工會幹部隊伍建設調查研究報告

加強工會幹部隊伍建設是貫徹落實科學發展觀，履行工會職能，實現工會各項任務的基礎和前提，也是改革和發展形勢對工會工作提出的要求。工會的工作要取得成效，關鍵是要有一支過硬的工會幹部隊伍。當前，我市工會幹部自身建設取得明顯成效，但是否完全適應新時期工會工作需要?幹部隊伍的素質、能力水平是否能很好地履行職責和勝任工作?對此調研組進行了調查研究。

一、工會幹部自身建設的現狀

近年來，全市各級工會組織貫徹落實科學發展觀，加強幹部的自身建設，在各級黨委的領導下，幹部的年齡結構、知識結構逐步優化，幹部素質顯着提高，工作作風明顯改善，責任意識和創優爭先的競爭意識進一步增強。我市工會工作近年來所獲得的巨大成績，正是各級工會幹部自身建設取得明顯成效的充分體現。但在調研過程中，發現在工會幹部自身建設中也還有一些問題不容忽視。

(一)行業工會領導人配備邊緣化。雖然縣市區黨委在工會主要領導的選配上與市總工會建立了聯繫機制，溝通渠道通暢，且落實了黨委常委擔(兼)任工會主席制度，縣市區黨委對工會工作的領導得到加強。但在行業(產業)工會和基層工會領導人的配備上，沒有形成很好的溝通機制，在工會領導幹部的配備上存在兼職化、安置化、三線化，沒有真正把工作能力強、羣眾威信高、年紀比較輕的同志選配到工會領導幹部崗位上來。行業工會領導人的現狀在一定程度上影響了工會的作用發揮，影響了工會工作整體推進。

(二)工會幹部的成長和發展受到客觀因素制約。從縣市區和市總工會機關幹部隊伍調查情況看，在工會工作XX年以上近三分之一。近XX年來，市總工會從其他部門調入9人，但調出僅2人，調入調出比例嚴重失衡，絕大多數幹部沉澱在工會得不到交流，這與其他大部分部門相比差距較大，長此以往，對工會幹部能否始終保持飽滿的工作熱情和工作積極性帶來了一定的負面影響。

(三)工會幹部在工作作風、能力水平和綜合素質方面參差不齊。雖然大多數工會幹部注重自身素質的鍛鍊和提高，但也還有一些幹部工作作風不過硬，對工會工作理論學習不夠、知識儲備不足，工作缺乏責任意識和創新精神，習慣於按部就班，不願意動腦筋，解決問題能力和水平不高，工作打不開局面。近兩年來，市總工會辦公條件大為改善，基本實現一人一台電腦，為推行現代化辦公創造了必要條件。但目前仍有10%幹部甚至中層主要負責同志只會點擊電腦，不會文字編輯，不會信息傳遞，反映出幹部的工作能力和水平存在一定差距。

二、主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有外部環境如政策、體制上的原因，也有工會自身的原因。分析一下，主要有以下幾點：

(一)基層黨委對工會幹部的管理使用不夠重視。一些基層黨委對工會組織和工會工作的認識還只停留在工會有作用，但作用不大的程度上。一些基層黨委在選拔和使用工會幹部時，沒有與上級工會溝通的意識，認為上級工會只是協管，沒有溝通的必要。一些基層黨委對工會幹部交流使用也不夠重視，在選拔、任用和交流乾部時，很少將工會幹部納入其中，造成了一般工會幹部的“不循環”。

(二)工會的幹部協管職能難以充分履行。當前，基層工會的幹部配備及調整等問題，還存在黨委徵求工會部門的意見不夠的現象。由於黨委在管理使用幹部上形成的一些相對固定的模式，工會部門無法很好地發揮幹部協管作用，導致工會部門在幹部管理使用方面顯得十分被動。加上工會部門自身沒有細化和完善幹部協管機制，特別是在工會內部如何培養使用幹部方面沒有建立一套可行的制度和措施，造成工會幹部隊伍出現“斷層”問題，一方面容易造成上級工會與基層工會工作脱節，另一方面也影響一些工會幹部的工作積極性，使一些工會幹部不太願意鑽研工會工作的業務，得過且過，混混日子，影響工會隊伍的建設。

(三)工會幹部對自身建設的認識不到位、要求不嚴格。有些工會幹部對自身工作缺乏正確認識，對工會工作缺乏認同感，工作的積極性不高;有些幹部認為工會工作做好了是錦上添花，做得不好也無礙大局，做點自己感興趣的事就行了，因而自身學習、提高素質的動力不足，學習的自覺性不高;有些工會幹部從事此項工作時間較長，做了許多樹典型、推經驗、解困難的工作，認為成績夠好、努力夠多，工作不需要再那麼認真，工作標準和要求也降低了，得過且過，不求上進等等。

