縣委書記人口計劃生育工作會議講話

計劃生育工作是我國的一項基本國策,如何做好計劃生育工作是每個計劃生育工作者面臨的首要問題。下面是本站小編給大家整理的縣委書記人口計劃生育工作會議講話，僅供參考。

縣委書記人口計劃生育工作會議講話(一)

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是，認真貫徹全省人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度計生工作，深入分析面臨的工作形勢，安排部署今年的目標任務，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，努力在新的起點上推進全縣人口計生工作再上台階。剛才，書面傳達了全省人口和計劃生育工作會議精神，通報了20xx年度全縣計劃生育考核結果和今年第一季度工作進展情況，兑現了20xx年度計劃生育目標管理責任制，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了20xx年度人口計生目標管理責任書。可以説，這次會議既是一次總結工作的表彰會，也是一次鼓勁加油的動員會，更是一次尋找差距的促進會。希望各級各部門按照責任書確定的指標要求，緊密結合實際，認真抓好落實。

下面，我就做好今年的人口計生工作，講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視差距，始終繃緊人口和計劃生育工作之弦

20xx年，全縣上下按照“整合項目、完善機制、強化隊伍、提升水平”的總體要求，以“提升省優、爭創國優”為目標，以“提升能力年”和“破解難題年”活動為載體，努力在創新上下功夫，在提高上求突破，人口計劃全面完成，難點工作取得突破，專幹隊伍力量不斷加強，全縣人口計生工作水平進一步提升，被省上授予“求實獎”。這些成績的取得，是全縣上下團結協作、奮力拼搏的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。藉此機會，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口計生戰線上的同志們表示親切慰問，向關心、支持人口計生工作發展的社會各界表示衷心感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，雖然我縣人口計生工作取得了明顯成效，但與省州要求和其他兄弟縣市相比，工作中還存在許多不足和薄弱環節，我們的基礎還很不穩固，面臨的形勢依然十分嚴峻。主要表現在：一是部分鄉鎮對人口計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性缺乏認識，存在鬆勁厭戰和盲目樂觀情緒，出現對人口計生工作的重視度弱化、手段措施軟化，引發基層基礎不實、經常性工作放鬆等諸多問題;二是整體工作進展不平衡，鄉鎮之間工作水平、工作力度、工作成效差距較大。部分鄉鎮工作長期處於後進狀態，後進轉化不力，影響了整體工作大局;三是個別鄉鎮工作作風不夠務實，方法簡單粗放，統籌解決人口問題的辦法不多，對人口計生工作缺乏統籌安排，習慣於上級推動，管理和服務水平還有待於進一步提高。四是部分鄉鎮對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導不力，致使節育手術不及時、孕環情監測不到位、流動人口服務管理滯後等問題日益突出。五是基層基礎管理比較薄弱，個別計生幹部宗旨意識和服務意識不強，工作還不夠深入，依法開展工作的水平還不夠高。

人口問題，既是政治問題，又是經濟問題;既是社會問題，又是民生問題。人口計生工作抓得好不好，事關發展、事關大局、事關未來。“xx”時期，是東鄉轉型跨越發展的攻堅期、實施災後重建的機遇期、全面建設小康社會的關鍵期，要搶抓機遇，加快發展，必須要正確處理好人口、資源與環境的關係，把控制人口增長，促進人口、資源、環境協調發展放在與經濟建設同等重要的位置，人口計生工作只能抓緊，不能放鬆，一放鬆就反彈;只能加強，不能削弱，一削弱就滑坡;只能爭先，不能停步，一停步就退位。各級各部門一定要以對東鄉未來發展高度負責的精神，強化抓人口就是抓發展、抓經濟、抓民生的意識，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，始終繃緊計劃生育這根弦，把各項工作抓得更緊、抓得更實、抓得更好，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經濟社會轉型跨越發展發展營造良好環境。

二、突出重點，狠抓難點，努力夯實人口和計劃生育工作之基

20xx年是我縣創建國家級人口和計劃生育優質服務縣的關鍵一年，做好今年的人口計生工作顯得更為重要。今年全縣計生工作的思路是：以黨的xx屆六中全會和xx在中央政治局第28次集體學習時的講話精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一主線，按照“創新機制、深化服務、夯實基礎、提升水平”的總體要求，以創建國家級人口和計劃生育優質服務縣為目標，以開展“夯基礎上水平年”和“破解難題深化年”活動為動力，深入開展利益導向惠民工程、生殖健康促進工程、流動人口服務關懷工程、新型人口家庭文化建設工程、信息化提質工程，繼續深化人口計生綜合改革，推進機制創新，努力在深化優質服務、完善利益導向、規範基層管理、加強任務落實等方面實現新的突破，全面加快國家級人口和計劃生育優質服務縣創建步伐，進一步提高整體工作水平，為全縣經濟社會跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展創造良好的人口環境。

奮鬥目標是：全縣人口自增率控制在10.5‰以內，人口出生率控制在17.5‰以內,當年農村符合政策生育率達到95%以上,綜合節育率達到85%以上;出生人口性別比控制在109以內;出生缺陷一級預防實現全覆蓋;流動人口納入服務管理率達到95%以上;全員人口信息錄入率達到100%、準確率達到98%以上，全面完成省州下達的各項責任指標,努力爭創國家級計劃生育優質服務縣。

按照確定的工作思路和奮鬥目標，要做好今年的人口和計劃生育工作，就要把強基層、打基礎、抓規範、促平衡的工作抓緊抓實抓好，不斷夯實人口計生工作基礎，提升人口計生工作水平。

(一)強化統籌提升，在穩定生育水平上見成效。穩定低生育水平是當前人口計生工作的首要任務，是“爭創國優”的基礎所在。控制人口增長、提高計劃生育率、解決出生人口性別比問題，是今年人口和計劃生育工作的重點，我們要進一步提高認識，認清形勢，始終堅持計劃生育國策不放鬆，嚴格落實目標管理責任制，強化基層基礎工作，推進少生快富工程，落實好控制措施。要堅持正確的政績觀，把人口和計劃生育工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入部門的工作重點，納入重大事項的督查範圍，同部署、同落實、同督查、同考核。要把節育措施落實作為控制人口增長、穩定低生育水平的重要舉措，樹立對象就是任務的理念，採取得力措施，徹底還清節育欠賬，確保完成重點責任指標。

