邵東縣人民檢察院工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和其他列席同志提出意見。

XX年，邵東檢察院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣人大及其常委會的有力監督，縣政府、縣政協的大力支持下，深入學習實踐科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞全縣穩定、發展大局，切實履行法律監督職能，着力於解決人民羣眾反映強烈的突出問題，着力於保障民生，着力於加強自身監督制約，各項檢察工作整體推進，為維護邵東社會和諧穩定，推動經濟發展做出了積極貢獻。

一、圍繞全縣工作大局，切實履行法律監督職責

我院始終將維護社會穩定作為檢察工作的首要任務，堅決貫徹上級檢察機關和縣委關於反腐敗鬥爭的總體部署，以人民羣眾的新期待、新要求為出發點和落腳點，積極履行法律監督職能。

（一）認真履行批捕、起訴職責，全力維護社會和諧穩定

依法嚴懲嚴重刑事犯罪，切實維護社會穩定。全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人470件806人，不捕96件218人，提起公訴496件682人，不訴87件101人。堅持把黑惡勢力犯罪、爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪作為打擊重點，共批捕上述犯罪嫌疑人236人，起訴197人。如譚達祥、肖煒彬等10人搶劫案，趙品龍、李鳴等11人搶劫團伙案，作案手段惡劣，社會危害大，羣眾反響強烈，我院受案後快捕快訴，有力地震懾了犯罪分子。突出打擊影響羣眾財產安全的盜竊犯罪。共批捕該類犯罪嫌疑人111人，起訴98人。如肖奇良、唐煥明等6人盜竊40餘萬元特大案，我院受案後，2天內做出批捕決定，5天內提起公訴。嚴厲打擊毒品犯罪，共批捕涉毒犯罪嫌疑人101人，起訴94人。如趙建飛、周仲權等人販賣毒品麻古6000餘粒案，我院在受案當天，即做出了批捕決定。

認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，努力促進社會和諧。在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對主觀惡性不大、犯罪情節較輕、社會危害較小的未成年人、老年人、初犯、偶犯、過失犯，堅持依法從寬處理，可不捕的不捕，可不訴的不訴；對一些輕微刑事案件，按照和解政策和自願原則，認真做好當事人雙方和解工作，共辦理刑事和解案件44件，同比增加16件，使一些消極因素得到了化解。同時，堅持教育、感化、挽救方針，維護青少年權益，對青少年犯罪實行專人審理和幫教制度，營造有利於未成年人健康成長的法制環境。如我們在審查曾某盜竊一案時發現，被告人曾某與被害人江某均系縣三中學生，且為同班同學，案發後，曾某主動到公安機關自首，主動賠償了被害人經濟損失4900元，雙方達成了和解協議。為了不影響被告人學業，本着教育、挽救的原則，我們對曾某做出了不起訴決定。

積極創新辦案思路，全面提升辦案效率和質量。一是認真總結經驗，創新辦案思路。探索和建立專業化辦案團隊；健全完善繁簡分流的辦案機制，重大複雜案件抽調精兵強將重點辦理，輕微刑事案件做到快速辦理；藉助現代科技優勢，實行網上辦公、辦案，全面提升辦案效率。二是加強同公安、法院的配合協調。建立健全了提前介入、案件督察、疑難案件會商等制度，推行簡易程序和普通程序簡化審，縮短了辦案時間，提高了辦案效率。如熊必海、劉立清等人持槍搶劫案，我院接到縣公安局通知書後，在第一時間派偵查監督股股長鄧櫻、副股長曾良平到案發現場提前介入，臨場監督公安機關抓獲了熊必海等犯罪嫌疑人，並在案件移送的第二天做出了批捕決定。三是克服困難，強化內部管理。我院刑檢部門案件多、人員少，且大部分為女幹警，偵查監督部門年人平辦案超過100件，公訴部門年人平辦案達80餘件，相當於每位幹警兩到三天就要辦結一起批捕或公訴案件。閲卷、提審、製作法律文書、出庭公訴等工作量很大。因此，節假日加班、晚上加班成了刑檢部門幹警完成超負荷工作量的“法寶”。四是進一步加強案件質量工作，堅持日常考評、逐案考評，全面提升辦案質量，XX年，市院執法質量考評中我院名列全市第一，取得了歷史性飛躍。

