縣長在安全生產工作會議上的講話

安全生產，是全社會的共同責任，需要各方協作、全民參與、形成合力。下面是本站小編給大家整理的縣長在安全生產工作會議上的講話，僅供參考。

縣長在安全生產工作會議上的講話(一)

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實國務院、省、市安全生產工作會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，全面部署20xx年安全生產工作，動員全縣上下，統一思想，堅定信心，強化舉措，落實責任，奮力促進全縣安全生產工作實現新跨越。首先，我代表縣委、縣政府向剛才受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

一、總結成績，正視問題，牢固樹立安全發展理念

過去一年，各級各部門在困難多、壓力大、任務重的情況下，以組織開展“安全生產年”活動為主線，以“關注安全生產就是關心發展、關注民生、關愛生命”的工作理念，團結一心、克難奮進，全縣安全生產工作取得了明顯成效。一是事故指標控制較好。20xx年，事故四項指標中，事故起數和受傷人數同比分別下降2.16%和44.4%。億元GDP事故死亡率0.20xx,降幅為9.88%。危險化學品、水上交通、特種設備等重點領域繼續保持零事故。二是事前監管卓有成效。20xx年，全縣共排查出安全隱患1569處，已治理到位1558處。在“打非治違”專項行動中，查處各種安全生產違法行為306起。三是基層基礎得到加強。創建安全生產優秀鄉鎮14家、先進社區(村)32個、安全生產標準化企業33家、消防達標單位85家;高危行業企業和規模以上工業企業主要負責人安全生產誠信承諾書籤訂率達到100%。四是保障能力明顯提升。落實安全生產專項獎勵資金20萬元;全縣173台客運及危貨車輛全部安裝了GPS;蔡山鎮、孔壠鎮專門配備了消防車，併成立了專職消防隊;在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業累計提取安全費用758萬元，存儲安全生產風險抵押金398萬元，落實安全生產責任險保費31.6萬元，承擔安全風險近7000萬元。五是創新管理亮點紛呈。《黃梅縣安全生產管理手冊》、《黃梅縣“四子治理”隱患》等一批創新成果在全省推廣;重大隱患治理以獎代補項目以全市第一名入圍全省項目庫，成功立項。

以上這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視和堅強領導的結果，是全縣各鄉鎮、各部門、各企業，特別是安委會成員單位凝心聚力、共同推進的結果，也是全縣安全生產戰線廣大幹部職工恪盡職守、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣安全生產戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

成績來之不易，問題也不能迴避。當前，我縣安全生產基礎性工作還非常薄弱，主要表現在：一是反映安全發展水平的指標不優。億元GDP安全事故死亡率高於全國平均水平的2.98個百分點，特別是建築事故時有發生，道路交通事故死亡人數和火災事故起數居高不下，安全生產形勢不容樂觀。二是堅持安全發展理念的意識不強。個別單位在安全生產分工上實行“論資排輩”或“輪流坐莊”，認為安全生產工作憑命運，靠手氣，在工作上“應付”了事。一些企業重發展輕安全、重生產輕安全、重效益輕安全等問題十分突出，在安全生產上走過場。而多數員工是農民工，文化素質不高，安全意識不強。三是實現安全發展保障的基礎不牢。責任落實不到位：少數鄉鎮沒有很好地履行安全生產領導責任，會議不研究，經費不保障，檢查不參加。少數部門沒有很好地履行監管職責，執法不嚴、查處不力，甚至為非法生產者充當“保護傘”。一些企業安全制度不健全，投入不夠，安全設施“三同時”執行不到位，現場安全管理不嚴格，違規組織生產、違規組織施工、違章指揮的現象時有發生。隱患治理不到位：少數鄉鎮和部門對本地或本行業(領域)事故隱患和重大危險源底數不清，對隱患治理督辦不力，重排查，輕治理，致使隱患治理流於形式，去年縣政府掛牌治理的25處較(重)大隱患中，仍有9處未治理到位。隨着一批建設項目的開工建設，又會出現一些新的隱患。安全教育培訓不到位：部分企業三級安全教育措施得不到很好落實，許多從業人員不經過培訓就上崗，安全習慣不佳，自我保護意識和能力不強，遇險逃生知識較缺乏。基層監管力量不到位：縣、鄉、社區(村)安全監管人員數量不足、水平不高，監管手段、方法落後，監管裝備不適應監管任務的需要，監管工作還存在盲區和誤區。

這些問題是今後安全生產工作的重點，各鄉鎮、各部門和各企業必須在思想上高度重視，在行動上積極主動，在工作上深入落實，奮力推進安全生產工作再上新台階。

二、明確目標，突出重點，全面提升安全監管水平

20xx年全縣安全生產工作的總體目標是：有效預防和控制一般性事故，確保不發生較大以上事故。事故起數、死亡人數、傷亡人數和直接經濟損失四項指標繼續下降，億元GDP生產安全事故死亡率下降到0.20以下，億元GDP生產安全事故死亡率降幅下降到10%以上，道路交通事故萬車死亡率下降到1.8以下。當年各類事故結案率、重大危險源監控率、重大隱患整改率、政府及部門“一崗雙責”責任狀簽訂率、重點工程安全監管面覆蓋率、高危行業安全生產許可證持證率、高危行業“三類人員”持證上崗率、高危企業和規模以上工業企業應急預案網上備案率、安全生產各項經濟政策執行率、職業危害申報率等十項基礎工作全部達到100%。

圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作：

(一)堅持預防為主，強力排查治理安全隱患。今年，全縣要治理四級以上重大安全隱患不少於20個，各鄉鎮至少要掛牌治理一個五級重大隱患。一要創新機制排查治理隱患。學習借鑑北京市順義區安全隱患排查治理工作經驗，建立企業隱患自查自改自報機制，將隱患排查整改情況分月上報屬地鄉鎮安辦和相關行業管理部門，屬地鄉鎮安辦和相關行業管理部門進行監督指導，同時每月28日前將隱患排查治理情況上報到縣安辦，縣安監局將按照“一患一卡”要求，建立安全隱患排查治理數據庫，做到閉環式跟蹤監管。二要多措並舉排查治理隱患。採取企業自查、部門排查、專家複查、政府督查等多種形式，以高危行業、規模以上企業和重點工程為重點，分鄉鎮、分行業集中組織經常性的安全隱患排查，努力做到不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點。對查出的安全隱患，要按照“分級負責，屬地管理”原則，定責任領導、定整改措施、定工作目標、定整改時限，集中時間、集中人力、集中資金，迅速整改到位，隱患整改不到位不得銷號。並經常組織隱患治理“回頭看”活動，努力實現隱患排查治理工作的制度化、經常化，防止發生反彈，杜絕新的隱患產生。

