值超過2.66萬億元，佔地區生產總值的比重提高1.2個百分點。加強信息化和工業化融合，區域兩化融合發展水平總指數達87.2，傳統產業競爭力提升。實行分業施策，淘汰落後產能、化解過剩產能取得積極進展。克服高温乾旱等自然災害影響，糧食總產684.6億斤，比上年增10.1億斤，實現十連增，新增設施農業面積90.4萬畝、適度規模經營面積312萬畝，農業綜合機械化水平達到78%，現代農業發展步伐加快。

(二)經濟運行穩中向好。在困難和挑戰較多、經濟下行壓力加大的情況下，多措並舉激發市場主體活力，保持經濟運行在合理區間。積極擴大消費需求，培育消費新增長點，制定實施促進信息消費措施，加快發展旅遊、文化等消費，擴大環保節能產品消費，開展江蘇產品萬里行活動，積極拓展消費市場，消費對經濟增長的貢獻率達50.4%，比上年提高1個百分點。着力優化投資結構，服務業投資增長22.3%，高新技術產業投資增長14.6%，工業企業技改投資增長26.2%，民營企業投資比重達到68.2%。全省基礎設施、社會民生、產業升級等投資項目進展順利，省級200個重大項目有序推進，境內南水北調工程全線通水，寧杭城際鐵路通車運行，臨海高等級公路基本建成，連鹽鐵路開工建設，祿口機場二期主體工程完工，南京博物院二期建成開放。加強對外貿重點行業和企業服務，加快外貿生產基地、貿易平台和國際營銷網絡建設，推進貿易便利化，促進內外貿結合、進出口平衡，外貿實現難中有進、穩中提質，進出口總額5508.4億美元，增長0.5%。開展企業技改推進、增量培育、產品擴銷、要素保障“四項行動”。加大金融服務實體經濟力度，新增人民幣貸款7208億元，新增中小微企業貸款佔全部新增貸款的比重達54%，發行各類企業債券2590億元。

(三)城鄉區域發展協調性增強。制定實施20條政策意見，紮實推進城鎮化，促進城鄉發展一體化。城鎮化率達到64.1%。實施新一輪農村實事工程，區域供水通水鄉鎮、污水處理設施建制鎮覆蓋率分別達到83%、70%，新解決310萬農村人口飲水安全問題，行政村客運班車基本全覆蓋，鎮村公交開通率達到48%。對全省區域協調發展作出新部署。在保持蘇北政策連續性的同時，主攻薄弱環節，補缺補短補軟，制定28條政策意見，啟動六項關鍵工程，加大扶貧開發力度，蘇北全面小康建設取得新進展。實施推動蘇中融合發展特色發展的意見和沿江地區轉型發展推進計劃，制定出台促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區發展的政策，蘇中整體發展水平進一步提升。實施蘇南現代化建設示範區規劃，蘇南轉型升級步伐加快，創新發展能力和國際競爭力進一步增強，經濟社會發展繼續走在全省前列。制定實施促進沿海地區科學發展的政策意見，沿海開發五年推進計劃第一階段任務順利完成。紮實做好對口支援工作，援疆、援藏、援青等年度任務全面完成，得到受援地充分肯定。

(四)生態文明建設力度加大。加強生態文明制度建設，制定生態文明建設規劃，劃定全省生態紅線保護區域，建立生態補償轉移支付制度。加大節能減排力度，單位地區生產總值能耗下降、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削減完成年度目標任務。加強大氣污染防治，實施900項大氣治理工程，完成2450萬千瓦發電機組脱硝改造和56個環境空氣自動監測站升級改造，在沿江8市推廣使用國V汽油，PM2.5監測實現縣(市)全覆蓋。加強秸稈禁燒，推進秸稈綜合利用。加強水污染防治，深入開展重點流域治理，太湖流域水質持續改善，南水北調江蘇段水質達標，城鄉河道治理力度加大。加強城鄉環境整治，3580個城市環境綜合整治項目進展順利，完成6.3萬個村莊環境整治任務。加強綠色江蘇建設，林木覆蓋率達到21.9%。國家生態市、園林城市、森林城市建設取得新進展。

