縣委書記在全縣城鄉環境綜合整治暨當前重點工作會上的講話大綱

今天我們召開一個工作部署會，主要目的是對做好當前城鄉環境綜合整治、危房改造、植樹造林、農業產業結構調整等重點工作進行再安排再部署。下面，我強調幾點意見。

一、關於城鄉環境綜合整治工作

要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總體要求，以創建環境優美鄉鎮（村）、生態文明村為載體，以推進新農村建設為目標，與農業產業結構調整佈局相銜接，結合農村危房危窯改造，深入開展城鄉環境綜合整治工作，努力營造富有特色、整潔有序、舒適優良的農村人居環境。

（一）關於“312”國道高標準示範性村容村貌綜合整治。要突出抓好“五個節點”（城關鎮竹林村、沙塘鎮沙塘村、神林鄉神林村、聯財鎮聯財村、聯財鎮聯合村）的改造建設，全力打造“312”國道沿線特色鮮明、別具風格的新農村風貌，展示寧夏南大門新形象。一要堅持淮揚仿古特色。各節點改造要吸收借鑑楊家店民俗文化村建設風格，粉牆黛瓦，突出歷史厚重、書畫之鄉特色。二要因地制宜，體現鄉村農家小院的氣息。要因地制宜，注重實用，不恪求一致；要科學規劃，統籌兼顧，體現多樣性、適用性。三要體現景觀綠化效應。要規劃預留綠化帶，依據地貌現狀進行簇團式、景觀式綠化。要留置原有花卉樹木，在農宅房前屋後宜地綠化。四要與中心集鎮建設或邊貿商貿小城鎮化建設結合起來，體現產業、商貿經營等輻射集聚功能。

在“312”國道沿線村容村貌綜合整治過程中，一要與小城鎮化、商貿化結合起來，廣開思路，市場運作，與沿線兩側設施農業連片種植相銜接，以蔬菜銷售、小副食、物流等農副產品為主，多層次開發，充分發揮聚集化、輻射化、邊貿化效應。二要做好公共設施配套工作，做好景觀綠化、村中小道建設，在人羣密集處修建休閒廣場，配置健身器材，打造富有引領性的村容村貌綜合整治示範點。三要堅持拆零拆危，即圍繞中心集鎮建設，根據市場運作情況，結合實際進行科學規劃，對規劃紅線內的土坯房、土圍牆、圈舍及其他零星違章建築，拆危建新、拆舊留新、改牆改門，切勿求大求全。各鄉鎮是農村村容村貌綜合整治的責任主體，要切實履行職責，紮實做好這項工作。拆遷補償要嚴格按照農村危房改造的標準進行，不能機械照搬套用城市拆遷和“城中村”改造政策。

（二）關於桃桃公路沿線綜合整治。以整治亂堆亂放、擠佔公共道路和治理髒亂差為突破口，重點做好以下方面：一是堅持因地制宜、能寬則寬的原則。對能改造且不影響整體規劃的，按照綜合整治統一要求就地改造；對影響交通安全、亂搭亂建的違章建築，堅決予以拆除；對漏風漏雨的房屋，按照危房改造政策進行就地改造。二是堅持拆危拆廢留新的原則。對年久失修、影響羣眾安全的房屋，堅決進行拆除；對新建的不影響交通安全的房屋可以保留，最大限度減少不必要的浪費。三是堅持整潔有序的原則。要加強村容村貌管理工作，做到路邊、房前屋後無“三堆”、無亂搭亂建，房屋四周實施綠化、淨化。對門前有設施養殖、經營門店的，要突出農家小院特色，做到“三定”，即定用途、定高度、定風格特色，力求整齊劃一、整潔有序。四是要與農業產業佈局相結合。要加強指導，統一規劃搭建日光温棚，積極發展庭院特色種植、養殖和旱作覆膜節水農業；要加強統籌規劃，集中各種經營性門店、小雜貨商鋪等，建設小商品商貿街、小手工業集中區，形成特色商貿和手工業集中區，使之成為增加農民收入，活躍農村經濟的一個增長點。