(二)強化政策落實，在破解難點問題上提水平。加強流動人口管理、遏制出生人口性別比偏高勢頭、提高出生人口素質等，仍然是當前人口計生工作的難點問題。一要加強流動人口管理。要把流動人口管理作為創新社會管理的重要內容，不斷完善流動人口計生綜合服務機制。對流出人員，要逐一建立檔案，詳細登記流出人口的去向、聯繫方法，定期和他們聯繫，掌握環檢、孕檢情況。對流入人口，要同等看待、同等管理、同等服務，以真情換真心。特別是要加強流出地與流入地的信息互通、管理互補、服務互助，提高流動服務管理的到位率。二要綜合治理出生人口性別比。堅持“宣傳教育、利益導向、孕情監測、依法打擊”多措並舉，進一步深化綜合治理性別比行動。要加強宣傳教育，傳播男女平等、少生優生的文明婚育新風，加大對計劃生育女孩户的關懷關愛和扶持，引導羣眾轉變生育觀念。要強化源頭治理，完善B超檢查、終止妊娠藥品、出生實名登記、引流產信息通報、有獎舉報等制度，嚴厲打擊“兩非”案件。三要深化生殖健康促進工程。大力宣傳和普及預防人口出生缺陷科學知識，提高出生人口素質，堅持面向家庭、面向全人口、面向生命全過程，緊緊圍繞生殖健康教育、生殖健康諮詢、生殖健康檢查、優生促進，普及生殖健康知識，強化生殖健康服務，健全生殖健康服務體系，努力提升優生優育水平。四要實施利益導向惠民工程。將計劃生育工作與保障和改善民生有機結合起來，與連片扶貧開發工作結合起來，挖掘和整合各類政策資源，健全完善對計生户優先、優惠、獎勵、扶持、救助、保障“六位一體”的政策措施，引導和帶動更多的農村家庭走少生快富之路，確保年內確認“少生快富”項目户1000户以上。

(三)堅持文明執法，在服務管理上加力度。一是要加強生育管理。在思想教育與利益導向相結合的基礎上，堅持查虛治假，依法行政，加大對違法生育對象的查處力度，切實維護基本國策的嚴肅性。切實加強黨員幹部的計劃生育管理，嚴格實行一把手負責制，對單位幹部發生超生問題和發現出具假證明的，縣上將實行“一票否決”，嚴肅追究單位一把手和當事人的責任。二是實施流動人口“雙百”推進工程。流動人口管理是我縣人口管理工作的薄弱環節，對此大家要引起高度重視，按照“屬地化管理”的要求，將流動人口的計劃生育管理服務納入經常性工作範圍，做到與當地户籍人口同管理、同服務，切實提高流入流出人口的服務管理率。三是要加強出生人口性別比綜合治理。出生性別比治理是確保人口安全和出生人口性別比平衡的重要舉措，各鄉鎮、有關部門要採取綜合措施，加大監管力度，從嚴管理B超和終止妊娠藥品，強化源頭管理，嚴格規範《生育保健服務證》和《出生醫學證明》發放程序，實行住院分娩、出生實名登記制度，進一步加大清理清查工作力度，堅決杜絕非醫學需要的胎兒性別鑑定和終止妊娠行為，確保出生性別比控制在109以內。

(四)夯實基層基礎，在健全長效機制上下功夫。要以紮實開展“夯基礎上水平年”活動為載體，努力夯實基層基礎，規範服務管理，推動基層計生工作向前發展。一是要建立經常性工作機制。各鄉鎮、各部門要深入開展“破解年難題深化年”活動，切實轉變思想，注重查找影響人口計生工作發展的難題，並加以解決，真正把人口和計劃生育工作作為一項經常性工作來抓，形成全縣上下齊抓共管的工作格局。二是要狠抓基礎性工作。要堅持用發展的思路和創新的辦法，切實解決人口計生工作發展中遇到的新情況、新問題，始終把環孕情服務、社會撫養費徵收、節育措施落實、優質服務、信息化建設作為基礎性工作來抓，下大決心、花大氣力，切實抓緊抓好，抓出成效。三是落實“村為主”工作機制。當前，我縣人口和計生工作整體水平還不夠高，一個重要原因就是“村為主”的機制不健全，村級基礎信息不完整，極少數村幹部工作責任心不強。村級組織是人口計生工作的前沿和關口，要切實守護好人口計生工作的第一防線，同心協力，標本兼治，全面落實“村為主”的工作機制。要結合實際，着重抓好後進村轉化，尤其是對基礎工作薄弱的村要下決心進行解剖和分析，以紮實有效的措施，強力整改;對工作基礎較好的村要在優質服務和工作機制上進一步規範，全面推動人口計生工作平衡發展。

(五)轉變工作理念，在工作思路上求突破。二是要樹立利益導向新理念。各鄉鎮、相關部門圍繞建立“促進婚育觀念轉變的利益導向機制、調動工作積極性的激勵約束機制、推動工作順利開展的保障機制”以開展創建全國人口和計劃生育利益導向政策示範區為契機，做好人口計生政策與相關民生政策的銜接配套，並不斷在發展中加以豐富和完善，真正為人口計生工作上水平注入強大的內在動力。三是要樹立管理服務新理念。全力推進新型家庭人口文化建設工程，要在人口計生工作中更多地體現人文關懷，儘可能地為廣大育齡羣眾提供優質服務。這不僅是我們落實科學發展觀的內在要求，也是全面提升人口計生工作水平的必然要求，更是廣大育齡羣眾的迫切需要。各鄉鎮、各部門要進一步強化宗旨意識，千方百計整合各類資源，認真落實各項幫扶措施，實實在在地幫助計劃生育家庭解決一些生產、生活、生育中遇到的實際困難，使新時期人口計生政策的人文關懷得到充分體現。