(二)堅持突出重點，深化安全生產專項整治。強力整治重點行業領域。在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹方面：地下礦山重點加強防透水、防火災、防跑車、防中毒窒息、防冒頂片幫、防採空區塌陷等“六防”措施落實;露天礦山重點整治一面牆開採、傘檐開採、不按規定由上至下分台階開採、排土場排土工藝參數不符合設計要求等問題;尾礦庫重點整治未按規定排放尾礦、調洪庫容不足、隨意加高尾礦壩等問題。關閉取締不符合安全生產條件、存在重大隱患或非法生產經營危險化學品的從業單位。嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目，積極推動和規範小池化工集中區建設，新建化工項目不入小池化工集中區一律不審批。落實煙花爆竹配送、標識標籤制度，嚴厲打擊煙花爆竹領域無證經營、非法運輸、非法儲存、超量儲存、經營非法煙花爆竹等行為，杜絕家庭式作坊生產煙花爆竹。在交通運輸方面：持續嚴厲整治超載、超限、超速、酒後駕駛、疲勞駕駛、非客運車輛載客、高速公路違規停車等違法違規行為。深入開展危險路段排查治理，繼續強化農村和山區交通安全監管，依法強化校車安全監管。加強漁業船隻安全監管，嚴厲打擊無證無照船舶運輸、船舶非法載客、超載、非法渡運等行為。在消防安全方面：深入開展人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所安全整治，組織開展排查易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道和安全出口封堵、自動消防設施損壞等隱患的專項治理，加大重大火災隱患治理力度。在建築施工方面：着力整治未批先建或邊批邊建、借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等突出問題。在特種設備方面：嚴格特種設備安全監察和檢測檢驗，堅決杜絕特種設備帶病運行和超齡、超期未進行檢驗檢測擅自投入使用現象。在學校安全方面：排查治理校園安全隱患，整治校園安全設施及學校周邊環境，強化學生安全教育，落實學生羣體活動安全措施。同時要深化民爆、旅遊、水利、氣象、電力、農機等行業領域的專項整治工作。

(三)堅持依法監管，長期保持嚴管高壓態勢。一要嚴格安全生產准入條件。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。建立高危行業建設項目審批安全許可前置制度，對未通過安全評估的，不予立項。要學習新洲區等地經驗，將安全生產審查納入招投標程序。二要深化“打非治違”專項行動。要抓好排查分析，將可能導致事故多發的非法違法行為列為重點打擊的內容。要注重聯合執法，形成打非治違的工作合力。要及時強力打擊，鄉鎮是打非治違的第一責任主體。三要加強日常執法監管。各鄉鎮、各部門必須制訂執法計劃，形成文件，在3月底前報縣安辦備案。縣安全生產執法大隊要組織開展重點建設工程、建築施工、特種設備、特種作業人員持證上崗以及落實經濟政策、領導帶班值班制度和安全教育培訓等重點工作專項執法檢查。電信部門要積極配合縣安監局在上半年開通“12350”安全生產舉報電話。四要嚴格行政處罰。對非法違法生產行為，切實按照“四個一律”要求，關停整頓。對安全責任事故，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅查處。對瞞報、謊報、遲報事故，以及事故後逃逸的，要依法從重從快查處。對安全生產死亡事故、因非法違法行為導致生產安全責任事故、安全隱患長期治理不到位、存在嚴重非法違法行為以及不經安全教育培訓上崗、無證上崗的生產經營單位，要實施上限處罰。

(四)強化基層基礎，大力提升本質安全水平。一是強化手冊管理和“看錶管理”。各鄉鎮、各部門要及時填寫《黃梅縣安全生產管理手冊》，要對開展誠信承諾、評估分級、標準創建、打非治違、重大隱患整改、安全技術應用、重大危險源監控等十二項重點工作按月上報。二是強化安全生產標準化和消防達標創建。今年全縣非煤礦山、危險化學品安全生產標準化面要達到100%，建築施工、交通運輸和規模以上工業企業要達到30%以上，其中非煤礦山和危險化學品二級以上安全標準化企業要達到3家以上。三是強化安全生產經濟政策落實。鄉鎮設立安全生產專項獎勵資金。強力推進用人單位依法參加工傷保險，按國家規定在工傷保險費中提取一定比例經費作為安全生產預防費用;推動企業落實安全生產費用提取和管理使用制度;高危行業企業要全面推行企業安全風險抵押金和全員安全生產責任保險制度。對拒不按規定提取安全生產費用、不按規定儲存風險抵押金和不購買安全責任險的企業，有關部門要依法從嚴處罰，推動企業自覺加大安全投入。四是強化職業健康和重大危險源監管。要繼續深化作業場所職業危害申報工作，採取與專項整治相結合、與執法監察相結合、與許可工作相結合的“三結合”辦法，確保摸清底數、應報盡報、不留盲區。安監、質監部門要督促重大危險源單位建立自動化、信息化動態監控系統，落實領導監管責任制，加大重大危險源單位的隱患整改力度，確保重大危險源處於可控狀態。五是強化應急救援工作。以縣安監局安全生產執法大隊人員為基礎，整合鄉鎮、部門和企業的力量組建縣安全生產應急大隊，逐步配備各種必要的個人防護及專業應急裝備救援器材;各鄉鎮成立安全生產應急中隊，落實人員，逐步解決應急裝備;高危行業企業要組建專業的應急救援隊伍，配齊配足應急器材和物資。完善各類預案，按規定進行評審和報備，組織開展應急救援實戰演練，提高事故救援的處置能力。

