市長在全市建設推進工作會議上講話

流星劃破夜空，會觸動文人的心靈;瀑布飛流直下，會觸動詩人的心靈;鳥兒輕吟低唱，會 觸動才子的心靈;大自然被污染，深深觸動了我們的心靈。那麼，今天小編為大家帶來的是關於城建環保的範文，希望對大家有所幫助!

【城建環保範文】

這次會議是在黨的xx大提出全面建設小康社會的新形勢下召開的重要會議，主要任務是按照全省經濟工作會議和省十屆人大一次會議對建設工作的要求，安排部署今年各項建設工作。剛才，厥中同志對過去五年建設工作作了全面總結，對今年建設工作進行了安排部署;明天上午，還要套開全省城市垃圾、污水處理工作會議，對相關工作進行研究討論，請大家一併認真抓好落實。下面，我重點強調三個問題。?

一、適應城鄉建設和發展的需要，切實加強和改進城鄉規劃工作?

規劃問題是近年全省建設工作會議反覆強調的重要問題。為什麼今天還要講這個問題?主要有三點：?

(一)新的形勢對規劃工作提出了新的要求。黨的xx大指出：“要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理佈局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來。消除不利於城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動”。按照中央的要求，結合我省實際，省委、省政府明確提出，要堅持以科學規劃為龍頭，積極支持貴陽等區域性中心城市加快發展，集中力量抓好以縣城為重點的100個小城鎮建設，全面推進城鎮化進程。運錄書記、秀詩省長再三要求，各地在抓城鎮和景區建設時，一定要把規劃的編制和依法實施作為一項基礎工作抓好抓實。按照省委、省政府的要求，近年來，各地普遍加大了城鎮建設力度，基礎設施建設投資強度不斷加大，各種項目紛紛上馬，對規劃的質量和水平提出了更高的要求，要求我們務必倍加重視規劃。此外，省委、省政府已明確提出，要大力實施旅遊精品戰略，轉變旅遊經濟增長方式，加快建設旅遊大省，近兩天省政府正在召開全省旅遊工作會進行部署，這對景區規劃工作也提出了新要求。

(二)我省規劃工作存在的問題不容小視。近年來，在各級政府的重視和支持下，經過全省規劃建設工作者的共同努力，我省規劃工作取得了長足發展。《貴州省城鎮體系規劃》已經國務院批准實施，《貴州省風景名勝區體系規劃》已通過專家審查論證，各級城鎮和風景名勝區的總體規劃和詳細規劃編制均取得了進展，還編制了一些專業規劃。但是，存在的問題也不少，失誤不少，敗筆也不少。前不久，厥中同志給了我一份全省城市規劃違規典型案例材料，看過之後，感覺問題比較嚴重。我們天天講規劃，逢會必講規劃，竟然還有那麼多隨意修改調整規劃、亂拆亂建、盲目追求大廣場、超標準建設政府大樓、脱離實際建設市政設施等違反規劃的行為發生。看來，我省規劃工作要做的事還很多，規劃的修編和執行監督管理必須繼續強調，常抓不懈，進一步加大工作力度。前一段時間，建設部汪光燾部長到我省考察工作時説，希望今年在貴州開一個規劃方面的現場會。這是對我們工作的鞭策和督促，是一件好事。2月21日省長工作會研究提出，要抓住這一契機，認真查找、整改我們工作中存在的問題，提高各級政府對城鎮規劃工作的認識和重視程度，把我省城鎮規劃工作切實抓好，推上一個新的水平，減少失誤，少留遺憾。

(三)規劃觀念還需進一步轉變，思路還需進一步理清。規劃的認識和思路問題不解決，規劃工作就難以做好。我們一些幹部包括少數領導幹部，對規劃的認識還很不到位，城鎮建設的規劃思路仍不清晰，城鎮建設質量自然也得不到保證，必須進一步轉變觀念，理順思路。搞好規劃工作，關鍵是要把握好“三性”：

第一，要提高規劃編制的科學性。我省一些城鎮和景區建設水平低、質量差，規劃編制水平不高是主要原因之一。缺乏科學性的規劃一旦通過合法的程序批准實施，危害性更大。因為這些城鎮和景區的各項建設都是按規劃實施的，無法查處。在編制規劃過程中，有幾點請大家必須認真把握：一是規劃所需的資金必須到位。秀詩省長在今年《政府工作報告》中明確指出：“各級財政要安排規劃編制專項資金，並列入預算，重點搞好以縣城為重點的100個小城鎮建設規劃和20個民族村鎮保護建設規劃”。據此，省財政決定從今年起，每年安排一定資金用於規劃補助。各地也要按照分級管理的原則，相應安排落實規劃經費，並納入財政預算予以保證。

