創建羣眾最滿意的司法行政隊伍調研報告

為深入推進人民滿意單位建設工作，司法局着眼基層、企業，面向羣眾，從人民羣眾看得見、摸得着的小事做起，以羣眾信得過、靠得住為目標，羣眾滿意度明顯上升，其主要做法是：激活一個窗口，把握兩個重心，抓實三大活動，完善四項制度。

一、激活一個窗口，優質高效服務。司法局堅持以人為本，着力打造優質高效、勤政為民服務型機關，整合內部股室服務職能，嚴守工作職責，進一步拓寬工作思路，將法律服務、法律援助中心、信訪接待、法律諮詢、案件受理等整合成一個為民服務平台。一是實行“窗口式”服務。把“148”法律服務協調指揮中心建成對外服務的窗口，拉近與羣眾的距離，對照梳理原有的制度規定，對因股室不同、制定時間不同所導致的不一致、不規範之處及時予以修正和完善，修定完善了工作人員職責、服務流程等制度，督促工作人員嚴格遵守。二是實行公開化服務。把辦理事項的依據、條件、程序、結果以及崗位職責、聯繫電話、廉政守則和監督電話，分別通過公告欄予以公佈，向前來辦事的企業或羣眾發放“辦事指南”等，使辦理事項公開透明，陽光作業，接受社會監督。

二、把握兩個重心，貼緊大局服務。圍繞經濟建設和社會穩定兩個重心，我局一是建立健全黨政總攬、部門協調、社會參與，主動化解矛盾糾紛，集中辦理羣眾訴求的工作機制，形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的“大調解”格局。在全市15個鄉鎮街道、89個村屯、12個社區，均成立了人民調解委員會，並有針對性的在交通事故處置、醫患糾紛解決、等領域建立了2個專業的人民調解組織，極大的方便了羣眾就近解決問題。同時，在全區重大經濟建設項目指派專人進行全方位跟蹤服務，簽訂了40份提供無常法律服務合同，保障建設順利進行。二是強化矛盾排查機制，加強與矛盾多發、高發領域單位的聯動，創新方式，深化矛盾排查工作，有計劃分步驟地按照區委區政府的要求打造社會矛盾糾紛化解新格局，優化我區經濟環境。在“兩節”、“兩會”、清明的特殊時段，開展了專項排查工作，有效化解了易引發涉穩問題的賠償糾紛、醫患糾紛、交通事故糾紛、徵地拆遷糾紛，實現了民轉刑、自殺事件、羣訪、械鬥等多個零指標。積極開展部門服務企業活動，通過現場調研和座談會等方式，全面瞭解企業的發展狀況和在生產、經營等環節面臨的一些困難和矛盾，幫助企業銜接解決融資、技改、用地、用工、周邊關係等問題，為企業提供各方面的優質服務，努力促進企業快速高效發展。三是加大法律援助力度，今年來司法局狠抓法律援助站點建設，推行村（居）法律援助聯絡員制度，完善法律援助網絡平台。目前，我區共設立法律援助工作站19個，專職人員5名。今年僅1至7月，就免費提供法律諮詢280餘人次，解決矛盾糾紛212件。四是創新法制宣傳教育載體和方式，提高法制宣傳教育工作的針對性和實用性，多途徑提升法制宣傳教育實效。通過普及宣傳十部專法和今年新出台的法律法規，以司法行政工作者、律師、法律工作者、行政執法人員組成的“專法普教講師團”為主體，針對社會熱點、難點和羣眾最關心的問題，分片包乾下到社區、村組進行宣講，同時，在全區範圍內大力開展“法律大集”、農村法制宣傳教育月等活動。五是改進企業法律顧問的服務質量，為促進律師更好的為企業服務，今年我局通過法律培訓、“法律體檢”、組建顧問團等多項措施，督促律師深入企業，多管齊下引導律師圍繞企業高速發展提供及時便捷的法律服務。

三、抓實三大活動，主動為民服務。我局着眼基層、企業，面向羣眾，紮實開展三大活動，主動服務於民。一是大力開展創先爭優活動。以“五個好”（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好）先進基層黨組織、“五個帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務羣眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的優秀共產黨員為目標，成立“創先爭優”活動領導小組，一把手掛帥任組長，其他班子成員任副組長，明確責任和分工，嚴肅紀律，專人負責，大力開展創先爭優活動，着力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題，不斷提高幹警自我教育、自我管理、自我發展的水平，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政幹警和法律服務工作者隊伍。二是大力開展作風建設主題月活動。為進一步加強和改進新形勢下的羣眾工作，準確把握人民羣眾的新期待、新要求，廣泛瞭解、收集人民羣眾對司法行政工作的意見和建議，8月份，3名班子成員分別帶領機關幹警深入到轄區內的11個鄉鎮、4個街道辦事處開展了“大走訪”活動，通過召開座談會、印發資料、媒體報道等方式，為迎合我區、鄉、村順利換屆，宣講選舉法，宣講“xx”規劃，宣講法律法規，宣講惠民利民政策，走訪調查，徵求意見，解決司法行政工作存在的突出問題。三是大力開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。圍繞“廉潔、務實、高效”這一主題，組織局機關幹部深入開展“機關黨員幹部帶法進社區”、 “扶貧濟困捐資助學”活動。同時，進一步創新司法行政服務理念、服務手段、服務方式和監督機制，切實轉變機關黨員幹部工作作風。圍繞“內強素質，外塑形象”這一主題，不斷加強政治、業務素質教育和綜合處理各項事務的能力，提高工作效率，為基層羣眾服務，努力塑造司法行政機關良好的窗口形象。圍繞“服務與誠信”這一主題，深入開展職業道德和執業紀律主題教育活動，進一步加強法律服務人員誠信建設，打牢服務為民、忠於法律的思想基礎。

四、完善四項制度，規範行為服務。司法局緊扣區委區政府中心工作，着力從制度上保障服務，充分發揮司法行政職能作用。一是推行公開承諾制。為增強幹警投身創先爭優活動的自覺性和主動性，激發內在動力，充分發揮先鋒模範作用，確保創先爭優活動取得實效，司法局開展“推行公開承諾制，共建和諧愛輝”活動。通過發放徵求意見表、召開黨員羣眾代表座談會、個別走訪等形式，在廣泛徵求羣眾意見和建議的基礎上，制定符合自身實際的承諾事項，經局領導班子會議審核後，製作承諾公開欄等形式，將承諾內容、落實時限、具體責任人等予以公示，接受羣眾監督。二是實行預約服務制。着眼於解決服務渠道不暢、部分羣眾"辦事無門"的問題，健全完善服務基層體系，依託農村調委會，廣泛開展預約服務。將機關幹部沉到基層一線，通過區、鄉（鎮）、村（居）三級幹部聯動，實現便民服務零距離，着力轉變各級幹部作風。三是建立首問責任制。為切實改進工作作風，提高行政效能，提高服務質量，實行對辦事人詢問的事項首問人負有回答或處理責任的首問責任制規定。按照“熱情接待，耐心解答，幫困你我，服務大家”的服務宗旨，熱情接待，依法辦事，並由紀檢監察室對首問負責制的落實情況實施監督。四是嚴格責任追究制。為增強全局工作人員事業心、責任感，不斷提高依法行政和為民服務的水平，嚴格按照有錯必糾，違規違法必究的原則，執行機關效能責任追究。堅決杜絕了公務活動和向社會服務承諾中不負責任或不正確履行自己的職責，辦事拖拉、作風生硬、態度粗暴、故意刁難，不按時限要求辦理公務，效能低下貽誤工作，損害司法行政幹部形象或被投訴經查證屬實等行為。