(五)強化科技支撐，全面提高安全保障能力。一是提高重點行業領域安全技術水平。全面完成黃麥嶺黃梅磷礦井下避險“六大系統”建設;在重點防火單位推廣應用自動滅火技術、自動監控報警技術;在運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅遊包車和三類以上的班線客車，全部安裝和使用具有行駛記錄功能的衞星定位裝置;在建築施工企業全面使用全封閉物料提升機。二是推廣應用安全生產信息管理系統。設立隱患排查整改信息庫、重大危險源監控信息庫、職業危害信息庫、主要設施設備信息庫，逐步建立重大危險源在線監控系統。三是推動安全生產信息平台建設創新。加強縣安監局門户網站建設，把縣安監局門户網站作為全縣安全生產工作佈置、信息收集和發佈的重要平台，實現安全生產信息化、自動化管理。同時，積極整合移動、聯通信息平台，定期發佈安全生產預警通知等重要信息。四是推動安全生產網格化監管工程創新。按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則，建立縣、鄉鎮、社區(村)三級網格，逐級編制網格化安全管理圖，對每個網格，逐一明確責任單位、責任人及安全管理職責，實行定人、定崗、定責管理，實現社區安全生產管理網格化、信息傳遞扁平化和工作手段現代化，確保日常監管不留盲區、隱患排查不留死角。今年首先在濯港鎮、黃梅鎮竹林社區等地進行試點，試點成功後逐步在全縣推廣。

(六)強化宣傳教育，積極推進安全文化建設。一是發揮“安全生產月”載體作用。組織開展好以“科學發展、安全發展”為主題的第11個“安全生產月”活動，推進安全知識進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭和“安康杯”知識競賽等社會宣傳活動，提高全民安全知識和安全素質。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防地質災害等安全生產基礎知識列入中國小安全教育內容。二是加大安全生產教育培訓力度。加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員“三項崗位”從業人員和新聘職工、農民工、重點單位消防安全管理人員的安全生產教育培訓，落實相關培訓持證上崗規定。大力開展企業全員安全培訓，重點強化新上崗、轉崗和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業和中小企業一線員工安全培訓。為確保安全生產培訓的持續性，在高危行業企業開設安全生產教室，在社區開設安全學校，開展安全生產常識教育。縣委黨校、行政學院要在幹部培訓班開設安全生產知識教學課程。

三、加強領導，嚴格考核，把安全生產責任落到實處

(一)加強組織領導。按照省政府《關於加強全省安全生產基層基礎工作的意見》，各鄉鎮黨委主要負責人要對本地安全生產工作負總責，並對億元GDP生產安全事故死亡率控制承擔重要領導責任;政府主要負責人是本地安全生產第一責任人，對地方安全生產工作負總責。各鄉鎮要將安全生產納入經濟社會發展總體規劃，主要負責同志對重大隱患要胸中有數，重大問題要親自抓。要按照《意見》要求，在鄉鎮設立安全生產委員會，安委會主任由鄉鎮長擔任，常務副主任由分管政法副書記和主管安全生產的領導擔任，其他黨政副職均擔任副主任;安全生產一律由分管政法副書記分管，由政府副職或黨委委員主管。各鄉鎮配備安全生產專(兼)職人員1人以上，監管任務重的黃梅鎮、小池鎮等鄉鎮，不得少於2人。在各村(社區)要配備1名安全協調員，明確其職責，落實其待遇。

(二)堅持齊抓共管。建立完善安委會議事、部門聯繫會議制度。督促負有安全生產監管職責的相關部門和行業主管部門，按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監管、主管的行業領域和生產經營單位全面實行監督管理。強化縣安監局綜合監管職責，加強對縣直部門和鄉鎮人民政府安全生產工作的指導協調和監督檢查。公安、消防、交警、建設、交通、質監、教育、農機、水利、氣象等行業監管部門，要認真履行行業監管職責。紀檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產工作，要將安全生產納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中，共同推進安全發展。各企業要認真貫徹落實省政府令339號，自覺按照國家政策法規、標準規範抓好安全生產工作，切實履行健全安全管理機構、建立安全管理制度、加大安全投入、加強安全教育培訓、自覺排查整改隱患等基本職責和義務。

(三)嚴格考核問責。安全生產指標是最硬的指標，安全生產責任是最嚴厲的責任。建立健全推進安全責任落實的倒逼機制，進一步完善安全生產目標考核辦法，從今年起，將億元GDP事故率和死亡率、安全隱患排查量和排查率及整改率、企業“三項人員”上崗率等剛性指標等納入考核內容，嚴格進行考核。堅決落實安全生產事故“説清楚”，安全生產考核通報、警示約談、“黃牌警告”和“一票否決”制度，促進安全生產責任制的落實。安全生產年度責任目標考核不合格的鄉鎮、部門黨政主要負責人一個年度內不得提拔重用。對發生較大以上事故或發生一般事故負有責任的鄉鎮和部門實行“一票否決”，其主要負責人一個年度內不得提拔重用。對發生生產安全事故、“打非治違”工作不力、三級以上掛牌治理的重大安全隱患逾期未整改的，所在鄉鎮人民政府要向縣政府作出書面檢查。對工作不盡職、不落實、不到位，違法違規、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門、哪級幹部，都要嚴肅追究，絕不姑息。

同志們，20xx是全縣經濟社會實現跨越發展的關鍵之年。各鄉鎮、各部門要充分認識做好安全生產工作的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，振奮精神、堅定信心、再接再厲、紮實工作，奮力推進全縣安全生產工作實現新跨越。

縣長在安全生產工作會議上的講話(二)

同志們：

今天召開全縣安全生產和消防工作會議，主要任務是,貫徹落實國家、省、市安全生產和消防工作會議精神，動員全縣上下繃緊安全之弦，落實安全生產和消防工作責任制，全力以赴做好20xx年安全生產和消防工作。下面，我講三點意見。

一、切實增強做好安全生產和消防工作的責任感和緊迫感

20xx年，全縣各級各部門認真貫徹落實國家、省、市有關安全生產工作的一系列決策部署，堅持安全發展理念，狠抓安全生產和消防工作責任落實，我縣安全生產和消防工作總體保持穩定態勢。事故控制有實效。全年各類生產安全事故死亡人數比上年下降10%，特別是工礦商貿企業事故起數和死亡人數分別下降100%。消縣政府安全生產目標考核位居全市第二，受到市政府表彰。防安全環境不斷改善，火災形勢相對穩定。監管執法有力度。深入開展安全生產大檢查“百日行動”，排查治理隱患2195處，關停、取締生產經營單位11家。掛牌治理重大事故隱患36處，治理銷號31處。深入開展15個行業領域專項整治和“打非治違”行動，打擊各類非法違法經營行為189起，依法取締、關停30家，行政拘留15人。工作機制不斷完善。安全生產網格化管理工作深入推進，“安全生產月”活動受到省七部門聯合表彰。各社區(村)都配備了安全協管員，由“鄉鎮副書記分管、黨委或政府副職主管、安全乾事具體負責”的“三人”管理模式在鄉鎮得到落實，孔壠鎮、蔡山鎮、小池鎮、新開鎮、大河鎮等鄉鎮組建了義務消防隊，配備了消防車和應急救援設備。成績來之不易，在此我代表縣委、縣政府向長期奮戰在安全生產和消防工作一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!