二是規劃編制質量一定要高。要進一步開放規劃市場，請有資質、高水平的規劃設計單位來做，該花的錢要花，切忌在規劃工作上實行部門或地方保護主義。對一些重點歷史文化名城和風景名勝資源，要找有實際經驗的規劃設計單位來編制規劃，切忌照搬照抄。需要特別指出的是，高質量並不是追求大而洋，而是指規劃的科學性、特色性和前瞻性，能經得起時間的檢驗;也不能要求近期一定要大投入，規劃的執行還是要堅持實事求是、量力而行、分步實施。

三是規劃編制要明確強制性內容，對自然生態、歷史文化、文物遺產、城鎮風貌等不可再生性資源，要合理劃定生態敏感區和建設控制區，切實加強保護，要把

歷史的文脈保留下來。四是規劃要體現地方特色，避免千城一律、五洲皆同。我省在自然風光、民族文化、文物古蹟等方面都有突出特色和優勢，這是我們的巨大財富，要通過規劃體現出來，充分展示我省民族文化的獨特魅力和真山真水、原汁原味、純樸自然的獨特自然景觀風貌，千萬不要輕易丟掉，搞短期行為。五是要突出基礎設施建設。由於歷史的原因，我省城鎮和景區基礎設施總體上十分薄弱，編制規劃要把基礎設施建設放在突出位置，合理佈局城鎮交通、供水、供電、供氣、通信、市場以及環保等設施建設，特別是對地下管網等設施，要科學佈局，留有餘地。六是堅持走可持續發展的道路。我省山多地少，工程性缺水比較嚴重，土地、水等資源十分寶貴。要重視節約用地，既要合理控制容積率，規劃路網和必要綠地，又要防止盲目擴大建設規模，不切實際地追求寬馬路、大廣場、大綠地;要合理利用水資源，優先保證生活用水，統籌兼顧工業用水和其他建設用水;切實保護改善生態環境，治理污染源，解決好排污和垃圾處理等問題;高度重視環境的美化、綠化，因地制宜搞好綠地建設。?

第二，要堅決維護規劃的權威性。規劃沒有科學性不行，有了好的規劃執行不好也不行。如果花了大量人力、財力做出來的規劃都只是“紙上畫畫、牆上掛掛”，那還做規劃幹嘛?因此，一定要維護規劃的權威性。一是要嚴格實行規劃“一票否決”制度。今後，凡沒有編制總規和詳規的城鎮，省裏一律不再安排城鎮基礎設施建設項目;凡沒有編制總規和詳規的風景名勝區，一律不得從事開發活動，也不得將其列為省優先發展的重點旅遊區。這一點，請省各有關部門從嚴把關。二是要抓緊修改和調整城市近期建設規劃，堅決禁止脱離實際的建設項目。從今年7月起，凡未按要求編制和調整近期建設規劃的，停止新申請建設項目的選址;不符合近期建設規劃的建設項目，城鄉規劃部門不得核發選址意見書，計劃部門不得批准項目建議書，國土資源部門不得受理建設用地申請。三是要強化城鄉規劃的集中統一管理。嚴格實行建設項目選址意見書制度，變更規劃必須依法評審、報批。各類專門性規劃必須服從城鄉規劃的統一要求，市一級規劃的行政管理權不得下放，城市各類開發區以及科技園、度假區等的規劃，必須由市城鄉規劃部門統一管理，堅決糾正隨意下放規劃管理權限的行為。為了加強對全省規劃工作的領導，省長工作會議已原則同意成立由分管領導牽頭，省有關部門主要負責人和各方面專家組成的省城鎮規劃委員會，統籌協調解決城鎮規劃工作中的重大問題，城規委辦公室就設在省建設廳。請省建設廳抓緊研究，儘快提出組建方案，制定工作制度，按程序報批。各地州市政府(行署)也要建立相應的工作機制，加強對規劃工作的管理和協調。四是要切實保護歷史文化名城和風景名勝資源。我省歷史文化名城和風景名勝區是國家珍貴的文化和自然資源，必須加強保護。要做好對歷史文化名城整體格局、歷史文化街區、文物古蹟和歷史性建築及其周邊環境的保護，構成從點到面的保護體系。審批歷史文化保護區內的建設活動前，必須進行論證，其中涉及拆除舊建築和建設新建築的，應進行公示，廣泛聽取羣眾意見後，再按程序審批和備案;風景名勝區內的重大建設項目規劃和近期建設詳細規劃，必須符合批准的總體規劃。五是要依法加強對以縣城為重點的100個重點小城鎮規劃編制的指導，逐步實行重點小城鎮規劃省級備案核准制度;合理佈局鄉鎮企業，防止城市污染工業向小城鎮轉移。加強城鄉結合部的規劃管理，依據土地利用總體規劃和城市總體規劃，抓緊編制城鄉結合部詳細規劃和近期建設規劃。進一步加大力度，重點查處解決城鄉結合部亂圈土地、建設混亂和違法建設等問題。六是要嚴格執行規劃責任追究制度。規劃一旦批准下來，就要嚴格執行，任何單位和個人無權擅自更改和調整。對此，去年國務院下發的13號文件已經規定得非常嚴格：“對於地方人民政府及有關行政主管部門違反規定調整規劃、違反規劃批准使用土地和項目建設的行政行為，除應予以糾正外，還應按照幹部管理權限和有關規定對直接責任人給予行政處分。對於造成嚴重損失和不良影響的，除追究直接責任人責任外，還應追究有關領導的責任，必要時可給予負有責任的主管領導撤職以下行政處分;觸犯刑律的，依法移交司法機關查處”。希望大家對這一規定引起足夠重視。?

