在工作推進會議上的講話

召開會議最主要是為了傳達政府的政策，統一上下幹部的步調，改進政府的缺失，讓政府能夠更好。下面就是本站小編給大家整理的在工作推進會議上的講話，僅供參考。

在工作推進會議上的講話(一)：下半年工作推進會議講話稿

今天召開重點工作推進會，主要是總結上半年工作完成情況，分析存在的問題和不足，進一步統一思想，明確目標，落實責任，動員全體幹部職工以更加堅定的信心，更加飽滿的精神狀態，更加有力的措施抓好下半年工作，確保全年目標任務完成。下面我講三個方面的意見。

一、瞄準年度目標，上半年各項工作成績斐然。

今年以來，全局幹部職工緊緊圍繞年度目標任務，加快推進重點水利工程建設，認真抓好防汛防旱、城市水利、水生態文明建設等工作，較好地完成了上半年各項任務。

(一)防汛防旱工作取得階段性勝利。

市防辦及早部署汛前檢查工作，向各地通報險工患段情況並提出除險消險要求。及時調整了20xx年度防汛防旱指揮部成員，重新明確了各成員單位工作職責。修訂完善了《泰州市防汛防旱應急預案》、《泰州市城市防洪預案》等應急預案。積極儲備各類防汛物資。5月12日至13日，會同軍分區組織了180人的防汛抗洪搶險綜合演練，取得了較好的效果。5月16日，市政府召開了全市防汛防旱工作會議，對今年的防汛防旱工作進行了全面部署。切實抓好24處低窪易澇地改造，完善整治方案，積極籌集資金，認真組織實施，目前已經完成20處。

6月24日入梅以來，全市各地普降暴雨，受強降水影響，裏下河地區水位迅速上漲，通南和沿江地區也出現了大面積農田積水，全市農田短時受淹面積149.48萬畝，防汛形勢嚴竣。面對汛情，市委市政府高度重視，藍紹敏書記進行了批示，陸志鵬市長6月29日召開防汛工作緊急會議，部署當前防汛工作。6月30日，又對市級防汛物資儲備情況以及水利工程運行情況進行了檢查。市防指積極應對，全力以赴開展防汛除澇工作。一是調度水利工程，快速排除澇水。及時向省防辦報告汛情，省防辦先後於6月25日、6月27日啟動省江都站、省高港站，抽排裏下河澇水。同時下發通知，要求裏下河地區所有圩口閘全部關閉，啟動排澇站排除圩內澇水或預降圩內水位;沿江各通江涵閘全力搶低潮排水。裏下河地區共關閉圩口閘4447座，啟動排澇站677座;沿江地區共投入排澇勞力4.5萬人，啟動通江排澇站57座，機械排水4100多萬方，各通江閘涵自排澇水入江1.88億方，有效緩解了澇情。二是強化檢查督查，落實防汛責任。6月29日開始市防指派出2個工作組深入沿江和裏下河地區督查相關市(區)防汛排澇措施落實情況，指導各地防汛排澇工作。三是加強防汛值班，密切監視水雨情。局領導24小時帶班，全天候值守，認真分析水情雨情，及時組織專題會商，並對汛情變化趨勢進行科學預測，逐日編髮防汛工作簡報，有力保證了防汛信息通暢和問題及時處理。由於應對及時有力，在這一輪的強降雨中，城市正常生產、生活秩序得到了保障，前階段的防汛、除澇、搶險工作取得階段性成效。

(二)各項水利工程建設進展順利

一是重點水利工程有序推進。泰東河整治工程累計完成總投資6.37億元，完成年度投資4234萬元。河道工程基本結束，五座幹河橋樑工程進入掃尾階段，淤溪大橋、裏溪大橋及張郭大橋組織了工程驗收;讀書址大橋、溱潼北大橋工程量完成超過80%;影響工程及排澇協會工程全面啟動。切實加強對川東港、新小橋港、馬甸水利樞紐等重點工程的督查。目前川東港整治工程，青龍橋、端午橋、南園橋工程正有序推進，沿線拆遷任務完成過半，完成年度投資1.1億元。馬甸水利樞紐工程截止目前已完成投資6000萬元，新小橋港樞紐工程完成投資1800萬元。全力服務引江河二期工程，目前船閘主體工程完工，驗收合格已移交管理單位，7月2日開始正式通航。

二是城市水利工程加快實施。今年城市水利建設共24項，總投資7.87億元，各責任處室、單位均能主動進位，加大推動協調力度，基本完成既定的目標任務。20xx年度結轉工程正在掃尾。南官河整治工程城區段及高新區段的河道整治基本完成，正在加快實施綠化工程。周山河整治三期兩個標段擋牆施工已結束，正進行河道土方清淤。12條河道的水生態治理工程除鮑馬河因搬遷問題未完成外，其餘基本結束。20xx年新開工項目全面啟動。前進河整治工程施工單位已進場。老通揚運河整治四期工程，市級配套橋樑標開始招標，河道工程完成可研審查。鳳凰河南延工程、通南片區調度控制工程正在進行前期工作。太平閘站拆建招標工作已結束。宣堡港、許莊河控制工程進入招投標程序。水生態治理工程中，海陵區西北片區四條河道整治以及鳳棲湖水系連通工程已完成招投標工作，其餘項目初步設計已完成，具備招投標條件。

三是農村水利建設穩步推進。上半年，以縣鄉河道疏浚整治、小型農田水利重點縣為重點的農村水利建設穩步推進。全市20xx年農村河道疏浚整治任務已完成年度任務的65%，共疏浚整治縣鄉級河道22條56公里，土方135萬方，村莊河道71條324萬方。重點縣工程，20xx年度項目除興化外，其餘市區基本完成，共新建電灌站345座、排澇站23座、圩口閘68座，襯砌渠道196公里;疏浚河道64條62公里。20xx年重點縣項目加快推進。

(三)水生態文明建設開局良好。

一是完善工作推進機制。3月份，省政府批覆《水生態文明城市建設試點工作實施方案》後，及時提請市委、市政府召開創建動員會，陸志鵬市長、陳明冠副市長分別作重要講話，會上市政府與創建有關單位簽訂責任狀，分解落實了三年創建工作任務。為有效推動各地、各有關部門工作的順利開展，領導小組辦公室強化溝通協調，及時做好工作的對接，並於6月份專題對各地工作開展情況進行了督查，形成了督查通報。圍繞各地試點建設情況，編髮《水生態文明城市創建簡報》4期。

二是狠抓重點示範項目。各地因地制宜，以點帶面，加快推進各項水生態示範工程。高港區鳳棲湖水生態治理工程完成湖區土方開挖回填30萬方。引江源頭保護工程將濱江區域水生態修復與造景工程相結合，栽植喬木、灌木2.1萬棵，草坪4.7萬平方米。興化市得勝湖、平旺湖退漁還湖工程全面啟動，進展順利，徐馬荒生態濕地保護方案正在編制。靖江市開展濱江生態園建設。泰興姚王鎮11條中溝實施生態治理，成效顯著。積極推進水生態文明載體建設，全市共有3個鎮40個村被省水利廳評為“水美鄉鎮”和“水美村莊”。

三是嚴格水資源管理。強化水功能區監管，在原有77個水功能區的基礎上，新劃分了10個水功能區，增加了14個監測斷面。上半年全市水功能區水質達標率63.29%，較上年同期增加了5個百分點。繼續深化節水型社會建設，對全市74家機關事業單位、100多家企業，下達了年度用水計劃，積極開展益海糧油工業節水教育基地建設。強化飲用水源地保護，指導興化抓好飲用水源地達標建設工作，定期檢查長江飲用水源地。強化水資源費徵收，及時會同財政、物價部門出台水資源費調價文件，指導各地按照新的調價文件開展徵收，上半年共徵收水資源費1156萬元。