當前全國安全工作形勢依然十分嚴峻。去年6月吉林寶源豐禽業有限公司火災造成120人死亡和12月青島中石化石油管道泄漏爆炸造成62人死亡的二起特別重大事故，我們依然記憶猶新。今年1月14日浙江台州楊家渭村大東鞋廠火災事故造成16人死亡，3月1日山西晉濟高速發生死亡13人的重大交通事故。近期，全國兩會期間，吉林“3.5”富康木業公司通勤車重大火災事故，河北唐山“3.7”開灤化工發生重大爆炸事故，引起了中央和地方各級政府領導的高度關注。今年1月至3月，我省宜昌、襄陽、十堰、天門、恩施等地先後發生較大以上生產安全事故，共造成20多人死亡。

就我縣而言，在安全生產領域依然存在許多突出問題和薄弱環節。一是事故總量呈上升趨勢。去年，雖然我縣事故死亡人數呈下降趨勢，但發生事故起數增加了17起，上升了14.29%，特別是消防事故上升幅度較大。壓降事故任務艱鉅。二是盡職履責意識不強。個別鄉鎮、部門領導幹部對安全生產工作認識不到位，紅線意識不強、政治敏感度低(安全生產問責越來越嚴，僅20xx年全國就有6名省部級幹部問責)，不研究部署、不檢查督辦、不安排經費，想起來了就抓一下、出了事故就急一陣子，履行職責不到位，工作不在狀態。部分企業老闆重利輕安，安全生產意識不強、主體責任不落實、安全投入不保證、安全管理水平跟不上，政熱企冷、上熱下冷的問題比較突出。三是工作落實不到位。縣政府掛牌治理的17處重大事故隱患中，還有5處未治理到位，特別是玉燁服飾和興榮陶瓷二處隱患歷時三年還治理不到位。工貿企業安全標準化創建工作去年僅完成20%左右，遠落後於其他縣市，是去年我縣年度責任目標考核扣分主要因素。非法經營汽油、非法開礦洗礦、非法採砂洗砂等非法行為仍未根絕。四是安全基礎還十分薄弱。少數鄉鎮、部門安全生產隊伍不穩、人員不專、經費不足等問題依然存在，日常安全監管工作還存在盲區。部分企業工藝落後、設備陳舊，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為普遍。公共消防基礎建設滯後，城區消火栓佈局不合理，鄉鎮消火栓建設欠帳較多。許多羣眾缺乏消防安全常識，不會使用消防器材，不會撲救初起火災。這些問題要引起我們高度警覺，採取紮實舉措，認真研究並加以解決。

二、全力完成今年安全生產目標任務

今年，我縣安全生產工作的總體目標是實現“三提升、二下降、一杜絕”，即提升安全監管能力、提升企業履行安全生產主體責任能力、提升事故風險防範控制能力，事故總數下降、億元GDP事故死亡率下降，杜絕較大以上事故。實現這一目標，必須做好如下重點工作：

(一)健全責任體系。去年先後5次就安全生產發表重要指示和講話，強調發展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線，重申實施安全發展戰略，首次提出建立健全最嚴格的安全生產製度，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”，要求建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。為貫徹落實重要講話精神，省委、省政府即將出台《湖北省安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管暫行辦法》，進一步強化各級黨委安全生產領導責任、政府的安全監管責任、部門安全生產管理和監督責任、企業的主體責任。學習貫徹落實重要講話精神和省《暫行辦法》是今年安全生產工作的首要任務。各鄉鎮、各部門要採取多種形式，層層組織宣傳，確保把重要講話精神和湖北省暫行管理辦法宣傳貫徹到每個單位、每位幹部、每家企業和每位員工。研究制定推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”格局的具體措施，通過科學的制度設定，明確各級黨委、政府、相關部門及負責人對安全生產工作的具體職責和應承擔的責任。健全安全生產通報、約談和問責等制度，強化高危行業建設項目安全核准，實行重大安全生產事故風險“一票否決”。

(二)突出專項整治。繼續執行隱患月查月改月報制度，形成企業自查隱患、鄉鎮(部門)上報隱患、監管部門監督指導、整改驗收銷號的閉環管理。嚴格執行重大事故隱患分級掛牌督辦治理制度，全縣掛牌治理四級以上重大事故隱患不少於15處，各鄉鎮至少要掛牌治理1處五級重大事故隱患。在全面排查安全隱患的同時，繼續加大安全生產專項整治力度。非煤礦山領域：全面加強礦山開採規模化建設、安全管理科學化建設，全面淘汰明令禁止的設備和工藝，強制露天礦山實行道路上頂、機械鏟裝和機械二次破碎，堅決關閉不符合安全生產條件和產業發展政策的非煤礦山。危險化學品領域：嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目，抓好在役裝置安全設計診斷髮現的隱患整改，堅決取締關閉不符合安全生產條件、存在重大隱患或非法生產經營危險化學品的從業單位。煙花爆竹領域：嚴格執行《煙花爆竹經營許可實施辦法》，實行產品流向登記、煙花爆竹配送和標識標籤制度;嚴厲打擊非法運輸、非法儲存、非法經營行為。交通和漁業生產領域：深入開展“三超一疲勞”( 超速、超載、超員、疲勞駕駛)專項整治、重點營運車輛(長途客運車、危險品運輸車)衞星定位系統監管使用情況專項檢查整治，開展涉牌涉證、酒駕、毒駕整治行動。繼續推進危險路段隱患排查治理，加強農村客運、水上交通安全和漁業船舶安全監管，嚴厲打擊漁船載客行為。建築施工領域：整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、不辦理施工手續，以及以包代管等影響安全生產責任落實的突出問題。加強在建工程深基坑、高切坡、高大模板、腳手架、建築起重機械設備等重點部位和環節的安全專項治理。民爆物品領域：規範民爆物品作業現場使用管理，嚴厲打擊非法運輸、非法轉借、非法儲存行為。特種設備領域：重點治理非法生產、安裝、使用特種設備以及特種設備帶病運行行為，堅決杜絕超齡、超期未檢的特種設備投入生產經營。學校領域：排查治理校園安全隱患，整治校園安全設施及學校周邊環境，落實學生羣體活動安全措施，加強校車安全管理。旅遊領域：開展旅行社、旅遊賓館、旅遊車輛、景區旅遊設施等方面專項治理活動，提升旅遊安全條件。農業機械領域：強化農機安全監管，嚴厲打擊農用車非法載人行為，加強農機示範安全工程建設。同時，加強冶金、機械、受限空間、紡織服裝、餐飲燃氣、非藥品易製毒化學品等工貿企業安全專項整治。油氣輸送管線方面。各鄉鎮要配合發改、公安、安監、住建、質監等部門，按照“七查”要求，全面摸清安全隱患和薄弱環節。對管道安全防護距離嚴重不足和佔壓情況嚴重的，及時組織開展聯合執法行動，限期消除隱患。按照職責規定和相關文件要求，長輸管線由發改部門牽頭負責，城區內燃氣管線由住建部門牽頭負責。職業病危害治理方面。紮實開展職業病危害防治評估工作，全面摸清職業病危害情況。即時啟動非煤礦山、危化品等行業職業病危害專項治理工作。