建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生幹部要從政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業留人，以待遇留人，以環境留人。針對計生幹部隊伍的現狀，縣委組織部、人口計生委要會同鄉鎮黨委儘快落實好鄉鎮專抓領導人選問題，確保各鄉鎮有一名黨政領導專抓人口計生工作;要以實施“強基提質工程”為契機，在充分調研的基礎上，制定出台計生幹部考核獎懲制度，對政績突出、羣眾公認的計生幹部大膽提拔重用，激勵計生幹部隊伍心無旁騖地幹好工作。各鄉鎮也要從實際出發，極力穩定並加強村計生專幹、村民組信息員這支隊伍，進一步明確責任、規範制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進人口計生工作持續健康發展。三是大力開展“固本強基”工程。要切實配齊、配強、配優鄉村兩級計生專幹和自管小組長隊伍，培養造就一支業務素質高、羣眾觀念強、工作作風好的計劃生育行政管理和技術服務隊伍;要以縣站為龍頭，鄉鎮中心服務所為依託，村服務室為基礎，完善和強化計劃生育技術服務的公益職能，及時為育齡羣眾提供安全、有效、便捷的技術服務;要不斷加強計劃生育協會建設，全面推進計劃生育村(居)民自治和知情選擇，充分發揮計劃生育協會等組織在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。

三、加強領導，明確目標，為全面做好人口計生工作提供保障

人口工作在經濟發展和社會發展中處於基礎地位，做好這項工作關乎民生，任務繁重，責任重大，必須要加強領導，靠實責任，統籌推進。

(一)高度重視，靠實責任。要繼續堅持領導在一線指揮、任務在一線落實、問題在一線解決的責任機制，不斷強化黨政一把手為計劃生育第一責任人的職責，對人口和計劃生育工作切實做到心中有一本帳、一個清晰的思路和一套正確的工作方法。縣上分管領導和聯繫鄉鎮領導要常過問、常督促、常檢查，經常聽取彙報，指導工作，及時協調解決工作中存在的突出問題和困難;各鄉鎮和各單位主要負責人要切實履行職責，抓好工作落實，真正負起領導責任;人口計生部門要擔負起牽頭抓總的責任，積極與相關部門溝通，切實履行綜合協調、依法行政、督導檢查和優質服務的職能。通過層層靠實責任，要切實把人口和計劃生育工作拿在手上、放在心上，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、村組幹部實在抓、計生幹部專門抓的工作格局。

(二)強化措施，完善機制。為了提高各鄉鎮、各單位對人口計生工作的積極性，縣上將在20xx年度實行重獎重罰，獎勵標準在以往基礎上翻一番，對完不成工作目標的將堅決實行“一票否決”，決不姑息，對此各鄉鎮、各單位要有一個清醒的認識。堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，嚴格實行黨政一把手親自抓、負總責不動搖，嚴格落實人口和計劃生育工作目標管理責任制和縣級領導包鄉、鄉鎮領導包村、一般幹部包户包對象的工作制度，做到事事有人抓，人人有責任。要加大計生工作的督查考核力度，嚴格兑現獎懲，確保目標任務落實。

(三)齊抓共管,形成合力。人口計生工作是一項社會系統工程，需要各級各部門和社會各方面的共同努力。人口計劃生育領導小組要充分發揮組織協調的職能作用，按照綜合治理的要求，各成員單位要切實履行職責，認真落實定期通報聯繫、協調配合和信息報送共享制度，及時研究和解決人口計生工作中存在的具體問題，從而形成黨政牽頭、計生部門主抓、社會各方配合的工作局面和強大合力。

(四)加強隊伍，提高素質。進一步加強對人口計生幹部隊伍的教育、培訓，改進工作作風，提高政治素質、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、羣眾觀念、服務觀念和爭先創優意識，提高工作標準和工作質量。要在計生系統深入開展“雙推優”活動，切實提高計生幹部的工作積極性。各鄉鎮黨委政府要對人口計生幹部“高看一眼、厚愛一分”，從各方面予以關心和愛護，組織部門要從人口計生幹部隊伍中培養和發現人才，對德才兼備、工作業績突出的要大膽提拔使用。

當前正是狠抓計劃生育工作的黃金時期，我們一定要搶時間、趕進度，一反常態，加大力度，重點抓好以下五項工作：

一是要狠抓節育措施落實。要採取得力措施，及時落實各項節育措施，做到還清舊帳，不欠新帳，確保結紮、放環落實率達到95%以上、及時率達到90%以上。

二是要認真搞好清理清查。各鄉鎮要深入開展以人口漏統、新婚育婦漏報為重點的清理清查打假求實活動，加強動態管理，努力核實人口底數，不斷提高人口數據統計信息質量，為黨委、政府提供良好的數據支撐。

三是要徹底搞好環孕情服務。要緊緊抓住當前有利時機，全面搞好第二次環孕情服務，特別是做好重點對象跟蹤服務，確保服務到位、質量過關，力爭使環孕情服務率達到95%以上，孕情檢出率達到90%以上，從源頭上遏制新的人口漏統。

四是要加快人口信息化建設。要及時核對育齡人口信息數據，查漏補缺，確保育齡婦女信息錄入率達到100%，準確率達到98%以上。按照屬地化管理的原則,切實加強流動人口和黨員幹部的計劃生育管理。

五是要大力實施少生快富項目。各鄉鎮要切實加強領導，強化政策宣傳動員，確保2月底前完成1000户少生快富項目户的確認上報工作，完成獎勵扶助、特別扶助、特困救助等計生優惠政策對象的審核工作，為全年工作奠定基礎。

同志們，今年的計生工作目標任務已經明確，現在關鍵在於抓落實，我們一定要在縣委的堅強領導下，認清形勢，堅定信心，創新機制，強化服務，確保完成今年既定的各項目標任務，為推動全縣經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。