(四)各項水利管理工作不斷深入

一是強化水利工程管理。為加強滷汀河、泰東河工程管理，結合“河長制”管理工作要求，在《滷汀河、泰東河工程管理辦法》的基礎上，擬製了實施意見。積極開展河道及水利工程劃界確權工作，完成水利部河湖水域岸線登記試填試報。強化涉水建設項目管理，加強項目立項前的技術指導，嚴格建設方案預審查，規範後續監管。科學調度水利工程，上半年啟用備用水源泵站112天，引江河城區調水泵站開機122天，明珠水利樞紐開機21天，共調水6600萬方，啟動引江河泵站向通南補水，開機12天，補水6590萬方，保障了生產、生活、生態用水。

二是強化農村河道管理。高度重視農村河道管護工作，繼續推廣完善“四位一體”農村河道長效管護體制。從全市面上看，考核力度進一步加大，市政府出台了《全市農村河道長效管理工作考核辦法》，對考核內容、考核方式、考核獎懲進行了明確，並引入中介機構進行考核。從點上看，各地積極探索河道管護的新做法、新模式，泰興宣堡、姚王探索出了整鎮推進“以河養河”的河道管理模式，收到較好的效果，得到了市領導的高度肯定。

三是強化安全生產管理。經泰州市機構編制委員會辦公室批覆同意，我局成立安全監督處，進一步強化全市水利行業安全監督管理職能。年初與各處室、單位簽訂安全生產責任書;定期召開安全生產例會，認真開展“安全生產月”各項活動;認真組織開展節前和汛前安全生產大檢查活動，對全市水利系統所有生產經營單位以及管轄或承擔的工程、項目進行了督查。

(五)依法治水和科技興水邁開步伐。

一是推進水利法治建設。制定出台了《泰州市水利局法治水利建設實施意見》、《依法行政工作要點》，為做好今年和今後一段時期依法行政工作奠定了基礎。涉及行政許可、處罰、強制、規費徵收等110項的行政權力清單，經市政府批准實施。繼續深化行政審批改革，實行水行政許可“一次性”告知和“一站式”服務制度，規範行政許可審批行為。上半年共受理行政許可項目10件，辦結10件。

二是加大水行政執法力度。注重整合沿江各大隊水政執法力量，注重與長航公安、海事、水上公安等部門聯合，注重與無錫、揚州等地的區域聯合，大力開展水行政執法。上半年共組織專項打擊行動5次，抓獲非法採砂船隻8條，非法停靠船隻5條，維護了長江河勢穩定。嚴肅查處各類水事違法案件，上半年共查處9起，完成引江河志勝商貿油庫的拆除工作。

三是着力打造智慧水利。依託城市水資源實時監控系統拉開了“智慧水利”的框架，加快推進“126”工程，即：建成一個數據中心、兩張網絡、六大系統，目前已初見成效。智慧水利系統經市經信委申報省政府智慧城市示範項目。強化水利科技的開發與應用，深化《泰州水資源實時監控系統研究與實踐》課題的研究。切實抓好水利科技項目管理，上半年共組織申報科技項目研究6項。

(六)黨風、作風和廉政建設不斷加強。

一是積極開展各項黨建活動。紮實推進“三嚴三實”專題教育，成立了領導小組，制定了實施方案、學習計劃和研討計劃，積極開展各項活動，確保專題教育取得實效。認真抓好黨組中心組學習，每月一次組織中心組專題學習。着力做好羣眾路線教育實踐活動工作“回頭看”工作，47項局一把手交辦工作全部完成。

二是切實加強精神文明建設。全力申報市級文明單位，局機關、河管處均被表彰為20xx—20xx年度泰州市文明單位(機關)”、市引江河河道工程管理處被表彰為“泰州市創建文明單位工作先進單位”。河管處通過了水利部文明單位的複核，蟬聯全國水利文明單位稱號。市局積極開展江蘇省文明單位創建活動，逐一分解創建任務，整理完善台帳資料，申報工作有序開展。

三是全面強化黨風廉政建設。組織召開全市水利系統黨風廉政建設暨機關作風效能建設大會，與各處室單位簽訂了《黨風廉政建設責任狀》和承諾書。完善廉政風險防控體系，進一步修訂排查了各處室單位廉政風險點，並進行責任分解;重新梳理行政權力清單，明確監管對象、內容、程序以及問責措施，做好行政權力網上運行監管工作;定期組織召開廉政監察員會議，及時掌握基層廉政建設工作動態，確保監督關口前移。

(七)服務市中心工作成效顯著

圍繞“項目大突破”，依託水利行業優勢和水土資源優勢推進招商引資，工作上積極主動，措施上得力有效。上半年完成5個有效項目信息備案、1個合同項目備案，簽訂了1個合同項目和1個項目投資意向書，有望超額完成年度目標任務。服務全國文明城市創建工作，積極發揮道路創建牽頭部門的作用，及時組織協調，為我市成功創成全國文明城市作出貢獻，在市委市政府召開的表彰會上，我局榮立集體三等功。切實做好為農服務三年方案水利部門負責的牽頭實施事項，主動與胡莊、蘇陳等鄉鎮聯繫點對接，進一步整合各類項目，落實農田水利建設資金，幫助他們改造泵站、農村橋樑，新建襯砌渠道、機耕道路，得到了鄉鎮的好評，一季度在市人大對9個部門工作的測評中，我局名列前茅。開展掛鈎扶貧工作，與姜堰區蔡官村做好對接，落實了工作任務和資金，端午節前組織到困難户進行了走訪慰問。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是從各項工程的進展情況來看，雖然大部分工程建設節點目標能按序時完成，但仍有少部分工程推進速度還不快，沒有完成序時進度，如滷汀河掃尾以及城市水利的部分項目受地方矛盾、前期工作、資金落實等因素的制約，影響進展，進度滯後。二是從各處室(單位)年度目標任務完成情況來看，處室與處室之間橫向比有差距，負責人與負責人之間在精神狀態、對目標任務完成的意識、採取的相關措施，都存在一定的不平衡性。有些工作在全省十三個地市中排名靠後。三是從安全生產、黨風廉政、作風建設方面看，仍有不少薄弱環節。上半年水利工程雖然沒出大的安全事故，但幾個小的事故，仍然值得我們警醒，需要我們吸取教訓。水利工程建設、規費徵收、行政許可、基層站所建設等方面仍存在廉政風險，管理仍有缺位的地方，部分制度的執行不嚴格、不到位。大部分同志在一線工作，積極參與工程建設以及局中心工作，但仍有個別人不聞不問，遊離於中心工作之外，缺乏工作熱情和工作激情。這些都需要我們在下半年的工作中加以改進。

二、堅持開拓進取，全力做好下半年水利工作

下半年，全局上下要圍繞全年工作目標，進一步提振信心，切實提高責任意識、擔當意識、危機意識，突出重點，攻堅克難，抓好關鍵，採取紮實有效的措施，確保完成年度目標任務。主要抓好以下幾個方面的重點工作。

1、高標準做好防汛防旱工作。雖然防汛工作取得了階段性勝利，但我市目前仍處於梅雨期，我們要全面深入落實市領導關於防汛工作的要求。密切關注汛期天氣變化，及時掌握水雨情動態及發展趨勢，近期重點關注連續強降雨可能導致的洪澇災害，關注長江潮位和坍江易發地段，8月份重點做好颱風和因颱風引發強降雨的防禦，科學分析預警;加強防汛檢查和技術指導，檢查各項防汛措施落實情況;強化對各類水利工程的安全運行管理，科學調度控制運行;要進一步嚴格防辦工作制度，加強防汛值班，維護好防汛防旱指揮系統，保證防辦工作正常運轉;強化防汛信息管理工作，及時掌握和報送水情、險情、災情，編髮防汛簡報;保持信息暢通，充分發揮水資源實時監控系統和防汛會商系統的作用，定期召開防汛會商會，指導各地開展工作。