(五)改革開放邁出新步伐。加大簡政放權力度，在“xx”前兩年取消和下放422項行政審批事項的基礎上，又取消和下放154項。強縣擴權改革、省直管縣(市)體制改革試點和經濟發達鎮行政管理體制改革試點扎實開展，事業單位改革取得積極進展。深化財税體制改革，“營改增”試點企業增加到24萬户，減税170億元。整合財政專項資金，完善財政轉移支付結構。積極推進社會領域改革，部省共建教育現代化試驗區，教育綜合改革穩步推進，縣級公立醫院綜合改革全面啟動，公益性文化單位改革深入開展。南京科技體制、蘇州城鄉發展一體化、無錫“兩型”社會建設等綜合改革試點取得重要進展。加快開放型經濟轉型升級，服務貿易增長37.5%，一般貿易進出口佔比提高2.3個百分點，實際到賬外資332億美元，對外投資中方協議額61.4億美元，企業走出去步伐加快。認真學習、主動對接中國(上海)自貿區建設政策措施。國家級、省級開發區和各類開放載體功能進一步提升。外事工作、對台事務、港澳工作、僑務工作取得新成效。

(六)人民生活進一步改善。努力辦好民生實事，積極推進“六大體系”建設，全省公共財政支出75%以上用於保障改善民生。制定28條政策措施，努力增加城鄉居民收入，農村居民收入增幅繼續高於城鎮居民。積極拓展就業渠道,提高就業質量,城鎮新增就業136.9萬人,失業人員再就業81.6萬人,應屆高校畢業生就業率96.4%。加強社會保障體系建設,社會保險主要險種覆蓋率穩定在95%以上。全面啟動大病保險試點,建立城鄉居民醫保籌資動態調整機制。完善徵地補償制度,被徵地農民全部納入社會保障。企業退休人員月人均基本養老金達20xx元,城鄉居民基礎養老金人均最低標準提高到每月80元,城鄉低保人均標準分別達到每月487元和412元,城鎮居民醫保和新農合財政補助標準提高到每人每年不低於280元,最低工資標準平均增長15%。新開工保障性住房26.2萬套,建成23.9萬套,發放廉租房租賃補貼户4.9萬户,支持2.5萬户農村經濟困難、住房困難家庭住上安居房。實施脱貧奔小康工程,新增128萬農村低收入人口脱貧。各級各類教育水平不斷提高,國家認定的義務教育發展基本均衡縣(市、區)達65個,高校優勢學科和協同創新基地建設走在全國前列,高校、科研院所人才集聚和科技創新能力進一步增強。加大醫療衞生資源整合力度,國家基本公共衞生服務項目考核、城鄉居民健康重點指標控制水平連續兩年居全國首位,人感染H7N9禽流感疫情防控紮實有效。公益性文化事業繁榮發展,公共文化服務體系建設成效明顯,文化產業加快發展,文化遺產保護和傳承取得重要進展,對外文化交流更加活躍,文化影響力不斷提升,話劇《楓樹林》獲國家文華大獎。全民健身活動廣泛開展,羣眾體育和競技體育協調發展,成功舉辦第二屆亞青會,圓滿完成第十二屆全運會參賽任務。平安江蘇、法治江蘇建設取得新成效,社會治理工作績效考核和公眾安全感評價繼續保持全國領先,安全隱患排查治理紮實推進,安全生產形勢總體平穩,食品藥品安全工作得到加強。民族、宗教、信訪、統計、檔案、史志、參事工作取得新進展,計劃生育、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、助殘、慈善事業取得新進步。

制定新形勢下加強雙擁共建和軍民融合發展兩個意見,國防教育和雙擁共建深入開展,國防動員和後備力量建設質量提高,優撫安置、民兵和預備役建設、人民防空工作得到加強,軍政軍民關係進一步密切。

一年來,我們重視和加強政府自身建設,認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動,聚焦反對“四風”,貫徹落實中央八項規定和省委十項規定,密切聯繫羣眾,切實改進工作作風,加快轉變政府職能,努力提高行政效能,服務型政府建設取得新成效。

各位代表,回顧奮鬥歷程,我們深切地感到,實現江蘇經濟社會持續健康發展,必須更加註重轉變發展方式。經過30多年高速增長,支撐經濟發展的因素已經發生深刻變化,江蘇經濟到了只有加快轉變發展方式才能實現持續健康發展的關鍵階段。要聚焦轉型升級,着力提質增效,真正使江蘇經濟行穩致遠。必須更加重視發揮改革創新的強大作用。依靠改革破解難題,着力推進觀念創新、科技創新、體制機制創新,有效發揮我省科教人才優勢,加快創新驅動發展,充分釋放改革紅利、市場潛力和創新活力。必須更加主動擴大開放。順應世界經濟深度調整的新趨勢,對內對外開放相互促進,引進來和走出去更好結合,以擴大開放的主動贏得經濟發展上的主動、國際競爭中的主動。必須更加突出民生優先。把人民羣眾對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標,心繫羣眾所思所盼,持之以恆辦好民生實事,着眼根本構建基本公共服務體系,在增加居民收入、提高保障水平、改善生態環境等方面不斷邁出新步伐,讓全省人民的生活一年更比一年好。

過去一年的成績來之不易,這是黨中央、國務院堅強領導、科學決策的結果,是全省人民攻堅克難、團結奮鬥的結果。在此,我代表省人民政府,向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向各人民團體和各界人士,向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察,表示衷心感謝!向關心和支持江蘇建設的香港和澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心感謝!

