在地區審計工作會議結束時的講話

同志們：

這次地區審計工作會議，是在全地區上下認真貫徹黨的xx屆五中全會和地委擴大會議精神，全面落實地委、行署確定的各項目標任務的形勢下召開的。這次地區審計工作會議非常重要。會前，行署專門聽取了彙報，作出重要指示，要求開好這次會議。剛才，熱孜萬·艾拜專員和審計廳陳達時副廳長分別作了重要講話，充分肯定了地區審計工作的成績，對進一步做好審計工作提出了新的要求，希望同志們一定要認真學習、深刻領會，把會議精神傳達好、貫徹好、落實好。

會議開始時，聶自成局長傳達了全國和自治區審計工作會議精神，系統回顧了～年的審計工作，全面部署了今年的任務，我完全同意。今天的會議，大家統一了思想，認清了形勢，理清了思路，明確了目標，落實了任務，增強了信心，達到了預期的效果。我相信，這次審計工作會議必將對做好新形勢下我地區的審計工作發揮極為重要地促進作用。

～年是“xx”計劃的最後一年，也是地區改革發展事業取得重大進展的一年。一年來，地區各級審計機關和廣大審計人員，在地委、行署的正確領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞地區工作中心，以高度的責任感，認真履行審計監督職能，不斷完善審計內控制度，切實提高審計質量，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。地區各級審計機關共完成審計及審計調查項目7項，審計單位126個，審計查出違規金額8702萬元，向紀檢監察和司法機關移送案件線索1件。審計工作緊緊抓住地區經濟社會中的突出問題，提出了許多有針對性的審計建議，為地區經濟社會持續快速發展做出了重要的貢獻。當前，我地區已進入改革和全面建設的關鍵時期，加強審計工作任務艱鉅、責任重大。下面，結合會議精神的貫徹落實，我再強調幾點意見。

一、統一思想，把握大局，進一步提高對審計工作重要性的認識

第一，做好審計工作是全面完成地區“xxx”目標任務的客觀需要。今年地委（擴大）會議從地區實際出發，提出了今後五年經濟社會發展的各項目標任務和具體措施，提出了加快社會主義新農村建設、加快推進新型工業化、節約型社會、社會主義和諧社會建設等各項目標任務、具體措施和有關要求。實現今年的目標任務，既需要有一個良好的發展環境和氛圍，需要地區各族幹部羣眾共同團結奮鬥，也需要審計部門的共同努力和紮實工作。審計是國家經濟監督體系的重要組成部分，在促進經濟發展，推行依法行政，加強廉政建設，確保國家宏觀調控政策的實施，維護市場經濟秩序和財經紀律方面具有不可替代的作用，擔負着重要使命和任務，審計監督必將在地區全面建設小康社會進程中發揮日益重要的作用。

第二，做好審計工作是社會主義市場經濟發展的必然要求。市場經濟是誠信經濟，既是道德問題又是經濟問題，完善社會主義市場經濟，必須加強誠信建設。實踐證明，改革開放越深入，市場經濟越發展，越要加強審計監督。加強審計監督，是保證改革開放、創造良好經濟秩序的重要舉措，是保證我們把國家和人民的錢管好、用好的一個重要關口，是我們搞好宏觀調控、確保資金使用效益的一種有效形式，也是社會主義市場經濟發展到新階段的必然要求。

二是要堅持嚴格依法審計。依法審計是審計工作的基石和靈魂，也是審計機關的立身之本。審計監督制度是基於憲法和法律而產生的，審計工作的基本依據和準繩也是法律，審計行為本身也要用法律來規範。各級審計機關必須把依法審計作為審計工作的最高原則，大力實施依法治審戰略，堅持以法律法規來規範審計工作。要進一步加大審計執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，依法履行審計監督職能，理直氣壯地開展審計監督。對查出的違法違紀問題，要嚴格依法處理，千方百計堵塞各種漏洞，堅決遏制違法犯罪，維護市場經濟秩序。