2、舉全局之力推進城市水利建設。今年城市水利工程建設任務已經逐一明確了牽頭領導及承辦處室，部分工程落實到海陵、高新區、姜堰區水利部門進行實施。各責任單位要按照年度目標任務要求，分項目、分階段進行細化，全力推進各項工程實施。老通四期要繼續完善設計方案，與省廳對接完成審批手續，及早啟動河道工程招投標工作和施工建設。通南片水生態調度控制工程抓緊完成初步設計審查，落實部分建築物施工圖設計，確保9月底前能完成招投標，部分工程進場施工。其他城市水利工程，具備招標條件的項目及時組織招投標，及早確定施工單位，組織進場實施;已經施工的，要主動幫助施工單位協調施工過程中的矛盾，確保工程順利推進。水投公司要負總責，抓好統籌，落實資金，對城市水利建設項目進行專項考核通報，全程跟蹤督查進度，堅持一月一督導、一月一檢查，對工程進展情況、資金撥付使用情況、矛盾協調處理情況實行月通報制度。

3、努力完成重點工程建設任務。一要全面完成滷汀河拓浚、引江河二期工程的掃尾。滷汀河拓浚工程要儘快化解各類矛盾，促進工程的現場掃尾，積極向省廳對接海陵段河道水保項目經費的落實，保障工程實施。引江河二期做好排泥場的移交工作，做好河道施工後期保障工作。二要加快推進在建重點工程。泰東河整治工程精心組織河道施工及驗收。橋樑工程已完工的要做好驗收工作，溱潼北大橋及讀書址大橋要抓緊掃尾，影響工程加快實施。認真組織對川東港整治、馬甸水利樞紐、新小橋港等重點工程項目的檢查、稽查，督促項目法人按照基本建設程序要求認真組織實施，推動各項重點工程按年度建設任務順利推進。中小河流治理項目要加快做好審計驗收工作。三要積極推進農村水利工程。做好各項農田水利工程建設的督查工作，抓緊完成農村河道疏浚、中央財政重點縣等項目的年度建設任務，並及時組織審計、驗收。切實抓好全市農村河道的管護，對照《泰州市農村河道長效管理工作考核辦法》，公平公正地組織好一年兩次的考核，排出名次，嚴格按照考核結果兑現補助和獎勵經費。

4、全力以赴推進水生態文明建設。一要統籌部門聯動。加快建立推進水生態文明建設的領導協調和部門協作機制，加強與各市區和相關部門的溝通對接，定期召開聯絡員會議，調動參建各方的積極性，形成工作合力，推進整個試點工程建設，尤其是水生態示範工程的建設進度。二要建立考核機制。積極向市領導彙報，與效能辦協調，推動出台《泰州市水生態文明城市建設工作考核辦法》，力求能將試點建設工作納入全市績效考核體系中，以考核促進、推動水生態文明城市建設試點工作。三要強化督查指導。領導小組辦公室要定期對照試點工作任務和目標責任書的內容和要求，督查各市(區)重點示範工程建設、台帳資料收集整理以及水生態文明城市各項載體建設的工作進度，通過編髮《工作簡報》《督查通報》的形式，將督查結果通報市領導及各市(區)。

5、切實強化各項水利管理工作。一要加強水利工程管理。要強化“河長制”的落實，加強對面上“河長制”管理工作的檢查、指導和考核。強化河湖管理，認真督促興化市依法查處裏下河湖區重點違法行為。積極引導推動興化市開展退漁還湖工作。完成滷汀河健康評價報告編制工作。認真做好涉水工程的規劃審批、現場勘察、後續監管，切實維護好城區良好的水系風貌。加強城區閘涵泵站的管理，促進城區防洪排澇和水環境改善。二要嚴格水資源管理。嚴格入河排污口監督管理和入河排污總量控制管理，堅決取締非法設立的入河湖排污口。繼續深化節水型社會建設，推進節水型灌區、企業、學校、機關以及節水教育基地等節水載體建設，推廣使用雨水和再生水等非常規水源，不斷放大我市國家節水型社會建設示範市的節水特色。三要抓好水行政執法管理。加大水行政執法巡查力度，全面開展河道堤防定期巡查旬報工作，依法嚴肅查處各類違章違法案件。要繼續保持對長江非法採砂、非法吹填行為的高壓、嚴打態勢，積極開展聯合執法和異地執法，爭取公安等部門的支持與配合。四要強化水利工程建設管理。進一步加強招投標管理，積極推進電子化招投標建設，儘快啟動系統調試和試運行工作，確保年內全面實現電子化招投標。認真做好設計、監理、施工單位誠信管理考核，把考核成果應用到招投標中。加強在建工程的質量管理，加大第三方強制性檢測和質量飛檢力度，確保工程質量。這裏，我再突出強調一下安全生產工作。安全生產無小事，當前正處於汛期高温季節，大家一定要增強做好安全生產工作的責任感，充分認識到客觀存在的薄弱環節。圍繞安全度汛和高温期間的安全生產工作，各分管局長要對各自分管工作中涉及安全生產的按相關要求進行全面檢查，發現存在重大隱患的，要立即處理，絕不能出安全責任事故。

6、及早謀劃明年及今後一個時期的水利工作。一要加快推進“十三五”規劃編制工作，在充分調研、系統分析“xx”規劃執行情況、水利建設現狀與存在問題的基礎上，提出今後一個時期全市水利建設目標、重大工程佈局和主要建設任務，為全市水利改革發展提供基礎支撐，徵求意見稿要確保在三季度完成，年底拿出報批稿。同時適時啟動城市防洪規劃的編制工作，待財政資金落實後迅速開展。二要強化調查研究。一方面緊緊圍繞推進水生態文明建設、改善水生態環境、深化水利改革、創新農村水利發展機制中遇到的遇到一些熱點難點問題，開展深入系統的調查研究，摸清實際情況，提出相關的對策和措施。另一方面，各處室(單位)要貼近工作實際，圍繞20xx年各項水利建設管理任務開展調研，進一步理清思路目標，力爭形成有質量的調研成果，10月份基本確定明年水利建設管理任務。三要繼續做好項目上爭工作。積極與省廳對接彙報，請求省廳關心支持泰州建設項目特別是市本級的項目。

三、加強作風建設，為完成年度目標提供有力保障

一要始終保持奮發有為的精神狀態。良好的精神狀態是是推動事業發展的條件。精神狀態如何，直接影響幹部的工作狀態，反映隊伍的作風形象，決定工作的效率質量。我們要以奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，促進工作，推動工作。要進一步樹立昂揚向上的鬥志，保持奮發有為的蓬勃朝氣，保持幹事創業的工作熱情。當前水利工程建設管理千頭萬緒，水利改革發展任務繁重，我們所遇到的困難和問題也多，所需要協調解決的矛盾更為複雜，難度也更大，必須調動一切積極因素，拿出有效的工作方法，創造性的開展工作。全局幹部職工一定要保持良好的精神狀態，要敢於直面困難，正視矛盾，自我加壓，奮力開拓，努力形成全局上下一心一意抓發展、凝心聚力促發展的良好局面。

二要始終保持真抓實幹的工作作風。抓好工作光有精神還不夠，必須真抓實幹，才能顯出成效。各處室、單位要緊緊圍繞局中心工作，把心思和精力集中凝聚到幹事創業上，把行動和工作投入到狠抓落實上，圍繞工作重點，出實招、重實幹、見實效。要緊扣年初確定的各項目標任務，對照局內部績效管理和市政府每季度的績效考核內容，按序時進度，任務一項一項去落實、難題一個一個去破解，目標一條一條去實現。要將績效考核的內容進一步細化分解，明確分工、明確人員，責任到人。要注重在重點水利工程、城市水利、水生態文明等重點項目上抓提升，在河道管理、徵地拆遷、矛盾協調等難題破解上求深入，在防汛防旱、水資源管理、依法行政等常規性工作方面上台階，力爭每個處室、每個單位今年都能抓出一、兩件有影響的亮點工作，幹出一、兩件突破性的事情。