我們也清醒地看到,我省發展中還存在不少矛盾和問題,穩中有憂、進中有難。制約科學發展的體制機制障礙依然突出,市場主體的活力尚未充分釋放;產業結構不夠合理,出口產品競爭力不強,消費增長動力不足;一些企業生產經營困難,部分行業產能過剩矛盾比較突出;資源環境約束加劇,大氣污染治理、水污染治理等形勢嚴峻;民生工作還存在不少薄弱環節,公共服務資源配置還不均衡,城鄉居民增收難度加大,社會治理面臨許多新的挑戰;政府職能轉變不到位,依法行政意識和能力還不強,一些制度法規尚未得到有效落實,轉變作風長效機制有待完善,反腐倡廉任務依然艱鉅。我們一定高度重視這些問題,採取有效措施,切實加以解決。

二、20xx年主要任務

今年是全面深化改革的第一年,是完成“xx”規劃目標任務的關鍵一年。面對複雜多變的經濟環境和艱鉅繁重的改革發展任務,做好今年政府工作,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習和全面貫徹黨的、xx屆二中三中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節,深入實施六大戰略,全面推進八項工程,着力抓好十項舉措,統籌穩增長、調結構、促改革、重生態、惠民生各項工作,切實提高經濟發展質量和效益,加強基本公共服務體系建設,促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:在優化結構、提高質量的基礎上,地區生產總值增長9%左右,公共財政預算收入增長9%,固定資產投資增長17%,社會消費品零售總額增長13%,外貿進出口總額保持適度增長,全社會研發投入佔地區生產總值比重達到2.45%,城鄉居民收入增長與經濟增長同步,居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內,節能減排確保完成年度目標任務,人口自然增長率控制在4%。左右。這些指標是根據國內外經濟形勢變化和江蘇發展階段性特徵提出的,既有利於穩定市場預期,又為深化改革、調整結構留出空間。

做好今年工作,要堅持穩中求進。把“穩”作為“進”的基礎,保持穩中向好的態勢。把經濟結構調整優化作為“進”的關鍵,着力優化產業結構,強化創新驅動,堅持“高輕優強”調整取向,努力構建現代產業體系;着力優化需求結構,把擴大內需作為戰略基點,促進消費投資出口協調拉動經濟發展;着力優化城鄉結構,堅持“四化”同步,積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化,促進城鄉發展一體化;着力優化區域結構,堅持統籌兼顧,鞏固和發展不同區域各展所長、優勢互補、協調共進的好局面;着力優化收入結構,按照“兩個同步”的要求,保持城鄉居民收入穩定增長,逐步縮小收入分配差距;着力優化生態環境,堅持標本兼治、綜合施策,更大力度推進環境治理和生態保護,讓人民羣眾切身感受到生態環境改善的實際成效。

做好今年工作,要堅持改革創新。以改革統領全局,把改革創新貫穿於經濟社會發展的各個領域各個環節,進一步解放思想,以更大勇氣和智慧打好全面深化改革攻堅戰。迴應人民羣眾對全面深化改革的期待,從最急迫的事項改起,從老百姓最期盼的領域改起,從制約經濟社會發展最突出的問題改起,全面展開改革工作佈局。堅持膽子要大、步子要穩,加強整體設計,尊重基層和羣眾首創精神,制定科學有序分類改革實施方案。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,加快完善現代市場體系,充分發揮市場主體作用,積極發展混合所有制經濟,推動國有企業完善現代企業制度,激發民營經濟活力,支持非公有制經濟健康發展,促進經濟發展更有效率、更加公平、更可持續。以經濟體制改革為重點牽引和帶動其他領域改革,緊緊圍繞轉變政府職能深化行政體制改革,緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、推進文化強省建設深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障改善民生深化社會體制改革,緊緊圍繞建設美好江蘇深化生態文明體制改革,重點在推進行政審批制度改革、深化科技體制改革、加快完善文化管理體制和文化生產經營機制、改革收入分配製度、創新社會治理方式、創新節約集約利用資源制度、深入推進各項綜合改革試點等方面取得實質性進展。

