方案調研報告3篇

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1、確定我省大學聯考綜合改革啟動年份的影響因素有哪些？

我認為我省作為一個大學聯考大省，考生人數眾多，每年的各批次錄取分數線在全國都屬於上游層次。影響大學聯考綜合改革啟動年份的因素我認為有：一是大學聯考改革方案的提出與我省教育現狀是否相符；二是大學錄取政策的調整是否及時匹配；三是試點省份大學聯考綜合改革是否成功，社會是否認可。四是考試科目的設置是否簡單可行，高中學校的可操作性如何。

2、高中學生“學業水平考試選考科目參加兩次考試”是否可行？如可行，兩次考試分別安排在什麼時間合適？

學考選考科目參加兩次考試可行，一方面多一次機會，另一方面也能讓學生引起重視。兩次考試的時間，分別在4月和10月進行，給學生充分的準備時間。

3、高中學業水平考試成績在大學聯考錄取中的使用：

（1）如何設置選考科目等次？各等次的比例和分差如何劃分？依據是什麼？

選考科目等次以學考成績合格為賦分前提，根據事先公佈的比例確定等級，例如可以細化為a+、a、b+、b、b-、c+、c、c-、d+、d、e共11級，分別佔5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。其中，a+為滿分100分，相鄰兩級之間的分差均為3分。等次細化以後也可以體現出學生成績的高低，以3分為一個分差也可以體現出區分度。

（2）如何確定選考科目成績佔大學聯考總成績的權重（即選考科目計入大學聯考總成績的分值為多少）？

選考科目以選擇3門為例，我認為每一門滿分定為100分，大學聯考成績總分為750分。

（3）如何確定學業水平考試成績的有效期？

學考成績可以以兩年為有效期。

4、大學聯考錄取批次和錄取模式（如：“專業+院校”的志願填報方式）改革對高中教學的影響。

大學聯考錄取批次和錄取模式的改革對高中教學會產生很多影響，如走班制的實施，選考科目的選擇和班級的設置，三年一體化如何實施，對於語數外和選考科目的時間如何分配，考試時間如何選擇，教師如何調配等問題都要經過深思熟慮。

5、如何進一步完善綜合素質評價，有效引導中國小全面推進素質教育，充分發揮綜合素質評價在高校錄取時的參考作用。

一是建立規範的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。二是嚴格程序，強化監督，確保公開透明，保證內容真實準確。三是各省（區、市）制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法，注重學生的全面發展。

6、另一次外語考試以何種方式進行（單獨組織或隨學考進行）？安排在什麼時間合適？

另外一次外語考試隨學考進行，方便統一組織，避免單獨準備外語考試帶來的壓力。安排在10月比較合適。

7、高職專科招生與普通大學聯考分離後，高中畢業生報考高職專科院校的途徑及制度設計時需要考慮的內容有哪些？

在高職專科招生與普通大學聯考分離後，高中畢業生報考高職專科，實行考生自主報考，普通高中生以學考成績為基本依據，高校確定報考條件、選拔評價辦法和錄取規則，並在招生章程中公佈要參加相應報考學校組織的職業適應性測試，考生參加相應學校組織的職業適應性測試，高校對考生文化素質和職業適應性進行綜合考量，擇優錄取。同時考生可報考多所院校，並可被多所高校擬錄取，考生選擇確認一所錄取高校。

8、對我省大學聯考改革的其他意見或建議。

對於我省大學聯考改革應以其他試點省份的改革為基礎為藍本，結合我省教學實際制定出切實可行的方案，大學聯考改革方案不應只是改革大學聯考的考試方式，還應考慮到錄取制度的改革，如改變當前的集中錄取為更加靈活的多向選擇方式，加大高校和學生在報考時的自主權；大學的專業設置，應該更加重視在人才培養上的融合。

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人社部部長尹蔚民在介紹“xx”以來就業和社會保障工作成就時表示，經中央批准後，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。他同時透露，要到才能正式推出延遲退休具體方案。

“通過前期的磨合與討論，人社部的方案已經擬訂完畢，下一步就是走國務院審批、徵求意見、進一步討論等程序。”10月16日，清華大學公共管理學院教授楊燕綏接受《華夏時報》記者採訪時稱。

漸進式延遲

其實，同樣的口徑，同樣的推出時間表，在今年全國兩會的記者會上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公開場合明確迴應延遲退休的問題。他當時稱，希望今年能夠把延遲退休方案制訂出來，XX年報經中央同意後向社會徵求意見，根據徵求意見的情況修改完善，正式推出;不過，推出後至少5年以後才會實施。

