在×縣人口和計劃生育工作會議結束時的講話

同志們：這次人口和計劃生育工作會議經過與會同志們的共同努力，圓滿完成了會議的各項議程，達到了預期目的。這次會議既是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、自治州人口和計劃生育工作會議精神，也是貫徹落實縣委六屆四次全委（擴大）會，以及剛剛結束的“兩會”精神的一次極為重要的會議，也是全面總結經驗，分析當前人口和計劃生育工作形勢，部署二00四年人口和計劃生育工作任務的一次重要會議。剛才，縣委書記××同志就做好今年的人口和計劃生育工作提出了要求，縣計生辦黨支部書記××同志安排部署了今年的工作任務，表彰獎勵了二00三年度計劃生育工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。這次會議主題突出、任務明確，大家統一了思想，提高了認識，鼓舞了士氣。下面我就貫徹落實好這次會議精神，講幾點意見：一、統一思想，提高認識，不斷加強對人口和計劃生育工作的領導人口和計劃生育工作是一項事關國民經濟和社會發展以及社會穩定的全局性的重要工作。提高認識，切實加強領導，既是我們過去工作的一條重要經驗，也是我們做好今後工作重要保證。縣委、縣人民政府歷來十分重視人口和計劃生育工作，堅持可持續發展道路，推動經濟社會與人口、資源、環境的協調發展；堅持計劃生育基本國策不動搖，積極採取綜合措施，控制人口增長，提高人口素質；堅持發展經濟和控制人口一起抓，有力地推動了人口和計劃生育工作的發展。近幾年來，經過不懈的努力，我縣計劃生育工作取得了顯著成績，已連續八年在自治州人口和計劃生育目標管理責任制考核中榮獲第一，二00三年被國家計生委授予“全國計劃生育優質服務先進縣”和“全國人口和計劃生育科技管理工作先進集體”榮譽稱號，成為其他縣（市）追趕的目標，這些成績的取得，很重要的一條就在於領導得力，認識到位。我縣的人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但我們應該清醒地看到，其他縣市也在採取有力措施，加大工作力度，迎頭追趕的勢頭非常強勁和迅猛；如果我們稍有放鬆和懈怠，就會被其他縣（市）搶得先機、後來居上，形勢逼人，刻不容緩，不進則退。因此，要增強憂患意識，戒驕戒躁、居安思危，進一步提高認識，加強對人口和計劃生育工作的領導。要堅持以人為本的科學發展觀，把人口和計劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性。各鄉（鎮），縣直各部門、單位一把手要做到親自抓、負總責，切實做到認識到位、責任到位、投入到位，多為計劃生育部門辦實事、辦好事，解決實際困難和問題。目前，正在進行農村税費改革，要把人口和計劃生育事業經費投入納入公共財政和政府轉移支付的渠道，全面落實“四個確保，一個提高”。確保税費改革後鄉級計劃生育經費投入不低於改革前的水平；確保村級計劃生育工作人員的工資報酬待遇及工作所需開支；確保免費向實行計劃生育的育齡夫妻提供基本項目的避孕節育技術；確保法律法規規定的獎勵優惠政策的落實；不斷提高對人口和計劃生育事業的投入。為計劃生育部門創造良好的外部環境，確保年度工作目標的實現，確保我縣人口和計劃生育工作健康穩步發展。二、與時俱進、開拓創新，努力開創人口和計劃生育工作新局面新時期人口和計劃生育工作面臨許多新情況、新問題，做好新形勢下我縣人口和計劃生育工作，需要不斷創新。要以穩定低生育水平、提高出生人口素質為中心，以改革創新為動力，以適應社會主義市場經濟、全面建設小康社會的需要和促進人的全面發展為根本出發點，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，立足縣情，抓好落實。（一）堅持依法管理，嚴格依法行政國家、自治區人口和計劃生育法律法規及條例的頒佈實施，構築了人口和計劃生育工作法律體系的框架，標誌着人口和計劃生育工作全面納入法治的軌道。各鄉（鎮），縣直各部門、單位要將“一法三規”和《新疆維吾爾自治區人口和計劃生育條例》列入“四五”普法規劃中，認真學習、貫徹、落實，要嚴格依法辦事，依法行政，繼續推行行政執法責任制和行政執法過錯追究制度，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。在縣、鄉、村計生工作中，推行依法行政公開欄，公開執法依據、程序、優惠政策等，使計生工作全程透明，全程亮相，自覺接受羣眾監督，全力提高人口與計劃生育依法管理和服務水平。（二）堅持抓好基層，鞏固工作成果人口和計劃生育工作重點在基層，難點在流動人口。要穩定來之不易的低生育水平，必須加強基層基礎工作。在農村税費改革工作中，認真落實“四個確保，一個提高”有關計劃生育政策的同時，要確保鄉村兩級計劃生育機構和隊伍的穩定，積極大力推進計劃生育村民自治，強化村黨支部、村委會的責任，依法制定和完善計劃生育村民自治章程和村民公約，完善合同管理，接受羣眾監督。實行計劃生育村務公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。要把人口和計劃生育工作與發展經濟、幫助羣眾脱貧致富奔小康、建設文明幸福家庭有機地結合起來，努力搞好對基層羣眾的生產、生活、生育服務，做到既有效地控制人口增長，又促進經濟發展和社會穩定，推動對人口問題的綜合治理。