按照“穩中求進、改革創新”的核心要求,以全面深化改革為強大動力,以轉型升級為主攻方向,發展改革一起部署、協同推進,重點做好十個方面工作。

(一)深化產業結構調整,增強綜合競爭力。堅持市場導向,更好發揮市場機制在產業結構調整中的作用。大力發展戰略性新興產業,堅持高端引領,主攻關鍵技術,擴大市場應用,培育領軍企業,加強重大項目和特色基地建設,加快培育戰略性新興產業集羣和新的支柱產業。發展壯大金融、現代物流、服務外包等現代服務業,積極發展基於網絡的數字化製造、內容服務和平台經濟等新型業態,大力培育電子商務骨幹企業,建設現代服務業集聚區,促進生產性服務業與先進製造業互動發展。推進信息化與工業化深度融合,發展智能製造、綠色製造,改造提升傳統產業。加大品牌培育力度,加快標準體系建設,提升自主品牌國際國內市場佔有率和影響力。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業為重點,採取差別化資源價格政策,調整產業准入標準,綜合施策,積極化解產能過剩矛盾。加快淘汰落後產能。

(二)突出提質增效,促進經濟持續健康發展。認真落實國家宏觀經濟政策,充分發揮財政金融槓桿作用。改革完善省以下財政管理體制,健全市縣基本財力保障機制,財政資金重點用於保障改善民生。落實各項減免税政策,深入推進“營改增”試點。鼓勵支持由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構,健全區域多層次資本市場體系,扶持互聯網金融發展,支持企業上市,擴大直接融資規模,緩解中小微企業融資難,進一步提高金融服務實體經濟的能力。加強監管,防範系統性區域性金融風險。嚴格貫徹落實國家和省關於加強地方政府性債務管理的制度規定,切實防範和控制政府性債務風險。保持物價總水平基本穩定。大力拓展和培育信息、旅遊、健康、養老、家居服務等消費市場和消費熱點,擴大節能環保和再生產品消費。創新消費政策,加強消費維權,改善消費環境。優化投資結構,改善投資管理服務,提高投資質量效益。切實發揮政府投資的導向作用,鼓勵引導民資、外資投向符合轉型升級要求的領域。加快現代綜合交通運輸體系建設,積極推進蘇北快速鐵路網和跨江鐵路通道建設,大力實施一批能源、水利、信息、環保、民生等重大項目。努力開拓國際市場,加快外貿綜合服務體系建設,增強以品牌、技術、質量、服務為核心的出口競爭力。

(三)強化創新驅動發展,加快建設創新型省份。深化科技體制改革,紮實推進國家創新型省份建設試點工作。加快創新體系建設,充分發揮政府的引導作用、企業技術創新主體作用、高校科研院所創新源頭作用、金融的支撐作用、中介組織服務作用,提高區域創新整體效能。引導創新政策、創新資源和創新人才向企業集聚,高水平建設企業研發機構,激發中小微企業創新活力,加快培育一批高新技術企業和創新型領軍企業。加強協同創新,有效促進企業、高校、科研院所深度合作,建好省產業技術研究院,進一步實施江蘇高校協同創新計劃,健全產業技術聯盟、校企聯盟等創新合作組織,完善技術轉移機制,加快創新成果資本化、產業化。切實加強技術服務、成果交易、科技金融、人才支撐等創新和服務載體建設,強化高新區創新要素集聚功能,提高科技公共服務水平。加強知識產權工作,更好地創造、運用和保護知識產權。擴大科技開放合作,利用全球科技資源推進自主創新。實施重大人才工程,加快培養高層次創新創業人才、高水平管理人才、高技能實用人才,引進集聚更多領軍型人才,優化人才發展體制機制,充分激發各類人才創造活力。

(四)深化農村改革,大力發展現代農業。把“三農”工作作為重中之重,大力實施農業現代化工程,毫不放鬆地抓好糧食生產,把增加農民收入作為中心任務,全面落實強農惠農富農政策,大力促進農民增收、農業增效、農村發展。立足糧食供需平衡、口糧自給,穩定糧食種植面積,切實提高單產水平,努力奪取糧食豐收。積極推進“菜籃子”基地建設,大力發展設施園藝業、規模畜牧業和特色水產業,引導和鼓勵工商資本發展高效種養業和農產品加工流通業。加強農業科技創新與推廣,促進轉方式、調結構、強特色,發展農業產業化經營,延長農業產業鏈,增強市場競爭力。加強以水利為重點的農業基礎設施建設,深入實施農業綜合開發,提升農業機械化水平,持續提高農業綜合生產能力。嚴把農產品生產安全關,確保農產品質量安全。嚴守耕地“紅線”,加強耕地質量建設。把改革農村產權制度、賦予農民更多財產權利作為新一輪農村改革的突破口。積極有序開展農村土地承包經營權、農民住房、農村集體資產確權登記工作。探索農村土地承包經營權、農民住房財產權抵質押貸款的有效途徑。推進農業經營方式創新,大力扶持家庭農場、專業大户、農業龍頭企業、專業合作社等新型農業經營主體,培育新型職業農民,健全農業社會化服務體系,發展多種形式的適度規模經營,促進農業經營集約化、專業化、組織化、社會化。深入實施新一輪農村實事工程,持續改善農村生產生活條件。