三、加強工會幹部隊伍建設的建議與對策

中國工會xx大緊緊圍繞“建設什麼樣的工會、怎樣建設工會”這一重大時代課題，指出中國工會要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會。這是對新時期工會地位和作用的科學判斷，明確了新世紀新階段工會工作的基本任務、工作重點和主要途徑，是深化對社會主義市場經濟條件下工會工作規律認識的一次飛躍，也對加強新形勢下的工會幹部隊伍建設提出了新的更高的要求。加強工會幹部隊伍建設，是實現工會工作創新發展的內在要求和組織保證。要建立健全學習培訓機制、輪崗交流和掛職鍛鍊機制，完善幹部使用和激勵機制，強化幹部管理和監督機制，採取切實有力措施，努力造就一支政治立場堅定、業務能力過硬、羣眾觀念牢固、工作作風踏實、精神狀態優良的工會幹部隊伍。

任何工作的好壞，關鍵在於人。工會工作也不例外。在當前深入開展學習實踐科學發展觀活動，實現我市“推動科學發展，建設省域副中心城市”的征程中，只有堅持以人為本，切實加強工會幹部自身建設，才能真正發揮好工會組織在“服務科學發展、服務職工羣眾”的作用。要按照市工會三屆四次全委(擴大)會議提出的要求，思考新對策，尋求新突破，切實抓好工會幹部的隊伍建設，保證工會各項職能落實到位。

(一)積極爭取黨委對工會幹部隊伍建設的重視，努力形成工會幹部能進能出機制。各級工會組織要主動向黨委宣傳工會是職工利益的代表者和維護者，工會的地位反映着工人階級的地位。要用富有成效的工作和職工羣眾的真誠擁護贏得黨委信任、重視和支持。各級黨委應認真貫徹落實中央、省、市的有關文件精神，從增強黨的階級基礎和擴大黨的羣眾基礎，鞏固黨的執政地位的政治高度着眼，把作風正、能力強的年輕幹部選拔到工會領導崗位來，特別要注重從工會內部培養提拔年富力強的幹部。加強工會幹部的配備和交流使用。各級黨委在本級幹部使用上要做到通盤考慮，建立工會與其它黨政機關幹部輪崗制度，改變單向交流、只進不出的現象，改變在工會安置幹部的做法，真正實現幹部的雙向交流。

(二)切實抓好工會幹部選配、協管工作，進一步增強工會幹部隊伍生機與活力。建立工會幹部選配、協管的有效機制，為管理使用工會幹部提供製度保證。一是“任前考察制”。在確定基層工會正副主席人選前，按照工會幹部協管要求，上級工會要會同所在基層黨委部門聯合進行考察，真正把那些熱愛工會工作，政治素質高，工作能力強，羣眾基礎好的同志選配到工會領導崗位上來。二是“調動報告制”。工會正副主席需要調動時應及時向上級工會報告。上級工會經過調查認為符合有關法規政策的可以同意，如不合乎有關規定，應建議和督促基層黨委部門進行糾正，確保工會幹部隊伍的穩定性，維護工會幹部的正當權益。三是“目標考核制”。上級工會要加大對下級工會幹部的考核力度，對下級工會正副主席的個人全面情況進行年度和任期目標考核，包括中心工作、業務工作、政治素質、工作作風、工作能力、敬業精神、羣眾基礎等方面，分為優秀、稱職、合格、不合格等檔次，並將考核情況反饋給黨委部門。四是“建議調整制”。在工會正副主席年度或任期目標考核中，被評為不合格的，上級工會可以向黨委部門提出建議調整的意見，在換屆選舉時進行調整。

(三)着力建設一支高素質的工會幹部隊伍，為全市工運事業發展提供堅實的組織保證。如何建立一支高素質的幹部隊伍，簡單的説就是樹立“四個意識”、具備“五大素質”、抓好“三項工作”。