積極參與社會治安綜合治理，促進平安邵東建設。配合有關部門開展禁毒、禁賭等專項行動，對校園周邊環境和治安亂點進行集中整治，促進平安邵東建設。集中開展了處理涉檢上訪專項檢察工作，落實檢察長接訪制度，推行一把手負責制、領導包案制和首辦責任制，認真做好息訪息訴工作，共受理羣眾來信來訪241人次，辦結上級交辦案件8件，連續六年無涉檢越級訪。如趙雄鵬申訴一案，趙因合同詐騙被犯罪嫌疑人劉新華騙走15萬元，由於事實不清，證據不足，根據邵陽市檢察院批覆，我院對劉新華作出了不捕決定，趙雄鵬不服，到我院上訪，為了維護申訴人的合法權益，XX年6月16日，我院控申部門會同偵查監督部門聯合約訪了趙雄鵬，認真聽取了他的合理訴求。6月17日，我院向縣公安局發出書面檢察建議，建議公安機關儘快查實我院補充偵查提綱上所列事項，同時，派人協助公安機關獲取了部分證據。8月30日，經請示市院和省院以風險逮捕的方式對犯罪嫌疑人劉新華做出了批捕決定，申訴人趙雄鵬對我院這種認真負責的工作態度十分滿意，現已息訪。

（二）積極查辦和預防職務犯罪，深入推進反腐倡廉建設

針對人民羣眾反映強烈的突出問題，集中力量查辦大要案。按照縣委和上級檢察機關關於反腐敗鬥爭的總體部署，根據職務犯罪的新特點、新變化，創新辦案機制，推行整體作戰模式，形成“大自偵”辦案格局，XX年，共查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件26件27人（判決12件12人），其中大要案12件12人，分別較上年同期上升30%和41%。比較典型的案件有縣人事局原局長兼組織部副部長張智德受賄案，縣商務局原局長唐振等人貪污、受賄系列案，邵東縣國税局幹部王堃玩忽職守案等。在辦案過程中，我們克服了找人難、取證難、追逃難等諸多困難，夜以繼日，加班加點。特別是在查處唐振等人貪污、受賄系列案件中，由於該案案情複雜，涉案人員多，外逃人員多，為緝拿嫌疑人，獲取關鍵證據，我們先後多次到貴州、桂林、長沙、婁底等地追逃、取證，行程數千公里，通過2個多月的艱難取證、調查，才使該案圓滿結案。此外，XX年初，我們還選派了5名辦案骨幹參與市院辦理了原全國人大代表、城步縣委書記吳藝珍系列貪賄案件，參辦幹警的突審能力、敬業精神受到了市紀檢會、市檢察院領導的多次表揚。這些貪賄、瀆職案件的查處，對推進公務員隊伍建設，促進國家工作人員依法廉潔行政起到了重要作用。

針對黨風廉政建設的新要求，加強職務犯罪預防工作，建立偵防一體化機制，堅持案件查到哪裏，預防工作就做到哪裏。實行個案預防、行業預防和重點預防相結合，拓展預防領域，提升預防效果。全年共開展個案預防11個，重點預防2個，結合辦案發出檢察建議16份，提出預防對策30餘條；不斷創新預防犯罪新方法，利用adc信息平台在重大節日期間向有關部門領導發送廉政信息800餘條，起到了一定的警示教育作用。廣泛開展法制宣傳，共印發宣傳資料1000餘份，到預防聯絡單位上法制教育課11場次，效果良好。如XX年9月預防職務犯罪股股長劉新時應邵陽市橋口超限檢測站站長的邀請，給該單位全體幹部職工講授了《職務犯罪及其預防》一課，講課中，劉新時結合典型案例及超限檢測行業易發職務犯罪的環節、特點及其原因，深入淺出，深受檢測站全體幹部職工的好評。