第三，要增強規劃編制和實施的公開性。目前，我省城鎮和景區規劃普遍缺乏社會公眾監督，這是一個大問題，也是一些建設行為容易引起市民怨氣、得不到羣眾支持和理解的主要原因之一。目前，許多國家如美國、德國、英國、新加坡等，都將規劃的公示公開納入了規劃編制審批的法定程序。我國上海、深圳等城市，規劃的公開制度也執行得比較好，收到了較好的效果。近兩年，我省貴陽、遵義等城市做了一些探索，取得了一些經驗，但就全省而言，這項工作才剛剛起步，還要加大力度。搞規劃工作，隨時都要樹立這樣一種觀念：我們的規劃是為羣眾做的規劃，只有最大限度地將規劃內容、規劃審批程序通過媒體、網絡等形式向羣眾公開，接受廣大羣眾監督，規劃的科學性和權威性才能真正得到保證。今後，凡是經法定程序審定的城鎮和景區建設規劃，都應通過新聞媒體等形式向社會公佈，並隨時提供查詢;與羣眾關係密切的重大城鎮和景區建設項目、批准開發企業建設或與開發企業聯建的城鎮和景區項目規劃，以及對嚴重影響城鎮和景區規劃的重大違法建設案件的處理結果也要及時向社會公佈，接受全社會的監督。?

二、推進城市供水和污水、垃圾處理產業化，不斷改善居民生活和城市環境質量?

明天上午，這次建設工作會還要套開城市污水和垃圾處理工作會。為什麼套開這個會?主要有兩點：一是符合黨中央和省委精簡會議的要求。二是城市供水和污水、垃圾處理行業能否順利推進改革，實現產業化發展、市場化運作和企業化經營，關鍵在建設部門。城市供水和污水、垃圾處理屬市政管理範疇，在現行體制下，這個行業的多數單位隸屬於建設部門。套開這個會，就是要把體制、機制改革工作的牽頭任務交給建設部門。這一點，務必請計劃、環保、物價等部門的同志理解、支持和配合。?

多年來，城市供水和污水、垃圾處理設施的建設基本靠財政，運營相當一部分也靠財政。這種體制越來越維持不下去了。為什麼?一是經濟發展和人民生活改善有要求。隨着經濟發展，人民生活水平不斷提高，老百姓迫切要求改善生活用水安全和衞生;越來越無法忍受生活在“龍鬚溝”中，迫切要求改變污水橫流、垃圾圍城的生活環境。解決老百姓用水安全衞生和生活環境問題，是提高人民生活質量和水平的要求，是實踐“三個代表”的具體體現，也是省委、省政府將其納入“十五”規劃和每年“十件實事”的主要原因。二是發展旅遊必須有一個好的環境。省委、省政府明確提出，要依託旅遊資源優勢，加快把旅遊業培育成新的支柱產業，把我省建設成為旅遊大省。我省旅遊資源的一大特色就在於真山真水、青山綠水。如果不搞好污水和垃圾處理，從源頭上加強環境治理，把真山綠水都變成了禿山污水，那還搞什麼旅遊?三是社會公德也不允許我們以鄰為壑，嫁禍下游。有的同志認為，排放的污水主要是污染下游，何必花那麼多財力、人力去治理?這種思想是錯誤的，既不是中國人的品格，也不符合可持續發展的大局，最終只會害人又害己。四是我國財政體制決定在這一領域不可能實行“福利社會主義”。目前，歐美髮達國家財政收入佔GDP的比重一般在35%以上，高的超過了50%。但是，這些國家在這一領域基本都採取市場化的建設和運營辦法，水費的構成一般是清水一半、污水一半。而我國去年財政收入佔GDP比重僅為18%，加上各種基金、專項資金也只佔25%左右，基本上是“吃飯財政”。發達國家的財政尚且無力承擔污水和垃圾處理費用，我國財政就更沒有能力承擔。儘管如此，近幾年國家仍對我省城市供水和污水、垃圾處理設施建設給予了很大支持。但是，從我省各類國債項目和去年省政府“十件實事”項目的實施情況看，供水和垃圾、污水處理項目仍屬完成較差的，在建項目拖欠建設資金比例普遍比較高，問題主要在於各地拿不出配套資金。去年，供水和污水、垃圾處理項目配套資金到位率普遍低於其他國債項目。下一步，隨着國債逐步淡出，有限財政逐步向“三農”傾斜，國家對這個領域的補助比重還會進一步下降，這是大趨勢。因此，我們不能僅指望國家和依靠財政，必須從改革現行體制入手，積極尋求解決問題的措施和辦法。?

