地税局隊伍建設情況調研報告

基層地税部門處於地税工作的最前沿，其幹部隊伍的素質如何、作風怎樣，直接影響着税務部門的形象和工作成效。加強和改進基層地税幹部隊伍建設，既是税務部門的基礎工作，也是税務部門自身建設的永恆主題。通過展開了深入的調查工作，從中發現了當前地税隊伍建設中存在的問題，並提出了個人的思考。

一、存在問題

1、幹部隊伍質量不高。具體表現在政治、經濟理論修養不夠，“純業務性”幹部較多；綜合業務素質不全面，如懂業務的不懂微機管理，懂微機管理的，又不懂業務。有些幹部重業務，輕政治，加上受不良社會風氣的影響，極少數幹部推崇吃喝玩樂的消費方式，滋生了個人主義、拜金主義和享樂主義思想。

2、人才缺乏與浪費並存。一方面，人員學歷層次偏低，專業技能結構不合理，尤其是高級專業人才缺乏，財税專業人員缺乏。而目前急需的計算機、法律等專業人才幾乎沒有，專業人員中會計師、税務師少。另一方面，由於各種原因，有很多人學非所用，用非所長，存在着浪費人力資源的現象。

3、工作不安心，責任心不強。相對於現在社會中的一些高收入人羣，税務幹部作為“工薪階層”自然無法相比，經濟問題時常困擾着部分幹部，由於囊中羞澀，少數幹部心理失衡，不完全安心本職工作。也有少數幹部自認為受過高等教育，沉醉於文化優勢和年齡優勢，責任感和事業心稍弱，公僕意識和廉潔意識不強。

4、晉升難，情緒不穩定。近幾年來，雖然對青年幹部的選拔使用正在逐步的改革當中，但極少數單位對幹部的使用上還是存在按資歷論先後的現象，使一些幹部感到前途渺茫，失去鬥志，以至於工作缺乏主動性。

二、對策建議

1、完善教育培訓機制，增強幹部幹事創業能力。一是要創新教育培訓機制，為提升幹部綜合素質打下“硬基礎”。地税部門應加大教育培訓力度，把教育培訓作為一項系統工程，制定以培養專門人才和複合型人才為主的地税系統人才開發戰略。教育培訓工作應堅持以人為本，着重進行培訓需求分析，使培訓內容具有針對性。並拓展繼續教育模式，樹立終身學習觀念，開展多種多樣的繼續教育，為大家創造終身學習的有利條件。二是創新體制，建立全新的教育培訓機制。針對不同層次的地税幹部，分級培訓，根據不同的工作崗位，分類培訓，堅持做到培訓與使用相結合、培訓與考評相結合、分級與分類培訓相結合的機制。根據工作實際及個人素質確定培訓對象和培訓內容，同時，學以致用，注重專門人才的使用，將各種培訓和繼續教育成果在實踐中應用，給幹部素質的提升提供鍛鍊機會。並通過對培訓人員的信息反饋、工作評估，來評價培訓效果，促進培訓工作。

2、完善績效評價體系，調動幹部幹事創業動力。一是制定相應的績效考核辦法。所謂績效考核也稱績效評估，是一種衡量、評價、影響員工工作表現的評價考核系統。借鑑能級管理試點地方的經驗，改能級管理為績效考核，結合地税工作，根據不同的崗位、地税幹部的不同表現，對幹部業績進行排序，等級分配，制定切實可行的績效考核辦法。二是完善地税部門的績效考核體系。績效考核績效考核的目的在於提升地税隊伍的綜合素質，促進其素質優勢向績效優勢轉化。因此，地税部門在制定績效考核辦法的同時，要將績效考核與幹部晉升、公務員考評、評優評先相結合，與報酬體系掛鈎，建立相應的獎懲機制，對地税幹部綜合素質提升起到激勵和導向作用。

3、完善選人用人導向，激發幹部幹事創業活力。一是要因才施用，提倡唯素質論。就是要根據幹部績效考核的動態信息，來確定幹部的使用，保證學有所用、用有所長，造就一批專門人才。二是要注重人才的合理調配。要從全局出發，整體利益和各層次功能有機配合，把不同能級、不同類型、不同專長的人才放到相應崗位上，通過優化組合，使其知識互補、專業互補，達到整體提升綜合素質的效果。三是健全輪崗制度。輪崗並不是根據任職年限，對幹部進行簡單的調換，而是建立在合理配置資源的基礎上，通過輪崗，不僅促使一些專業性的“業務型”幹部向綜合性的“複合型”人才轉化，同時可緩解人員結構的地域差、崗位差。

4、完善税務文化內涵，形成幹部幹事創業合力。一是思想上要注重引導。要不斷深化幹部理想信念教育，要結合新時期、新形勢的發展要求和特點，組織幹部職工深入學習黨章、“三個代表”重要思想、xx大報告、xx屆三中、四中全會精神和科學發展觀等重要文獻，引導大家結合自身實際，從思想提高認識，不斷增強自身素質，愛崗敬業，積極為納税人服務。二是政治上要注重關心。要積極為年輕幹部搭平台、壓擔子，把他們放在條件艱苦，急、難、險、重的工作崗位。對有培養前途的幹部安排多崗位鍛鍊，既調動了一批年輕幹部的工作積極性，又使他們的綜合素質在實踐中得到提高。同時，要注重解決他們的職務、職級等待遇問題。三是工作上要注重支持。鼓勵幹部大膽開展工作，對幹部反映工作中的困難，税務部門領導要及時為他們解決，為他們打氣撐腰。四是生活上要注重關愛。基層税務幹部常年工作在一線，工作和生活條件較為清苦，要力所能及幫助他們解決生活中如子女上學、夫妻分居、住房苦難等實際困難和問題。對他們生病、生日等，要注重走訪慰問、送温暖。