計生工作重心在農村，難點在基層。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實省、市有關會議精神和政策規定，密切結合我縣工作實際，將穩定低生育水平作為提升工作質量的關鍵，常抓不懈。要按照省人口委創建“全國人口計生利益導向政策體系建設示範區”的總體部署和我縣爭創“國家級優質服務先進縣”的目標要求，全力營造以人為本、健康和諧的人口和計劃生育工作環境。要教育引導羣眾儘快解脱傳統觀念束縛，樹立新的生育觀，自覺自願搞好計劃生育。要從每個計生家庭、每位計生對象的實際出發，從他們最關心、最迫切需要解決的困難和問題入手，選擇最適合、最能讓他們接受的方式，提供人性化服務，引導他們主動地、自覺地執行計劃生育政策，履行計劃生育義務。要不折不扣地、及時全面兑現計劃生育各項獎勵和優惠政策，使計劃生育家庭政治上有地位，經濟上得幫助，社會上受尊重，使羣眾真正體會到實行計劃生育是黨和政府的關懷與温暖。要下大氣力搞好示範試點、二女户結紮、流動人口管理、幹部職工超生違育處理等各項重點、難點工作，採取一些針對性強、行之有效的措施，使這些長期制約我縣計生工作的突出問題在年度內能夠得到有效解決，帶動計生工作整體水平提高。

第三，要靠實責任，嚴明紀律。要創新計劃生育工作推動機制，採取經濟的、法律的和必要的行政手段綜合治理人口問題，依法搞好人口計生工作。要認真落實縣計劃生育領導小組每月專題會議制度、領導幹部計劃生育目標管理責任制度、縣鄉領導包抓計劃生育後進村制度和責任追究制度。各級黨政“一把手”要切實負起“第一責任人”的責任，拿出足夠的時間和精力，調查研究、分析問題、制定措施、督促落實，幫助計生部門解決工作中遇到的疑難棘手問題，真正把計劃生育工作放在心上，抓在手上，抓出成效。對領導不力、任務欠帳較大、問題較多的單位或鄉鎮，特別是在省市考核驗收中，拖了全縣後腿，砸了全縣牌子的單位或鄉鎮除“一票否決”外，黨委、政府、計生辦主要領導不提拔、不重用、不調動，年終考核直接定為不合格;問題嚴重的，要實行責任倒查，嚴格追究。尤其是今天會上受到通報批評的鄉鎮與單位，要進一步端正工作態度，深刻反思，痛下決心，主動加壓，查缺補漏，迎頭趕上，年度內工作若沒有新的起色，縣委、縣政府要更為嚴肅的追究責任。各聯鄉縣級領導，也要與鄉鎮幹部同考核、同獎罰。會後，各聯鄉領導、縣直包村部門要立即深入下去，配合鄉鎮儘快開展工作。縣委考核辦、督查室要定期、不定期地對計生工作進行專項督查，推動我縣人口和計劃生育工作順利開展。

第四，要改進作風，求真務實。各級黨政組織都要以創先爭優活動為契機，樹立強烈的責任意識，切實轉變作風，強化領導，提高人口和計劃生育工作水平。各鄉鎮、各部門要準確把握新形勢下人口計生工作的新情況、新特點，把人口計生工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入構建和諧社會的總體部署，強化措施，抓好落實。要建立和完善社會管理機制、利益導向機制、隊伍建設機制和工作保障機制，促進人口計生工作步入經常化、制度化、規範化軌道。廣大計生幹部要樹立求真務實、真抓實幹的作風，按照目標管理責任書的要求，出實招、報實數、求實效，切實解決個別人員弄虛作假、虛報浮誇的問題。全縣黨員幹部都要積極參與配合計生工作，帶頭執行計劃生育政策，縣紀委、組織部、人社局、人口局要認真清理，摸清情況，對違犯計劃生育的幹部職工，要按照有關規定嚴肅處理，絕不姑息遷就。

縣委書記人口計劃生育工作會議講話(二)

同志們：

縣兩會之後,緊接着立即召開全縣人口計生工作會議，並對春季計劃生育集中服務活動進行動員，充分體現了縣委、縣政府把人口計劃生育工作擺在非常重要的位置，充分表明了縣委、縣政府抓好人口計劃生育工作的決心。剛才，洪斌同志宣讀了《關於開展計劃生育集中服務活動的實施意見》和《關於開展城鎮居民政策外生育清查清理的實施方案》，振澤同志對20xx年人口計生工作進行了認真總結，全面部署了20xx年任務和當前工作，安排的非常具體，操作性非常強，希望所有與會同志，特別是單位的一把手及各級分管責任人，按照要求切實抓好落實。

20xx年，全縣人口計劃生育工作主要目標是：單項工作爭先進，整體工作上水平，力爭進入中上游。這一目標是縣委、縣政府的既定要求，事關全縣人民的根本利益，事關大家的共同榮譽。全縣各級各部門要齊心協力，同心同德，乘勢而上，有所作為，奮力推進全縣人口計生工作升位次、上台階，為加快大城科學發展、構建和諧社會營造良好的人口環境。下面，我就今年的人口計生工作着重強調四點：

一、形勢任務要認清

如何認清形勢：

其一形勢是嚴峻的。主要表現在政策外生育控制不力、節育措施拖欠較多、社會撫養費徵收面和徵收到位率低。此外，非法鑑定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠、早婚私婚等問題依然存在。同時，基層基礎工作薄弱、鄉村基層計生服務設施建設滯後，專業技術人員缺乏，計劃生育服務質量等，都有待於進一步提高。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標就得不到好轉，所以，計生工作一天也不能放鬆，一天也不能樂觀。

其二形勢是不利的。一是幹部作風不紮實。主要體現就是作風飄浮，不負責任，不敢碰硬;按部就班，簡單草率，滿足於安排佈置，得過且過，工作不深入、不細緻，缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力。另外，就是弄虛作假，欺上瞞下，熱衷於玩數字遊戲，存在僥倖心理，只求檢查過關，不求工作實效。二是工作水平不高、能力不強。一些鄉鎮、部門的主要領導、主管領導統籌的能力不強、協調能力不夠，工作顧此失彼，或者是對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數。這就是水平不高和能力不強的體現。三是工作機制不完善。村幹部在計劃生育工作中的作用發揮不出來，甚至有的鄉村幹部幫助羣眾欺上瞞下，躲避計劃生育檢查，“放水養魚”，導致計生工作的基礎不牢。同時，正值村級組織換屆，給計生工作帶來了不利的影響。針對這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時間上贏得主動。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計生，在工作會考驗幹部。三要統籌兼顧，牢牢把握大局。

其三形勢是變化的。計劃生育只要全縣上下思想認識到位、人員精力到位、部門履職到位、責任措施到位，大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決於我們抓工作的決心和成效。