三要始終保持風清氣正的廉潔氛圍。今年水利建設工程投入巨大，任務艱鉅，風險也大。要認真落實“兩個責任”。主動抓好黨風廉政和反腐敗工作，黨組落實主體責任沒得“推”，沒得“脱”;紀檢組落實監督責任，不能“放”，更不能“鬆”。 每位班子成員，每個處室單位負責人都要落實“一崗雙職”，把黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。紀檢組、監察室要聚焦主業，切實履行監督職責，抓住工程建設、財務管理等重點領域，招標投標、物資採購等關鍵環節，實施監督和檢查;要經常深入工程建設一線，發現問題。針對特定崗位責任人要定期開展廉政約談，提前預警，使其受警醒、明底線、知敬畏;要結合具體崗位和職責，全面排查崗位風險點，加快建立覆蓋水利全部業務領域的廉政風險防控體系。

同志們，下半年的工作任務還很重，我們要在上半年工作取得顯著成效的基礎上，發揚成績，再接再厲，進一步振奮精神，團結拼搏，以敢於爭先、勇創一流的進取精神和求真務實、雷厲風行的工作作風，確保圓滿完成全年各項工作任務。

在工作推進會議上的講話(二)：年度創建工作推進會講話稿

同志們：

市委、市政府今天召開20xx年度創建工作推進會，主要任務是，對鞏固國家衞生城市、創建中國宜居城市、國家環保模範城市、國家節水型城市和國家園林城市等“一鞏固四創建”工作進行全面動員部署。一會兒，尉市長還要作重要講話。下面，我先就去年的工作和今年的安排講幾點意見。

一、肯定成績，正視不足，堅定實現創建工作目標的信心和決心

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，通過廣大幹部職工和人民羣眾的共同努力，全市創建工作取得了階段性成效，20xx年成功創建國家衞生城市，20xx年1月被正式命名為省級生態園林城市，同時，國家園林城市、國家環保模範城市、國家節水型城市、中國宜居城市創建穩步有序推進，縣城創建工作也取得了豐碩成果。回顧20xx年的創建工作，主要有以下幾個特點：一是創建工作機制進一步健全完善。市級四大領導班子高度重視創建工作，制定了年度目標任務及考核辦法等一系列文件，深化完善了市級領導和部門單位包抓創建重點、網格機制，繼續將創建工作納入全市目標責任考核體系，嚴格督查督辦，嚴格考核問責，形成了“市委統籌、人大監督、政府落實、政協助力、紀檢問責、全民參與”的“六位一體”工作格局，為創建工作持續深入開展提供了有力保障。二是市政公共設施等硬件建設取得新突破。中心城區建設繼續保持了快速推進的良好態勢，開工建設人民路西延、榆佳路改造等8個項目;完成了西沙垃圾壓縮站和有機廢棄物綜合處理中心的選址、立項、施工圖設計等工作，截至目前，生活垃圾無害化處理率已達到93%;建成大型停車場23個，停車位15000個，建成區節水器具達到50萬個，節水器具普及率為92.4%;實施了一大批市政道路橋樑、公用環衞設施項目，城鎮基礎設施進一步完善，城鎮載體功能日益增強。三是城市管理水平明顯提高。啟動實施了創建網格化管理和“數字城管”項目建設工作，組織開展了市容環境、户外廣告、交通秩序、違法建設、渣土運輸等一系列集中整治活動，基本上實現了“零違建”目標。全面加強了市政道路的清掃保潔，清掃面積達到820萬平方米，機械化清掃率達到31%，城市環境面貌得到顯著改善。各縣也都深入開展了城鄉環境綜合整治，進一步加強公用基礎設施、市容市貌、環境衞生和園林綠化管理，促進了城市管理精細化、規範化、法制化發展。四是城市環境質量持續改善。中心城區建成區綠地率達到32.4%，綠化覆蓋率達到37.7%，人均公園綠地面積16.7平方米，“三綠”指標均達到省級生態園林城市標準。全市主要污染物減排任務全面完成，中心城區污水處理率達94.5%，二級以上天數達到286天。五是公共衞生管理進一步加強。紮實開展了健康教育進學校、進醫院、進單位、進社區活動，有效提高了市民的健康知識知曉率和健康行為形成率;集中實施了春季愛國衞生月大清理、病媒生物集中消殺等16項整治工作。以“小餐飲”達標整治為突破口，統一標準，政府獎補，開展500平方米以下餐飲業油煙治理，進一步規範了“六小”行業的經營行為;加強醫療廢棄物的安全管理，全市縣城以上醫療廢棄物實現了全部由市醫療廢棄物處理中心集中處理，有效防止了醫療廢棄物流失、泄漏、擴散。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前與創建工作的標準要求相比，與全市經濟社會的發展相比，與人民羣眾改善人居環境的強烈願望相比，還存在一些問題和差距。一是創建工作的一些重點任務有待進一步落實;二是創建工作的長效機制有待進一步建立完善;三是創建宣傳教育工作有待進一步深化。對於這些問題，我們必須引起高度重視，在今後工作中採取有效措施予以解決。

二、明確任務，突出重點，強力推進創建工作取得新突破

20xx年，我市中心城區各項創建目標由省級層面全部轉入國家級層面，標準更高、要求更嚴、任務更重，縣區創建目標也相應地提高，年度工作任務已經印發給大家，各部門、各單位要按照要求，講大局、抓實事、攻難點，統籌兼顧，紮實推進。

(一)關於中國宜居城市創建工作。創建中國宜居城市，是市委、市政府的重大決策，對於推動榆林經濟社會健康持續發展、提升榆林的戰略地位具有重要而深遠的意義。對此，我們必須着眼長遠、立足當前，統籌謀劃、分類推進。

1.明確創建目標。我市創建宜居城市的總體目標是：圍繞國家宜居城市“經濟富裕度、社會文明度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度”六大評價標準，按照分類推進、分步實施的辦法，以經濟發展型、功能完善型、環境優美型、資源節約型和管理創優型等單項類宜居城市創建活動為階段性目標，力爭用5年左右的時間，把榆林建成生活舒適、環境優美、功能完善、繁榮和諧的宜居城市，確保到20xx年，達到中國宜居城市目標。

2.統籌謀劃推進。20xx年度中國宜居城市工作任務已經印發給各單位，總體目標、進度安排和責任主體都已明確，我在這裏強調幾項重點工作。一是以創建宜居城市為契機，編制《中國宜居城市宣傳知識手冊》，營造創建氛圍，擴大創建宜居城市影響，真正使全體市民參與宜居城市創建。二是完善“宜居社區(小區)”標準，對我市社區、小區和村組進行掛星考核，創建第一批“宜居社區(小區)”。三是督促各創宜任務部門和單位將創宜項目申報立項，並納入“十三五”工作規劃。四是牽頭安排開展“北京林—首都人民支持榆林市治理荒漠化創建中國宜居城市”公益旅遊活動。

3.堅持以創促建。各責任單位要將創建與業務工作緊密結合起來。一是在保障改善民生上下功夫。堅持把民生問題放在首位，提高社會保障覆蓋率和就業率，提升社區服務水平，努力縮小貧富差距。二是在提高發展質量上下功夫。推進污水垃圾處理、人均可用淡水資源、工業用水重複率等達標，着力破解發展中不可持續的問題。三是在平安榆林建設上下功夫。加強社會綜合治理防範，依法打擊各類違法犯罪行為，嚴控刑事案件發案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停車場、自行車、中國小、幼兒園、醫院等社會事業項目建設，全力推進公園廣場、景觀綠地建設，不斷提高居住區人均綠地面積，補齊短板，提質擴容。