（三）全面加強訴訟監督，切實維護司法公正

加強對偵查活動的監督。對偵查機關應立案而未立案，不該立案而立案，以罰代刑等問題立案監督5件6人。如羅宗利販賣毒品案，偵查機關未立案，經立案監督，羅被判處有期徒刑2年6個月，並處罰金4000元。對應當逮捕而偵查機關未提請批捕，應當起訴而偵查機關未移送起訴進行監督，依法追捕52人，追訴11人。如袁少華搶劫案，經追捕後袁被判處有期徒刑3年，並處罰金3000元；朱超飛盜竊案經追訴，朱被判處有期徒刑5年6個月，並處罰金15000元；潘前財搶奪案，經追訴，潘被判處有期徒刑XX年。

加強對刑事審判和民事行政審判活動的監督。對量刑畸輕畸重及程序嚴重違法的刑事判決、裁定，依法提出抗訴3件6人。如黃雙全、呂永志、蔣樂平、黃超羣綁架案，一審法院分別判處四被告人5年至5年半有期徒刑。我院認為法院適用法律不當，量刑畸輕，遂提起抗訴，黃雙全被改判為有期徒刑XX年，剝奪政治權利2年，並處罰金5萬元，呂永志、蔣樂平、黃超羣均被改判為有期徒刑十年，剝奪政治權利1年，並處罰金3萬元。加強民事行政訴訟監督，受理當事人不服法院生效的民事行政判決、裁定12件，經審查立案5件，依法提請市檢察院抗訴4件，辦理刑事附帶民事訴訟案件2件。

加強對刑罰執行活動的監督。繼續推行在押人犯約見檢察官和檢察官約談在押人員的“雙約”制度；為在押人員申訴控告提供方便，XX年在押人員約見檢察官103人次，通過與在押人員約談發現所內監管方面的問題15起，提出糾正意見15份。

二、圍繞提高執法公信力，全面加強隊伍建設

XX年，我院認真落實嚴格、公正、文明執法的要求，以提高執法公信力為目標，堅持把隊伍建設放在重要位置，加強教育、管理和監督。

（一）加強教育整頓，提高幹警政治思想素質

一是以開展“深入學習實踐科學發展觀”活動為契機，認真開展集中教育和幹警作風紀律整頓，通過學習調研、討論和自查自糾，對存在的突出問題逐一整改，幹警的政治素養不斷提高，執法思想進一步端正，紀律作風意識全面加強。二是堅持文化育檢，倡導積極向上的檢察文化。建立榮譽檔案室，弘揚先進，培育典型，用身邊人、身邊事勉勵、鞭策幹警向模範學習，向先進看齊；開展迎接建國六十週年系列文體比賽活動，讓幹警在比賽中促進了解，增進友誼；組織幹警參加健康體檢，讓他們感受到組織的關懷、大家庭的温暖。積極向上的檢察文化，使隊伍凝聚力、戰鬥力不斷增強。

（二）加強教育培訓，提高幹警業務素質

堅持學習教育、崗位練兵和理論研討相結合，紮實推進學習型檢察院創建活動，院領導深入一線辦理重大複雜案件，帶頭學習、帶頭調研，全院形成了學知識、鑽業務的良好氛圍。全年共組織20餘人參加了各種形式的業務培訓；3人蔘加了法律在職研究生進修，全院本科學歷幹警佔全院人數的80%；堅持凡進必考，完成了對10名新錄幹警的考察、培訓工作；組織開展了網上辦公、辦案培訓，提高了幹警的無紙化辦公、辦案技能。XX年，我院15位幹警受到縣級以上表彰，公訴股、反瀆局等部門被縣政法委評為政法工作模範集體，年底，市檢察院考核的13個部門中，我院12個部門進入全市先進行列，並被評為全市先進基層檢察院、全市文明標兵單位。

