在縣春節期間食品安全專項整治工作會議上的講話大綱

近一段時間，國家、省、市對食品質量安全工作高度重視，連續召開了一系列會議，對食品安全工作進行安排部署。剛才，xx局長和xx主任分別傳達了當前和近期我縣食品安全工作兩個方案，希望各鄉鎮各有關部門按照此次會議精神及以前有關會議要求，一併抓好貫徹落實。為貫徹落實好此次會議精神，我就有關工作再強調幾個方面：

一、 對食品安全工作要有一個再認識

食品安全工作是非常重要的工作，出現任何食品安全事故，無論事故的大小都是大事，我們要對食品安全工作有一個再認識的過程。

第一，食品安全工作是關係着我們黨和政府全局性工作的樞紐，起着承上啟下的作用。一方面，食品安全工作對上連着黨中央國務院決策的部署和落實。我們以前總講，最近開全國經濟工作會議又再次強調，把關注民生解決民生擺在當前全局工作的重要位置，食品安全就是關注民生解決民生問題，做好食品安全工作就是貫徹落實中央的部署和要求，從這個角度上講，食品安全工作是我們各級政府各級幹部的“政治高壓線”；另一方面，食品安全工作對下連着我們人民羣眾的日常生活，直接影響着人民羣眾的生命安全，是“生命線”、“健康線”。

第二，食品安全工作是一項難度非常大的工作。改革開放後，我們所做的發展經濟和發展市場的各項工作，基本上都是按照“先上車後補票”的模式進行，現在看來，這種運行模式對當前實際工作產生了很大沖擊，在發展中留下了許多問題。我們要清醒認識到，當前形勢下，包括食品安全在內的許多工作，存在一個很大的矛盾，即政策和工作，法律法規和現實有一些脱節，給執法和監管造成很大難度。食品安全工作中，一方面由於羣眾思想水平低、企業運營不規範，造成執法和監管工作不易開展，另一方面還要必須保證不能發生事故，從而形成了工作不開展不行，開展起來卻會出現各種問題的“撞極”現象。

第三，食品安全工作是一項反覆性很強的工作。食品安全是一項動態性工作，今天沒問題，不能代表明天沒有問題。所以，食品安全工作要經常抓、反覆抓，一不注意，以前的工作可能就要反彈。

2011春節馬上來臨，節日期間消費集中，容易發生食品安全事故，我們強調食品安全尤為重要。特別是在當前全球經濟危機情況下，許多企業生產陷入困境，消費低迷，從而產生了許多食品安全隱患和社會不穩定的苗頭。另外，三鹿奶粉事件後，人民羣眾對食品安全持懷疑態度，存在的心裏障礙還沒有消除，在一些經銷購銷活動中，經常會出現一些糾紛。

我來xx時間雖然不長，但經過了解知道，在國慶期間，對於食品安全，各鄉鎮各有關部門都做了大量有效的工作，成績應該給予充分肯定，但同時要看到我們在整治工作中還存在一些漏洞、死角死麪，如：基礎監管工作仍然比較薄弱，食品索證索票制度落實不到位，街頭攤點的食品安全問題、部分超市食品無質量安全標識以及食品批發市場上的“三無”食品問題尚未得到有效解決；一些企業特別是小企業、小作坊的質量首責意識淡薄，安全制度欠缺，衞生環境較差，食品質量難以保證；無證無照生產經營還依然存在，違規生產經營行為時有發生。當前正值年終歲尾，工作任務很多，各鄉鎮、各有關部門一定要認清形勢，把食品安全工作放在心上，抓在手上，以實際行動為縣委縣政府保好駕護好航。

二、紮實開展“兩節”期間食品安全整治行動

整治工作中，各鄉鎮政府各有關部門要深刻汲取三鹿奶粉事故教訓，改進監管方式，下移監管重心，創新監管舉措，求真務實，深入實際，明查暗訪，對發現的問題和隱患要果斷採取措施，及時處理，督促有關企業和單位限期整改，將問題消滅在萌芽狀態，確保隱患得到徹底清除，整改措施真正落實到位。

各鄉鎮政府對本行政區內的食品安全負總責，必須切實擔負起統一領導和組織協調責任，要把食品安全作為一項重要工作來抓。要以鄉鎮駐村幹部為主體，完善食品安全監督網絡，加大食品安全隱患排查力度，積極組織協調各有關職能部門在本行政區開展食品安全整治行動。

各有關部門要結合食品安全監管工作實際，圍繞與人民羣眾節日生活密切相關、消費量大的食品，對重點品種、重點區域、重點企業或單位，集中力量，強化舉措，嚴格監管和整治。要在對今年10月份食品安全集中行動中排查發現的問題進行認真整改基礎上，按照職能分工，進一步明確職責，砸死責任，認真組織開展專項整治，深入排查農產品種植養殖、食品生產加工，流通銷售、餐飲消費、畜禽屠宰各個環節的食品質量安全隱患，嚴厲打擊利用“兩節”期間食品旺銷時機，製售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保所負責環節食品質量安全不出問題。對涉及多個部門職能交叉部位和薄弱環節，各有關部門要加強信息溝通，主動銜接，密切配合，加大聯合執法力度，防止監管脱節，堅決消除監管空白和盲區，使我縣的節日市場得到全面淨化，整治工作取得實實在在成效。

