鎮長在全鎮人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：經鎮黨委、政府研究決定，今天，我們在這裏召開XX年全鎮人口和計劃生育工作會議，總結我鎮XX年人口和計劃生育工作情況，全面部署我鎮XX年人口和計劃生育工作任務，進一步動員組織全鎮廣大幹羣，開拓創新，紮實工作，全面完成人口和計劃生育工作先進鎮創建任務，為加快全面建設小康社會進程再作新的貢獻。下面，我根據會議研究的精神，講三點意見。

一、總結成績，正視問題，從實踐“xxxx”的高度出發，不斷增強創建人口與計劃生育先進鎮的信心和決心。

XX年，我鎮人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的人口與計劃生育工作目標任務，以建立健全“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新時期人口與計劃生育工作新機制為重點，以落實“一法四規”為準則，以“四優一滿意”為標準，深入開展創建省人口與計劃生育工作先進鄉鎮活動，經過全鎮幹羣的共同努力，我鎮人口與計劃生育工作取得了顯著成績。全年累計出生人口302人，其中計劃內生育298人，計劃生育率達98.68%，期內綜合避孕率達91.7%以上，隨訪服務率達100%，知識普及率達88%以上，行政執法規範率達90%以上，信息準確率95.67%，全面完成了縣委縣政府年初下達我鎮的人口與計劃生育工作目標任務。總結過去一年的工作，主要有以下四個方面的特點。

（一）以“關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動為抓手，廣大羣眾的婚育觀念發生明顯轉變。

年初，鎮黨委、政府高度重視計劃生育宣傳教育工作，充分認識宣傳教育工作的重要性，以 “關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動為抓手，深入開展宣傳教育工作。全年共印製發放以關愛女孩和倡導婚育新風為主題的以及生殖保健等一系列宣傳品2萬餘份，書寫廣告式標語100餘條，其它標語200餘條，懸掛過街橫幅30餘條，舉辦街頭諮詢5次，並在科普宣傳週、“9.25”等重大節日和

紀念日期間開展了豐富多彩的宣傳活動，收到了很好的教育效果。去年10月份，全縣“關愛女孩行動”啟動儀式在我鎮成功舉行。通過各種形式的宣傳教育活動的開展，我鎮宣傳教育工作有了新的突破，新型婚育觀念已被廣大羣眾普遍接受，為我鎮紮實開展人口與計劃生育工作奠定了良好的基礎。

(二)以集中服務和平時隨訪服務為支點，計劃生育優質服務水平得到明顯提升。開展優質服務是人口與計劃生育工作實踐“xxxx”重要思想的具體體現。為育齡羣眾查病治病、排憂解難，紮實開展優質服務活動。全鎮應服務2983人，接受服務2966人，查出各類患病人數483人，都得到了有效治療和指導治療意見。今年5月份計生中心還邀請省醫院和縣指導站專家來鎮坐診，對不孕不育症和婦科病進行查治，深受育齡羣眾歡迎。為進一步改善服務質量，鎮計生中心在資金十分困難的情況下，擠出資金在b超室添置空調，讓接受服務的育齡婦女感到夏天不熱，冬天不冷。優質服務的紮實開展，不僅提高了計劃生育工作水平，而且極大地改善了幹羣關係，激發了羣眾自覺實行計劃生育的積極性，提高了計生幹部抓好計劃生育工作的主動性，樹立了幹部為民服務的良好形象。

(三)以“信息系統大會戰”和“四優一滿意”活動為載體，推進發了計生先進鎮創建工作的順利開展。為紮實推進計生先進鎮創建工作的深入開展， 從XX年9月份開始，我鎮根據縣計生委組織的以“核准原信息、糾正錯信息、消除假信息、補錄新信息”為主要內容的計劃生育信息系統大會戰要求，對XX年以來發生的婚、孕、育、節育、不育等信息進行了逐項核對。截止12月底，全鎮已消除假信息20多條，糾正錯信息10餘條，補錄新信息38條，清理隱性結婚12人，補報出生16人，補辦流動人口婚育證明62份，做到人頭與事實相符合，與微機、台帳相一致，已婚育齡婦女的登記管理率和計劃生育統計信息準確率均有大幅度提高。為了給羣眾創造一個温馨的服務環境，5月份起，計生服務站開展了以環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、羣眾滿意為主要內容的“四優一滿意”活動，通過大力度整治服務環境，強化內部管理，添置服務設備，使接受服務的婦女感到環境舒心，心情愉悦、健康安心。