1、樹立大局、責任、羣眾和創新四個意識。一是樹立大局意識。緊緊圍繞黨委政府中心工作，自覺地把工會工作納入黨和政府的工作大局中去謀劃、去思考，爭取黨和政府的支持，不等不靠，因地制宜地開展工作，面向基層，面向職工開展活動，不斷提高工會工作服務大局、服務職工的能力。二是樹立責任意識。全心全意為職工羣眾服務，是工會幹部應盡的職責。工會幹部應該以維護職工合法權益為天職，視工運事業重如山，視個人名利淡如水。愛崗敬業，無私奉獻，把職工羣眾的安危冷暖時刻掛在心上，全心全意為職工羣眾謀利益，經常深入職工羣眾，做職工羣眾的知心人，多為職工辦實事、辦好事。三是樹立羣眾意識。堅持走羣眾路線，要大興調查研究之風。許多新鮮事物、新鮮經驗，都產生於基層、來源於羣眾。工會幹部要從繁雜的事務中解脱出來，多向基層要經驗，向羣眾要點子，向實踐要創新，努力做好調研成果的轉化利用工作。四是樹立創新意識。工會幹部必須具有強烈的進取意識和創新意識，以頑強的毅力、飽滿的精神和昂揚的鬥志去克服困難。只要我們振奮精神，迎難而上，百折不回，勇於創新，工會事業一定會呈現出“百般紅紫鬥芳菲”的景象。

2、具備政治、知識、能力、品德和心理五大素質。一是具備政治素質。在新形勢下，工會幹部必須強化自身的政治意識，提高政治素質。堅持用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀武裝頭腦，堅持正確的政治方向;自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，增強政治敏鋭性和鑑別是非能力。二是具備知識素質。二十一世紀是知識經濟時代，知識素質是工會幹部素質的核心，一個合格的工會幹部至少應具備理論知識、專業知識、專業相關的知識、文化知識、應用技術知識五個方面的知識，為有效開展實踐工作，儲備豐富的知識。三是具備能力素質。工會幹部應關注創新、決策、協調、調研和學習這五種能力素質的提升。提高解決當前工會工作面臨新情況、新問題的能力和水平。四是具備品德素質。工會幹部應突出品德素質修煉，要正直、誠信、負責、守法、正派，使工會幹部成為作風優良、品德高尚、職工信任的優秀的工會工作者。五是具備心理素質。隨着工會工作的推進，工會幹部面臨着更多的挑戰，因而承受的心理壓力更大，必須有健康的心理素質，要有堅定的自信、明確的自知、不息的自強、適度的自控。具備了上述心理素質，也就具備了一個工會工作者的基本心理要求。

3、抓好培訓、考核和作風建設三項工作。一是加強教育培訓，倡導終身學習，建設學習型工會幹部隊伍。要加強工會幹部的業務培訓。從時代要求出發，立足工會工作實踐及工會幹部自身的發展，制定科學的工會幹部培訓計劃。積極探索工會幹部培訓的新手段、新方法，提高培訓的針對性、實效性。進一步倡導工會幹部終身學習的觀念，營造工會幹部刻苦學習、勤奮學習的良好氛圍。着眼於推動工會工作新的實踐和新的發展，不斷提高學習的實效性。工會領導幹部要成為學習的典範，帶頭學習，為推動工作創新、創造性地完成工作任務，提供基本的素質保障。要努力為工會幹部的學習創造條件，提供便利，對學有所成、學有所用的工會幹部要給予一定的激勵。二是完善考核監督機制，加大工會幹部的激勵力度，激發工會幹部的工作激情。建立科學的工會工作評價體系。科學的評價體系，既要有定性的要求，更要有量化的指標;既要有階段的工作成果，更要有持續的效應;既要有上級工會、同級黨組織的肯定，更要有廣大職工的認同。要推行責任目標考核，把工作目標的完成情況及其過程中體現出的政策業務水平、創新能力、工作責任心有機結合起來。在考核中要堅持看主流、看發展、看變化、看成果，以職工羣眾的滿意程度作為考核的重要依據，把考核結果與工會幹部的選拔任用、經濟分配掛起鈎來，在提拔、任用、獎金、福利、培訓深造上給予足夠重視，以留住高素質人才、吸引高素質人才、激勵高素質人才，穩定工會幹部隊伍。三是加強工會的作風建設，強化工作的羣眾觀念，培育工會幹部的人格力量。要把羣眾滿意不滿意作為工會的出發點和落腳點，進一步增強為廣大職工服務的觀點，努力克服行政化傾向，把工會工作建立在廣泛的羣眾基礎上。要努力轉變思想作風、工作作風、生活作風，要多到企業，多到一線職工中去，聽取職工羣眾意見，反映職工意願，為廣大職工辦好事辦實事，以求真務實的態度推進工作開展。要克服羣團組織“羣眾化”，努力提高執行力，做到有令必行，有禁必止，雷厲風行，努力提高工作的實效。要加強自身修養，着力人格形象的塑造，通過工會幹部的人格力量提高工會幹部的威信與感召力。