副縣長在旅遊安全整治動員會上的講話

同志們：

在全縣上下奮力實現時間、任務“雙過半”目標的重要時刻，縣人民政府決定今天在這裏召開全縣旅遊安全專項整治工作動員大會，全面安排部署旅遊安全專項整治工作，這是一次強化旅遊安全、促進旅遊發展、加快生態文化旅遊名縣建設步伐的一次承上啟下、繼往開來的會議，會議時間雖短，但會議精神十分重要，請與會同志務必集中時間，集中精力，認真開好本次會議，並結合實際認真完成好會議提出的各項工作任務。下面，我就如何做好本次旅遊安全專項整治工作強調三點意見：

一、統一思想，充分認識做好旅遊安全專項整治工作的重要意義

安全是旅遊工作的生命線，安全工作是保持旅遊事業長足發展的基礎性工作。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導和社會各界的大力支持下，我縣旅遊事業保持了良好的發展態勢：景區、景點建設穩步推進，旅遊車船檔次不斷提高，賓館飯店配套建設不斷完善，旅遊宣傳促銷不斷拓展，旅行社和導遊隊伍誠信建設不斷加強，旅遊服務質量和旅遊綜合接待能力不斷提高，旅遊接待人數和旅遊綜合收入大幅度增長。以上成績的取得離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開縣直各部門的共同努力，更離不開與會同志長期以來對旅遊安全工作的高度重視和辛勤工作。在充分肯定成績的同時，我們必須客觀分析形勢，正確評價和對待旅遊安全工作中存在的薄弱環節：一是我縣景區、景點比較分散，點多面廣，安全監管成本高、壓力大；二是景區、景點、賓館飯店、旅行社、旅遊車船經營主體多，涉及範圍廣，安全工作極不平衡，不少地方存在着安全責任意識不強和安全投入不到位的現象，安全監管難度大；三是旅遊項目中涉及爬山、攀巖、漂流、探險以及空中飛行等高危項目多，安全技術要求高，安全防控的任務重；四是景區、景點大多地處江邊、河邊、山頂或地質災害易發區，防洪、防雷擊、防地質災害的工作任務十分艱鉅，安全動態監控的時段長、責任大。雖然，今年上半年以來全縣旅遊安全工作保持了健康發展勢頭，沒有出現一起旅遊安全事故，但是仔細分析旅遊安全工作的特點和規律不難發現：旅遊安全要麼不出現事故，一出事故極有可能就是重特大安全事故，尤其是在旅遊旺季、遊客比較集中的時期更是如此。目前，全縣旅遊已進入夏季旅遊旺季，夏季是安全生產工作的特殊時期，也是各類旅遊安全事故的高發期。6月8日，在我市興山縣境內老209國道1676公里+800米處，神農架旅遊集團有限公司一輛載有20名香港籍遊客的旅遊客車墜入路邊河中，當場死亡3人，重傷1人，輕傷11人。這一起重大旅遊安全事故，損失慘重，教訓深刻，在全市、全省乃至全國都產生了極其不良的社會影響。事故發生後，省、市、縣各級領導高度重視，對進一步做好旅遊安全工作提出了新的更高的要求。各旅遊安全監管責任單位和旅遊企事業單位務必從“以人為本，安全第一”的高度，認真吸取興山“6?8”安全事故教訓，舉一反三，防微杜漸，紮實做好安全監管、安全隱患整改、安全知識宣傳教育等旅遊安全基礎性工作。堅持從安全大局着眼，從安全細節着手，不斷加強和改進旅遊安全工作。為此，縣人民政府決定從6月下旬至7月底，利用一個多月時間，全面開展旅遊安全專項整治活動，其目的主要有三個：一是全面督辦檢查各旅遊企事業單位執行和落實旅遊安全生產責任制的情況，幫助查找安全隱患，及時督辦安全隱患整改工作，進一步建立健全旅遊安全工作的長效機制。二是督促各旅遊安全監管責任單位認真履行安全監管職責，便於各責任單位集中時間、集中力量、各司其職地做好重點時期、重要時段的旅遊安全監管工作。三是通過開展旅遊安全專項整治活動，積極在全社會營造重視旅遊安全、關注旅遊發展的輿論和發展氛圍，不斷創新旅遊安全監管方式，不斷提高旅遊從業者的安全責任意識和安全基本技能，增強處理旅遊突發事件的能力。因此，開展旅遊安全專項整治活動十分及時，也十分重要，各旅遊安全監管單位和旅遊企事業單位務必統一思想，提高認識，增強責任感，形成合力，紮實做好本次旅遊安全專項整治工作。

