街道社區隊伍建設情況調研報告

按照市委組織部的統一安排，橋東區委組織部抽調專人組成調研小組，深入街道社區就社區工作者隊伍建設情況進行集中調研。這次調研採用座談和統計調查相結合方法進行。召開了由街道黨工委領導班子成員、專職社區居委會幹部等不同層面的座談會4個，參加座談人員50餘人,發放社區組織基本情況統計表10張。現將調研情況彙報如下。

一、基本情況

橋東區現有1個鎮，9個街道辦事處，67個社區居委會，有社區工作者494名，其中，專職社區居委會幹部109名，兼職社區居委會幹部385名。35歲以下佔12.8%；35-55歲佔62.5%；55歲以上的社區工作者所佔比例是24.7%。社區工作者隊伍中，中專（含高中）以下文化程度的佔37.6%，大專以上文化程度佔62.4%，其中大本65人。

二、主要作法

（一）抓住三個環節，穩定社區工作者隊伍

一是嚴把“入口關”，選好人。為進一步優化社區工作者隊伍，在社區原有兼職幹部基礎上，區委進一步加大專職幹部的招選力度，通過公開招選、機關下派、復退軍人安置等形式，按照公開、公平、競爭、擇優的原則，嚴把個人報名、資格審查、理論考試、組織考察、公開答辯、集體研究等“六關”，確保了新招選幹部高能力、高素質、高水平。近年來，先後五次公開招選專職幹部129人，使一大批年齡較輕、文化程度較高的優秀人才充實到社區。目前，我區社區工作者隊伍的平均年齡為48.8歲，大專以上學歷的佔到62.4％。二是結合換屆，用好人。結合換屆選舉，在確保社區兩委班子穩定的基礎上，加大社區幹部調整交流力度，使大批年富力強的專職社區幹部走上社區黨組織書記和居委會主任崗位，進一步提高社區黨組織和居委會的戰鬥力和影響力。目前，各社區由專職幹部擔任書記、主任的達100%。書記、主任一肩挑的達53%。社區黨組織書記的平均年齡是43.5歲；居委會主任的平均年齡是40.6歲。社區黨組織書記和居委會主任均達大專以上文化程度。三是創造條件，留住人。區委從政治和經濟兩方面入手，切實提高社區工作者的福利待遇，進一步調動了社區工作者的工作積極性。經濟待遇方面：對於專職幹部全部按照市委相關政策享受公務員工資、福利等待遇；對於兼職幹部，每月由區財政發放補貼，鑑於社區工作者工作任務量較大的實際，自去年開始，區委克服財力緊張困難，將兼職幹部補貼由每月260元調整到300元。政治待遇方面：區委在落實社區工作者經濟待遇的同時，還十分重視對他們的培養和選拔任用，近年來，被推選為區黨代會代表的有5名，人大代表的有4名，政協委員的有1名；評先為區級優秀黨員32名；同時，先後有11名專職幹部調整到機關事業單位，其中，6名專職幹部分別任副科級實職。

(二)落實三項制度，規範社區工作者教育管理

為進一步規範對社區工作者的教育和管理，區委專門制發了《橋東區專職社區居委會幹部管理辦法》。按照《管理辦法》規定，在日常教育管理中，注意抓好三項制度的落實。一是落實教育培訓制度，提高社區工作者綜合素質。按照分級負責、分層次培訓的原則，今年，區委專門制發了《加強社區幹部培訓的辦法》，切實加大了街道社區幹部培訓力度。在具體培訓中注重做到“三結合”即：系統培訓與重點培訓相結合、業務培訓與實地考察相結合、實踐探索與理論研討相結合，不斷提高社區幹部政策理論水平和解決實際問題能力。去年以來，先後舉辦社區工作者培訓班6次，參訓人員達620餘人次。二是落實民主評議制度，提高社區工作者自律意識。每年年底由各街道黨工委採取座談會形式，召開社區黨員大會和居民代表大會，通過聽取專項述職、填寫《徵求意見表》、《民主測評表》等方式，從德、能、勤、績、廉等多方面分別對專職幹部進行民主測評，並將測評結果逐人進行反饋，對測評較差的人員，由街道黨工委書記親自與其談話，提出整改要求，限期整改。三是落實獎懲機制，激發社區工作者的工作積極性。結合民主評議工作，各街道每年年終還對各專職社區居委會幹部進行一次年度目標考核，並將考核結果作為專職幹部提拔使用、評優評先的主要依據。近年來，先後對1名專職幹部進行了誡免談話，對10名專職幹部由副職調整為正職；11名專職幹部調整到機關事業單位。

（三）發揮三方面作用，樹立社區工作者良好形象

一是發揮社區工作者服務為民的先鋒作用。社區工作者在工作中，身先士卒、任勞任怨、加班加點、不計報酬，積極參與社區各項建設，解決了一件又一件常年未解決的難題，贏得了居民羣眾的普遍認可。華新路社區專職幹部常海江，積極協調6個產權單位，籌資40萬元，修繕了華新路，市委組織部劉雲峯部長親自到現場調研，並給予了充分肯定。今年上半年以來，專職幹部為居民羣眾做實事好事127件。二是發揮社區工作者在教育黨員羣眾中的導向作用。在黨員羣眾的教育管理中，廣大社區工作者積極發揮組織導向作用，着力提高廣大居民政治思想素質。東風路南社區專職幹部楊英在黨員與居民羣眾中分別開展了“思想評議”與“道德評議”雙評議活動，從居民自身行為、儀表、鄰里關係、夫妻互敬，敬老愛幼等方面開展評比，在社區形成了鄰里團結、家庭和睦的好風氣，這一做法已在全區推廣。三是發揮社區工作者的橋樑紐帶作用。社區工作者牢固樹立“上為政府分憂、下為居民解難”意識，在化解矛盾、維護社區穩定方面起了不可忽視的作用。元村社區葛莉同志，利用元村舊城改造的時機，創新性地為拆遷居民提供司法援助，宣傳有關政策和規定，幫助做好拆遷居民的思想政治工作，實現了728户，2876人順利拆遷，未發生一起上訪事件，此項工作受到國家司法部領導的認可。

三、存在的問題及建議

1、社區事務性工作過於繁雜，社區工作者對社區黨建工作傾注精力不足。目前大量事務性工作湧入社區，街道社區幹部忙於應付事務性的工作，無暇顧及黨建工作，在一定程度上影響了街道社區黨組織作用的發揮。建議上級黨組織出台相關規定，按照費隨事轉、責權利相統一的原則，進一步明確社區居委會工作職責，切實減輕社區工作負擔。

2、因退休後待遇尚未明確，部分社區專職幹部存在顧慮，不能安心工作。建議上級黨組織儘快出台相關政策，明確專職幹部退休後待遇，解決他們的後顧之憂。

3、個別社區兼職幹部因工作待遇較低，在工作中存在應付現象。建議上級財政部門能否給予適當財力支持或出台相關政策，進一步提高兼職幹部待遇。