二、關於農村危房改造工作

農村危房改造是解決農村困難羣眾基本居住安全問題，改善農村人居環境的惠民工程。各鄉鎮要在把握規劃先導、適度集中、因地制宜、統籌兼顧原則的基礎上，切實做好以下幾個方面：一要突出重點。要把解決孤寡老人、五保户和家庭主要勞動力重度殘疾户、特困户危房改造以及縣內生態移民作為今年保障和改善民生的重中之重來抓，特別要把徹底解決476户[文章來源本站：//]“冬漏風夏漏雨”危房户的改造作為重中之重，作為鄉鎮書記、鄉鎮長的一號民生工程抓緊抓實，年底要一個鄉鎮一個鄉鎮的排查驗收，對漏改的要追究主要領導的責任。要搞好環境綠化和基礎設施配套工作，徹底改善困難羣眾的生產生活條件。二要適度集中。要合理選點，科學規劃，堅持新點建設與舊村改造相結合，適度集中建設新農村，推動農民居住由分散向集中轉變。新建的危房改造點要着眼長遠規劃，與交通要道保持一定距離，在保證羣眾出行安全的前提下，滿足於今後道路擴展和社會發展需要。三要有利於推進農村中心社區建設。要堅持大集中與小連片、新建與就地改造相結合的原則，將危房改造與村容村貌綜合整治結合起來，整合項目，集中建設佈局合理、各具特色的農村中心社區，配套公共文化、衞生和連鎖超市、便民服務中心等基本公共服務設施，更好地為村民服務。四要堅持節約用地。要以村莊撤併、舊村改造、村容村貌綜合整治、生態移民等為契機，加快土地整理，節約集約用地，各鄉鎮所選危房改造點必須符合鄉鎮土地利用總體規劃，縣建環局、國土局要堅持原則，統一丈量，每户危房改造户建設面積控制在4分地。五要科學規劃。要吸收借鑑城關七裏十里、神林辛坪、山河王莊新農村建設的成功經驗，進一步改進完善危房改造工作，將生活、生產區分離，生活道一般規劃為6-8米，生產道規劃為4-5米，巷道一般為南北走向，大門為東西朝向，相鄰兩家共用一道檣，切實做到科學、節約、實用、統一，滿足羣眾生活生產需要。六要最大限度完成基礎設施配套。建設、民政、扶貧、財政、發改等部門要整合項目資金，進一步加大投入，對主要道路進行硬化，提高景觀綠化率，建設休閒小廣場、超市，配置羣眾性健身器材，配套公用廁所等公益性設施，努力改善羣眾的生活生產條件。

三、關於春季植樹造林工作

各鄉（鎮、街道）、各部門、各單位要搶抓當前有利時機，廣泛發動，全民參與，開展大會戰，迅速掀起義務植樹造林活動高潮。一要狠抓珍稀植物生態園提升工程。要對珍稀植物生態園提升工程進行再安排再部署，進一步明確任務，細化措施，狠抓落實，切實做好園區道路建設、園林小品配置、景觀水道建設、苗木加密栽植等工作。縣林業局要負責製作各種主題突出、內容翔實、形式多樣的簡介牌，做好各園區珍稀樹種和花卉苗木的科普宣傳。各個園區內都要栽植鬱金香、百合等球（宿）根類花卉，進一步突出公園主題特色，優化美化生態旅遊環境。二要狠抓縣鄉村交通主幹道綠化工作。要重點對綠色長廊缺行斷帶的地段進行補植。對沿線節點，要結合環境綜合整治，因地制宜，以常青樹、花灌木、草花等進行簇團式栽植，建成各具特色的綠化景觀帶。要加強保護管理，提高林木成活率。縣林業局、交通局要會同沿線各鄉鎮，共同做好交通主幹道綠化工作。三要狠抓鄉村環莊綠化工作。要結合新農村建設和環境綜合整治規劃，對綠化面積較大、能集中連片的，以各種花草樹木進行簇團、塊狀園林式綠化；對面積較小、零星地段，以花灌林木、草花、草坪進行花壇式綠化；對村莊周圍的綠色長廊，加植花灌林木、草花美化。街道辦事處要圍繞縣城綠化，提高百合、月季、花槐等草花比例。縣林業局和各鄉（鎮、街道）要統籌做好苗木供給和技術服務，全力以赴抓好工作落實。四要狠抓退耕還林補植補造工作。要做好補植補造林木供給，嚴把退耕還林補植補造設計、整地、種苗和栽植關口，做到組織指揮、技術指導、苗木供應、勞力組織和檢查驗收五到位。要加強退耕還林地管理，提高林木成活率和保存率，加大對復耕行為的處罰力度，確保退耕還林建設成果得到進一步鞏固。

