司法隊伍建設調研報告

格局市司法局的統一部署，縣司法局組織專門力量對全縣司法行政隊伍離崗佔編、“五個能力”建設等方面問題進行了認真調研，形成如下調研報告：

一、關於基層司法行政幹警離崗佔編問題

(一)我縣司法行政機關幹部提前離崗年齡情況：主要領導幹部(正科級)52週歲，其他領導幹部51週歲，一般幹部不提前離崗。

(二)幹部離崗佔編情況：目前，縣司法局共使用司法行政編制62個，事業編制9個。其中，縣局機關司法行政編制18個(在職14人，離崗4人)，基層司法所司法行政編制38個(在職29人，無人離崗)，公證處司法行政編制6個(在職4人，離崗1人，空編1人)，法律援助中心事業編制5個(在職4人，離崗1人)，社區矯正辦公室事業編制4個(在職2人，空編2人)。局機關、公證處、法律援助中心離崗人員佔實有人員比例分別為：22%、20%、20%。

(三)解決這一問題的做法和建議：一是組織人事編制部門對我系統離崗人員做不佔編制處理。二是上級部門根據司法行政實際，出台單列編制有關政策，通過允許提前退休、臨時超編等辦法騰出年級已大但尚未退休人員所佔編制。三是完善輪崗交流機制，合理利用離崗人員，發揮其特長，解決離崗佔編帶來的一線工作人員力量不足問題。

二、加強司法行政隊伍建設情況

(一)提升隊伍建設“五個能力”工作開展情況

一是圍繞推進跨越發展，優化法律服務。深入推進“基層法律服務全覆蓋”和“一村一顧問”工程，幫助羣眾解決就業、就醫、就學等方面的法律問題，為城鄉居民提供均等化的法律服務。落實企業法律顧問政策，指導企業依法規避市場風險，助推企業發展。今年以來，全縣法律服務人員擔當常年法律顧問500多家，參與辦理重大涉法涉訴案件4起，接受羣眾法律諮詢300多人次。

二是圍繞平安建設，強化法律保障。以“社會矛盾化解年活動為契機，充分發揮人民調解職能，建立行業性專業性調解員專家庫和人才庫，積極推進構建三級調解網絡緊密銜接的“大調解”格局。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，今年以來，共排查調處矛盾糾紛674件，築牢了維護社會穩定的“第一道防線”。積極索刑釋解教人員分類管理機制，全面提升安置幫教工作水平，促進刑釋解教人員順利融入社會。截止目前，共接收社區服刑人員1130人，解除矯正607人，無一重新違法犯罪現象發生。

三是圍繞法治建設，加強法制宣傳教育。以開展“法律六進”活動為重要載體，不斷創新方式方法，認真總結推廣經驗，深入落實“xx”普法規劃，積極推進依法治縣。突出抓好與市場經濟發展、維護社會和諧穩定、促進民生問題解決、城市規劃建設管理等方面法律法規的宣傳;突出抓好領導幹部、公務員、事業單位人員、青少年學生、企業經營管理人員、農民等重點對象的法制教育;突出抓好重大項目建設、城鎮等重點區域的法制宣傳教育，不斷增強全縣人民的法制觀念和法律素質，不斷提高依法行政、依法辦事的能力，更好地服務全縣改革發展穩定工作大局。充分運用法律服務熱線、普法網站、電視報刊、短信平台等現代媒體資源開展普法工作，進一步加強中國小、企業等法制宣傳教育陣地建設，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和實效性。深入推進依法治理工作，積極開展法治鎮(街道)、法治村(社區)、法治學校、法治企業等創建活動，進一步提高全社會法治化管理水平。今年以來，舉辦法治宣傳活動3次，出動宣傳車20輛，發放宣傳材料2500餘份。

四是圍繞解決民生問題，加強法律援助。圍繞移民安置、土地徵用、城鎮拆遷、環境治理中遇到的涉法涉訴問題，以及就業、就學、就醫、社會保障等民生問題，提供及時便捷的法律服務。認真落實法律援助措施，加強法律援助便民服務示範窗口建設，提高法律援助覆蓋面，着力完善獨生子女户、農村低保户、五保供養户及弱勢羣體的便民法律援助措施，推進解決困難羣眾請律師難、打官司難的問題。依法保障困難羣眾的合法利益。今年以來，全縣法律服務人員累計辦理法律援助案件65件，受援對象達90人，進一步維護了弱勢羣體的合法權益。

(二)對市局在加強司法行政隊伍建設方面的意見、建議

一是儘快統一工作制服。司法行政工作包括法律服務、法律宣傳、人民調解、社區矯正、安置幫教等多個方面，涉及執法事項較多，具有很強的嚴肅性，工作人員着便裝越來越不適應工作的開展，特別是相關執法工作的開展。建議儘快爭取相關政策，統一司法行政工作人員着裝，推動司法行政工作更好發展。

二是進一步提升幹警政治待遇。由於縣級司法行政部門領導幹部職數、職級職數有限，在職在編人數遠遠多於其他同級工作部門(我局司法行政編制62個，在職47人;事業編制9個，在職6人。53名在職人員中副科級以上幹部僅8人)，幹部職工得到提拔重用機會相對大大減少，幹警政治待遇落實不夠到位，影響工作積極性和主動性。

三是進一步提升幹警經濟待遇。整個政法系統除司法行政外，都有崗位(我縣29名司法助理員補貼已於去年7月份發放到位，但是系統內其他人員享受不到任何崗位補貼。)、警銜等補貼，建議爭取相關政策，落實基層司法行政人員的司法助理員、警銜等相關補貼，進一步調動司法行政幹部職工的工作積極性。