(五)紮實有序推進新型城鎮化,促進城鄉發展一體化。堅持以人為本,着力提高城鎮化質量。制定實施新型城鎮化和城鄉發展一體化規劃,優化城鎮佈局和形態,構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系。進一步加強南京、蘇錫常、徐州都市圈建設,加快寧鎮揚同城化步伐,積極支持淮安蘇北重要中心城市建設。增強產業化對城鎮化的支撐作用,完善城鎮功能,壯大縣域經濟,促進產城融合。積極支持常州開展產城融合綜合改革試點。優化國土空間開發格局,科學控制城市開發強度,推進建設用地節約集約利用。注重文化傳承,延續城鄉歷史文脈。加強重點中心鎮、綠色城鎮建設,開展智慧城市試點,提升城市管理水平。堅持城鎮化和新農村建設協調發展,促進城鄉規劃、產業佈局、基礎設施、公共服務、就業社保、社會治理一體化。突出制度創新,推動農業轉移人口市民化,建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鈎機制,加強進城務工人員職業培訓,保障隨遷子女在當地接受義務教育並參加升學考試。有序推進户籍、住房等領域制度改革,建立城鄉統一的建設用地市場。開展不動產統一登記。爭取一批市縣和建制鎮納入國家新型城鎮化試點範圍。

(六)大力推進生態文明建設,切實改善生態環境。建設生態文明,關係民生福祉和可持續發展。要以對人民羣眾高度負責的態度,堅持綠色發展、循環發展、低碳發展,採取更加有力的措施,依法治污,科學治污,鐵腕治污,促進生態環境改善取得實實在在的成效。把大氣污染防治作為重中之重,加強煤炭消耗總量控制,集中整治燃煤鍋爐,大力發展清潔能源,全面落實重點行業大氣排放規定,大力發展城市公共交通,嚴格防控機動車尾氣污染,加速淘汰老舊車船,着力提高建築施工和道路防塵控塵水平,堅持秸稈禁燒,加強秸稈綜合利用、離田收儲等措施,完善省市兩級重污染天氣應急預案,制訂完善政策法規,加強大氣污染防治的科學研究和科技支撐,落實長三角區域大氣污染聯防聯控措施,加大力度治理霧霾,切實改善大氣環境質量。進一步加強水污染防治。加大力度推進新一輪太湖治理,加強淮河、長江流域和近岸海域水污染防治,確保境內南水北調清水北送。嚴格執行水資源管理制度。加大飲用水源地和地下水保護力度,繼續開展城市河道污染治理。加強農業面源污染、固體廢物污染、土壤污染防治。強化節能減排,大力推廣新技術新裝備,推動重點耗能企業能效提升,實現燃煤大機組脱硝全覆蓋。實施省級以上開發區生態化、循環化改造,開展新一輪化工企業、園區環保專項治理。加強村莊環境整治和城市環境綜合整治,抓好農村環境連片整治試點,建設生態社區、綠色村莊。深化綠色江蘇建設,新增造林60萬畝,撫育森林150萬畝,新增城市綠地7.5萬畝。實施主體功能區制度,保護好生態紅線區域,加強濕地等重要生態功能區和生物多樣性保護。增強全民環保意識。加大環保執法和監督懲罰力度。加強生態文明制度建設,實行資源有償使用制度和生態補償制度,積極穩妥推進資源環境價格改革。深入推進鹽城國家可持續發展實驗區建設,積極支持鎮江開展生態文明建設綜合改革試點。