二、明確重點，紮實開展旅遊安全專項整治活動

本次旅遊安全專項整治活動歷時一個多月，共分宣傳動員、安全大檢查、安全隱患整改、督辦驗收四個階段，各部門、各單位要按照專項整治活動的總體安排，明確工作重點，強化工作措施，確保專項整治活動取得明顯成效。

一是強化責任，廣泛宣傳。本次旅遊安全專項整治工作動員會後，各旅遊安全監管責任單位要明確一名分管領導和一名專班責任人，集中時間，集中精力，自始至終參加全縣旅遊專項整治活動。五大工作專班的牽頭單位要組織各成員單位結合各自工作職責，進一步細化工作方案，將工作任務分解到單位，到具體責任人。各牽頭單位要由一名分管領導帶隊，在規定的時間內，組織專班成員，全面完成專項整治活動各個階段的工作任務。各旅遊企事業單位要迅速召開旅遊安全專項整治工作動員會，並通過簡報、牆報、宣傳欄等多種形式進行廣泛宣傳，做到人人知曉，人人蔘與。縣廣播電視台要策劃專題，跟蹤採訪報道專項整治活動情況。

二是紮實做好安全大檢查。安全大檢查是否全面深入，安全隱患是否得到有效排查，直接關係到本次專項整治活動的成敗。各工作專班及其成員要各司其職，各盡其責，不等不靠，依職依法地做好安全隱患排查工作，並負責地下發安全隱患整改通知書，同時指導旅遊企事業單位結合各自實際，制定切實可行的安全隱患整改工作方案。

三是全面做好安全隱患整改工作。各旅遊企事業單位主要負責人要根據安全隱患整改通知書的要求，落實專項資金，確定專人，在規定的期限內，嚴格標準，確保質量，逐項整改提高，並向負責安全檢查的牽頭單位寫出安全隱患整改情況報告。

四是認真做好督辦驗收工作。各工作專班根據安全隱患整改工作情況，深入實地檢查驗收安全隱患整改落實情況。對逾期不整改的責任單位，由安全監管責任單位根據各自安全監管職責，及時進行行政處罰；對重大安全隱患要掛牌督辦，並堅決停止其營運。縣人民政府還將組織力量進行檢查驗收。

三、切實加強對旅遊安全專項整治工作的組織領導

為確保本次旅遊安全專項整治活動紮實有效地開展，縣人民政府專門成立了旅遊安全專項整治工作領導小組，負責領導、協調本次旅遊安全專項整治活動。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣旅遊局，具體負責旅遊安全專項整治活動期間的日常工作。在專項整治活動期間，各單位要確保專班落實，人員到位。專班工作人員由各單位的分管領導負責落實，並由牽頭單位負責召集。各專班及其工作人員要自覺服從旅遊安全專項整治活動工作大局，不準無故請假和中途缺席。凡因人員不到位或工作不力造成旅遊安全事故的，要依法依紀依規追究相關人員的責任。專項整治活動領導小組辦公室要隨時掌握各專班的工作進展情況，並根據領導小組的統一安排部署，及時督辦工作進度。在專項整治活動期間，各單位分管領導和專班成員要確保通訊工具24小時暢通。自7月1日起，每隔5天時間，由各專班牽頭單位負責向領導小組辦公室以書面形式報告工作進展情況。在8月7日前，各牽頭單位將專項整治活動情況小結以及相關資料報領導小組辦公室登記彙總，並由領導小組辦公室綜合各專班工作情況後，形成旅遊安全專項整治活動綜合情況報縣人民政府和縣安委會。

同志們，旅遊安全工作事關全縣穩定發展大局。安全工作無小事，各部門、各單位務必按照縣人民政府的統一部署，高度重視，集中精力，密切配合，圓滿完成專項整治活動的各項工作任務。