(二)關於國家環保模範城市創建工作。創模26項指標涵蓋了經濟社會、環境管理、環境建設、環境質量四大類，它既是實施可持續發展戰略，實現經濟、社會、環境良性循環的重要條件，也是我市實現十三五發展目標不可忽缺的關鍵支撐。

1.重點突破，全面推進。20xx年，我們繼續將創模工作作為改善城鄉環境品質、建設美麗榆林的重要載體，在省模的基礎上，按照“鞏固提高、查漏補缺、拓展創新”的思路，整改薄弱環節，鞏固現有成果，健全長效機制，不斷推動創模工作向縱深發展。一是進一步提高和改善環境質量。加強水環境質量和大氣環境質量的持續改善，認真做好主要水源地保護、污染物減排、工業污染防治、榆陽河和榆溪河綜合治理、建築工地揚塵污染整治、清潔生產審核、推廣使用清潔能源等重點工作。二是完善環保基礎設施建設。繼續開展城區內燃煤鍋爐改造，啟動機動車尾氣路檢項目建設，大力推進城區內污水處理廠中水回用設施建設，全面落實全市中國小環境教育教材，推行餐飲業油煙污染綜合整治，加快第二醫廢處置中心建設，積極開展重點工業企業環境綜合整治和重金屬污染防治工作，加強對危險廢物和工業固體廢物的管理和綜合利用。三是強化創模日常管理。建立嚴格的長效管理制度，對工業污染源、飲用水源、建設項目實行規範化、精細化管理，建立齊全、規範、有效的創模檔案資料，特別是企業要認真落實“一企一檔”，做好日常管理工作，建立詳細資料台賬，完善相應的支持材料和證明材料。

2.加大投入，健全機制。要進一步加大對環境保護能力建設的投入，提高新增財力政府預算中的環保投入比重，建立環境保護投資穩定增長機制。要加強市、縣區環保部門監測網絡建設，完善環保專業人才隊伍，加快提高全市環境監察、監測預警以及處置突發環境事件的能力。要加大對污染防治、生態保護和環境基礎設施建設等重點環保項目的投入力度，建立健全“政府資金引導、社會資金支持、企業積極投入”的多渠道投入機制，整合各類社會資源，壯大環保投融資平台，提升全市污染防治能力和水平。

3.落實責任，嚴格獎懲。要創新和完善督查機制。市創建辦要以精細化的理念標準，做精做細創模檔案資料的收集、歸納和整理。要善於梳理、善於提煉，突出亮點、彰顯特色，總結出西部地區創建環保模範城市的新經驗、新做法。各區縣、各部門要圍繞創模工作目標，制定符合實際的獎懲機制，夯實責任，抓好落實。

(三)關於國家節水城市創建工作。按照市委、市政府的總體部署，20xx年要通過國家節水城市考核驗收。今年必須着力抓好以下幾個方面的工作：

1.加大輿論宣傳力度，動員全社會積極參與創建活動。各級宣傳部門要制定總體工作安排，做好節水宣傳的組織協調工作;各大新聞媒體要制定具體宣傳方案，辦好城市節水宣傳專題、專版，對城市節水工作進行深度系列報道;各級建設、旅遊部門要分別在大型公用建築、鬧市區、景區、居民小區、學校設置城市節水宣傳牌;各級教育部門要讓城市節水知識入校園、進課堂，從娃娃抓起，培養廣大中國小生的節水意識。總之，要通過各種行之有效的方式，形成強大的城市節水宣傳陣勢，做到家喻户曉，人人皆知，深入人心。

2.堅持開源節流並舉，努力提高用水效率。一是要調整優化產業結構，從源頭上抓節水。按照優先保證城鄉居民生活用水和重點區域重點行業用水，兼顧其他行業用水的原則，確定科學的用水次序，優化配置水資源。大力壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴重的產業，嚴格限制新上高耗水工業項目和洗浴、洗車、建築施工、綠化、環衞、景觀等特種行業用水。加強建設項目節水審查管理，將節水“三同時”審查納入建設項目審批程序，對不採用節水器具或節水措施不配套的項目，不準開工建設。二是要積極推廣先進節水技術。加快更換現有公共建築和各單位不符合節水要求的用水器具，新建、改建、擴建等項目一律要採用節水型用水器具。各級黨政機關要帶頭做好節水器具的改造。加快建立節水器具市場準入制度，工商、質監部門要對衞生潔具市場進行不定期檢查，堅決杜絕不合格器具進入市場。三是要積極推廣再生水利用，加快中水回用配套設施建設，實現污水資源化，使再生水真正成為城市的“第二水源”。四是要抓好飲用水源地保護。嚴格控制並逐步減少地下水的開採量，按計劃逐步關停城市公共供水管網覆蓋範圍內的自備水源，嚴禁任何單位和個人增打新井。各縣區要制定具體可行的自備水井封停計劃，20xx年底前完成中心城區80%自備水井的封停工作，20xx年底前全部關停。五是要強化水質監管。水務、環保、住建等部門要加大監管力度，加強水質監測，做好水情綜合分析和應急準備，確保城鄉居民飲用水安全。

3.積極開展創建節水型單位(企業)和節水型小區活動。目前，各縣區創建節水型單位(企業)和節水型小區行動都比較慢，必須採取強有力的措施，加快推進步伐。一方面，要在機關、學校、企事業單位等全面開展創建節水型單位活動，特別是用水量大的自備水源企業要嚴格內部用水管理，爭取按時達到創建標準;另一方面，要積極組織開展創建節水型小區活動，對照《創建國家節水型城市考核標準》，以點帶面，逐步推進，努力把創建任務落實到社區、落實到家庭。

(四)關於國家園林城市創建工作。《國家園林城市標準》考核指標，既涉及硬件建設，又涉及軟件配套;既涉及物質文明，又涉及精神文明、生態文明;既涉及榆陽區、高新區，又涉及諸多市直部門和各縣區。因此，必須突出重點，抓住關鍵，集中精力主攻薄弱環節。

1.強化規劃的引領作用。要結合《榆林市生態園林城市建設規劃》，立足我市的生態和人文特色，本着總量達標、分佈均衡、功能齊全、因地制宜的原則，重新修訂《榆林市城市建設項目綠色圖章管理暫行辦法》，抓緊編制城市綠地系統規劃和各項專業規劃，充分發揮規劃對城市綠化建設的指導作用。要嚴格執行綠線管制，嚴把新建、改建和擴建項目的綠化審核關，加大行政執法力度。

2.加快重點綠化項目建設。市住建局、林業局、榆陽區、橫山縣、高新區、空港生態區、東沙新區等項目實施單位，要全力推進市政道路綠化、公園廣場、環城防護林帶建設，促進綠化總量、景觀質量上水平。同時，對計劃秋季實施的項目，要早謀劃、早安排，確保按期完成建設任務。重點要完成新建道路綠化工作，完成榆溪河生態長廊二期45%的工程量、大墩樑尤家峁自然生態保護區一期50%的工程量。要開展專項達標整治工作，加強林蔭路建設進度，對老城區12米以上沒有行道樹的道路增加冠大蔭濃的喬木行道樹;補齊現有道路缺株、死株、斷檔樹木，加強道路綠化的日常管護;對火車站廣場、世紀廣場停車場進行林蔭化改造;對飛機場入口等城市出入口進行重點景觀打造。

