在縣安全生產整治會的講話

同志們：

今天，縣政府決定召開這次安全生產專項整治會議，是在全縣安全生產尤其是道路交通和煤礦安全形勢十分嚴峻的情況下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是認真分析當前安全生產形勢，全面安排部署以道路交通、煤礦安全為重點的專項整治，責任再明確、措施再夯實、力度再加大，努力營造安全、和諧、穩定的發展環境。剛才，__同志就全面開展道路交通和煤礦安全專項整治作了詳細的安排部署，請大家按要求全力組織實施。下面，我再強調幾點意見。

一、提高認識，增強責任意識

今年以來，我縣的安全生產形勢總體保持着平穩運行的態勢，各項整治深入開展，都取得了明顯的成效。但是，我們要清醒地看到，我們的中還存在不少矛盾和薄弱環節。一些行業和領域的安全隱患還未徹底消除，安全事故不斷髮生；部門行業監管嚴不起來的問題還相對存在，管理有漏洞、有盲區；從業人員素質參差不齊，農民工已成為事故高發的主要羣體。這些問題的存在，導致今年以來先後發生多起人員傷亡事故，全縣安全事故起數、傷亡人數較去年同期均呈上升趨勢，尤其是7月21日發生一起死亡3人、傷5人的重大交通事故，警鐘再次敲響，形勢十分嚴峻。因此，我們要進一步認清當前安全生產的艱鉅性和緊迫性，做好集中整治和常抓不懈的準備，紮實有效開展，確保我縣安全形勢的有序好轉。

對於人員傷亡事故的反覆發生，我們應該進行深刻反思，為什麼領導大會小會講、層層簽訂責任書、明確了措施、制定了方案，而安全形勢未得到根本好轉。這説明我們在中仍然存在着思想認識不到位、責任落實不到位、隱患排查不到位、整改措施不到位的問題。一些企業重生產、輕安全，甚至是冒險蠻幹、違章指揮；一些部門、企業制度定了、措施也有了、責任狀也簽了，但就是講在嘴上、寫在紙上、掛在牆上，責任狀流於形式，制度形同虛設；一些安全檢查只停留在下去轉轉、現場看看，走過場、怕得罪人，有的隱患根本檢查不出來，甚至檢查出來了也整改不了。對於這些問題，我們決不能心存僥倖，要從落實以人為本的理念入手，舉一反三，進一步提高認識，強化措施，確保安全。

二、強化管理，夯實監管體系

要堅持依法監管。要加強基層安全監管體系建設，突出抓好基層安全網絡建設，把安全管理觸角延伸至每一個環節。要不斷健全和完善安全生產規章制度，進一步加強安全生產製度建設，做到完善機制，明確職責，落實責任，嚴格考核，獎罰分明。要對發現的各類隱患必須制訂措施，落實資金，及時整治，高危行業和特種設備必須定期進行安全評估和檢測檢驗，確保安全狀態，從源頭上防止不安全事故的發生。

要建立監管體系。積極構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣眾監督參與、社會全力支持”的格局。各鄉鎮、各部門要依照《安全生產法》的要求，落實安全人員，健全與安全生產法執法主體地位相適應的安全生產監管體系。安委會成員部門要明確職責權限，理順關係，建章立制，形成分工合作、密切配合、高效運作的監管機制。生產經營單位要依法建立健全安全生產機構，配足與開展相適應的人員力量。要發揮羣團組織的作用，組織廣大羣眾參與和監督安全生產，形成自我約束、持續改進、預防為主、羣防羣治的安全生產機制。

要創新監管手段。要適應監管環境的新變化，針對不同的監管對象，探索和採取更加行之有效的監管手段。要嚴格實施高危行業生產安全許可制度，嚴格市場準入，堅決淘汰不具備安全生產條件的小井小礦和超限車輛、報廢車輛，嚴把源頭關。要充分發揮經濟政策的導向作用，儘快建立安全生產保證金、安全技術措施經費提取制度，認真實施工傷保險。要在重點行業和重點領域，繼續集中開展專項整治，着力解決安全生產薄弱環節和主要問題。要嚴格執法，用強硬的態勢震懾違法者。