三是要加強審計質量控制體系建設。審計質量是審計工作的生命線。建設審計質量控制體系，是提高審計工作質量的保證，是適應社會主義市場經濟發展的要求，是降低審計風險、避免法律訴訟，提高審計機關權威的有效手段。建設審計質量控制體系，關鍵在於規範審計行為，明確審計責任。各級審計機關要高度重視審計質量工作，從確定審計方案到進點審計、收集證據、撰寫審計報告、作出審計決定、跟蹤落實整改措施等各環節，必須嚴格依照法律法規辦事，依法行政。作出的審計決定一定要程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、依據充分、處罰適當，要經得起歷史的檢驗。要正確處理審計數量和質量的關係，要確保質量，多出審計“精品”。要樹立審計風險意識，嚴守審計人員的職業道德標準，逐步完善和健全審計項目質量控制制度，對違反法律法規、不依法辦事而造成審計結果不實、不準、不真的責任人要追究審計項目質量責任。

四是要積極嘗試開展效益審計。開展效益審計，是審計署五年規劃提出的今後審計工作的重要目標之一，是實現審計工作現代化的必然要求，各級審計機關要立足於實際，不僅要查處違法違規問題和經濟案件，而且要積極推進效益審計，促進提高財政資金的管理水平和使用效益，防止財政資金和國有資產的流失。因此，我們一定要給予高度重視，認真分析研究地區審計工作發展的形勢和現狀，在開展效益審計方面進行積極的實踐和探索。可以把效益審計的範圍主要安排在財政資金、投資項目和專項資金審計方面，通過揭示管理和效益方面的問題，有針對性地提出審計意見和建議，我們要把較少的資金用在刀刃上，發揮更好的作用。

第三，做好審計工作是加強黨的執政能力建設的重要手段。加強黨的執政能力建設，全面提高黨領導經濟社會發展的水平，是“xxx”時期的一項重要工作。堅持依法行政，強化對權力的制約和監督，是加強黨的執政能力建設的一項重要內容，也是保障經濟社會全面協調可持續發展的關鍵。我國《憲法》和《審計法》賦予了審計機關維護經濟秩序、促進廉政建設、保障國民經濟健康發展的監督職能。黨的xx大又從深化政治體制改革、強化對權力約束和監督的高度，對審計工作提出了新的更高的要求。只有充分發揮審計監督作用，才能保證行政機關正確行使權力，預防違紀違規問題的發生，確保執政方式和各種活動符合國家憲法和法律規定，才能從根本上維護好、實現好地區各族人民羣眾的根本利益。

第四，做好審計工作是加強黨風廉政建設和反腐倡廉的有效途徑。審計工作是黨和政府反腐倡廉工作的重要組成部分，是維護黨和政府形象、教育挽救幹部的重要手段，依法對各級領導幹部進行監督是審計機關的重要任務。因此，做好審計工作對於我們進一步強化領導幹部廉潔自律、糾正部門和行業不正之風、從源頭上預防和解決～問題，推動地區經濟社會健康發展具有重要意義。當前，我地區正處於全面建設小康社會新的歷史時期，隨着小康社會建設步伐的加快，各類重大項目、重點資金投資的投入不斷增加，市場經濟日趨活躍，反腐倡廉的任務日益繁重，加強審計監督的任務十分緊迫。

總之，在新形勢下，加強審計工作不僅是保持我地區經濟社會持續快速健康發展的客觀需要，也是落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會的必然要求。審計工作是黨和政府工作的重要組成部分，是黨委、政府決策的“謀士”，是維護經濟秩序、維護國家財經法紀的“衞士”，是反腐倡廉，打擊貪污腐化、經濟犯罪的“勇士”。各級黨委、政府和各部門要從地區改革發展穩定的全局高度，充分認識加強審計工作的重要性，不斷增強緊迫感和責任感，採取有效的措施，加大工作力度，為審計工作的健康發展創造良好的外部環境，為促進地區經濟社會持續快速健康發展做出新的更大的貢獻。

