執法辦案場所管理調研的調研報告

執法辦案場所規範化管理重在“五個強化”

當前，注重培育廣大民警對法律的信仰、尊重和敬畏，把嚴格公正執法作為日常執法的價值追求，使“嚴格公正規範，理性平和文明”的執法理念內植於心、外踐於行。執法辦案場所管理使用存在一些問題，這給公安機關規範執法帶來很大影響，也不符合修改後的刑事訴訟法的有關要求。筆者結合工作實際和調研情況，對目前公安機關執法辦案場所管理使用中存在的問題、原因及對策進行探討研究。

公安機關執法辦案場所管理使用存在的主要問題

認識不到位。部分民警沒有始終繃緊執法安全這根弦，對上級公安機關關於加強執法辦案安全的各項規定置若罔聞，把建成的執法辦案場所當擺設，有令不行，有禁不止，仍在辦公場所以及其他非執法辦案場所辦案。

管理不到位。對已制定的執法安全管理制度和各項執法辦案操作規程不執行或打折扣執行，執法安全管理不到位、不規範的現象比較突出。

使用不到位。有的單位重建設輕管理使用，未形成完善的執法場所使用監督機制，建而不用，致使規範設置的辦案場所閒置，造成資源浪費。

監督不到位。執法辦案場所出現這樣那樣的問題，很大程度上因為未形成警種協同、齊抓共管的監督合力，未落實實時有效的巡查監督。

培訓不到位。缺少對民警在辦案程序、訊問詢問技巧、音視頻資料製作等方本站－您的專屬祕書，中國最強免費！面的系統規範培訓，民警不願、不會、不敢在執法辦案場所內辦案的現象比較突出。

解決存在問題要在“五個強化”上下功夫

執法辦案場所規範管理使用問題關乎涉案人員的人身安全，也關乎每名民警的切身利益，更關乎黨和政府形象、社會和諧穩定。針對其在管理使用過程中出現的一些問題，筆者提出以下對策建議。

強化制度規範。進一步完善細化執法辦案場所管理使用規定，明確執法辦案場所的管理機構及管理人員的職責任務、使用程序、日常安全監督等，確保執法辦案場所管理統一、職責明晰、使用方便、安全規範、運轉高效。同時，狠抓制度落實，要通過檢查評議、專項督察、定期通報、組織培訓等手段，強制入軌，切實提升制度執行力。

強化日常管理。要配備專門管理人員，由專門部門具體負責指導管理。派出所及交警等警種也要確定專門人員負責本單位執法辦案場所的日常管理。此外，在依託視頻監控設備和網上督察系統強化實時監控的同時，還要特別加強管理人員的日常巡查監督，特別是做好以下3點：把好入口關，管理人員要認真核查辦案民警所持的法律文書或工作證件，對不符合要求的，必須補辦；把好安檢關，人身安全檢查應當由場所管理人員嚴格按照操作規程進行，嚴禁違反安全檢查流程或擅自簡化安全檢查程序；把好看管關，管理人員要通過視頻監控現場巡查等方式，加強對違法犯罪嫌疑人和民警執法行為的實時監督，發現問題要及時制止、堅決糾正， 確保嚴格、規範、安全執法。

強化警種協同。公安機關主要領導要把執法場所建設、管理和使用工作作為一把手工程和深入推進執法規範化建設的戰略舉措親自謀劃、親自部署、親自督導，切實形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關警種部門協同抓的良好格局，確保此項工作整體有序推進。

強化教育培訓。注重培育廣大民警對法律的信仰、尊重和敬畏，把嚴格公正執法作為日常執法的價值追求，把理性文明執法作為開展工作的基本方式，講規範、重程序、抓安全，使“嚴格公正規範，理性平和文明”的執法理念內植於心、外踐於行；積極適應社會主義法治進程的新變化，進一步增強人權保障意識，切實維護犯罪嫌疑人的合法權益，真正實現執法的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

強化督導問責。要切實加強執法監督，強化督導檢查，加大問責力度，始終堅持排查不徹底不放過、問題不理清不放過、整改不到位不放過原則，不斷增強各辦案單位和民警嚴格規範執法的責任心，有效杜絕、減少各種執法安全問題。要進一步嚴肅執法辦案紀律，強化執法安全責任，確保所有辦案活動都必須在執法辦案場所進行，對執法辦案場所建而不用、建而亂用或不按相關規章制度流程操作，導致執法安全事故發生的，要一查到底，嚴肅追究責任單位相關領導、民警的責任。