在這種嚴峻的形勢下，全縣各級幹部都要清醒地認識到，不進則退，慢進也是退，加壓奮進、搶天奪時地幹好每一天、每一項工作，切實增強緊迫感、壓力感。

如何保持清醒頭腦：

各鄉鎮、各部門領導在人口與計劃生育工作上必須增強三點認識：

一是缺其不可。計生工作在經濟社會發展中不可或缺，在協調發展中不可或缺，在人與自然和諧發展中不可或缺。

二是敷衍不得。計生工作為何越抓越難。客觀上是上級對計生工作的要求標準提高了。主觀上是在工作上努力不夠，幹部的工作作風不實、不硬，職能部門的作風不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風不過硬，羣眾羣眾不服氣，檢查不過關。

三是非抓緊抓好不可。時間緊、要求高，工作不得不抓緊，不得不抓好。問題多，難度大，不得不全縣動員。

同時，要明確單位、鄉鎮、村街責任，實行縣、鄉、村同獎同罰。當前，無論是領導層的問題、基層的問題，還是業務層面的問題，都必須引起高度重視，切實加以認真解決。絕不可盲目樂觀，絕不能存在一絲一毫的懈怠和僥倖。

二、重點難點要突破

第一、務必抓住穩定低生育水平這個首要任務。穩定低生育水平是當前抓好人口計生工作重中之重，絲毫不能放鬆，必須常抓不懈。要穩定低生育水平，必須牢牢堅持“四個不動搖”：即堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。要穩定低生育水平，必須切實做到“四個堅決”。一是堅決落實現行生育政策。就是要嚴格控制生育第二個子女，這是最基本的政策。二是堅決落實避孕節育政策。就是要做好孕前管理和服務，認真抓好孕情檢查，嚴把孕檢質量，堅持以落實長效避孕措施為主。三是堅決落實獎罰政策。就是要認真落實法定的計劃生育獎勵優惠措施，依法落實對違法生育對象的處罰措施。對於違法生育的名人、富人、國家工作人員要堅決依法嚴肅處理，足額徵收社會撫養費，影響惡劣的予以公開曝光。紀檢監察部門要把這項工作作為一項重點來抓，對違法生育者堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔任領導職務，不得作為後備幹部，農村基層黨員幹部違法生育的不得進入村“兩委”班子。這裏特別強調，在落實計劃生育政策上，縣委、縣政府態度明確，一以貫之，沒有任何商量的餘地。四是堅決落實依法管理政策。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。要杜絕行政亂作為，禁止非法侵犯公民人身權和財產權;要防止行政不作為，切實承擔起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責。目前，人口計生工作中執法不嚴的問題比較突出，放任生育、違法生育的問題還比較突出。要通過整頓生育秩序，治理生育環境，落實責任追究和追蹤制度，堅決糾正一些鄉村、單位放任不管、以罰代管、弄虛作假等行為，維護政策的嚴肅性。對於放任不管、以罰代管、弄虛作假的，無論是鄉幹部、村幹部、還是部門幹部，要發現一起、查處一起、處理一起。

第二、務必抓住農村人口計生工作這個重點。農村人口計生工作始終是我縣人口計生工作的主要工作。統籌解決人口問題，必須抓住這一關鍵、把握這一重點。一是必須堅持把農村作為重中之重，切實做到“三個深入”。要深入農村、深入羣眾、深入計劃生育家庭户，開展政策宣傳、政策引導和保健服務，不斷推進農村計劃生育工作上水平。通過倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村，使村街真正走上“生產發展、生活富裕、生育文明、生態良好”的發展新路。二是加強鄉村服務陣地建設。縣鄉兩級要加大投入，積極爭取和落實政策資金，力爭做到鄉、村服務站室都要達到上級要求。為計劃生育對象提供良好的孕檢環境、宣傳環境，增強羣眾參與人口計生工作的主動性和親合力。三是抓好計劃生育後進村的治理工作。後進村是制約工作發展的一大障礙，必須抓好。前幾年，我們採取措施，按照倒排5%的方法確定後進村，但治理效果不是很明顯，綜合大城縣的實際，今年在縣四大班子領導、鄉鎮領導包村的同時，確定縣直單位進行包保，包保責任、措施、方法，有關部門會後要迅速制定下發，總體原則是縣直單位一把手是治理工作的第一責任人，後進村的治理情況要與縣直各單位計生工作成績掛勾，年終進行專項考核。哪個單位負責治理的後進村，改變不了落後面貌，責任不脱勾，直至改變落後面貌為止。特別是對所包村的服務室、文化大院建設，各單位要在6月底以前投入到位、整治規範到位。

第三、務必解決好人口和計劃生育工作的難點。一要強力推進社會撫養費徵收工作。對社會撫養費徵收這個問題，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、以及村支部書記必須正確面對，採取得力措施，不抓不行，不收不行，必須依法徵收;收不到位不行，收了挪用更不行，必須嚴肅政策。相關部門要密切配合，實施跟蹤問效，依法打擊違法徵收和破壞阻礙徵收的人和事。二要切實加強對流動人口的計劃生育管理。要抓住有利時機，開展針對性的服務，為全年工作打基礎。要認真開展清理清查活動，進行全方位的宣傳和聯繫，澄清流動人口底數，建立健全流動人口管理服務工作機制，解決好外出已婚育齡婦女不寄證明或寄假證明問題，真正把流動人口管住管好。三要保證各項獎勵優惠政策的兑現。獎勵優惠政策的兑現，縣裏的態度非常明確，務必全部兑現，這也是我們應盡的職責。對獨生子女父母獎金、獎勵扶助政策以及其他優惠政策等，縣鄉村都要按要求不折不扣地進行兑現，加快構建起計劃生育利益導向機制，引導羣眾自覺自願實行計劃生育。四要加強性別比治理工作。針對全縣人口性別比嚴重失調的問題，要從基礎抓起，強力推進。一方面要關愛女性，使女性能夠得到社會關注、認可和支持，另一方面要聯合開展專項治理，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠行為，着力提高辦案質量。衞生、公安、藥監、人口計生等部門，從春季計生集中服務活動開始，整合力量，進行暗訪、調查對那些違法違規行為，必須硬起手腕，有一起要查一起，真正起到震懾作用。只要我們把這幾項重點工作和難點工作都能抓緊抓好的話，我縣的計劃生育工作就一定有很大進步。