(七)抓住擴大開放新機遇,增創開放型經濟新優勢。以開放促改革、促發展、促轉型,加快構建開放型經濟新體制。抓住用好中國(上海)自貿區建設的戰略機遇,深入學習、主動對接、融入互動、積極作為,充分利用溢出效應,做好擴大自由貿易園(港)區試點爭取工作。抓住用好建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路、依託長江建設中國經濟新支撐帶的重大機遇,加強與長江中上游、中西部地區合作,擴大國際經貿合作。發揮好連雲港新亞歐大陸橋東橋頭堡作用,推進東中西區域合作示範區建設。調整優化外貿結構,深入實施市場多元化戰略,大力發展服務貿易和服務外包,促進加工貿易向產業鏈高端延伸,擴大先進技術、關鍵設備和重要能源原材料進口。積極應對貿易摩擦。引導外資投向,積極引進培育區域性總部、功能性機構和研發中心,放寬外資准入領域,擴大服務業開放。完善蘇港澳交流機制。辦好紫金山峯會,加強海峽兩岸產業合作試驗區建設,深化蘇台經貿合作。更好發揮蘇新合作理事會作用。簡化對外投資審批程序,用好海外產業投資基金,促進企業提高國際化水平,鼓勵企業更大步伐走出去。積極發揮境外經貿合作區功能作用,加快建設一批境外產業集聚區。大力促進各類開發區轉型升級,優化資源配置,提升產業層次,實現創新發展、特色發展、集約發展。

(八)展開新一輪區域發展佈局,提升區域協調發展水平。按照蘇南轉型發展、蘇中融合發展特色發展、蘇北在“四化”同步中振興發展和打造沿海經濟升級版的要求,做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章,加快形成不同區域各展特色、共同發展新格局。以率先轉型升級為導向推進蘇南現代化示範區建設。發揮好蘇南“兩個率先”先行軍作用,全面實施蘇南現代化建設示範區規劃,爭創自主創新示範區,建設現代產業集聚區、城鄉發展一體化先行區、開放合作引領區和富裕文明宜居區,努力增創蘇南發展新優勢。以綜合改革試點為抓手提高蘇中整體發展水平。深入推進泰州轉型升級綜合改革試點,積極支持南通陸海統籌發展綜合配套改革試驗區建設,積極支持揚州跨江融合發展綜合改革試點。全面落實促進蘇中融合發展特色發展的政策意見,加快沿江地區轉型發展,加大對蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區的支持力度,提高蘇中全面小康建設水平。以實施六項關鍵工程為重點支持蘇北全面小康建設。認真落實支持蘇北發展的政策意見,全面落實“一市一策”,深入推進“四項轉移”和共建開發園區,加快實施六項關鍵工程,主攻薄弱環節,增強蘇北內生動力和發展後勁。積極支持徐州老工業基地加快振興,深入推進宿遷區域協調發展綜合改革試點。以實施六大行動為突破口推動沿海科學開發。圍繞沿海開發五年推進計劃第二階段目標,實施港口功能提升、沿海產業升級、臨海城鎮培育、灘塗開發利用、沿海環境保護、重大載體建設行動,加快發展海洋經濟,培育江蘇經濟新增長極。深化長三角區域合作。

(九)推進文化強省建設,促進文化繁榮發展。堅持社會主義先進文化前進方向,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚新時期江蘇精神,加強思想道德建設,深化精神文明創建活動,健全社會信用體系,倡導全民閲讀,廣泛開展志願服務,全面提高公民素質和社會文明程度。繁榮發展哲學社會科學、廣播影視、新聞出版、文學藝術事業,促進傳統媒體和新興媒體融合發展,構建現代傳播體系,傳承地方優秀文化,多出優秀人才,多出精品力作。完善公共文化服務體系,深化公共文化服務示範區建設,統籌推進基層文化設施建設,大力實施文化惠民工程,加強文化遺產保護和利用。實施重大文化產業項目,培育新型業態,壯大骨幹企業,引導文化企業兼併重組和上市融資。改革文化管理體制,加強市場監管。深化文化事業單位改革,明確不同單位功能定位。建立健全多層次文化產品和要素市場,推動金融資本、社會資本、科技要素、文化資源有機結合。進一步提高文化開放水平,增強國際影響力。

(十)全面加強社會建設,着力保障改善民生。

積極創新社會治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化法治江蘇、平安江蘇建設,維護社會公平正義,促進社會和諧穩定。強化基層基礎工作,推動社會治理重心下移,進一步完善社區管理體制和服務網絡,加強行業協會、商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等社會組織的培育和管理,促進政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。加強民族、宗教工作。認真排查調解社會矛盾,加強社會穩定風險評估。深入開展領導幹部接訪下訪活動,全面推行“陽光信訪”和信訪法治化,促進矛盾及時就地化解。加強法律服務,擴大法律援助覆蓋面。嚴肅查處徵地拆遷中損害羣眾利益的行為。積極構建和諧勞動關係。加強和完善網絡信息管理。嚴格落實安全生產責任,有效防範和堅決遏制重特大安全事故發生。健全統一權威的食品藥品監管體系,推進市縣監管體制改革,切實保障食品藥品質量安全。加強社會治安綜合治理,完善立體化現代化社會治安防控體系,嚴密防範、依法打擊各類違法犯罪活動。強化應急管理體系建設。提高氣象、地質、地震等災害防禦能力。切實做好第三次全國經濟普查工作。