而這，也是多年來首次較為明確地提出漸進式延遲退休方案的時間表，如今的再次提及，無疑是在為明年的徵求意見做鋪墊。

對於採取漸進式“小步慢走”的基調，早在XX年人社部對外徵求涉及方案時就已涉及。當時，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制訂了多套改革備選方案;其中，受關注程度比較高的則屬清華大學和社科院提出的兩套方案。

清華方案建議：從XX年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金;從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。同時，艱苦崗位的男女職工可以提前XX年領取養老金，也就是男女分別進行延遲領取，用XX年的時間完成該項工作。

養老保險頂層設計方案開始擬定 漸進式延遲退休

國務院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳，轉報人力資源和社會保障部關於落實全國人大常委會對統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況報告審議意見的報告。報告介紹，目前養老保險頂層設計工作已從基礎研究轉入方案擬定階段。

去年12月舉行的十二屆全國人大常委會第十二次會議，聽取並審議了國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。會後，全國人大常委會辦公廳致函國務院辦公廳，請研究處理常委會審議意見。人力資源和社會保障部會同國家發改委、民政部、司法部、財政部等部門和單位，就審議意見進行了認真研究，提出了改進工作的措施。

人力資源和社會保障部的報告介紹，全國人大常委會第十二次會議審議國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告以來，國務院領導同志高度重視，親自指導和推進養老保險頂層設計研究，明確工作思路，督促工作進度;有關部門認真採納各方意見，加大協調力度，目前養老保險頂層設計工作已從基礎研究轉入方案擬定階段。

報告介紹，頂層設計堅持社會保險法確定的城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度模式，結合實現“兩個一百年”的奮鬥目標，充分借鑑國外社會保障制度研究和實踐成果，對未來幾十年我國養老保險改革主要目標、基本原則、制度模式、制度體系、運行機制進行全面規劃，明確改革的路線圖和時間表。目前，有關方面已就完善基本養老保險個人賬户、適時實施漸進式延遲退休年齡、增收節支保持基金長期平衡等重大問題逐步達成共識，形成了養老保險頂層設計初步工作方案。

報告介紹，經黨中央、國務院審議，XX年1月，國務院印發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》。

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人力資源和社會保障部負責人就社會保障和就業問題説。

為何要提延遲退休?主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。目前我國法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當時的人均預期壽命只有40歲左右。60多年來，我國經濟社會發展，人口數量、結構和預期壽命都發生了巨大變化，有必要對退休年齡作出調整。

如何實施延遲退休?一是會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏;二是將“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長几個月的退休時間，經過相當長的時間過渡，再達到法定退休年齡;三是會有社會預告，讓大家有心理預期。

經濟增速放緩，怎麼穩就業?如何保障養老金收支平衡?醫保全國聯網有無具體時間表?延遲退休方案何時出台?10日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長鬍曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會，回答了中外記者有關就業和社會保障方面的提問。

關鍵詞/退休

漸進式延遲退休方案有望推出

備受關注的延遲退休政策有無時間表?尹蔚民説，爭取今年完成方案制定，明年報經中央同意後徵求社會意見，後年正式推出。方案推出至少五年後，再漸進式實施。

他説，這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。一些發達國家目前的退休年齡已經是65歲甚至67歲，而我國現在已經領取退休待遇的8000萬企業退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

“目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。”尹蔚民説，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受。

“比如現在推出這個方案，五年以後才可以實施。現在規定55歲退休，五年後實施時可能55歲2個月退休，再過一年可能55歲6個月退休。”尹蔚民強調，會漸進式延遲退休年齡。

關鍵詞/養老

力爭今年出台職工養老保險全國統籌方案

尹蔚民説，力爭XX年出台職工養老保險全國統籌方案。實行全國統籌以後，可以在全國範圍內調劑餘缺、分散風險。他説，養老保險目前總體運行平穩，無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大於支。但是，人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策。

“首先要加大擴面徵繳力度，扣除在校學生和學齡前兒童，其他人都應納入養老保障制度體系。”尹蔚民説，目前還有近2億人未納入養老保險範圍，其中一半要參加城鄉居民養老保險，一半要參加職工養老保險。我們已經制定了‘全民參保計劃’，正在紮實推進。”他説。