三、領導幹部要負責

加強領導是做好人口計生工作、促進人口計生事業持續健康發展的重要保證。統籌解決人口問題，是一項艱鉅複雜的重大任務，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應牢固樹立責任意識，切實加強領導，真正做到“三個有力”。

一是黨政領導要有力。黨政一把手是抓好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。評價黨政領導幹部對人口計生工作重視不重視、責任到位不到位，關鍵看三點：一要看“位置擺的正不正”。是不是自覺地把人口計生工作擺在重中之重，擺在當地經濟社會發展的全局，納入社會主義新農村建設的總體規劃，做到與經濟工作同安排，同部署，同監督，同落實。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目標和思路，人口計生工作經費是不是到位，是不是嚴格執行人口計生目標管理責任制和“一票否決制”，對人口計生工作出現重大失誤的人和事，責任追究是否到位。三要看“作風實不實”。人口計生工作是最能檢驗我們幹部實不實的一項工作，如果包村幹部真是深入到村，深入到組，就沒有查不清的問題，沒有解決不了的問題。正是因為有的幹部只包不幹，包而不管，什麼也不知道。所以，看我們作風實不實，就看我們深入不深入。人口計生局要加大督查力度，定期不定期開展人口計生工作督查，對督查中發現的問題，責令其限期整改。對整改不力的，通報全縣，實施責任追究，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態勢。只有位置正了、措施硬了、作風實了，領導責任、工作責任才能真正落實到位。

二是部門配合要有力。實施齊抓共管、綜合治理，是統籌解決好人口問題的有效途徑。按照中央《決定》的要求，要將統籌解決人口問題的職責分解落實到各有關部門。縣人口計生領導小組各成員單位肩負着領導、協調全縣人口計生工作的職責，要進一步完善縣人口計生領導小組成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。要進一步完善對有關部門的考核辦法，最大限度地調動各有關部門履行職責的積極性。縣直各部門要率先垂範，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的強大合力。要把落實計劃生育基本國策作為法定責任、應盡責任，而不是額外包袱，不斷增強關心、支持、重視人口計生工作的自覺性、主動性和執行力。

三是隊伍保障要有力。事業成敗，關鍵在人。要強化爭先創優意識，加強對人口和計劃生育幹部隊伍的職業教育力度，確保達到政治上合格、業務上精通、作風上過硬的基本要求。切實加強服務能力建設，增強為羣眾解難事、辦實事、做好事的本領，不斷提高依法行政、優質服務、綜合協調能力。各鄉鎮黨委、政府對計生人員要在政治上多關心、工作上多支持、生活上多關照，對德才兼備的優秀計生幹部應予大膽推薦使用。

四、工作效果要確保

首先，要打好春季計劃生育集中服務活動這一牽涉到全年工作的大仗、硬仗。今年，春季計劃生育集中服務活動動員的比較早，全縣上下要集中時間，集中精力，紮紮實實地抓好全縣春季活動手術任務的落實，為全年工作奠定堅實的基礎，實現今年計劃生育工作開門紅。

一是手術任務要完成。手術任務已經分配到各鄉鎮，哪個鄉鎮要不講價錢，不找藉口，不打折扣，不強調客觀，不得再留手術尾巴，必須紮實有效完成，這作為一項硬指標要求，也作為縣委、縣政府督查的重點。

二是領導精力要集中。縣四大班子領導要親臨所包鄉鎮指導和督促活動的開展，鄉村第一責任人既要掛帥，又要出征，親自抓，負總責，各包村責任人要切實負起責任，把各項工作任務落實到位。縣直各部門要根據文件要求，對本單位所有人員進行一次生育、節育情況排查，沒有落實節育措施的，必須在集中活動期間落實到位，拒不落實的，一律追究處罰。當前，我們一些縣直的黨員幹部對人口計劃生育工作存在盲目樂觀、鬆懈麻痺的思想，認識度不高，責任意識不強;甚至有些單位和部門對人口計生工作放任不管，包庇隱瞞，造成了較為惡劣的影響，希望各部門引起重視。在5月份之前，非法超生繼續隱瞞不報被查出的，高限徵收社會撫養費，開除公職，單位主要領導、主管領導落實處分，全縣通報批評。

三是督查工作要到位。人口計生局要把孕檢和手術落實作為督查的重中之重，作為當前督查工作的重要內容，確保各項措施落實到位。

同志們，我縣計劃生育工作今年能否再上台價，要靠大家共同努力，相信大家一定有這個決心，有這個能力，把這項工作做得更好、更紮實、更有成效。

縣委書記人口計劃生育工作會議講話(三)

同志們：

這次人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議。剛才，同志宣讀了全縣人口計生工作考評獎懲決定、計生星級服務村表彰決定和計生工作滯後村預警通報，會上現場兑現了獎懲;鬥喜同志作了一個很好的工作報告，並代表縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了人口計生目標管理責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，希望各級各部門緊密結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、要進一步繃緊人口和計劃生育工作之弦