(四)以執行計劃生育法律法規和實施計劃生育村民自治為重心，依法治育水平不斷提升。XX年，我們堅持認真貫徹執行《中共人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》等法

律法規，在計劃生育工作中及時準確把握新政策新規定，嚴格堅持依法行政。沿用多年的按計劃生育己改為按政策生育，只要達到法定婚齡領取結婚證的夫婦，一律由自己決定生育時間；流動人口管理由過去的強制性回鄉面檢改為按期寄回有效的《流動人口避孕節育情況報告單》。計生一條線的同志堅持依法辦事，嚴格履行程序，各項法律法規得到有效落實，全年無違反計劃生育“七個不準”行為。計劃生育工作全面推行村民自治，各村居都制訂了《村民自治章程》和《村規民約》，廣大羣眾自我教育、自我

監督、自我管理和自我服務的格局已經形成，計劃生育問題基本上做到發現在村、解決在村。

各位同志，回顧XX年全鎮人口與計劃生育工作，我們感到成績來之不易，這是全鎮廣大幹羣共同努力的結果。在此，我代表鎮黨委、政府向你們並通過你們向全鎮廣大幹羣表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我鎮人口與計劃生育工作中還存在不少亟待解決的問題，與創建人口和計劃生育先進鄉鎮目標還有一定的差距。一是少數計生幹部對新形勢下穩定低生育水平、創建先進鎮工作的艱鉅性缺乏正確的認識，存在盲目樂觀和消極厭倦情緒，工作力度有所減弱。二是基礎工作不夠紮實，由於現行的生育政策和廣大羣眾的生育意願之間存在一定的差距，工作稍有鬆懈，超生現象就會反彈。三是出生嬰兒性別比偏高勢頭沒有得到根本遏制，人口性別結構面臨嚴峻挑戰。所有這些問題，需要我們正確對待，認真分析，在思想上引起足夠的重視，從頭抓緊，持之以恆，精心組織，強力推進，確保圓滿完成人口與計劃生育先進鎮創建任務。

二、開拓創新，紮實工作，不斷推動各項創建措施的全面落實。

XX年是我縣創建省“十五”人口與計劃生育先進縣的關鍵之年，這對我鎮創建計生先進鎮工作提出更高要求。我鎮計劃生育工作的總體思路是以“xxxx”重要思想為指導，以黨的xx大精神為指針，以開展優質服務為主線；以計劃生育工作實行村民自治、依法行政為重點；在開展宣傳教育，加強計生幹部隊伍素質建設和流動人口管理三個方面求突破。堅持“三不變”，落實“三為主”，推行“三結合”，努力實現兩個轉變，為全鎮三個文明建設創造良好的人口環境，全面完成創建人口與計劃生育工作先進鎮的任務。

（一）加大服務力度，努力提高避孕節育與生殖保健水平。

從思想上切實轉變過去輕服務重管理的觀念，充分認識開展優質服務的重要意義，切實增強服務觀念和服務意識，把完成人口計劃和為育齡羣眾提高以技術服務為重點的優質服務有機統一。其次積極組織實施避孕節育知情選擇與技術服務、育齡婦女生殖道感染綜合防治和出生缺陷干預等三大系列工程；第三強化組織領導，按

照“四優一滿意”的要求，進一步加強技術服務陣地建設，改善服務環境，提高服務水平，提升服務質量。

（二）以推行計劃生育村民自治和依法行政為重點，不斷提高計劃生育工作水平

1、進一步推行計劃生育村民自治，着力實現重心下移。認真總結推行計劃生育村民自治的工作經驗，提高村民自治工作水平，努力實現鎮村（居）領導和計生幹部的職能轉變和工作重心下移，把精力放在加強指導和搞好服務上，幫助搞好計劃生育村民自治。着重做到以下幾點：一是加強村級班子建設，建成一支有很強的凝聚力、戰鬥力和號召力的領導班子。二是強化責任，建立健全各項規章制度，按照上級文件精神，制定嚴格的獎懲辦法和責任制，堅持責任掛鈎，獎懲兑現。三是加大考核督導力度，幫助村（居）排查問題，做到問題早發現、早處理，把問題解決在萌芽狀態，打牢村級基礎。四是充分發揮協會作用，充分調動廣大幹羣積極參與和自覺實行計劃生育的積極性，提高計劃生育工作整體水平。