對於食品安全工作，各級政府均實行屬地管理、部門執責模式，各鄉鎮對本行政區的食品安全負總責，各有關部門擔負着執法監管的行政職能，各鄉鎮和各有關部門一定要互相配合，形成合力，不推諉不扯皮。食品安全工作中，各部門可能在某一具體問題和某一環節上會產生歧義，特別是遇到需要縣政府或縣食品安全領導小組辦公室協調解決的問題，要不管職責如何劃分，一律按照縣政府或食品安全領導小組辦公室要求辦理。在這裏，我特別強調三點：

第一，要管住重點區域、行業、品種。農村、城鄉結合部等區域監管工作力量相對薄弱，人們安全意識相對也差，最容易出現問題，要切實加強監管；農村集貿市場、蔬菜集中生產區、無公害蔬菜生產基地、蔬菜批發市場、食品批發市場、食品超市、建築工地食堂、學校及醫院食堂、學校及周遍、小作坊、小食品店、小餐館等部位或場所，容易出現製假售假行為，要加大整頓力度。對農產品種養殖業、屠宰業、食品生產加工業、食品批發貿易流通業、餐飲業、進出口業等行業，要加大監管力度。要把日常監管工作的重點放在與百姓生活息息相關的糧、油、肉、蔬菜、水果、奶製品、水產品、飲用水、兒童食品等品種上，力爭徹底剷除羣眾身邊的食品安全隱患。

第二，要管住關鍵環節。一要管好種養殖。要重點加強對農業投入品和農產品生產基地的監管，推動無公害農產品標準化生產，開展對違禁藥物濫用、藥物殘留的專項整治，建立健全完備的質量檢測監控體系，堅決防止各類農產品和食品原料“帶病”流入企業和市場。二要管好生產加工。要重點檢查食品配料、添加劑、包裝等方面的安全隱患，嚴防不合格食品、不安全食品出廠。食品生產加工企業要從長遠出發、對未來負責，嚴把產品質量關、安全關，不貪蠅頭小利，不搞“一錘子”買賣，真正把保障食品質量和安全作為企業的頭等大事來抓。三要管好流通銷售。管住批發、零售環節是監管工作最後一道防線。要特別加大工作力度，建立嚴格的食品質量准入制度，加大對食品經營企業、個體工商户的主體資格審查力度，嚴禁私發“人情證”、“關係證”埋下禍根。要做好食品進出口監管工作，既不能讓不安全的食品入境，也不允許有問題的食品出口。

第三，要保護和支持食品產業健康發展。要保護好莘橋燒雞、龐口燜子等我們xx的特色食品，這些產品一旦出現安全問題，危害更大、影響更大、損失更大。因此，我們要倍加關心、保護和支持地產名牌食品的發展。有關鄉鎮政府和部門要多到這些企業轉一轉、看一看，幫助企業不出食品安全問題，幫助解決疑難困難問題，這就是在保護其發展。

三、做好“兩節”期間食品安全整治保障工作

第一，要加強領導。各鄉鎮政府和有關部門要切實加強“兩節”期間食品安全工作的組織領導，制定工作方案，及時研究部署有關工作，檢查督促轄區內食品生產經營者落實質量安全第一責任，組織開展“兩節”食品安全專項整治，排查和消除食品安全隱患。

第二，要嚴格責任。要將“兩節”期間食品安全工作責任逐級分解並落實到具體人員，嚴格落實食品安全責任制和責任追究制，對失職、瀆職造成食品安全事故的，依法依紀嚴肅處理並追究相關人員責任。

第三，要快速反應。元旦、春節期間，各鄉鎮、有關部門要認真執行應急職守工作制度，安排好節日值班，暢通投訴舉報渠道，及時處理羣眾的投訴舉報。做好應急處置準備，一旦發生食品安全突發性事件，要按照要求及時上報並迅速啟動相應應急機制，採取措施，果斷處置，嚴控事態發展，最大限度減少危害和損失，並及時消除負面影響。

四、做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作

12月8日，衞生部等9個部門召開了2011年打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作電視電話會，會議的主要任務是：認真貫徹落實國務院關於系統而有序地解決食品安全問題，立即動手解決濫用添加劑等緊迫問題的指示精神，在全國範圍內開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。會後，省政府9個對口部門馬上召開全省電視電話會議，對我省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添 加劑專項整治行動進行了安排部署，可見工作的緊迫性和艱鉅性。

我們要認真汲取三鹿奶粉重大食品安全事故的教訓，嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質的行為，清理規範食品添加劑市場。各鄉鎮各有關部門要嚴格按照方案的有關要求，結合各自實際，立即行動，打一場食品整治大會戰，要加強領導，細化任務，明確責任，強化督導，確保打擊在食品中違法添加非食用物質各項工作措施落到實處，全面完成既定目標，維護我縣穩定的社會環境。

同志們，食品安全涉及千家萬户，事關和諧穩定大局，容不得絲毫疏忽和紕漏，我們要以高度的政治責任心、昂揚的精神狀態、嚴格的工作要求，打好“兩節”食品安全整治這場硬仗，確保食品質量安全，使人民羣眾過一個歡樂、祥和、安全的節日。