3.迅速掀起社會綠化熱潮。單位庭院和住宅小區綠化是城市綠化的重要組成部分。我們要全民動手，迅速實施，切實把單位、小區綠化的“短板”補齊。特別是拆牆透綠工作，有關單位必須服從安排、克服困難，不折不扣地完成。榆陽區、橫山縣、高新區、空港生態區要按照屬地管理的原則，加強對轄區園林式單位和小區創建活的督促指導。市創建辦、住建局要充分發揮牽頭作用，加強調度組織，落實獎補資金，嚴格考核驗收。同時，要加大城區空閒土地整治力度，大力開展義務植樹活動。

(五)關於國家衞生城市鞏固提升工作。國家衞生城市鞏固提升工作，是一項涉及面廣、工作量大、綜合性強的系統工程，要緊密結合我市實際全面抓好落實。

1.加強市容環衞工作。加快垃圾分類管理，吸引社會力量參與垃圾回收利用項目建設，抓緊實施餐廚垃圾處理廠項目，再建一批垃圾中轉站。切實抓好現有公廁的改造提升和規範管理，加強集貿市場、便民市場的規劃和管理，大力取締佔道經營，做到合理佈局、規範管理。要在城市精細化、網格化管理上做文章，各級各部門主要負責同志要認真落實徒步街巷現場管理制度，把發現問題、解決問題作為工作目標，全面提升城市綜合管理水平。要提高城市保潔率，主要街道保潔作業時間不低於16小時。

2.提高羣眾健康水平。積極開展全民健身活動，引導廣大市民養成健康的生活方式。認真落實“禁煙令”，深入開展無煙機關、無煙學校、無煙醫療衞生機構等創建活動。完善基層醫療衞生服務體系，提高疾病防控能力，有效防治各類疾病，確保發病率逐年下降。要始終把人民羣眾的用水安全放在重要位置，加強城市飲用水源地保護，強化水質監管，確保飲用水質達標。

3.強化食品安全監管。加強市、縣區食品安全監測能力建設，紮實開展專項整治，加大實施放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心早餐工程，保障羣眾舌尖上的安全。按照“六個到位”的要求，規範餐飲行業，建立餐飲協會，把顧客評價引入餐飲行業管理。積極開展餐飲示範街、示範店創建，加大對違法行為的曝光力度，確保餐飲行業衞生狀況走在全省前列。

(六)關於縣城創建工作。總體目標是：衞生縣城方面，20xx年，佳縣通過省級衞生縣城驗收，實現省級衞生縣城全覆蓋目標。定邊、橫山、綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲縣繼續推進國家衞生縣城創建，20xx年通過驗收。園林縣城方面，20xx年，橫山、佳縣、吳堡、子洲縣通過省級園林縣城驗收，實現省級園林縣城全覆蓋目標。神木、府谷、靖邊、米脂縣通過省級生態園林縣城驗收。定邊、清澗、綏德縣啟動省級生態園林縣城創建，20xx年通過驗收。環保模範縣城方面：20xx年底，定邊、靖邊、橫山、綏德、米脂、子洲縣通過省級環保模範縣城考核驗收。佳縣、吳堡、清澗縣通過省級環保模範縣城技術評估，實現省級環保模範縣城全覆蓋目標。節水型縣城方面：未啟動創建的縣要全面啟動。

各縣區要堅持將縣城創建作為加快縣域城鎮化進程的重要抓手，對照市委、市政府下達的年度目標任務，精心組織、積極推進，加快市政基礎設施建設，完善城市綜合服務功能，建設環境優美、設施完善、宜居樂業的縣域中心城市。市環保、水務、住建、衞計等牽頭部門要加強對縣城創建工作的業務指導，市創建辦要加強對縣城創建工作的綜合協調。

三、加強領導，精心組織，確保今年各項創建目標任務全面完成

今年的“一鞏固四創建”工作，盤子大、任務重、時間緊、要求高，事關羣眾切身利益，事關全市發展大局。各縣區、各部門一定要以更加飽滿的精神狀態、更加紮實的工作作風、更加有效的工作舉措，確保各項工作取得實效。

一是要齊抓共管，形成創建合力。各部門、各單位要把“一鞏固四創建”工作納入重要議事日程，有計劃、有步驟落實任務，保證各項創建工作有序開展。具體工作開展過程中，要相互做好溝通對接，保證各項工作有序銜接，形成“上下聯動、齊抓共管”的工作格局。

二是要宣傳發動，形成濃厚氛圍。人民羣眾是創建工作的參與者、支持者，也是創建成果的受益者，更是推動創建工作的強大動力，一定要最大限度地激發廣大羣眾支持參與創建工作的熱情。各類新聞媒體要通過各種形式，把創建工作的重大意義、主要內容、工作進展、先進經驗宣傳到位，同時還要宣傳激勵先進，曝光鞭策落後，通過多種途徑，把方方面面的積極性調動起來，把上上下下的力量凝聚起來，努力營造人人關心創建、人人支持創建、人人蔘與創建的良好氛圍。

三是要強化督查，確保工作落實。環保、水務、住建、衞計等部門要切實發揮好牽頭指導作用，建立健全監督檢查機制，及時發現和解決工作中存在的問題。要把創建工作納入年度績效考核範圍，對創建工作成效突出的單位和個人，要大力表彰;對推諉扯皮、行動遲緩、工作不力的單位和個人，要嚴肅問責，嚴督嚴查，限期整改;對影響全市創建工作進度和成效、給創建工作造成損失的，要嚴肅處理。

同志們，今年的創建目標任務已明確，各級各部門要勇於擔當，積極作為，強力推動“一鞏固四創建”各項工作向縱深開展，為全面建設“衞生、環保、節約、園林、宜居”的新榆林做出新的更大貢獻!

謝謝大家。

在工作推進會議上的講話(三)：全市重點工作推進會議講話稿

今天這次全市重點工作推進會議，是經市委會研究決定的，主要目的是深入貫徹落實省委省政府近期召開的一系列重要會議精神，學習貫徹省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒在有關會議上重要講話精神，對去年在全市重點工作中表現突出、貢獻巨大的單位進行表彰嘉獎，對產業集聚區和服務業“兩區”建設進行點評總結，對當前經濟運行情況進行分析部署，動員全市上下進一步認清面臨的形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感，鼓足幹勁，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務。

剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業經濟、產業集聚區建設、服務業“兩區”建設、經濟運行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進行了具體安排部署，各縣區、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經濟社會發展、四項重點工作、工業經濟發展等方面表現優異的單位進行了表彰，希望受到表彰的縣區和部門再接再厲，再創佳績。

藉此機會，我再強調三個方面的問題。

一、關於經濟工作

前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點項目暨產業集聚區建設觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領導的一些意見和看法。同時，在全省產業集聚區建設工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發表重要講話，對產業集聚區和一季度的經濟工作進行了點評，對下步重點工作進行部署，這為我們做好當前和今後一個時期的工作，指明瞭方向，提供了遵循。會議結束後，我們通過與兄弟市建設情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收穫。

所謂有欣喜，就是要看到自身的優勢，進一步堅定發展信心。優勢主要體現在：一是從一季度經濟運行情況看，我市主要經濟指標總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經濟運行比較平穩，沒有大起大落，相關指標也比較匹配。二是“三區”建設始終處於全省前列，我市連續7年獲黃淮四市片區第一名，3個產業集聚區獲得全省“十快”產業集聚區，9個產業集聚區被評為一星級產業集聚區，1個服務業“兩區”獲得全省“十強”服務業“兩區”，1個服務業“兩區”被評為二星級服務業“兩區”。三是產業集聚度比較高，各個產業集聚區主導產業非常鮮明，都形成了相對完整的產業鏈，產業集聚區工業增加值佔全市工業增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分説明，我們近年來選擇的發展思路路徑是正確的，採取的發展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰略部署是到位的，務必倍加珍惜，堅定不移往前推進。同時，這些優勢也奠定了商丘長遠發展的基礎。相信我們只要沿着這條正確的路子走下去，一張藍圖繪到底，商丘的發展大有前途。