大力推動軍民融合深度發展,健全完善推進融合式發展的工作機制和配套法規,深入開展國防教育,增強國防意識,強化國防動員和後備力量建設,加強雙擁共建,進一步提高軍轉安置和優撫工作水平,鞏固發展軍政軍民團結良好局面。

加強基本公共服務。突出重點羣體,拓寬增收渠道,千方百計促進城鄉居民收入穩定增長。完善就業服務,提高就業質量,鼓勵創業就業,促進以高校畢業生就業為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業。規範完善城鄉統一的居民社會養老保險制度,提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準,完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制,認真落實徵地補償和被徵地農民社會保障辦法。提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的政府補助標準,全面實施城鄉居民大病保險,城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合政策範圍內住院費用報銷比例分別不低於80%、70%和75%。支持發展公益慈善事業。構建以政府為主提供基本保障、市場為主滿足多層次需求的城鎮住房供應體系,加強保障性住房建設和管理,確保質量安全和公平分配。

大力發展社會事業。加大公共財政對社會事業的投入力度。圍繞辦好人民滿意教育,深入推進基礎教育優質均衡發展、現代職業教育創新發展、高等教育內涵發展,大力發展學前教育、繼續教育、特殊教育和社會教育,支持民辦教育發展,進一步加強教師隊伍建設。深化教育綜合改革,加快教育改革發展試驗區建設,改革完善考試招生制度,鼓勵社會力量興辦教育。深化醫藥衞生體制改革,全面推進縣級公立醫院改革,鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衞生機構運行機制,鼓勵社會辦醫。健全醫療衞生服務體系,加強基層衞生人才隊伍和信息化建設。積極發展中醫藥事業,強化重大疾病防控,努力建設健康江蘇。加強計劃生育管理和服務,優化人口結構,提高人口素質,按照法定程序抓緊啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。加強社會養老服務體系建設,做好老齡人口服務工作。協調發展羣眾體育和競技體育、體育事業和體育產業,組建省體育產業集團,建設公共體育服務體系示範區。精心辦好南京青奧會,做好第xx屆省運會舉辦和第五十三屆世乒賽籌備工作。

各位代表,今年我們將繼續辦好十件民生實事。一是就業創業方面,實現城鎮新增就業100萬人以上、失業人員再就業36萬人、就業困難人員就業5萬人,新增轉移農村勞動力25萬人以上,開發2萬個高校畢業生見習崗位。擴大農民創業培訓。二是教育惠民方面,繼續支持有條件的地區實行免費一年學前教育,改造新建中國小和幼兒園校舍600萬平方米,建設100個農村中國小塑膠化運動場地。省級免費培訓6萬名農村教師。組織蘇南蘇北12所高校結對共建,從蘇南選派100名優秀教師到蘇北支教。三是醫療保障方面,城鄉居民醫保財政補助標準提高到每人每年320元以上,人均基本公共衞生服務經費標準提高到35元以上,免費為羣眾提供43項基本公共衞生服務。75%以上的社區衞生服務中心實施家庭醫生制度,新增應急救護培訓100萬人以上。對醫療救助對象符合規定的個人自付費用,按不低於65%的比例救助,年度封頂線不低於3.5萬元。四是住房保障方面,保障性安居工程建成23萬套,新開工26萬套,其中城市棚户區(危舊房)改造16萬套,發放廉租住房租賃補貼2.2萬户。五是養老和助殘方面,提高城鄉居民社會養老保險基礎養老金最低標準,每人每月達到90元。新建20xx個社區居家養老服務中心,全面推進城鄉居民社會養老保險參保農民“四個不出村”便民服務。全面實施6歲以下殘疾兒童免費搶救性康復訓練。六是關愛婦女兒童方面,實施免費孕前優生健康檢查和母嬰安康計劃,為100萬農村婦女實施專項疾病免費篩查,為5萬單親貧困母親開展免費就業技能培訓,落實困境兒童救助保護制度。七是文化體育服務方面,公共文化服務設施覆蓋率達到90%以上,對經濟薄弱地區30萬低保農户的有線電視基本費用給予補貼。90%的城市社區建成10分鐘體育健身圈,新建健身步道600公里。八是居民出行方面,新建、改建農村公路4000公里、橋樑1000座,新增50個鄉鎮開通鎮村公交,新闢、優化城市公交線路100條以上。九是改善人居環境方面,省財政秸稈還田補助標準提高到平均每畝20元。淘汰黃標車15萬輛,大力推廣應用新能源汽車。省轄市市區建築工地全面實施封閉施工、道路硬化。建設污水收集配套管網2500公里,新增城鎮污水日處理能力80萬立方米,建制鎮污水處理設施覆蓋率達80%。縣以上城市生活垃圾無害化處理設施實現全覆蓋。完善蘇南村莊環境整治長效機制,蘇中蘇北再完成2.6萬個村莊環境整治任務。解決300萬農村人口飲水安全問題。十是扶貧開發方面,深入實施脱貧奔小康工程,加大對蘇北六個重點片區整體幫扶力度,落實三項新的獎補政策,確保今年再有100萬農村低收入人口達到人均4000元的新一輪脱貧標準。