(三)加強執法監管。一要加強日常執法。各鄉鎮、各部門要制訂年度安全生產執法計劃，明確執法檢查對象、頻次、內容、重點，以明查暗訪、突擊夜查、交*檢查、“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場)等方式，抓好日常監管執法，做到真正發現問題、解決真正問題。把日常執法檢查與事故查處放在同等重要位置，對非法違法行為，該罰的要罰，該停的要停，不能以批評教育代替執法。二要加強源頭監管。嚴把高危行業發證關，新辦的礦山、危化品、煙花爆竹、建築施工等高危行業企業，必須經過嚴格安全論證和審查評價，不符合安全條件的堅決不予發證。嚴把項目建設“三同時”審查關，對新建、改建、擴建的建設項目，未經“三同時”(安全和職業健康設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)審查的，發改、規劃等部門一律不得立項，企業不得施工和生產。嚴把安全淘汰關，加快淘汰一批技術落後、安全保障條件差的危險工藝設備，關停一批不具備安全生產條件的企業。三要強力“打非治違”。各鄉鎮、各部門要逐一採取針對性措施，把停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”打擊措施真正落到實處，堅決剷除危害，不留後患。四要強化事故查處和責任追究。依法從嚴從緊從快查處每一起事故，嚴懲遲報、謊報、瞞報事故行為。根據調查結果，在追究政府及部門相關責任人責任的同時，也要追究黨委及相關責任人的責任，在事故調查處理中體現和落實黨政同責。要從嚴追究企業主要負責人、實際控制人的責任。要加強典型事故案例警示教育，做到“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育”。

(四)狠抓“三基”建設。抓好了安全生產“三基”(基層、基礎和基本功)工作，就牽住了安全生產工作的“牛鼻子”，掌握了工作主動權。一要推進企業安全生產標準化建設。標準化創建工作是企業法定義務，是提升企業安全生產條件的重要手段。去年，該項工作未引起鄉鎮和企業的重視，全縣80%左右規模以上工貿企業未達標，嚴重拖了我縣安全生產工作後腿。今年，縣安監局將71家創建任務再次分解到各鄉鎮、縣經濟開發區，大家要作為一項鐵任務、硬指標不折不扣地完成。同時，在建築施工、交通運輸、民爆等行業要啟動標準化創建工作。二要推進安全生產網格化管理。安全生產網格化信息化是我縣創造的先進經驗，並已在五個鄉鎮試點成功，省政府鄂政發[20xx]34號文件已提出在全省推廣，這項工作我們必須走在全省、全市前列。今年要在16個鄉鎮和經濟開發區實現全覆蓋，經濟開發區和每個鄉鎮要做到範圍定格、網格定人、人員定責、經費到人，要確保網格劃分到位，監管對象、監管記錄、監管信息全部錄入，並至少有2個以上社區(村)實行安全生產網格化監管。加快企業隱患排查“兩化”(標準化、數字化)體系建設，力爭今年在高危企業實現全覆蓋。三要加強基層安監隊伍建設。各鄉鎮要安排德才兼備、敢於擔當、樂於奉獻的同志，配齊、配足、配優社區、村組安全生產協管員(信息員)，充實安全生產監管隊伍，做到有人管事、有錢辦事。四要抓好安全生產宣傳教育。大力推進安全知識、消防知識進黨校、進中國小校，強化企業安全教育培訓。做好安全生產應急管理工作，有針對性地開展實戰演練。認真組織開展“安全生產月”等活動，提高全民安全意識和自我防護能力。大力推進安全文化示範鄉鎮、示範社區(村)、示範企業建設，全面完成創建任務。

三、全力保障人民羣眾消防安全

保障人民羣眾消防安全，是安全生產工作的重要組成部分，是政府履行社會管理和公共服務的重要職責。各鄉鎮、各部門要認真落實消防安全責任制，努力做好今年的消防安全工作。

(一)加強火災隱患排查整治。各鄉鎮、各部門要迅速組織開展火災隱患排查整治工作，本月底以前以書面形式將排查結果報縣消防安全委員會辦公室。堅持真查真改，堅決杜絕虛報、謊報或隱瞞不報，杜絕敷衍塞責行為。

(二)加強農村消防工作。加強村鎮消防規劃和消防基礎設施建設，將消防安全佈局、消防水源、消防通道、消防設施與農村其它公共基礎設施建設同步實施。積極發揮派出所和行政村消防警務室作用，加大農村消防宣傳教育，指導農民安全用火、用油、用氣，提高農民識災防災能力。

(三)加強消防應急機制建設。整合醫療衞生、交通運輸、民政、農業、地震、氣象、安監、林業等有關部門的救援力量和資源，納入統一調度指揮體系。年內縣政府將組織開展大型應急綜合演練，各應急救援部門要將救援力量和資源登記造冊，合理配置安排，確保救援力量能隨時拉動形成戰鬥力，救援裝備物資和後續保障也要未雨綢繆，預備到位。

(四)加強多形式消防隊伍建設。小池、孔壟、蔡山、森林、大河、五祖、柳林7支專職消防隊要進一步完善聯勤聯訓制度，做到關鍵時刻拉得出、衝得上、守得住、打得贏。新開鎮今年要完成專職消防隊建設任務。在建立專職消防隊的同時，要積極推動村民委員會、居民委員會以及熱心消防公益事業的社會羣眾自發建立志願消防隊伍。