所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進一步增強發展緊迫感。差距在哪?主要有以下幾點：一是我市沒有進入20xx年度全省經濟社會發展目標考核先進省轄市行列，綜合指標位次在全省後移。二是我市主要經濟指標在黃淮四市排名後移，去年生產總值總量、增速在黃淮四市排名靠後。三是發展後勁不足，固定資產投資下降，特別是工業項目投資、產業集聚區工業項目投資下降。作為一個工業化程度不是很高的農業大市、人口大市，固定資產投資下降，對商丘的長遠發展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經濟整體綜合實力還比較落後。近年來，我市縣域經濟發展勢頭很好，在全省創造新鮮經驗，但同先進地區、先進市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠後。這些都需要我們認真反思，清醒認識，加壓奮進，全力以赴，迎頭趕上。

所謂有收穫，就是要學習別人的長處和經驗，進一步明確努力方向。通過觀摩學習，確實學到了兄弟市產業集聚區發展的一些經驗和做法，找到了標杆，明確了方向。比如鄭州的高端服務業發展、洛陽的創新產業發展等，再比如在全省產業集聚區建設工作會議上發言單位的經驗做法，都非常值得我們學習借鑑。鄭州、洛陽的發展層次、發展水平，我們可能一時半會達不到，但要下定決心朝着這個方向、這個層次而努力。我們要深入學習，注重總結，查找問題，研究對策，進一步把我們的工作做好做實。

關於經濟工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這裏，我再着重強調四點：

第一，要全力完成各項目標任務。從一季度的經濟運行情況看，生產總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預期目標，而且10縣區中有5個沒有達到全市平均水平，僅有4個縣區超過、1個縣區持平，實現上半年時間過半、任務完成過半目標任務的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發展作為第一要務，把完成今年各項目標任務作為關係全局的突出任務來抓，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為總引領，以招商引資、創新創業“雙輪驅動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續求進、好中求快，大幹第二季度，全力以赴做好工業經濟運行、現代服務業發展、要素保障、挖掘消費潛力、科學推進新型城鎮化等各項工作，確保實現上半年時間過半、任務完成過半的目標。

第二，要推動“三區”建設全面升級。“三區” 特別是產業集聚區已成為全市發展的重要載體和新的經濟增長點。首先，要明確目標，就是要爭星晉位。明年產業集聚區要消滅空白點，全部進入星級行列，具備條件的力爭進入二星行列，做大做強產業集聚區，使之成為推動商丘經濟社會發展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平台載體。這方面，民權縣、虞城縣、梁園區、夏邑縣產業集聚區條件逐步成熟，要找準薄弱點，合力攻堅，爭取早日進入二星級產業集聚區行列。同時，服務業“兩區”也要爭取更多進入一星級、二星級服務業“兩區”行列。其次，要下定決心二次創業，就是要轉型升級。當前，我市“三區”特別是產業集聚區已發展到一定的規模和層次，具備一定的優勢，正處於滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，努努力，往前衝一衝，就能破繭化蝶、實現蜕變;鬆一鬆、緩一緩，就可能“一蒿鬆勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區、產業集聚區、服務業“兩區”，必須樹立危機意識，以二次創業的精神狀態，尋求突破。那麼突破點在哪裏呢?陳潤兒省長在全省產業集聚區建設工作會議上明確提出，產業集聚一個是縱向產業鏈完整，一個是橫向供應鏈完整。在縱向產業鏈上，我們還有一些差距，怎麼把產業鏈做完整。比如，夏邑產業集聚區在這次觀摩中雖然獲得片區第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產業鏈，但印染、成衣環節比較薄弱，如果把這個環節做大做強，那麼進入二星級產業集聚區也就指日可待。在橫向供應鏈上，就是要提供從研發到銷售整體的服務，在“微笑曲線”兩端發力。在這方面我們也有一定基礎，要進一步深化研究、延展提升。轉型升級還有一個問題，就是主導產業的拓展。比如民權產業集聚區，原來只是電冰箱、冰櫃生產，現在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產業集聚區，原來主要是鋼捲尺產業，現在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導產業，推動產業轉型升級、拓展提升。第三，要提質增效，就是要在壯大規模的同時，追求更好效益、更好質量。和先進產業集聚區相比，和二星級產業集聚區的標準相比，我們的產業集聚區主要差距體現在税收收入上。我們要按照新的發展理念的要求，進一步突出集羣集聚發展，優化要素配置，拉長產業鏈條，壯大主導產業，着力構建“三城五基地”現代工業產業體系，將速度優勢、規模優勢轉換為質量優勢、效益優勢，提升產業層次和核心競爭力，增強經濟發展的質量和效益，推動產業集聚區向更大規模、更高水平、更好質量發展。

第三，要切實抓住主要矛盾。當前影響經濟穩增長的主要問題是固定資產投資乏力，特別是工業項目投資乏力。工業經濟是一個城市發展的重要核心支柱，地位是不可動搖的。工業項目投資不足，意味着我們的發展後勁不足，這是我們工作的一大短板。同時，各個縣區發展也不平衡，部分縣區固定資產投資大幅減少，甚至有兩個縣區是兩位數的負增長，拖了全市的後腿。希望有關縣區要認真對照查擺，對症下藥，儘早補齊短板，為全市發展大局做出更大貢獻。抓投資，關鍵是招商引資，這是關鍵一招。實踐證明，通過開放招商推動承接東部地區產業轉移，形成新的經濟增長點，藉助外力加快發展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點圍繞我市“十三五”規劃確定的“三城五基地”的產業發展目標，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區要“依託大交通、構建大物流、發展大產業、促進大發展”的樞紐經濟戰略，進行謀劃，精準招商，不斷提升招商質量和效率。二要注重創新。要樹立新的發展理念，更加註重促進傳統產業升級改造，更加註重質量效益，更加註重引進項目質量，有選擇性地進行招商，着力引進能夠提升品位、符合產業政策和方向的創新性項目，不能“剜到籃裏都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規劃，認真謀劃一批事關商丘發展的大項目、好項目，真正把政策紅利放大，儘早產生效益。比如，黃河故道流經我市3個縣，市裏總體牽頭，3個縣怎麼呼應包裝項目，開放招商。在國家十三五規劃盤子的，只要項目包裝的好，招商並不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內容。我們要認真落實去年市委市政府專門下發的關於人才工作《實施意見》，把各項扶持政策兑現到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。

第四，要大力營造幹事創業氛圍。最近，有不少領導同志向我反映，有人寫信反映某某領導的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對此，我強調三點：首先，自己要正確對待。新常態之下，在全面從嚴治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進行核查，這是正常的工作程序，也是對幹部負責的態度。“心裏沒有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本着“有則改之，無則加勉”的態度，正確對待。現在培養領導幹部的一個重要方面，就是心理測試。去年，我們已經將此作為後備幹部考核的一個重要內容。作為領導幹部，如果連這點壓力都承受不了，一點定力都沒有，心理素質太差，這説明你不具備一個領導幹部的基本素質。同時，要繼續堅持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為迴應不實的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術不正的人的陰謀了嗎?其次，組織上要旗幟鮮明保護幹事創業的好乾部，為他們撐腰鼓勁。只要出於公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯。紀檢監察部門也要旗幟鮮明履行職責，既要嚴肅查處腐敗分子，也要保護幹事創業的幹部。對於惡意誣告、誹謗的，對於不實之詞，要認真核查，依紀依法追究相關誣告者的責任，以此樹立良好風氣，保護好乾部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導向。用一賢人則羣賢畢至。對此，市委旗幟鮮明地亮出觀點，就是要選敢於作為的人，用敢於擔當的人，讓那些有鋭氣、勇作為、敢擔當的幹部有用武之地，讓那些不想為、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營造風清氣正的從政環境，讓大家放心大膽工作，為推動全市經濟社會發展創造良好的條件。