三、努力建設人民滿意的服務型政府

全面深化改革、加快轉型發展,對政府自身建設提出了新的更高要求。要深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,推進政府治理能力現代化。

(一)推進職能轉變。處理好政府和市場的關係,最大限度地減少政府對微觀事務的管理,加強政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

深化行政審批制度改革，進一步減少現有投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定評估等省級行政審批事項。凡可以由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務，政府都要退出或轉移。凡可以採用事後監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。凡直接面向基層、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放市縣和基層管理。在已有簡政放權工作基礎上，近期再取消和下放50項行政審批事項。堅持“放”、“管”結合，針對取消調整事項，逐項制定具體監管辦法，強化行政審批後續管理。改革工商登記制度。推進政府機構改革，理順權責關係。繼續抓好強縣擴權、省直管縣(市)改革試點和經濟發達鎮行政管理體制改革試點。加強政府績效管理，切實提高行政效能。

(二)嚴格依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善重大行政決策合法性審查機制，建立決策後評估和糾錯制度，增強行政決策的透明度和公眾參與度。深化政務公開，推行各級政府及其工作部門權力清單制度，完善政務公開和政府信息發佈制度。改進預算管理制度，深入推進政府和部門預決算公開。加強對行政權力的監督，規範執法行為，自覺接受人民代表大會及其會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協民主監督，重視公眾監督、輿論監督，加強行政監督和審計監督，讓權力在陽光下運行。

(三)強化公共服務。建立健全基本公共服務體系，改革和創新公共服務方式，努力提供更多更好的公共產品和公共服務，切實為各類市場主體創造統一開放、競爭有序的市場環境。完善財政資金配置機制，優化財政轉移支付制度，進一步增強基層政府提供基本公共服務能力。制訂政府購買公共服務的辦法和目錄，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委託等方式向社會購買。完善政務服務體系，加快建設省級政務服務中心，積極探索政務服務中心與公共資源交易中心一體化管理模式，構建綜合高效的政務服務平台。加強電子政務建設，促進省市縣政務信息資源共享。

(四)切實轉變作風。鞏固擴大第一批黨的羣眾路線教育實踐活動成果，紮實開展第二批教育實踐活動，深入貫徹落實中央八項規定、國務院“約法三章”和省委十項規定，持之以恆加強作風建設，堅持不懈糾正“四風”，圍繞基層和人民羣眾反映強烈的突出問題落實32項重點整改事項，圍繞構建改進作風的長效機制落實21項建章立制項目，以作風轉變的實際成效取信於民。大興密切聯繫羣眾之風，健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，加強直接聯繫和服務羣眾，着力推動“三解三促”等活動常態化長效化。大興理論聯繫實際之風，堅持學以致用、學用結合，切實提高公務員隊伍思想政治素質，勤奮敬業，不斷提升履職能力和服務水平。大興求真務實之風，加強對中央和省委重大決策部署落實情況的督促檢查，嚴明紀律確保政令暢通。對確定的目標、制定的政策、部署的任務，一抓到底，務求實效。切實改進文風會風，集中精力抓好落實。大興艱苦奮鬥之風，堅持政府過緊日子，厲行節約，反對浪費，“三公經費”在去年明顯下降的基礎上再壓縮5%。

(五)堅持廉潔從政。公權為民，一絲一毫都不能私用。嚴格用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子裏，建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，從源頭上預防和減少腐敗現象發生。完善懲治和預防腐敗制度，加大懲治腐敗力度，嚴肅查處腐敗案件，切實解決不正之風和腐敗問題。加強反腐倡廉教育，深入開展廉政文化建設，形成反腐倡廉的濃厚氛圍。大力推進廉潔政府、儉樸政府建設，切實做到為民務實清廉。

各位代表!江蘇發展和改革開放站在了新的起點上。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委領導下，鋭意改革，求真務實，攻堅克難，團結奮鬥，不斷開創各項工作新局面，以“兩個率先”的過硬成果譜寫好中國夢的江蘇篇章。