三、集中整治，切實消除隱患

開展集中專項整治，是搞好安全生產的一項有效措施，必須予以堅持。此次專項整治的重點是道路交通和煤礦安全。

要強化煤礦安全管理。對非法開採和不具備安全生產條件的礦山要堅決予以關閉。要求立即停產整頓不具備安全生產條件的煤礦，取締小井小礦和非法開採礦井，會後由縣安監局牽頭，組織公安、經貿、國土、工商、環保等部門成立聯合執法組，對全縣所有礦井進行一次全面檢查和整頓，提高安全防範能力。

要加大對交通運輸和營運車輛的安全整頓力度。對“三無”車輛要全部予以取締，禁止上路行駛；加大上路巡查力度，嚴厲控制“三超”和疲勞駕駛，嚴防事故發生；要加大客運車輛的整治，對全縣客運車輛從司機資質、車況、相關手續等方面進行全面檢查，防止車輛帶病上路；進一步整頓和規範農用車載客、“三輪車”營運問題。交警、交通部門要動用全部警力，集中時間、集中力量開展專項整治，確保我縣道路交通安全形勢的持續好轉。

同時，要積極開展非煤礦山、重點企業、危化品等行業安全生產專項整治，全面排查，整改隱患。

四、加強督查，從嚴追究責任

安全生產人命關天，責任重大，我們義不容辭、責無旁貸。一定要充分認識當前安全穩定形勢的複雜性和嚴峻性，切實增強責任意識、大局意識，把各項做細、做實。要建立健全一整套科學的安全穩定規章制度，制定各項預防措施，定期進行安全生產檢查，杜絕違章指揮、違法操作、違犯勞動紀律的行為，防止事故發生。要嚴格落實安全生產責任制，各鄉鎮和各部門的“一把手”是本轄區、本行業安全生產的第一責任人，要進一步完善責任制，層層分解，落實到人，各負其責，誰的領域誰管好，誰檢查的誰簽字，誰那裏出了事故誰負責。今後出現安全事故，無論對直接責任人，還是領導者，在查清事實的基礎上，屬於什麼責任就追究什麼責任，該受什麼處罰就按什麼標準處罰，事故原因沒有查清不放過，事故責任沒有嚴肅處理不放過，防範措施沒有落實不放過，絕不能以言代法、搞“下不為例”，絕不能因為心存僥倖、心慈手軟而鑄下大錯。

五、守土有責，營造監管合力

在其位謀其政，在其位有其責。保一方平安，促一方發展是我們的職責，各鄉鎮、各部門一定要本着對黨和人民負責原則，各司其職、各負其責，切實抓好本行業、本系統、本單位安全穩定，做到“守土有責”。各鄉鎮要把好第一關口，隱患排查要到位，整改措施要到位，人員配備要到位；安監部門要加強綜合監管，有效行使監督職權，認真協調排查安全隱患；公安、交警、交通、經貿、教育、衞生等部門，要切實加強行業監督管理，做好本系統和職權範圍內的安全穩定，對涉及安全生產的事項要嚴格審批、從嚴監管；新聞單位要發揮宣傳監督職能，對影響安全穩定的案件要及時予以曝光，在全社會營造重安全、保穩定、求發展的良好局面。

六、以人為本，抓好安全教育

必須把抓好安全教育和培訓作為安全生產的一項基礎性。大力開展羣眾性安全文化活動，倡導“以人為本”的安全理念，教育人民羣眾自覺“關愛生命、關注安全”。要切實抓好企業經營者、特種作業人員的安全培訓，提高全員安全法制意識和安全素質。要發揮各種媒體的宣傳和監督作用，努力推動安全宣傳教育的社會化、公眾化和科學化。

同志們，安全生產事關人民羣眾的生命財產安全，事關我縣改革發展和社會穩定大局。我們一定要牢固樹立“安全第一”的思想，堅定信心，求真務實，踏踏實實，卓有成效地開展，努力開創我縣安全生產新局面，為全縣經濟健康發展和社會和諧穩定做出積極的貢獻。