二、適應新的形勢，努力提高審計工作的質量和水平

當前，審計工作面臨着新的形勢、新的任務，我們要積極探索審計工作的新路子，努力提高審計質量和水平，推動審計工作由傳統審計向現代審計邁進。

一是要大力推進審計創新。創新是審計事業發展的不竭動力。在經濟轉軌、社會轉型的歷史進程中，財經領域的違紀違規現象形式更加多樣，手段更加隱蔽。審計工作不能滿足於過去的老傳統和老經驗，必須與時俱進，開拓創新，不斷地研究新情況，不斷地拿出新舉措，不斷地解決新問題。各級審計機關要堅持從實際出發，深刻認識和把握新時期審計工作的規律，積極推進審計內容、方法和管理的創新，靠創新解決問題，靠創新走出新路，靠創新提高水平。

五是要加快審計信息化建設。審計信息化是審計領域的一場革命。加快審計信息化建設，不斷擴大計算機在審計工作中的作用，不斷探索計算機輔助審計方法，對於提高審計工作效率和質量具有重要意義。各級審計機關要高度重視審計信息化建設工作，要根據審計署實施“金審工程”的要求，積極爭取黨委、政府的支持，把審計信息化建設納入本地的電子政務建設規劃。各縣市政府要加大投入，下大力氣抓好審計信息化建設，加強基礎建設，各級財政部門要幫助解決好審計機關必需的計算機審計軟件、硬件配置經費。廣大審計幹部也要刻苦學習計算機技術，提高自身本領，努力投身計算機審計實踐，推進計算機在審計實施和審計管理中的應用，為實現審計手段的現代化奠定基礎，跟上時代和社會對審計提出的更高、更新要求。要通過加強審計信息化建設，提高地區審計監督工作的整體水平。

六是要抓好審計整改的督促落實。提高審計成效，關健在於抓好審計整改的落實。審計機關每年審計很多單位，查出很多問題，這僅僅是審計工作的一個方面，更重要得是抓好審計整改的落實。各級審計機關要貫徹落實～年自治區人民政府下發的《關於進一步加強我區地縣審計工作的幾點意見》精神，做好審計整改的跟蹤、檢查和落實工作，並積極探索在一定範圍內通報審計結果的方式、方法。要加大轉化審計成果力度，真正形成監督的整體合力，確保審計反映的問題整改落到實處，不斷鞏固審計工作成果，真正為政府的宏觀決策當好參謀助手。

三、求真務實、開拓創新，力求審計工作取得“四個新突破”

一是解放思想，創新思路，在發揮監督職能上實現新突破。第一，要堅持審計工作服從服務於加快發展的指導思想不動搖。發展是執政興國的第一要務，是所有工作的第一要領，是我們一切工作的落腳點。各級審計機關要將服務寓於監督之中，以“xxxx”和“三個有利於”為標準，努力使審計監督的作用與地區經濟發展的目標相一致，在思想上、工作方針上、工作原則上，都要用是否有利於加快發展、協調發展、全面發展來衡量，以服務發展的成果作為檢驗審計工作成效的第一標準。第二，要通過審計工作促進政府各部門樹立科學的發展觀和正確的政績觀。科學的發展觀與正確的政績觀是緊密相聯的，沒有正確的政績觀，就不可能落實好科學的發展觀。各級審計機關要堅持規範性審計與效益性審計相結合，進一步強化行政行為也要講成本的意識；要繼續加大對違反規定設立收費關卡和“小金庫”行為的查處力度，對加重企業羣眾負擔的行為，要依法追究部門負責人和當事人責任。第三，要進一步增強審計的權威性。當前，各級黨委和政府交辦的審計任務越來越多，社會各界對審計工作的期望值也越來越高，審計工作的地位和作用越來越重要。審計監督職能的發揮要在原有的基礎上，再上一個新的層次，要立足於在更高層次上發揮審計監督作用，加強調查研究，善於抓住典型，多提一些審計意見和建議，切實當好參謀助手，真正體現政府審計的職責和權威。

