縣長在縣安全生產委員會上半年例會上的講話範例

同志們，今天我們專門召開安全生產委員會例會，目的是總結前一階段安全生產情況，分析我縣當前安全生產形勢，統一思想，加強安全生產工作，切實防範各類安全生產事故的發生，維護全縣人民羣眾的生命財產安全。剛才我們學習了安全生產行政許可方面的法律法規，縣安委會通報了全縣上半年安全生產工作情況，並對我縣開展下一階段安全生產工作提出了很好的建議和意見，很全面，也很實際，是切實可行和富有前置性的。希望大家認真抓好貫徹落實。下面我就安全生產工作講幾點意見。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

當前，隨着社會和經濟的發展，安全生產已經越來越受到社會的重視，2002年《中華人民共和國安全生產法》頒佈，2003年國家又頒佈了《安全生產違法行為行政處罰辦法》，今年1月9日國務院專門頒發了《關於進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》。這是建國以來中央政府就安全生產工作做出的第一個決定。《決定》提出了安全生產工作的總體思路和政策措施，回答和解決了安全生產工作的重要地位和作用、指導思想、發展目標、方針原則、控制指標體系、政策措施、工作格局等一系列重大理論和實踐問題，是新時期加強安全生產工作的綱領性文件。《決定》明確指出：安全生產關係人民羣眾的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。要把安全生產與改革發展和社會穩定大局直接聯繫起來，並且明確提出要進一步強化安全生產監管工作地位，體現了國家對安全生產工作的高度重視。

一直以來，縣委、縣政府對安全生產工作很重視，注重抓好了安全生產的制度化、規範化工作。近兩年的情況説明，我們的認識是到位的，採取的措施是及時的，工作效果也是明顯的。尤其是今年以來，我們在安全生產領域又先後建立並實施了《安全工作監督管理職責》、《安全工作例會制度》、《安全工作信息上報制度》、《安全生產定期通報制度》、《安全生產綜合考核制度》、《安全生產事故隱患排查整改制度》、《安全生產違法行為和事故隱患舉報制度》等一系列制度、規定，這對我們進一步抓好安全生產工作奠定了堅實基礎。特別是上半年我們在安全形勢比較嚴峻、安全生產難度逐漸加大的情況下，各類事故情況與去年相比均呈現下降趨勢，達到了上級下達我縣的事故控制指標要求，取得這樣的成績很不容易，這是在座各位及全縣幹部羣眾共同努力的結果。但是，剛才我們也談到，目前全縣安全生產形式依然很嚴峻，在一些領域和單位安全隱患還比較多，發生了一些傷亡事故；安全生產基礎還比較薄弱，支撐體系和監管機制尚不健全；部分單位和企業安全意識還不強，責任不落實，投入不足；安全生產監管機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。因此，在這裏我要提醒大家，要充分認識新形勢下安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能放鬆。要時時講、天天抓，容不得一絲一毫的鬆懈麻痺和忽視，抓安全生產怎樣嚴格都不過份，怎麼強調都不過份。要切實加強安全生產工作，需要我們努力做到“兩個務必”，即：務必保持清醒的頭腦，從思想上高度重視安全生產工作，把安全生產工作落實到實處；要務必把安全生產工作作為頭等大事抓緊抓好，切實保證人民生命財產安全，才能不辱工作使命。一句話，就是既要保證思想認識到位，還要保證工作落實到位。

一、提高思想認識，明確工作目的和奮鬥目標

要充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作，保障人民羣眾的生命財產安全，是“三個代表”重要思想的具體體現，是保障廣大人民羣眾根本利益的具體措施，反映了先進生產力的發展要求，也是全面建設小康社會、促進社會全面發展、實施可持續發展戰略、政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務和企業生存發展的基本要求。要實現安全生產的目標，就必須付出持續不懈的努力。各鄉鎮、各部門一定要統一思想，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想和維護人民羣眾生命財產安全的高度，充分認識加強安全生產工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產與經濟發展的辯證關係，把安全生產作為一項長期艱鉅的重要任務，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步強化政府對安全生產工作的領導。安全生產，事關全局，意義重大。各單位、各部門一定要高度重視，認真履行職責，加大工作力度，真正把縣委、縣政府關於安全生產的部署和要求落到實處。各單位、各有關部門要把安全生產工作真正擺上重要議事日程。單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓這項工作。分管領導要集中精力抓,切實負起責任。要認真貫徹落實《安全生產法》及相關法律法規，堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，依法切實加強安全生產行業監管和綜合監管，真正履行好政府的管理和監督職能；大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”,逐步建立和完善安全生產長效機制；遵循安全生產客觀規律，積極研究、探索和採用先進的管理方法，不斷改善安全生產環境，完善安全生產監管工作。要弘揚求真務實精神，大興調查研究之風。各級領導要弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入基層,深入實際,加強調查研究,切實轉變作風,察實情，講真話，辦實事，求實效。要狠抓安全生產各項措施的落實，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產工作層層落實,責任到人。要狠抓安全生產各項措施的落實，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產工作層層落實,責任到人。要注意發現安全生產工作中出現的新情況、新問題，及時採取有針對性的政策措施。

