加強職工隊伍建設調研報告大綱

為加強職工隊伍建設，推動民兵預備役建設科學發展，根據軍分區劃分的調研課題，2至3月份，我們利用10余天時間，採取現地調研和座談了解相結合的方式，對職工隊伍建設現狀、存在的問題、原因及如何加強職工隊伍建設發揮好職工隊伍作用進行了專題調研，並對5個職工家庭情況進行了跟蹤調查摸底，瞭解了職工的思想、生活和工作等基本情況，圍繞如何加強職工隊伍建設發揮好職工隊伍作用進行了座談討論。總的感到，目前職工隊伍整體素質較好，政治堅定可靠，思想作風純樸，履行職責認真，多數同志表現出了愛崗敬業和奉獻犧牲精神，在平凡的崗位上勤奮工作，為鄒平縣民兵預備役建設做出了貢獻。在調查中通過定性定量分析，我們也感到，當前職工隊伍建設與科學發展觀要求還不相適應，與新的使命任務要求還有很大差距，存在一些不容忽視的問題，必須認真研究解決。

一、當前職工隊伍建設中存在的主要問題

一是思想認識不高。調查中有部分同志認為，現在是以經濟建設為中心，武裝工作不那麼重要了，抓不抓關係不大，只要不出現大的問題就行；有的認為職工發展受限制，沒前途；有的認為幹武裝工作，環境艱苦、待遇低，沒有從事其他工作實惠。個別地方領導對武裝工作缺乏正確的認識，在他們心中武裝工作是“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的工作，沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，有的甚至把武裝工作當成負擔，對抽調人員組織集訓、學習等理解程度不夠，支持熱情不高。

二是職責意識淡化。調查中有8名同志談到，現在上至各級領導，下到普通百姓，都在大談經濟，大抓經濟，大搞經濟，對武裝工作重視程度不夠，參與意識不強，開展武裝工作的難度越來越大，表現出畏難情緒；有的職責意識不強，在職不盡職、工作不盡心，沒有把心思和精力放在本職工作上。有的精神不振奮，碰到困難不是想辦法去克服，而是唉聲歎氣，怨天尤人，或把矛盾上交；有的不能結合本職工作崗位創造性地開展工作，落實上級指示不能形成自己的工作思路。

三是精力難以集中。進了人武系統，大部分職工都有“船到橋頭車到站”、“進步無望”的思想，學習和工作壓力不大、動力不足，在職不盡職，工作不盡心，常常為個人和家庭的瑣事分心走神，不能把心思和精力全部投入到工作中，工作主動性不強，積極性難調動。15名職工中，祖籍全部在本縣境內，全都在縣城裏安家居住，擁有私家車的3人，騎摩托車、電動車上下班的12人。他們在當地的親戚朋友多、戰友同學多，與地方人員交往多，社會關係廣泛，八小時以外管控難度大，開車、騎車上下班，在方便工作和生活的同時，也給人員管理和安全管理增加了難度。

四是素質能力偏低。經調查，15名職工中，文化程度最高的為大專有3人，高中（含中專）有10人，國中有2人；民兵教練員專業有8人，倉庫保管員有7人，受過師以上正規軍訓和預備役業務培訓的有3人，熟悉掌握2種以上專業的有2人。大部分職工軍事素質較差，缺乏武裝工作的理論知識，對相關的業務不熟悉、不瞭解，從事武裝工作有些力不從心。即使有過從軍或軍事培訓經歷的，由於多年工作在當地，家務纏身，很難有再學習深造的機會，業務水平處於停滯不前的狀態。也有的職工學習積極性不高，自我“充電”不足，業務能力提高不快。還有部分職工存在學歷偏低、知識陳舊、觀念老化等問題，工作水平相對偏低。

二、剖析存在問題的原因

職工隊伍存在問題的原因是多方面的，歸結起來主要有以下三個方面:

(一)來源渠道不暢。經調查，縣已多年沒有安排職工到人武部工作，由於體制因素和編制員額限制，一些優秀退伍兵很難納入職工隊伍行列，一些人武學校畢業學員因沒有位置安排，處在“待業”狀態，部分職工都是從其它行業改行過來的。這些改行的人員都未經過系統的軍事訓練就上崗，致使有些職工想幹不會幹。一些老職工年齡偏大、學歷偏低，發展受限，很難成為地方培養的重點對象，交流不出去；形成了“老的出不去，新的進不來”的狀況，不同程度地影響了職工的整體素質提高。

(二)管理體制不順。現行政策下，對職工實行軍地雙重管理。人武部對職工管理主要是軍事業務管理，在職工的任用、交流、工資、待遇等問題上只有建議權，最終起決定作用的是地方黨政部門。由於人事權和財政權在地方，出現了“管人的不管事，管事的不管人”的現象。一些職工認為“端誰飯碗歸誰管”，對自身要求不嚴，對本職工作積極性不高，草率應付，標準降低。

(三)工作動力不足。一些職工在剛上任時，還有一股熱情，工作幹勁比較大，能熱愛武裝事業，但隨着年齡的增長，任職時間稍長，當初那種工作熱情便開始降温，特別是感到自己升遷無望時就會鋭氣減退，產生“船到碼頭車到站”和會幹不想幹的現象。民兵預備役工作不能有效地納入地方考評機制，致使部分職工對本職工作不夠重視，抓工作的熱情不高，動力不足。