，全縣上下以穩定低生育水平為核心，以統籌解決人口問題為抓手，大力推進人口計生基層基礎建設，人口計生工作保持了健康發展的良好態勢，實現了全省“保類”的目標。這些成績的取得，是全縣上下團結協作、奮力拼搏的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口計生戰線上的同志們表示親切慰問，向關心、支持人口計生工作發展的社會各界表示衷心感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，雖然我們實現了“保類”目標，但還處於“籠子”的邊緣，我們的基礎還很不穩固，面臨的形勢依然十分嚴峻。一是政策外生育反彈的勢頭依然強勁，統計年度政策符合率僅90.94%，有4個鄉鎮政策符合率低於90%;二是節育手術欠帳居高不下，新的統計年度全縣手術新帳完成率僅為90.64%，有13個鄉鎮低於縣均值;三是工作發展嚴重不平衡，去年全縣3例以上政策外生育的村達88個，佔全縣總村數的47.57%，政策外生育最多的村達13個，政策符合率最低的村僅為69.23%;四是部分鄉鎮性別比畸高，統計年度全縣綜合性別比有4個鄉鎮超過120，11個鄉鎮二孩性別比超過130，雖然全年突破12例“兩非”案件，但查處質量還有待提高;五是底數不清、統計不實問題依然存在，報表數據與回溯數據差距較大，去年市查樣本點出現手術誤差;六是流動人口服務管理薄弱，全縣90%以上政策外生育系流動人口造成，去年城區流動人口計生考評處於全市後進位次，等等。這些問題的存在，主要原因在於：一是領導重視不夠。部分鄉鎮負責同志對人口計生工作的長期性、艱鉅性和嚴峻性認識不足，存在省市計生抽查“碰運氣”的僥倖心理;有的認為我們已經是省一類地區，年年考核都能過關，計生工作可以“吃老本”，可以鬆一口氣，不同程度產生麻痺鬆解情緒，重視程度下降、領導力度削弱，致使少數鄉鎮出現無人願意分管、無人願意專幹的被動局面，部門之間綜合治理機制也不夠健全完善。二是責任制落實不力。雖然鄉村普遍建立了鄉幹包村、村幹包組包户的包保責任制，但在實際操作中，由於沒有注重過程考核與獎懲，致使部分鄉村幹部平時的精力投入嚴重不足，問題越壓越多，甚至積重難返，“評時”不惜鋌而走險弄虛作假，於是問題不斷、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分鄉鎮對人口計生工作缺乏統籌安排，習慣於上級推動，對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導不力，對計生工作落後村不集中攻堅，致使工作發展不平衡、節育手術不及時、孕環情監測不到位、流動人口服務管理滯後、社會撫養費徵收率低等問題日益突出。

人口問題事關根本、事關全局、事關未來，既是發展問題，也是民生問題。人口計生工作動態性極強，退位容易進位難，近些年來我們有過連續八年“一類縣”的輝煌，也經歷過被動落後的陣痛，有經驗、也有教訓。剛才鬥喜同志報告中也已作了分析，去年我們處於全省29個一類縣倒二位，主要指標大部分處於後進位次，特別是手術到位率、流動人口建檔率均列末位，全省“保類”只能算是涉險過關。今年省裏採取新的考核方式，將我縣作為江淮地區一類縣納入基礎好的江南地區考核，身邊強手如林，工作要求更高，爭先進位的壓力空前增大，可以説抓好了就會乘勢而上、再創佳績，稍有放鬆就會強勢反彈、功虧一簣，一旦省市考評受挫，不僅是幹部要付出政治代價，更會嚴重影響全縣上下抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必要有一個正確的認識和準確的定位，絕不能盲目樂觀、心存僥倖、消極懈怠;務必要時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦，切實做到省委、省政府提出的“五個堅持不動搖”;務必按照江南地區先進縣的標準研究措施、制定方案，集中力量抓好重點、主攻難點、解決薄弱點，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好環境。

二、要進一步夯實人口和計劃生育工作之基

“木桶原理”告訴我們，短板決定容量，決定人口計生工作水平的往往就是那些落後村，因為考評樣本點的隨機性，決定了考評結果的不確定性。現在，新的計生統計年度已過大半，我們必須迅速找準要害對症下藥，不遺餘力加長“短板”，把強基層、打基礎、抓規範、促平衡的工作抓緊抓實抓好。

一要在重點工作到位上務求新突破。人口計生重點工作有效落實到位，是提升整體工作水平的關鍵。要在長效節育手術落實上下功夫，徹底摸清並還清節育手術欠帳，做到月清月結。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，強化村組幹部全程包保責任制，強化孕情跟蹤和隨訪服務，千方百計提高早孕發現率，堅決遏制政策外生育攀升勢頭，提高政策符合率。要在查處違法生育行為上下功夫，全面清理、依法足額徵收社會撫養費，特別是要從嚴從重處理黨員幹部和公眾人物違法生育事件，持續保持一種高壓態勢。要在流動人口服務管理上下功夫，積極探索流動人口計生管理新機制，堅持和完善“雙向管理”的工作措施，強化部門責任，形成流動人口管理“一盤棋”局面。要在服務陣地建設上下功夫，因地制宜加快推進鄉所、村室標準化建設，進一步增強人口計生服務功能，全面推進計劃生育優質服務提質提速。

二要在“村為主”機制落實上務求新突破。村級是省市抽查的樣本點，是人口計生工作的前沿陣地。建立健全“村為主”工作機制，對於做好新形勢下的人口計生工作具有極其重要的基礎保障作用。“村為主”我們提了多年，要求了多年，但從全縣計生工作現狀來看，這種工作機制根本沒有真正形成，計生工作重心也沒有真正下移到村級，村級仍然是計生工作中最為薄弱的環節。要從加強以黨支部為核心的村級班子建設入手，以創建“兩無一滿意”先進村(居)、爭創計劃生育“村為主”合格村和示範鄉鎮活動為抓手，按照“底數清楚、責任明確、信息暢通、管理規範、保障有力、獎懲到位”的要求，全面抓好“村為主”工作機制落實。要摸清底數，切實掌握新婚、懷孕、節育、孕檢、流出、獎勵等情況，登記造冊，掌握家底，做到心中有數;要明確責任，劃片包乾，分工負責，績效掛鈎，落實獎懲;要暢通信息，做到及時掌握、及時更新、及時上報信息;要重視過程管理，實行關口前移，加強孕情全程跟蹤服務，強化“月積分”考核，把目標任務落實到計生工作全過程;要做到保障有力，保證村組計生幹部合理的工資待遇，保證計生工作條件和環境達標。與此同時，要切實加大計生後進村整頓轉化力度，縣人口計生工作領導小組成員單位、縣直幫扶單位要深入落後村開展幫促工作，做到齊心協力抓後進、促平衡。