二、落實政策規定，大力推進安全生產各項工作

進一步加強安全生產基礎建設和支撐體系建設。要結合實際，加大人員和經費的投入。各有關單位要重視充實安全生產監管人員，確保安全監管工作不斷檔、不空位；捨得資金投入，保證安全監管工作正常的經費。要選派素質高、責任心強、懂業務的幹部負責安全生產工作，盡力保障安全生產工作必要資金，以促進安全生產工作的順利開展。要督促生產經營單位按照法律要求，加大安全生產必要的投入，進一步完善機制，改善條件，確保安全生產預防工作的落實。切實搞好安全生產宣傳教育工作。結合工作實際，進一步加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度，提高宣傳教育的針對性和有效性，普及安全生產法律法規知識，切實增強全民安全生產法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。繼續深化“安全生產月”活動，進一步完善形式，豐富內容，增強實效。充分發揮電視、廣播等大眾媒介的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針、政策、法律法規和加強安全生產的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經驗，對嚴重忽視安全生產、導致事故發生的典型案例，要予以曝光。加強安全文化建設，強化全民安全意識。認真總結羣眾性安全文化建設和發展經驗，引導和啟發全社會重視人的生命價值，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。繼續深化安全生產專項整治，着力解決事故多發行業和領域的突出問題。堅持把礦山、道路和水上交通、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治，持續不懈地抓下去。要努力做到“三個結合”：一是把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來,督促企業建立有效的自我約束機制。二是把專項整治與日常監督管理結合起來，不斷完善安全生產監管機制。三是把專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，致力於建立安全生產的長效機制。要從工作實際出發，針對前一階段整治工作中存在的薄弱環節和危及安全的突出問題，採取切實有效措施，繼續深入開展安全生產專項整治，並作為一項重要任務，持續不懈地那裏抓好、抓下去，確保整治工作實效。

三、完善制度措施，加強安全生產監督管理

加強安全生產監管機構和執法隊伍建設。各單位和部門要依照《安全生產法》的規定,建立健全安全生產監管機構，加強安全生產監管隊伍建設，不斷完善監管工作機制，提高安全生產監管工作的權威，切實履行好安全生產監管職能。縣安委會要及時加強對有關單位安全生產情況實行量化管理和考核工作，並通過新聞媒體、政府公告、通知等形式，定期向全社會公佈安全生產工作情況。進一步建立和完善安全生產行政許可制度。按照國家要求，把安全生產納入行政許可的範圍,在各行業的行政許可制度中,必須把安全生產作為一項重要審查內容，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，依法持證進行生產經營。企業新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續，企業決不準擅自開工投產。強化安全生產行政執法。各類安全生產監管機構要強化執法意識，履行執法責任，做到嚴格、公正，依法對生產經營單位安全生產情況進行監督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實各項防範措施，落實安全隱患排查整改制度，及時發現並徹底消除各類安全隱患，並按照有關要求搞好分類監督指導和實施重點管理監控。對忽視安全生產的企業，要依法加大行政執法和經濟處罰的力度。要認真查處各類事故，堅持“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。依法加強對小企業的安全生產監管。小企業是目前安全生產管理的薄弱環節,要高度重視對小企業安全生產工作的監督管理，絕不能出現監管死角。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法；堅持寓監督管理於服務之中，積極為企業提供安全技術、政策諮詢等方面服務，加強檢查指導，督促和幫助小企業搞好安全生產工作。

四、加強組織領導，真正形成齊抓共管的合力

認真落實領導安全生產責任制。要把安全生產工作真正擺上重要議事日程。一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓這項工作。分管領導要集中精力抓,切實負起責任。要認真落實各級領導幹部安全生產責任制。要認真查處安全生產事故，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的地方政府、有關部門和企業領導人，要依照有關法律法規嚴格追究責任。各單位和部門要建立健全領導幹部安全生產責任制，把安全生產作為幹部政績考核的重要內容，逐級抓好落實，並加強對領導幹部的安全培訓和安全生產監管人員的業務培訓；對職責範圍內發生安全事故的，要依法嚴肅查處事故責任；對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的，要依照有關法律法規嚴格追究處理。積極構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。安全生產涉及面廣，工作複雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。安全生產委員會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用，每季度至少召開一次安全生產例會,分析、部署、督促和檢查安全生產工作；各級領導要大力支持並幫助解決安全生產監管人員工作中遇到的困難和問題。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門，要在政府統一領導下，依照有關法律法規的規定，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展羣眾性安全生產活動。有關協會、學會、中心等、中介機構和社團組織，也要在做好安全生產工作中積極發揮作用。不斷強化社會監督、羣眾監督和新聞媒體監督，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。做好宣傳教育和輿論引導工作。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體佈局，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對忽視安全生產、導致安全事故發生的典型事例，新聞媒體要及時予以曝光。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強羣眾依法自我安全保護的意識。

同志們，做好安全生產工作，任務艱鉅，責任重大。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，以更大的決心，更有力的措施，更紮實的工作，努力實現安全生產形勢的進一步好轉，努力開創我縣安全生產工作的新局面，為我縣的發展創造安全穩定的良好環境，為全縣的社會發展做出積極貢獻！