消防士官隊伍建設調研報告

前 言：

我國消防部隊自組編以來，已經走過了幾十年的歷史，緊跟時代的步伐不斷髮展壯大，已經走在了世界消防部隊的前列。特別是消防部隊士官隊伍建設取得了良好的成果，龐大的士官隊伍為我國消防部隊各項工作能夠順利圓滿完成都起到了舉足輕重的作用，士官隊伍的作用之大，是不可替代的。“軍中之母”、“兵頭將尾”的稱號是對士官隊伍最好的讚譽與肯定。據統計：現在我國消防部隊士官人數大約有16000人，佔部隊總人數的三分之一還多。打造陽光士官隊伍建設刻不容緩，士官隊伍建設的好壞直接影響着整個消防部隊的戰鬥力和凝集力，直接左右着部隊整體隊伍建設的純潔性和穩定性。經過研究調查，消防部隊士官隊伍建設中有些制約性問題有待我們去解決和探討。

關鍵詞：消防 士官 建設 問題 措施

正 文：

問題一：消防部隊存在通過走關係轉士官、晉級士官現象。

不 足：影響了士官隊伍建設質量。

辦 法：嚴格按章辦事，避免人情辦事。

措 施：部隊集體是極講究機構優化的地方，往往因為一種影響結構優化的因素而導致整體優化機構癱瘓。舉個例子：某隊，選士官，2個名額，其中一名是關係户，大家想象，看上去是個小問題，但殊不知公平的砝碼已經偏離，軍心所想已經難以區分好與壞的區別，先進與落後已經部分距離。久而久之士官隊伍建設也就形成原地踏步，毫無發展的惡性循環。我認為，一是要強化和完善士官隊伍建設，注重士官自身素質的提高，切實履行好各部門有關士官隊伍建設的職責。二是要嚴把士官選取關，根據《士官選取晉級條例》有關規定進行每年的士官選配與晉升。對於在選、晉工作中不按照規定執行的部門要出台相應的硬性措施進行制約。三是要把好士官質量關，對於升初級士官的義務兵要嚴格按照江主席“五句話”總要求進行有先選取。對於不符合初級士官選取條件的，有一殺一，堅決不取，從根上防治病因發生。四是要杜絕後門關，特別是晉級中級或高級士官的初級士官要放在重點部位來抓，不但級別提升了，對選取的要求和規定同時也要提高。公開進行考核選取，建立配套的監督機制，防治走後門事情發生，力爭百分百合格晉級。

問題二：消防部隊士官隊伍中個別素質低下，層次不等，能力不均。

不 足：制約了士官隊伍整體發展。

辦 法：提倡質量調控，避免宏觀調控。

措 施: 士官隊伍的性質比較特殊，在部隊中起着承上啟下的作用擔負着兵頭將尾的角色。可以説，士官隊伍是個狠角色不是任何人都能夠擔負重任。通過分析，造成士官隊伍中個別素質低下的原因主要有兩種：（一），關係兵。（二），補名額。説關係兵問題，大家也許並不陌生，但是講起補名額問題，或許大家不太敏感，也就是説只為了把士官選取指標名額填滿，只注重士官選取工作的完而忽略了士官質量問題，表面看起來工作“圓滿完成”，但實際上只是“完成”而不能説是“圓滿”。不但要注重圓滿完成任務，更重要的是強調素質質量，做到“質量不到，寧可不選，素質不高，名額不滿”的高度上來。特別是那些在業務軍事素質上還尚在萌芽階段的、政治思想在明主評議中不容樂觀的都要繼續培養，方可入選。做到“名正言順，貨真價實，決不名存實亡，浪得虛名”。切實培養和選出一批素質過硬的士官隊伍，從而能夠持續保持消防部隊士官隊伍建設的真正意義。

問題三：消防部隊士官隊伍相對組織指揮能力薄弱。

不 足：阻礙了整體隊伍組織紀律性的培養與提高，

辦 法：注重隊列訓練和紀律養成。

措 施：目前，消防部隊士官隊伍基本上都擔任着班長、駕駛等重要的崗位，基本都是在組織指揮位置上，不但擔負滅火救災中的先鋒或尖兵角色，更重要的是肩挑各項任務完成的重擔。但是由於消防部隊性質的特殊性，唯一一支執法部隊，從而忽略了組織指揮能力的培養，特別是《三大條令》其中的隊列條令不能夠及時訓練，造成只注重救援救災而忽略了隊列養成和組織紀律性的培養，這是個不能忽略的問題。因為平時的隊列指揮訓練是一切組織指揮能力提高和極紀律性形成的重要訓練大綱內容之一。一些士官班長表現很高，但是一站在隊列前就沒有個軍人應有 的動作規範，這就固然長期影響了整個隊伍的隊列素養和組織紀律性的培養。應該強調隊列素養與培養，不斷加強《三大條令》的貫徹落實，從而把組織指揮這一課及時不上，從而避免以往的只注重駕駛技術，薄弱隊列訓練、只為任務完成，不顧紀律養成的問題發生。

問題四：消防部隊士官隊伍建設待遇政策有待提高。

不 足：困擾着士官隊伍建設穩定發展。

辦 法：拓寬士官隊伍待遇面，加大待遇實行力度。

措 施：俗話説：“前方打勝仗，後方保支援”。幾十年來，部隊各級待遇不斷提高士官隊伍待遇也隨着提升。到目前為止，經調查，士官隊伍普遍反映待遇低，特別是已婚士官反映強烈。主要有以下兩個情況：一是身為兵頭將尾的士官卻無法享有兵頭將尾的待遇，特別是節假日福利補助發放等，幾乎和義務兵同步平等。二是已婚士官卻不能享有住房和部隊士官接待家屬的客房。這兩個方面問題嚴重影響着士官隊伍安心服役的狀態，這也是部隊有待解決的實際問題，我建議提升士官待遇，特別是已婚士官的住房等待遇政策要抓緊改善和完善，再就是中級士官轉復後的安置待遇需要更好的擴大，從而保證士官隊伍持續穩定發展。

編後語：士官，顧名思義就是軍官下的戰士，士兵中的官。士官隊伍是部隊的中堅力量，作用之大，待遇也應該加大。只有建立健全士官隊伍工作待遇優化的長效機制才能讓士官隊伍發揮應有的作用，從而為部隊作出更大的成績，為構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。