三要在治理性別比上務求新突破。出生人口性別比是衡量人口計生工作水平的重要尺度，是穩定低生育水平的重中之重。近年來，雖然通過綜合治理全縣總性別比有所下降，但部分鄉鎮性別比仍在高位徘徊，特別是二多孩性別比畸高。各鄉鎮、各有關部門要把治理性別比偏高問題擺上重要議事日程，進一步完善治理性別比協調聯動機制，縣紀檢監察、公安、人口計生、衞生、藥監等部門要切實履行在性別比治理工作中的職責，定期開展專項治理活動，加強對醫療機構、計生服務機構、個體診所的監管，認真抓好孕婦入院查驗、嬰兒出生通報和實名登記、b超實名登記等制度落實。要完善再生育全程服務管理，全面清理調查政策內懷孕無結果、自然流產、私自引產的真實原因，實行有獎舉報，對無正當理由私自引流產的，迅速摸排“兩非”案件線索，組成專門班子，嚴格查處到位，竭力遏制出生人口性別比攀升勢頭。

四要在提高統計質量上務求新突破。統計準確率是人口計生工作的生命線，做好人口計生工作，沒有捷徑可走，必須動真格、使真勁，講實話、報實數。這裏需要提醒的是，為激勵基層求真務實，今年省裏重新制定了考評配套文件，一是針對計生統計報表中存在的指標虛高、統計不實等問題，將實行日常監測、重點核查，一旦核查確認系錯漏虛報及手術虛報的將按例扣分，對連續三次列入重點核查且確認存在誤差、數據嚴重失實的縣，將直接納入重點管理;二是出台查處出生、手術錯漏報等問題的新規定，對信訪舉報的出生錯漏報、手術誤差以及虛假“兩非”案件並有可查性的，按月予以核實調查，一旦確認將對應扣分，並納入當年目標責任制考評。希望大家要加強對省考評方案的學習研究，儘快適應考評方案的新變化，樹立真抓實幹的工作作風，進一步加大打假擠水的力度，從基層基礎抓起，逐個問題地加以解決，逐個環節地推動落實。在這一問題上，縣委、縣政府的態度是一貫的：誰弄虛作假、作風不實，誰撞上了“紅線”，就堅決查處誰，我們絕不護短，絕不姑息遷就!

五要在計生隊伍建設上務求新突破。建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生幹部要從政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業留人，以待遇留人，以環境留人。針對計生幹部隊伍的現狀，縣委組織部、人口計生委要會同鄉鎮黨委儘快落實好鄉鎮專抓領導人選問題，確保各鄉鎮有一名黨政領導專抓人口計生工作;要以實施“強基提質工程”為契機，在充分調研的基礎上，制定出台計生幹部考核獎懲制度，對政績突出、羣眾公認的計生幹部大膽提拔重用，激勵計生幹部隊伍心無旁騖地幹好工作。各鄉鎮也要從實際出發，極力穩定並加強村計生專幹、村民組信息員這支隊伍，進一步明確責任、規範制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進人口計生工作持續健康發展。

三、要進一步強化人口和計劃生育工作之責

人口計生工作是關係全局的大事、要事、難事。面對嚴峻的工作形勢，各級各部門要始終把人口計生工作擺上重要位置，切實加強領導，強化責任，加大力度，狠抓工作落實。

一要嚴格落實責任制。從現在開始，對全縣人口計生工作要實行一月一調度，縣委、副縣長聯席會議每季度聽取一次人口計生工作彙報，縣委、縣政府分管負責同志要全力以赴，抓好督查工作;全體縣級班子成員要經常到所聯繫鄉鎮開展督查調研，幫助指導工作，確保計生工作有起色、有進步。各鄉鎮黨政一把手作為“鄉負責”的第一責任人，要堅持親自抓、負總責，把人口計生工作擺上重要議事日程，做到親自抓安排部署、親自抓工作檢查、親自抓督辦落實，要千方百計加大人財物投入，確保鄉村計生隊伍穩定、人員精幹，確保人口計生事業經費落實到位、獎勵優惠政策兑現到位;計生專抓領導是具體責任人，要悉心研究，真抓實幹，及時解決工作中出現的問題;班子成員要同心同德，齊心協力，努力形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員齊心抓的良好局面。要進一步堅持鄉鎮幹部包村、村幹包組包户的捆綁責任制，細化分解目標任務，逐級強化工作責任，把壓力層層傳遞到位，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。

二要形成強大工作合力。人口計生工作是一項政策性強、牽涉面廣的社會系統工程，必須動員全社會力量，建立“政府領導、部門指導、各方配合、羣眾參與”的綜合治理機制，做到部門聯動，齊抓共管，協調推進。各相關部門要充分發揮各自的職能優勢，積極主動承擔起法律賦予的人口計生工作職責，推動計劃生育基本國策的有效落實。縣人口計生委要發揮主力軍作用，擔當起“縣指導”的重任，在超前謀劃、提前預警、組織協調、督促指導上下功夫，當務之急是要儘快拿出進一步加強當前人口計生工作的指導性意見，儘快與省市考評方案做好對接，本着考核重點突出、注重過程考核、重獎重罰以及體現分類指導的原則，擬定好全縣目標責任制考評方案，抓緊報縣委、縣政府審定後頒佈實施;縣人口計生工作領導小組成員單位及相關部門要切實提高參與意識、配合意識和幫扶意識，各司其職，各負其責，解決好執法協調、政策配套、服務管理、信息共享等問題，形成推進人口計生工作的強大合力。

三要嚴格執行“一票否決”制度。繼續堅持和完善人口計生工作目標管理責任制和“一票否決”制，把責任制落實情況作為評價、選任幹部的重要依據，細化量化目標任務，責任落實到人，嚴格兑現獎懲。縣人口計生工作領導小組要不斷改進方式，定期不定期開展督查，及時掌握各鄉鎮、各部門工作動態;縣人口計生委要創新抽查方式，加大檢查調度力度，最大限度地保證考評結果客觀、真實、公正。在這裏，我要特別強調的是，哪個鄉鎮、哪個部門的人口計生工作沒有抓好，特別是拖了全縣後腿的，那個鄉鎮或部門就必須擔負主要責任，對於相關單位及其責任人，該採取組織措施的堅決採取組織措施，該“一票否決”的堅決兑現“一票否決”。

同志們，做好今年的人口和計劃生育工作，意義重大，任務艱鉅，使命光榮。讓我們立即行動起來，堅定信心，振奮精神，真抓實幹，努力促進我縣人口和計劃生育工作再上新台階，確保實現保類進位目標，為推進潛山科學發展、奮力追趕跨越做出新的更大貢獻!