二、關於脱貧攻堅

中央和省委對脱貧攻堅工作高度重視，先後作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會議之後，省委立即召開省級領導幹部聯繫貧困縣工作動員會議，對做到當前的脱貧攻堅工作提出了新的更高要求。總的來看，全市扶貧工作會議之後，全市上下行動迅速，採取了一系列行之有效的措施，取得一些進展。但是，我們也不能估計過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領導小組對全市的扶貧開發工作進行了督導，同時也按照第三方進行抽查的模式對近一階段的工作進行了普查，反映的問題主要體現在以下方面：從識別情況看，不精準的問題比較突出;從建檔立卡看，相關數字不全、不實、不真的情況還存在;從駐村幫扶看，能力不足，責任心不強的問題十分突出。對此，我們必須始終堅持問題導向，正視不足，補齊短板，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，主動擔起責任，層層傳導壓力，級級壓實責任，舉全市之力，紮實推進精準扶貧、精準脱貧，合力打贏脱貧攻堅這場硬仗。一是認識要再提升。脱貧攻堅不僅是重大經濟問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔起的重大政治責任。從省委脱貧攻堅督導反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對脱貧攻堅工作重要性的認識還不夠到位，“上熱中温下冷”的現象十分突出，市委高度重視，縣裏一般重視，鄉鎮、村基本不重視;有的還停留在送錢、送物的層面上，對中央和省委扶貧攻堅舉措的把握還不夠準確。對於脱貧攻堅工作，省委省政府向中央遞交了責任狀，市委市政府向省委遞交了責任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責任狀。“軍中無戲言”，不脱貧就脱“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責任感，充分認識打贏脱貧攻堅戰的重要性、艱鉅性和緊迫性，切實把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅，確保如期完成脱貧攻堅任務。二是理解要再深化。指出：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準”。現在我市脱貧攻堅最大的問題就是不精準。我們要反覆領會，精準精準再精準，進一步深化對扶持對象、項目安排、資金使用、措施到户、因村派人、脱貧成效“六個精準”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點滴灌”的精準式扶貧轉變，真正實現對扶貧資源的精確化配置，對貧困户的精準性扶持，對貧困人口的精細化管理。三是基礎要再打牢。信息識別是扶貧攻堅的基礎，必須細之又細、一絲不苟，決不可大而化之。剛才我講到，儘管我市投入很大力量、做了很多工作，但從瞭解的情況看，建檔立卡信息還不夠準確，精準扶貧的基礎還不夠牢固。各縣區要進一步把建檔立卡做紮實、做細緻，定期對建檔立卡貧困村、貧困户和貧困人口進行動態核查，把致貧原因分析清楚，為精準施策打下堅實基礎。要切實發揮好駐村第一書記和駐村工作隊的作用，堅持識別標準，創新識別方法，逐家調研、逐户核對，既要敢於較真碰硬，又要深入細緻做好矛盾化解工作，把不應成為貧困户的識別出去，把真正的貧困户識別進來，做到應扶盡扶。四是措施要再務實。脱貧攻堅戰是一項系統工程，不可能一蹴而就，必須堅持問題導向，把精準施策做實做精準。要堅持一户一策，根據進村入户“識貧”的結果分類扶貧，做到“一户一本台賬、一户一個脱貧計劃、一户一套幫扶措施”，不能大水漫灌，確保如期實現脱貧目標。五是領導要再加強。首先，縣委書記、縣長要親自掛帥，切實履行好第一責任人的職責，勇於擔當，敢於負責，對脱貧攻堅工作親自部署、親自協調、親自落實，紮實做好精準識別、進度安排、資金使用、人力調配、推進實施。其次，派駐第一書記和包户責任人必須要稱職。在這次抽查過程中，我們發現很多第一書記不稱職，一個月在村裏待不了幾天;包户責任人不負責，對包户情況掌握不全、不準。對於不稱職的第一書記和包户責任人，要儘早調整;對於不按要求工作、不作為亂作為的，在對本人問責的同時，還要追究派出單位領導的責任。其三，要加強基層“兩委”建設。在抽查中瞭解到，一些基層“兩委”班子軟弱渙散，當不了帶頭人，更難以發揮戰鬥堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，儘快充實加強，選好配強帶頭人，更好地帶領貧困羣眾走出一條致富路子。其四，要在脱貧攻堅工作中整肅不作為。加強督察問責，特別是“四個不為”專項治理要從脱貧攻堅具體的事項中抓典型，把導向立起來、嚴起來。對落實不力的部門和地方要進行責任追究，對未完成年度減貧任務的縣區和鄉鎮，要視情況約談批評、公開通報，問題突出的要進行組織調整。要將扶貧第一線作為歷練幹部的戰場，鼓勵有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅脱貧、幹事創業的強大正能量。

三、關於社會大局穩定

沒有穩定的大局就沒有發展的大局。當前我市穩定形勢總體是好的，在重要的時間節點上沒有給中央和省裏添麻煩，但非法集資、房地產糾紛等影響社會穩定的隱患依然存在，有些問題還比較突出。各級各部門要高度關注社會穩定工作，增強憂患意識和責任意識，像抓發展一樣，把穩定工作放到更加突出的位置，守土有責、守土盡責，警鐘長鳴、常抓不懈，有效防範各類風險，力爭少出事，堅決杜絕出大事。一要深入抓好信訪穩定工作。要建立健全化解各類風險工作機制，嚴格落實領導包案、三級接訪等制度，暢通信訪渠道，注重依法化解社會矛盾，有效化解徵地、拆遷等信訪積案。要創新社會治理，加強立體化社會治安防控體系建設，深入開展打防違法犯罪專項活動，始終保持高壓態勢。要加強多種形式的宣傳教育，讓人們遠離非法集資，落實屬地管理責任和監管部門責任，分類處置和依法解決重點地區、重點行業非法集資問題，加快涉案款物的追繳工作，最大限度地維護廣大人民羣眾的合法利益。二要深入抓好安全生產。目前我市安全生產整體態勢不錯，沒有出現大的問題。但是我們仍然要繃緊安全生產這根弦，做到警鐘長鳴。要鞏固去年“三查三保”專項活動成果，嚴格落實安全生產責任制，進一步深化加油站、危險品倉儲運輸等重點行業重點領域專項整治，深入排查和有效化解各類安全生產風險，堅決遏制重特大安全生產事故發生。要抓好以秸稈禁燒為主要內容的安全防火工作，嚴格落實責任制和責任追究制，確保不發生火災事故和污染事件。三要深入抓好食品藥品安全。食品安全關係到人民羣眾的身體健康和生命安全。隨着夏季的到來和氣温的不斷升高，極易發生食品安全事件。我們要以對人民羣眾健康安全高度負責的態度，積極應對食品安全所面臨的形勢，突出預防，加強監管，強化措施，切實把食品安全工作這項“民心工程”抓緊抓好，確保消除隱患、不留死角，確保不發生重特大食品安全事故。

同志們，面對複雜嚴峻的形勢和艱鉅任務，我們一定要按照省委、省政府的要求，堅定信心，加壓奮進，千方百計抓好各項工作落實，確保完成全年各項目標任務，確保上半年時間過半、任務過半，推動我市各項工作上台階、上水平。同時，希望同志們嚴格落實全面從嚴治黨要求，持續深化作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，切實管好自己、抓好班子、帶好隊伍，心存敬畏、手握戒尺、慎獨慎微，既要幹成事又要不出事，着力營造政治上的“綠水青山”，為經濟社會持續健康發展提供堅強保證。