（三）加強監督管理，提升檢察機關形象

一是全面推行精細化管理，實行目標管理考核制和院領導值周制。出台新的崗位目標考評辦法，明確各部門的工作任務，工作目標和考核辦法，調動了部門和幹警工作積極性。推行院領導輪流值周制，定期和不定期地對幹警考勤衞生、工作作風等進行考查考核，並將檢查結果公佈後錄入電腦，作為年終考評的依據之一，促進了幹警工作作風的根本好轉。二是加強紀檢監察部門的監督職能，築牢監督防線。嚴格落實《執法責任制條例》和《執法責任追究辦法》，進一步完善了執法檔案和幹警廉政檔案，實行跟蹤監督和辦案終身負責制；延伸監督觸角，將監督拓展到幹警八小時外；通過調查回訪當事人、設立舉報箱、聽取人民監督員、民主監督員意見等方式加強內外監督。三是加大教育防範力度。及時通報全國檢察或政法幹警違法違紀典型案例，對幹警進行警示教育；印製《最高人民檢察院禁酒令》、《最高人民檢察院九條硬性規定》、《六個嚴禁》等小卡片，幹警人手一張，並將這些制度和規定張貼在大廳牆上，時刻警醒幹警。

三、圍繞開展“檢務公開年”活動，積極推進陽光執法

XX年是全市檢察機關檢務公開年，為推動該項工作，我院業務部門緊緊圍繞以檢務公開促檢察業務發展這根主線，不斷在內容和形式上進行完善和創新。一是職務犯罪偵查部門開展陽光執法活動，先後於XX年4月29日、5月5日兩次舉行自偵案件案情通報會，共邀請10名人民監督員、人大代表、政協委員參加。會上，我們向與會人員通報了我院自偵案件查處情況，並就人民監督員提出的問題逐一進行了解答。會後，還安排人民監督員、人大代表等到審訊現場旁聽了辦案人員對張智德受賄案及唐振貪污、受賄案等案件訊問的全過程，與犯罪嫌疑人面對面接觸。此舉既有利於人民監督員、人大代表監督檢察機關依法文明辦案，也有利於他們瞭解檢察機關查辦職務犯罪案件的真實情況，便於他們宣傳。二是公訴部門開展了觀摩庭評議活動，邀請人民監督員、民主監督員和市院公訴科領導觀摩評議、現場打分，全年共組織開展觀摩庭7個。偵監部門開展陽光批捕活動，邀請人民監督員參加案件討論，聽取他們的意見和建議。三是監所部門推行檢察官約談在押人員，在押人員約見檢察官的“雙約”制度，並主持召開了檢察、看守所、武警參加的聯席會議。此外，民行部門召開了律檢聯席會議，加強了律師和檢察官之間的協作和監督，拓寬了民行監督渠道。

四、圍繞檢察權依法公正行使，自覺接受監督

堅持黨對檢察工作的領導和接受人大法律監督，政協的民主監督，是做好檢察工作的根本政治保證。一年來，我院堅持依法獨立行使檢察權與堅持黨的領導、人大法律監督、政協民主監督的有機統一，進一步增強黨的觀念和人大意識。堅決執行人大及其常委會的決議和決定，堅持檢察工作彙報制和重要事項請示報告制度，加強與人大代表、政協委員的聯繫、溝通，邀請代表、委員評議監督檢察工作，召開座談會2次。堅持和完善民主監督員制度，積極推行人民監督員制度改革，人民監督員評議擬不起訴、擬撤案和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務犯罪案件8件。

一年來，我院工作雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題和困難。一是監督工作與人民羣眾的期待要求不相適應，存在着不敢監督、不善監督、監督不到位的現象；二是查處有影響、有震動的職務犯罪大要案不多；三是執法作風與嚴格公正文明執法的要求不相適應，個別幹警存在不文明執法、不規範執法、簡單執法的問題，幹警的素質有待於進一步提高。這些問題我們將高度重視並認真加以解決。