二是全面審計，突出重點，在服務加快發展上實現新突破。近年來各級審計機關在服務領導決策、加強經濟監督方面發揮了重要作用，希望各級審計機關進一步改進審計方法，集中力量，對重點領域、重點部門和重點資金切實加大監督力度。要堅持用發展的觀點認識、分析和解決審計工作中遇到的新情況、新問題。要在審計思維上創新，要跳出微觀看宏觀。審計人員由於長期和數字打交道，容易形成思維定式，只看重個別違紀現象，只善於從數字到數字，從報表到報表。當然，審查數據是審計的根本手段，從報表中發現問題也是對審計人員基本技能的要求，這不能丟，但是不能僅僅把大量的微觀問題報給政府，對於為什麼出問題，對全地區經濟有什麼影響，怎麼解決這些問題，不能一概不論。各級審計機關和廣大審計人員要跳出微觀看宏觀，要由審計論經濟，要善於從具體違紀現象中歸納出經濟運行中體制性、機制性問題，從而為政府提供超前性、預警性的分析，使政府決策也能關口前移，防患於未然，才能更好地為政府服務。

三是加強協調，形成合力，在營造審計環境上實現新突破。隨着地區經濟和社會形勢的發展，審計的作用越來越明顯，地位越來越重要。同時審計工作也是一項得罪人的工作，做好審計工作，需要良好的環境，單靠審計部門自身努力是遠遠不夠的，還需要各級領導、各個部門、社會各方面的大力支持與配合。各縣市黨委、政府要進一步提高對審計監督的認識，加強和改進對審計工作的領導，加大對審計工作的支持力度，幫助解決好審計工作中存在的困難和問題，旗幟鮮明地支持審計機關依法獨立行使審計監督權，為審計工作的開展創造良好的環境與條件。各級審計機關要主動向政府彙報工作，加強與被審計單位的溝通，積極爭取政府更多的支持，爭取有關部門更多的理解。審計是國民經濟運行的衞士，是領導決策和民眾的眼睛。各部門、各單位要正確認識和處理審計與被審計的關係，理解審計，關心審計，支持審計，自覺接受和配合審計監督，保障審計工作順利開展。特別是各級領導幹部要帶頭接受審計監督，要認真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，採取切實有效的措施加以解決和改進，確保審計工作取得實效，確保審計成果得到充分應用，共同促進地區經濟和社會的發展。

四是嚴格管理，提高素質，在加強自身建設上實現新突破。各級審計機關要“嚴”字當頭，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、紀律嚴明，具有戰鬥力的審計監督隊伍。首先，政治思想要合格。審計隊伍必須認真學習貫徹鄧小平理論和xx大、xx屆四中、五中全會精神，用“xxxx”重要思想武裝頭腦。其次，審計業務要精通。各級審計機關要堅持不懈地搞好業務培訓，抓緊培養既精通審計業務，又熟悉審計法律法規，更具備計算機技術的高素質、複合型審計人才，推進審計技術方法的變革。第三，工作作風要過硬。審計機關幹部職工要自覺抵制浮躁浮誇、急功近利、貪圖享樂的思想作風，時刻牢記為人民服務的根本宗旨，樹立實事求是、求真務實的工作作風，真正做到紮實、務實、求實。第四，廉政紀律要嚴明。審計工作面臨各方面的壓力，一定要有昂揚鋭氣，浩然正氣，堅持原則，無私無畏，對重大違法違規問題和經濟犯罪案件要一查到底，決不退卻。各級審計機關要堅持不懈地開展政治紀律、廉政紀律和審計紀律教育，認真落實黨風廉政建設責任制等各項制度，進一步強化制度約束機制，增強審計人員執行廉政規定和遵守職業道德規範的自覺性，提高拒腐防變能力，保持良好的社會形象。

同志們！審計工作任務光榮而艱鉅，責任重大。希望地區各級審計機關和廣大審計幹部，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞地委、行署的決策部署，求真務實，開拓創新，為促進地區經濟社會的健康、協調發展做出新的更大的貢獻。