四、關於農業產業結構調整工作

各鄉鎮、各部門、各單位要認真按照縣委十二屆六次全體(擴大)會議和全縣農業農村工作會議精神的總體部署，突出抓好“四大產業帶”的優化調整和規劃佈局，“兩新一優”特色產業培育發展，以及10個現代農業科技示範園區建設，努力推進農業產業結構調整，確保農業提質增效、農民穩定增收。要大力發展現代農業，試種適宜當地氣候條件、市場前景好的百合、鬱金香、玫瑰等附加值高的球（宿）根類花卉和以紅提葡萄、雲南雪桃為主的延遲栽培高效設施水果；要重點馴化示範黃芪、西大黃、柴胡、甘草、秦艽等主導品種，篩選馴化板藍根、紅花、款冬花、水飛薊、黃芩等品種，大力發展環保型特殊藥用花卉。農牧部門要加強研究，指導羣眾加大黃瓜、西紅柿、大蒜等蔬菜種植面積，努力實現設施農業收益的最大化。發展生態養殖的鄉鎮，要依託豐富的飼草資源，進一步加大招商引資力度，加大育肥小區、示範村、養殖場建設力度，不斷提高畜牧業對農民增收的貢獻率。

五、關於進一步加強組織領導

一年之計在於春。各鄉（鎮、街道）、各部門單位要以幹事創業的朝氣、爭先進位的志氣、攻堅克難的鋭氣、抓鐵有痕的過硬作風，多盡發展之責、多幹落實之事、多施落實之策、多取落實之效，緊盯目標不放鬆，追趕跨越不懈怠，鍥而不捨抓落實，千方百計保增長，齊心協力促發展，紮紮實實地把縣委、政府各項決策部署落到實處。

一要統籌兼顧，齊頭推進。各鄉鎮、各部門、各單位要學會“彈鋼琴”，在凸起“主旋律”、彈好“重音符”的同時，運用好“十個指頭都動作”的工作藝術，避免顧此失彼，甚至撿了芝麻、丟了西瓜，幹些得不償失的事情。要胸懷全局，運籌帷幄，立足當前，通盤考慮，分清輕重緩急，理出工作頭緒，創造性地開展工作。

二要責任到人，狠抓落實。要圍繞當前各項重點工作，進一步明確任務，細化工作措施，狠抓各項工作快速落實。各級領導幹部要切實增強責任意識，真正把心思凝聚到幹事創業上，把精神集中到抓落實上。各部門、各單位主要負責同志要把目標管理工作緊緊抓在手上，分管領導具體抓，相關領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作有人幹、有人管、行動快、進展快、見成效、出亮點。

三要團結一致，密切配合。各級領導幹部要牢固樹立“一盤棋”的思想，堅持以大局為重，緊緊圍繞縣委、政府各項決策部署，狠抓各項重點工作快速落實。全縣各級黨政組織要認真按照重點工程、重點項目責任制、限時制要求，堅持分工不分家，各司其職、各負其責、各盡其力，團結一致，同心同德，心往一處想，勁往一處使，真正形成加快隆德經濟社會科學發展、跨越式發展的強大合力。

四要鼓足幹勁，大幹快乾。強力推進當前各項重點工作，做好羣眾思想動員工作是關鍵。宣傳文化等部門要服務於當前重點工作，加強輿論宣傳，教育引導羣眾積極參與。全縣各級領導幹部特別是黨員領導幹部要親自帶頭，深入基層，開展宣傳動員工作，充分調動廣大羣眾參與村容村貌綜合整治、農業產業結構調整、春季義務植樹造林等工作的積極性，掀起大幹快乾、建設美好家園的熱潮。