三、加強職工隊伍建設的對策與措施

加強職工隊伍建設，是使命任務的需要，是現實軍事鬥爭準備的需要，也是加快推進民兵預備役建設實現跨越發展的需要，必須下大力解決職工隊伍建設中存在的突出矛盾和問題，清除影響和制約民兵預備役建設發展的不利因素。結合當前的形勢任務和鄒平縣職工隊伍現狀，我認為應從以下幾個方面入手：

一是加強學習教育。提高職工的思想政治素質，一靠學習，二靠教育。要組織職工認真學習黨的一系列重要論述，學習黨的基本路線和方針、政策，特別要學深弄懂科學發展觀理論，始終保持政治上的堅定性和思想道德的純潔性，不斷提高從政治上觀察、分析和處理問題的能力，堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央、xx保持高度一致，加強教育引導，夯實思想根基，提高對武裝工作重要性的認識。要開展經常性的形勢戰備教育，幫助他們認清當前我國面臨的安全形勢，居安思危，增強憂患意識、責任意識，提高國防觀念；開展經常性的人生觀、價值觀、榮辱觀教育，幫助他們校正人生航向，端正工作態度；要開展職業道德教育，引導他們愛崗敬業、鑽研業務，提高幹好本職工作的自覺性，不斷強化幹好武裝工作的光榮感、責任感和使命感，自覺做到“三個克服三個增強”，即克服難有作為的思想，增強爭創一流的競爭意識；克服怕苦怕累的思想，增強迎難而上的拼搏意識;克服混日子的思想，增強奮發向上的進取意識，使職工不斷增強事業心、責任感，改進工作方法，真正安心本職，熱愛本職，在本職崗位上建功立業。

二是要創新選拔考評機制。要堅持合理流動與相對穩定相結合，不斷增強職工隊伍的活力。對職工要堅持培養與使用並重，穩定與流動結合，每年可根據年齡結構、工作政績按適當比例逐步調換崗位，作相應安排。對任職時間長、工作能力強、政績突出的要大膽提拔使用，做到“走者滿意，留者安心”。同時要嚴格職工的選拔任用，協調地方組織、人事、民政部門把轉業幹部、退役優秀士兵安置與職工配備統籌考慮，科學安排，儘量向人武部安排一定數量的年輕轉業幹部和優秀退役士兵，切實把熟悉武裝工作、熱愛武裝工作、能力素質強、工作熱情高的人員充實到職工隊伍。要認真貫徹上級指示精神和有關文件規定，落實上級有關職工的任免權限，強調地方組織、人事部門在職工調動更換之前必須徵得人武部的同意;在配備職工時，要實行聯合考察，以軍事機關的任免意見為基本參照，真正把那些綜合素質好、敬業精神強、作風正派、有一定軍事素質和組織指揮能力的幹部、優秀退役士兵選配到武裝職工崗位上來。完善職工考評機制，平時工作考評由人武部實施，並堅持結合完成民兵預備役工作任務或參加大項活動適時進行工作講評。年度綜合考評要對職工的日常管理情況，建立一個量化考評細則，納入年度考評範圍，對職工的德、能、勤、績、廉實施全面考核，實行量化打分，劃分等級類別，作為獎懲使用依據。通過獎優罰劣，激勵職工工作的熱情，確保職工集中精力抓好以民兵預備役為中心的各項工作的落實。

三是要加強培訓幫帶。抓好在職培訓，是提高職工軍事業務素質的重要途徑。在培訓體制上，由軍事機關和地方黨委、政府共同負責，以軍事機關為主，實行多途徑、分層次培訓。政治理論培訓，納入地方培訓計劃統一安排;軍事業務培訓，由各級軍事部門負責組織實施，人武部主要負責每年組織對新上任的職工進行崗前培訓，使他們及時掌握武裝工作的基本知識、基本任務和基本工作方法。軍分區以上單位要採取輪訓的方式，3至4年為一個週期，組織職工進行集中輪訓，真正使職工達到懂政策、會業務、能組織的要求，適應國防後備力量建設需要。在培訓內容上，要加強創新理論和業務知識學習，為探求新領域和開闢新實踐打好基礎;要圍繞“戰場”、“市場”需要，學習現代軍事技術和民兵、兵役、動員業務，學習經濟、科技、管理、法律等基本常識，特別是學習研究高技術局部戰爭組織指揮民兵參戰支前的戰法和訓法，使其成為既瞭解現代軍事又瞭解現代科技、既熟悉民兵預備役工作又熟悉地方經濟工作、既會組織指揮又會抓落實的多能型人才。在培訓方法上，採取軍事部門培訓與地方黨校培訓相結合，集中培訓與在職自學相結合，也可採取函授培訓、自學考試、現場指導、具體幫帶等多種形式，使之逐步走上規範化、制度化的軌道。

四是要健全保障機制。人武部職工是人武部在編的地方工作人員，是保障、參與和協助現役幹部抓好地方軍事工作的一支骨幹力量。由於人武部工作具有長期性、固定性、專業性、技術性的特點，職工的言行舉止和心態對於促進人武部在地方的工作、樹立人武部良好形象，有着不可忽視的作用。職工的相關待遇要落實。對上級明確規定的職工的政治、生活待遇，要堅決貫徹落實。要協調解決經費不足的問題，把武裝部年度經費和職工服裝經費、崗位津貼等，統一列入財政預算，確保武裝工作的有序開展，確保職工始終保持旺盛的精力和充足的幹勁。