(五)進一步加大消防安全投入。各鄉鎮、各有關部門在舊城區改造、鄉鎮集鎮建設中，要全面加強公共消防基礎設施建設，將公共消防設施的欠賬逐步補回來。劉佐、苦竹、杉木、停前、蔡山、下新等鄉鎮要完成好消火栓建設任務。

四、狠抓安全生產和消防工作的落實

(一)加強領導，落實責任。一是落實好“一把手”的領導責任。各鄉鎮黨委、政府“一把手”要切實擔負起安全生產第一責任人的職責，堅持靠前指揮，積極參與安全隱患排查、專項整治工作，及時研究和解決本轄區安全生產工作中的具體問題。二是落實好職能部門的監管責任。安監局要認真履行安全生產綜合監管的“憲兵”職責，切實統籌好安全監管工作，定期和不定期進行督查和專項檢查。公安(交警、消防)、發改、交運、質監、住建、國土(礦管)、教育、水利、經信、農機、商務、氣象、宗旅、供電等部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的原則，加強本行業、領域的安全監管，構築起嚴密的安全生產監管防線。三是落實好企業單位的主體責任。突出企業的主體地位，監督、引導企業主要負責人強化安全責任意識，提升企業安全生產管理水平和防範能力。

(二)完善機制，嚴格考核。一是完善綜合協調機制。建立健全工作聯繫機制、督查督辦制度和聯絡員定期活動機制，強化綜合監管職能。要進一步完善全體成員會議、專題會議、聯絡員會議等工作機制，認真抓好安全生產控制指標分解、考核等工作。二是完善聯合執法機制。遵循“職責明晰、協調聯動、強力督查”的原則，進一步完善縣委、縣政府統一領導，相關部門積極參與的聯合執法機制，提升安全生產行政執法的權威性、合法性和有效性。三是完善考核評價機制。建立健全科學合理的安全生產工作績效評價體系，量化考核指標，採取網上實時考核、專項抽查考核、年度綜合考核相結合的方法，實行過程和結果的雙重考核。對考核結果在電視台進行公示，對後進單位和幹部進行通報，既充分調動各鄉鎮、縣直各部門和廣大安全監管幹部的積極性，又要及時向下傳遞壓力。

(三)轉變作風，真抓實幹。各鄉鎮各部門要真正把安全生產、消防工作作為最大的民生工程來抓，要深入一線、深入基層、深入企業瞭解安全生產新情況、新問題，抓住薄弱環節，認真加以解決。要堅持善做善成，在抓落實上狠下功夫，發揚“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，紮紮實實地幹，持之以恆地幹，把每項工作都落實到位。

同志們，安全穩定是壓倒一切的政治任務。各級各部門要認真落實安全生產和消防工作責任制，以高度負責的精神和紮實有效的舉措，抓好今年安全生產和消防工作，為保障人民安居樂業、實現黃梅跨越發展作出新的貢獻!

縣長在安全生產工作會議上的講話(三)

同志們：

這次會議主要任務是貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，統一思想，安排部署20xx年安全生產工作。下面，我講三個方面的意見：

一、肯定成績，認清形勢，時刻繃緊安全生產這根弦

20xx年，全縣各鄉鎮、各部門、各企業堅持安全發展理念，深入開展安全生產大檢查、安全隱患排查治理、打非治違和重點行業領域安全專項整治行動，深入推進安全生產宣傳教育、標準化創建、隱患排查治理“兩化”體系建設和安全生產網格化管理等重點工作，全縣安全生產保障能力不斷增強，安全生產形勢持續穩定。“安全生產月”、兩化體系建設等工作受省表彰，安全生產工作連續八年受到市政府表彰。主要呈現以下五個特點：一是事故指標控制良好。20xx年，全縣共發生各類生產安全事故130起，死亡19人，受傷2人，直接經濟損失56.6萬元，億元GDP死亡率0.116，未發生較大以上生產安全事故。事故起數、受傷人數呈現下降態勢，事故死亡人數、億元GDP死亡率均控制在市政府下達控制指標以內。二是組織領導更加有力。去年，縣委會、縣政府常務會議六次聽取了安全生產工作情況彙報，研究解決了機構、經費等重點難點問題;縣政府組織召開安全生產會議八次，及時部署安排工作。餘書記、馬縣長等縣領導親自督促檢查安全生產工作36次，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長親自帶隊檢查指導安全生產工作87次，有力推進了安全生產工作。孔壠鎮、黃梅鎮、水利局等單位對重點企業安全生產工作實行班子成員駐點包保。三是專項整治成效顯著。紮實開展了重點行業領域專項整治、七打七治、重大事故隱患掛牌治理、粉塵治理等專項整治行動，共檢查生產經營單位1130 家，排查治理隱患1230處，責令停業整頓8家，關停非法建設、非法生產、非法經營單位4家，掛牌治理重大事故隱患41處，整治和打擊非法違法違規違章行為316起，有力淨化了安全生產環境。四是創新管理初見成效。隱患排查治理“兩化”體系建設全面推進，完成生產經營單位調查摸底3662家，分級分類並上網運行634家，網上排查治理各類事故隱患7307條，名列全省前茅。安全生產網格化管理在全省率先實現區域全覆蓋。五是基層基礎全面加強。新組建了縣經濟開發區安全生產監督管理所，分路鎮、濯港鎮、經信局等單位充實了安全監管力量，全縣116家企業達到了三級以上安全生產標準化水平，高危行業企業安全生產責任險投保率達到100%，安全保障能力進一步提升。