要繼續做好城鎮人口與計劃生育工作，逐步建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理機制，落實街道辦事處、社區居委會和各類企事業單位的責任，確立社區在城鎮人口與計劃生育工作中的基礎性地位。隨着我縣經濟建設不斷深入，產業結構調整力度不斷加大，以及城鎮户籍制度的改革和城鎮化步伐不斷加快，流動人口將增加。縣計生、公安、建設等部門，要齊抓共管，將流動人口與計劃生育工作納入社區管理服務範圍，與常住人口同管理、同服務、同宣傳，加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地管理為主的流動人口工作管理機制。要協調勞動、工商、衞生、民政等部門，加大綜合治理人口問題的力度，把流動人口計劃生育管理工作提高到一個新的水平，做好新時期的人口與計劃生育工作。（三）堅持以人為本，提供優質服務“以人為本”是全面建設小康社會的根本要求，也是人口和計劃生育工作的出發點和落腳點。全面推進以技術服務為重點的計劃生育優質服務，是廣大育齡羣眾的迫切要求，是人口與計劃生育工作實踐“三個代表”的重要途徑。加強和改進我縣人口與計劃生育工作，必須以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，尊重人民羣眾意願，維護羣眾的合法權益，為羣眾提供優質服務。要按照“技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、羣眾滿意”的要求，進一步加強計劃生育技術服務機構建設，努力為育齡羣眾提供優質的生殖保健服務，最大限度地滿足羣眾的需求。要切實轉變思想觀念，以人民羣眾的滿意程度作為評價工作的最終標準，提高服務水平和質量，服務於民，取信於民。要加強人口與計劃生育宣傳教育，廣泛深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”活動，普及計劃生育、優生優育、生殖保健和相關法律知識，大力宣傳新的婚育觀念和生育文化知識，倡導男女平等、少生優生、優育優教等科學文明進步的觀念，倡導科教興國和可持續發展的觀念，倡導依法實行計劃生育、促進人與自然協調發展的觀念。要通過開展計劃生育優質服務活動，鞏固國家級計劃生育優質服務先進縣的成果。（四）堅持加強隊伍建設，不斷提高綜合素質做好新時期人口和計劃生育工作的關鍵在於要有一支政治強、業務精、作風好的幹部隊伍。今年，我們要按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善於做羣眾工作的要求，加強計劃生育工作隊伍建設。通過進一步推行計劃生育系統人事管理體制改革，通過開展崗位練兵活動，在計生系統內部建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、充滿活力的用人機制，激勵和鼓勵能幹事、會幹事、幹成事的各類人才脱穎而出，建立精幹、高效、高素質的計生工作隊伍。要繼續抓緊抓好計劃生育幹部隊伍的思想政治教育，工作在計生戰線上的廣大幹部，必須牢固樹立羣眾觀點，堅持羣眾路線，尊重人民羣眾的主人翁地位，想羣眾所慮，急羣眾所難，幫羣眾所需。在計生系統大興學習之風，切實抓好在職人員的教育、培養。使用和監督，提高他們的思想素質和工作能力，努力造就一支思想好、作風正、懂業務、會管理的幹部隊伍和技術服務隊伍。三、加強協調，強化措施，建立和完善人口和計劃生育綜合治理新機制綜合治理是解決人口問題的根本途徑，是新時期人口與計劃生育的基本方針。要繼續通過計劃生育領導小組、計劃生育兼職委員單位聯席會議等制度，進一步發揮黨委政府的統籌領導作用，協調和動員有關部門落實計劃生育工作職責和任務，真正形成黨政領導、部門配合、社會各界和廣大羣眾積極參與齊抓共管的局面。各部門要緊密協作，積極配合，制定和完善有利於計劃生育家庭的經濟政策和保障措施，不折不扣地抓好法律規定的各項獎勵優惠政策的落實，創造有利於計劃生育的政策環境，進一步發揮計劃生育領導小組的作用，堅持計劃生育兼職委員單位聯席會議制度，建立定期磋商、綜合協調的運行機制，提高齊抓共管，綜合治理的工作水平。要堅持和完善對相關部門落實計劃生育職責的目標管理責任制，建立分類、分級、分線考核評估制度，進一步完善責任追究制度，堅持執行“一票否決”制。通過各鄉（鎮），各部門、單位共同努力，互相協作，採取多種措施，調動社會各方力量齊抓共管，綜合治理。

同志們，今年及今後一個時期我縣人口和計劃生育工作目標、任務已經明確，工作任務繁重。會議結束後， 各鄉（鎮），各部門、單位要立即行動起來，緊密結合本單位的工作實際和工作重點，按照“十六大”提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，儘快制定出具體措施，紮紮實實抓好會議精神的落實，認認真真地把今年計劃生育各項工作任務落實到位。我們必須增強責任感、緊迫感和使命感，以十六大和十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持與時俱進，開拓創新，實現新突破，開創新局面，為全縣經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展，為全面建設小康社會創造良好的人口環境做出新的貢獻。