2、增強法制觀念，提高依法行政水平。《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等一系列法律、法規的頒佈實施是人口與計劃生育工作進入一個新的歷史時期的重要標緻，對新時期開展人口與計劃生育工作提出了更高的要求，因此，開展計劃生育工作，必須堅持依法行政，必須做到正確執法、文明執法、依法辦事、提高依法行政水平。一是強化合同管理，保障計劃生育合同簽訂的真實性、合法性，並嚴格履行和兑現合同，二是加大對社會撫養費的徵收力度，做到依法徵收，特別是對影響大、有經濟實力拒絕繳納社會撫養費的計劃外生育户，依法申請人民法院強制執行，達到徵收一户，教

育一片的效果。三是加大打假治虛的力度，對在計劃生育工作中弄虛作假、放查放生、徇私舞弊、貪贓枉法的行為，要堅決予以嚴肅處理，毫不手軟。四是嚴格執行“七個不準”，堅決杜絕各種亂收費現象，自覺維護羣眾的合法權益。

（三）積極開展計劃生育宣傳教育，不斷加強幹部隊伍素質建設和流動人口管理。

1、進一步加大宣傳

教育力度。

進一步解放思想，開拓創新，與時俱進。積極開展有特色，能吸引廣大育齡羣眾的多種形式的宣傳教育活動，廣泛深入開展以宣傳學習貫徹落實《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等一系列法律法規為重點，以倡導晚婚晚育、少生優育、生男生女都一樣、女兒也是傳後人的新的科學、文明、進步的婚育觀念，積極開展以提高育齡羣眾的自我保健意識和保健能力為主要內容的生殖健康知識教育。加強宣傳陣地建設，特別是人口學校建設，紮實開展多種形式的培訓教育，提高計生幹部隊伍依法管理計劃生育工作和羣眾依法生育的自覺性，提升我鎮計生宣傳隊的演藝水平，用羣眾喜聞樂見的文藝節目，教育羣眾，引導羣眾，寓教於樂，不斷培植和宣傳先進典型。

2、加強幹部隊伍素質建設，不斷提高工作能力和工作水平。

一要加強政治思想教育，從保持共產黨員先進性的高度，增強服務意識和公僕意識；二要加強對計劃生育法律法規的學習，增強法制觀念和法制意識，提高依法行政水平；三要加強業務知識學習，提高業務水平；四要加大監督力度，對在計劃生育工作中，弄虛作假、包庇放生、玩忽職守，甚至自己帶頭和縱容直系親屬違反計劃生育政策的要嚴肅處理，決不姑息遷就。

3、加強對流動人口的計劃生育管理，管好源頭，堵絕漏洞。

嚴格按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，加強對流動人口的計劃生育管理工作。一是強化合同管理，與流出人員認真簽訂計劃生育合同並嚴格履行和兑現合同；二是認真做好《婚育證明》發放工作，做到外出人員及時登記，《婚育證明》發放到位；三是做好跟蹤服務工作，對已婚外出的育齡婦女要把好外出前孕情、環情檢查關，寄回孕情、環情檢查報告單，查驗核實關等，對進入婚齡期的未婚男女青年認真瞭解和掌握其戀情和婚情，杜絕隱婚隱育，計劃外生育。對流動人口做到跟蹤、管理、服務到位，責任落實到人。

三、加強領導，落實責任，確保創建工作目標的如期實現。

離創建人口與計劃生育先進鎮工作驗收還有四個月時間，時間緊，任務重，各村（居）一定要加強領導，強化責任，逐個指標對照，逐項工作研究，逐件事情落實。一是要認真落實計劃生育目標管理責任制。在計劃生育工作上，特別是在創建工作上，我鎮將始終保持一把手親自抓負總責不動搖。今天的會議上，各村（居）將向鎮黨委、政府遞交XX年度人口與計劃生育工作目標責任狀。希望大家回去後要對責任狀的內容認真研究，指標逐一分解，責任層層細化，制訂出切實可行的措施。二是要迅速掀起計劃生育優質服務月活動的新高潮。近幾天，我鎮的三月份集中優質服務月活動己開始。希望各村（居）要立足全年，狠抓當前，認真制訂活動計劃，要確保做到“四個一”：即在服務對象的數量上一個不少，在已服務對象上要一個不錯，在檢查結果上要一個不假，在問題處理上要一個不留。

同志們，全年人口

與計劃生育工作目標十分明確，創建先進鎮任務十分光榮，讓我們從實踐“xxxx”的高度出發，團結一致，求真務實，奮發進取，開拓創新，為全面開創我鎮人口與計劃生育工作而努力奮鬥。