在肯定成績的同時，我們也要看到，我縣安全生產工作還存在問題和隱患。一是事故總量仍然較大。20xx年，全縣共發生各類生產安全事故130起，平均每2.8天一起，特別是道路交通事故和火災事故居高不下，道路交通事故死亡人數佔整個生產安全事故死亡人數90%以上，每年都達到了控制指標的最大限度;火災事故起數佔整個生產安全事故起數的90%以上，並呈上升趨勢。二是安全基礎仍然比較薄弱。大部分工貿企業建設項目沒有進行安全設施、職業衞生“三同時”審查，安全生產先天不足。規下企業數量大，安全欠帳多，工藝落後，設備陳舊老化，甚至帶病運行。老舊城區、背街小巷、鄉鎮街道消防設施不足;部分商場、超市、賓館等公共聚眾場所，疏散通道、安全出口不暢通，消防設備設施不齊全完好;新建小區停車過多，消防通道佔用嚴重;民用電梯安全管理責任不落實，保養維護不到位;煙花爆竹非法運輸、儲存、燃放的現象依然存在。職業危害因素增加，出現了職業病例，有個體維權上訪現象。三是企業主體責任落實不到位。安全生產政熱企冷，上熱下冷的問題比較突出。一些企業安全意識淡薄，安全責任制不落實，安全管理落後，安全投入不足，安全培訓不到位，從業人員安全技能素質低，隱患排查治理不及時、不徹底，應付突出事件能力弱。特別是部分工貿企業主要負責人對安全生產工作不重視，安全生產工作處於無機構、無人員、無經費、無安全管理制度和操作規程、無安全檢查活動、無安全教育培訓活動的“六無”狀態，日常安全生產管理工作放任自流，事故隱患普遍存在。四是安全監管力量不足，執法合力不強。從鄉鎮來看，分管領導變動大，安全乾事兼職多，少數鄉鎮安全乾事電腦業務不熟悉，無法適應新形勢下安全監管工作需要。從行業管理來看，經信、商務、文化等安全監管任務重的行業主管部門沒有設立安全科室，沒有專職人員，導致行業監管責任難以落實。在安全生產焦點、難點問題上，綜合監管、行業監管、屬地監管之間還存在互相推諉現象，沒有形成安全監管的合力。這些問題務必引起我們的高度警覺。各級各部門都要繃緊安全生產這根弦，全力以赴確保人民羣眾生命財產安全，為促進全縣經濟平穩發展和社會穩定提供有力保障。

二、突出重點，強化措施，紮實做好20xx年安全生產工作

(一)依法治安，加強安全生產法治建設。一是深入宣傳貫徹落實新《安全生產法》，各鄉鎮、各部門、各企業要採取多種方式持續開展宣傳活動，分層次、分批次開展新《安全生產法》教育培訓，提高全縣幹部運用法治思維、法治方式抓好安全生產工作的能力，提高廣大從業人員法治素養。要創新宣傳教育形式和內容，探索應用網絡安全教育技術，充分發揮基層安全宣傳陣地和主流媒體新聞宣傳作用，提高全民安全意識和法制觀念。二是加大監管執法力度。各鄉鎮和負有安全生產監管職責部門要落實安全生產年度執法檢查計劃，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“四不兩直”的要求，全面細緻開展安全生產執法檢查活動，保持“打非治違”高嚴態勢，從嚴從重懲處各類非法違法行為。三是剛性落實法律要求。在日常監管執法過程中，要堅持凡是發現隱患的必須整改、凡是發生事故的必須重處、凡是瞞報漏報的必須嚴懲、凡是工作失職的必須追究、凡是非法生產經營的必須打擊原則，運用好法律武器，維護《安全生產法》尊嚴。

(二)克難攻堅，深化重點領域專項整治。一是抓好人員密集場所和大型活動的安全整治。定期開展商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建築、用氣餐飲企業、公共娛樂場所、老城區背街小巷等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設施設備齊全完好，發現問題及時整改。對於大型活動的組織，必須落實主辦單位責任，嚴格審批，主管部門要會同公安部門進行風險評估機制，對達不到安全條件和存在重大事故風險的活動，要堅決取消、禁止。二是抓好道路交通領域專項整治。公安交警和交通部門，要繼續在全縣範圍內開展道路交通安全攻堅整治行動，嚴厲打擊違規違法行為。圍繞農村道路安全“人、車、路、企、管”五要素，繼續強化農村公路交通安全設施基礎建設、加強農村公路養護管理、大力發展農村客運事業、狠抓農村公路交通安全源頭管理、深入開展農村公路交通安全宣傳教育。三是抓好建設施工安全整治。重點開展建築起重機械、模板支撐、深基坑等系統安全專項治理。加大對在建橋樑、水利、電力、房屋、市政等建設工程安全整治力度。四是抓好非煤礦山安全整治。貫徹落實《非煤礦山安全生產十條規定》、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，積極推進“五化”礦山建設，推進採石場鑽爆一體化工作。開展非煤礦山安全等級分類監管，強化排土場、尾礦庫專項整治，及時做好無主尾礦庫綜合治理工作。全面完成非煤礦山三年整頓關閉任務。五是抓好危險化學品、煙花爆竹專項治理。強化危險化學品“三重點一重大”(重點地區、重點工藝、重點危化品、重大危險源)管控，嚴防危險化學品泄露、爆炸等事故發生。強化煙花爆竹經營、運輸、儲存、燃放環節安全監管，建立完善落實聯動機制，重點抓好煙花爆竹打非治違，嚴格落實源頭管理和標識標誌制度，嚴防不合格產品和違法產品流入市場，嚴格焰火晚會煙花爆竹審批。六是抓好輸油氣管道安全整治。加強燃氣輸送管道安全保護，嚴厲打擊管道周邊亂建亂挖等行為，強化輸油氣管道隱患整改和城鎮燃氣安全管理工作，定期開展運行狀況安全檢測，及時落實整改排查出的隱患。建立發改、公安、國土、規劃、建設、質監、安監協同機制，嚴格城市地下管網統籌規劃、建設、驗收、使用管理工作。七是做好冶金、有色、機械、特種設備、旅遊、校園、涉塵涉爆、農業機械、水利、供水、供電等行業領域安全工作。八是抓好職業衞生安全整治。開展防塵防毒專項整治，全面啟動開展用人單位職業衞生基礎建設。