各位代表，XX年是實施“xx”規劃的最後一年，也是奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利的關鍵之年。我院將全面貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神和全國政法工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，切實履行法律監督職能，努力把檢察工作和隊伍建設提高到新水平，為促進我縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力的司法保障。

一、着力保障全縣經濟社會又好又快發展，切實強化法律監督

堅持把執法辦案作為服務經濟社會科學發展的根本途徑，緊緊圍繞縣域經濟發展這根主線，抓住人民羣眾反映強烈的問題，加大監督力度，維護公平正義，更加自覺地服務發展、保障民生、促進和諧。依法維護社會治安秩序，堅決懲治黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和毒品犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。按照“堅決、慎重、搞準”的方針，進一步改進辦案方式方法，堅持“三個效果”有機統一，繼續加大查辦和預防職務犯罪力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂和嚴重侵害羣眾利益的犯罪案件，嚴肅查辦羣體性事件和重大責任事故背後的職務犯罪案件，積極參與對工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等重點領域的專項治理。緊扣法律監督職能，結合執法辦案，加強和改進職務犯罪預防工作，促進懲治和預防腐敗體系建設。加強對訴訟活動的法律監督，堅持日常性監督與專項監督、糾正違法與查處司法腐敗相結合，促進公正司法。

二、着力維護社會和諧穩定，切實化解社會矛盾、促進社會管理創新

在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，把化解社會矛盾貫穿於執法辦案始終。依法公正辦理案件，源頭防範矛盾；貫徹寬嚴相濟刑事政策，有效消除矛盾；改進辦案方式方法，避免引發矛盾；結合辦案延伸服務，積極調處矛盾；妥善處理涉檢信訪，切實解決矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。發揮檢察機關在社會管理中的職能作用，積極參與對特殊人羣的幫教管理、重點地區的綜合治理和網絡虛擬社會的建設管理，促進社會管理創新。

三、着力推進公正廉潔執法，切實加強自身監督制約

認真落實各項檢察改革措施，加強自身監督制約機制建設。繼續探索完善人民監督員制度，發揮體外監督功能；進一步深化檢務公開，注重執法過程的公開、透明，自覺接受當事人和人民羣眾的監督。進一步完善接受新聞輿論監督機制，及時迴應輿論意見，提高在開放、透明、信息化條件下的執法辦案水平。加快信息化辦案步伐，健全案件管理機制，加強對執法辦案活動的動態管理和監督。開展對執法不規範問題的治理整頓，增強制度規範的執行力。

四、着力提高法律監督能力，切實推進高素質檢察隊伍建設

加強檢察機關黨的建設，以黨建促隊建。開展“恪守檢察職業道德、提升執法公信力”主題教育活動，弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德。以“教育培訓年”為契機，圍繞建設職業化檢察隊伍，積極開展多形式的業務技能培訓，不斷提高幹警綜合素質，提高隊伍依法履職能力。

五、着力保證檢察權的依法正確行使，切實堅持黨的領導、自覺接受人大監督和政協的民主監督

認真貫徹執行黨委的決策部署，堅持重要部署、重大問題、重要案件向黨委請示並及時向人大報告，確保黨的路線、方針、政策落實。貫徹落實監督法，進一步完善接受人大監督工作機制，提高人大交辦案件和事項的辦理水平，改進人大代表聯絡工作。進一步完善聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士批評、建議、意見的工作機制，加強政協委員提案的辦理工作。緊緊依靠黨委、人大、政府、政協的領導、監督重視和支持，解決執法難題、改善執法保障、優化執法環境。

各位代表，在新的一年裏，我們將在縣委和上級檢察機關的領導下，認真貫徹本次大會的部署和要求，牢記職責使命，紮實開展工作，為我縣經濟發展和社會穩定做出新的更大貢獻