此外，還將多方籌措養老保險基金，做好結餘養老保險基金的投資運營。

關鍵詞/薪酬

央企負責人基本年薪是在崗職工平均工資2倍

央企負責人薪酬調整後，高管能拿多少錢?尹蔚民説，中央已經批准央企負責人薪酬制度改革方案，文件已正式下發。從今年1月開始，央企負責人薪酬執行新方案。央企薪酬制度改革的核心，是規範央企負責人的收入，特別是工資、福利收入，去掉或限制過高和不合理的收入。所有的央企負責人都執行統一的薪酬制度——“三結構”：第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵。央企負責人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍。績效收入原則上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵不能超過基本年薪績效工資的30%。問答實錄

養老金投資股市會有比例限制

問：這些年，地方養老金沒有跑贏cpi，實際上處於貶值狀態，什麼時候能保值增值?

尹蔚民：養老金是大家的保命錢、養老錢。對於養老保險基金投資運營，我們採取非常審慎的政策，只能購買國債、存銀行。好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現保值增值的目的，收益率低於cpi，實際上處於一種貶值的狀態。

目前，我們已經形成了養老金投資運營的基本方案，有望於今年下半年按程序報請黨中央、國務院審定。我們在做這個方案時有一些基本考慮，最主要的是要保障基金絕對安全，不能讓老百姓的養老錢受到損失。投資運營要充分發揮市場機制作用，由專業投資機構進行投資運營。養老金投資要堅持多元化，除了繼續購買國債、存銀行外，會選擇效益較好、有升值前景的項目進行投資。股市風險較高，對養老金進入股市會有比例限制。要通過多元化投資避免把雞蛋放在一個籃子裏。

就業

確保今年城鎮新增就業1000萬人以上

經濟下行壓力下，就業形勢將更為嚴峻，今年城鎮新增就業1000萬人以上的目標能否完成?對此，尹蔚民説，要付出更艱鉅的努力，但有信心。

他説，今年城鎮新增長勞動力1500萬人左右，其中高校畢業生749萬，還有中專、技校和國中高中畢業以後不再繼續升學的學生，以及需要轉移就業的農村富餘勞動力。

“總量壓力巨大，結構性矛盾更加突出，要以高校畢業生和就業困難人員為重點，精準發力，保持就業局勢穩定。”尹蔚民説。

他表示，要繼續實施大學生創業引領計劃和大學生就業促進計劃，推動創業帶動就業，破解創業資金難題，真正形成大眾創業、萬眾創新的局面。同時，積極面對產業結構調整、化解過剩產能中可能出現的失業風險，做好失業人員的再就業工作。

醫保

今年要基本做到省內異地醫保結算

如何解決異地就醫結算問題?人社部副部長鬍曉義説，第一要循序前進，優先解決異地安置退休人員的就醫結算問題;第二，在技術環節上予以推進，目前全國統一標準加載金融功能的社會保障卡已發行了7.3億張，要讓卡優先用於醫療保障;三是要使醫療資源的配置更加均衡，特別是優質醫療資源應更多下沉，讓更多羣眾在基層或本地得到優質醫療服務。今年要基本做到省內異地醫保結算。

關於機關事業單位職工參加醫療保險問題，胡曉義迴應説，職工醫療保險推進速度較快，目前已有3億多人納入職工醫保制度，沒有參加職工醫療保險的三個省的省直機關和中央在京的國家機關和事業單位，將加快推進。

網友觀點

涉及全民利益方案一定要充分論證

@xxx：延遲退休雖然可能會減輕一些社會養老壓力，但是也會大大增加年輕人的就業壓力。

@ xx：這種涉及全民利益的方案一定要充分論證，循序漸進，確保方案制訂的規範化、可行性。

@xx：不同的崗位不能一概而論!工作強度大、時間長的崗位顯然不適合延遲退休。此外，老齡員工的健康問題也是延遲退休後企業需要特別重視的。

e問部長

何時放開“全面二孩”?還沒提上日程

全國人大教科文衞委員會主任委員柳斌杰：目前還在對“單獨二孩”政策的影響進行調查評估，進一步放開“全面二孩”還需完成很多工作。

目前“全面二孩”政策還沒有提上日程，因為“單獨二孩”政策尚未完全落實到位，需要進一步觀察，還要對人口結構、分佈情況、生存狀態、人口質量等進一步研究評估。在這些工作都做了之後，才會決定是不是再進一步放開“全面二孩”。對於“單獨二孩”的政策落實情況，政府有關部門和全國人大教科文衞委正在進行全面評估和調查研究。需要對人口政策進一步調整的時候，會做出適當調整。