(三)標本兼治，夯實安全生產基層基礎。一是加強安全監管隊伍建設。各鄉鎮在繼續保持一名副書記分管，一名政府副職主管，一名安全乾事具體負責的基礎上，工業重鎮、旅遊名鎮、人口大鎮、交通要鎮要至少增加一名學歷高、年紀輕的幹部，進一步充實力量。加強社區(村)安全監管隊伍建設，每個社區(村)至少配備一名安全協管員。加強部門安全監管隊伍建設，經信、商務、文化等安全生產監管任務重的行業管理部門要設立相應股室，落實專門領導、人員和工作經費。加強安全專家技術隊伍建設，建立安全生產專家庫。加強企業安全管理隊伍建設，為安全管理人員履職創造工作條件。二是強力治理重大事故隱患。繼續實行重大事故隱患分級、分類、報告、掛牌治理和“一票否決”制度。各地、各部門對排查出的重大事故隱患要分級分類認定，並及時報縣安委辦備案，對重大事故隱患分級掛牌治理，各鄉鎮(保護區、開發區、風景區)、各重點部門至少要上報一條四級以上重大事故隱患，至少掛牌治理一條五級重大事故隱患。三是推進企業安全規範化建設。推行“三卡三星一黃牌”制度，不斷加大企業安全標準化建設力度，經信、住建、交通運輸、郵政等部門要積極完成上級部門下達的安全生產標準化創建任務，督促企業落實安全生產經濟政策，大力推進安全生產責任保險，全面開展安全生產示範鄉鎮、示範社區、示範企業創建活動，不斷提升企業本質安全度。四是大力實施科技興安。強化安全生產科技支撐，強制淘汰危及生產安全的工藝設備，運用大數據、物聯網技術加強對班線客車、危化品運輸車輛、出租車等營運性車輛管理，大力推廣危化企業自動化控制系統、礦山防災避險“六大系統”建設、中深孔爆破技術等先進適用技術，充分發揮科技在事故防範、預警預測中的重要作用。五是加快制定安全生產“十三五”發展規劃。各鄉鎮(保護區、開發區、風景區)在制定地方經濟發展整體規劃和各專項規劃過程中，要把安全生產放在突出位置，確保安全規劃、消防規劃與城鄉規劃相銜接，確保補齊舊賬、不欠新賬。

(四)創新機制，提升安全生產監管能力。一是推進隱患排查數字化和標準化體系建設，實現企業安全監管全覆蓋。真正發揮安全監管全覆蓋和推動企業主體責任落實的功能，不斷完善企業註冊登錄和自查自改自報、行業主管部門有效監管的隱患排查治理長效機制。二是推行安全生產網格化管理。建設好縣、鄉(鎮)、村、企業四級監管網格，要將安全生產網格化植入社會管理綜合治理網格化體系，實現有效對接。充分發揮基層在信息聯絡上報、隱患排查治理、資源共享等方面的重要作用。三是強化安全生產綜合監管，做強做實縣安委會辦公室工作平台。建立“企業日巡查、鄉鎮周檢查、部門月督查、領導季抽查、專家年排查”的“五查”工作機制。加快建立企業安全生產承諾、不良信用記錄、失信“黑名單”、安全誠信評價等制度，督促企業誠實守信、履行安全生產主體責任。

(五)多措並舉，提升安全生產應急救援能力。一是加快應急救援機構和隊伍建設，大力發展兼職應急救援隊伍，督促非煤礦山、危險品、建築施工、道路交通等高危企業建立專職應急機構隊伍，發揮他們的應急攻堅作用。二是完善應急預案體系建設。加強企業應急預案與政府、部門應急預案銜接聯動，形成縱到底、橫到邊、多層次、全覆蓋的預案體系。高危行業和規上工貿企業應急預案備案、評審要達到100%。三是建立應急信息平台。加強安全生產信息管理，建設各類事故應急信息平台，暢通信息發佈渠道，形成快速反應的安全生產事故信息處理和搶險救災的調度指揮系統。四是加強應急救援演練，提高應急現場處置能力。縣政府辦牽頭組織一次全縣生產安全應急預案綜合演練;各行業管理部門、各鄉鎮開展本行業(領域)、本地區的安全生產演練不少於2次。

三、加強領導，強化責任，努力形成齊抓共管的工作合力

安全生產，是全社會的共同責任，需要各方協作、全民參與、形成合力。各級黨委政府和各部門、各行業，要把安全生產納入重要議事日程，完善責任體系，強化責任考核，確保安全生產各項任務落到實處。

(一)完善安全責任體系。全面落實《湖北省安全生產黨政同責暫行辦法》，進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。一是構建“三級五覆蓋”責任體系，推動領導責任落實。“三級五覆蓋”即縣、鄉鎮、村三級做到“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”全覆蓋、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋、各級安監部門向同級組織紀檢部門通報安全生產工作全覆蓋。各鄉鎮要主動履行安全生產屬地管理責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級各部門負責人要經常分析安全生產形勢，研究解決重大問題，支持安全監管執法部門工作，充當堅強後盾，營造良好環境。二是落實“三個必須”要求，推動部門監管職責落實。各負有安全生產監管職責部門，特別是安委會成員單位必須堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，依法依規履職，把安全生產的理念、法規、手段貫穿到全行業、全領域、全過程。安委會辦公室要切實履行牽頭抓總職能，完善安全生產工作協調機制，推進相關部門相互配合、相互協調、形成合力，及時解決監管工作中存在的突出問題。特別是對無法保證生產安全的重大事故隱患單位，安辦要及時向公安、供電部門通報，公安、供電部門要及時依法落實停供民爆物品、停電等強制措施。三是強化企業主體責任，推動企業自我管理職責落實。企業法人是安全生產的第一責任人，必須親自部署、帶頭執行，加強現場安全管理，落實“五個到位”，即：責任到位、安全投入到位、教育培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，推動企業建立自我約束、持續改進的工作機制。

(二)建立科學考核機制。要完善安全生產考核機制，強化安全生產硬約束，堅持把安全生產納入黨政領導班子和領導幹部業績考核的重要內容，作為考察使用幹部的重要條件。要優化安全生產考核辦法，強化過程考核，繼續加強對鄉鎮安全生產考核，確保全面、客觀、公證考評各地各部門安全生產工作質量、水平和業績。要加大對企業考評力度，對屢次違反安全生產法律法規、不積極整改事故隱患、屢發生產安全事故的企業，在項目核准、用地審批、融資等方面予以限制。

(三)嚴格落實責任追究。嚴格執行安全生產責任追究和“一票否決”制度。嚴格執行事故查處制度，對發生的各類事故要按規定及時查處，嚴肅追究，並加強對事故防範、整改措施落實情況的監管監察，確保各類事故到期結案率和落實率達到100%。各有關單位在對企業安排政策性支持資金、企業評先評優方面要徵求安監局的意見，凡企業安全生產不達標、隱患整改不及時、不落實的企業，堅決予以否決，不安排資金、不評先進。要健全事故查處公開機制，將查處的事故要及時在主流媒體上公示，接受社會監督。嚴格執行安全事故“説清楚”制度，真正起到吸取教訓和警示告誡作用。

同志們，安全穩定重於泰山。讓我們以更加務實的作風、更加有效的措施，紮實做好新一年的安全生產工作，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!