在這次會上，我請建設廳印發了新華社記者關於河南污水處理設施調查的文章，大家都看到了。温家寶同志在這份材料上作了嚴厲批示：河南這種情況，建起來運營不了的，河南有多少?全國有多少?污水處理這種項目關鍵是投資體制和運營管理機制問題。國家計委不能只管批項目，要加強項目實施中的檢查和監督，要研究辦法。實際上，我省的情況並不比河南好多少，只是由於項目安排比河南遲，建設進度比河南慢，多數還未建成投產，矛盾還未充分暴露出來;個別已建成的，情況也差不多，如遵義高橋污水處理廠目前已經面臨不少困難。怎麼辦?出路只有一條：實行產業化。怎樣產業化?必須解決三個問題，抓好兩項工作。需要切實解決的“三個問題”是：?

第一，降低投資成本。一是要最大限度地壓縮非功能性投資。非功能性投資比重過大是供水和污水、垃圾處理項目的一個通病。有些項目非生產性佔地佔了一半以上，廠區建設確實很漂亮，像個大花園，但問題隨之也來了。由於這些非生產性投資最終要攤入成本，必然造成項目折舊、還貸、運營成本很高，企業整體經濟效益上不去。因此，今後要嚴格控制這類企業的非生產性佔地，不許再要求建“花園式”企業。同時，要儘量依靠社會化服務，不能搞大而全，小而全。供水、污水等設施基本都在城市裏，食堂、機修車間這些配套服務設施都可以利用社會上的，完全沒有必要什麼都建。否則，我們的“三產”怎麼發展?我們不能再用傳統計劃經濟觀念去搞社會主義市場經濟，去養一羣人;更不能用老百姓的錢在廠區裏建游泳池、燈光網球場等消費設施。二是不得超規模設計建設。按規劃，到20xx年，我省城市污水處理率為30%，貴陽為60%，並沒有要求達到100%，所以沒有必要超過現有需求規模設計建設。三是要採用實用技術，儘量不用進口設備。現在，國外有些污水、垃圾處理技術的確比較先進，但是設備售價和運行費用也很高，我們要考慮承受能力，不應盲目追求最好、最高。為什麼在目前條件下儘量不用進口設備?這是全國的教訓。目前，國內採用進口設備的污水處理廠，運營都不太好。原因很簡單，投資、運行成本太高，承受不起。搞垃圾堆肥成功的也不多。因此，建污水和垃圾處理項目，一定要實事求是，量力而行。目前在我國特別是我省這樣的中西部地區，垃圾處理能夠達到衞生填埋，就已經不錯了。?

第二，改革體制，理順機制。下面提出幾點明確要求，不是供討論，而是要認真執行，抓出實效。一是要政企分開。今後，不管是隸屬於建設口的，還是水利口的，供水、污水、垃圾處理單位都要與政府脱鈎，按《公司法》改制成獨立企業法人。二是要實行水污合一。全國的實踐已經證明，合的好管理，分的矛盾多。三是要引入市場機制，採用競爭方式，選擇經營主體。四是要實行目標管理，加強行政監督。政企分開以後，政府部門包括建設、計劃、物價、環保等部門的主要任務就是監督。有的同志擔心，實行市場化經營、政企分開後，現有單位的富餘人員怎麼辦?這是一個朝陽產業，發展很快，我們完全可以通過技術培訓向新企業分流，這比工業口好處理多了，有很多企業可以吸納。?

第三，合理收費。目前，國家和省都已出台了收費辦法，並把定價權明確給了各市縣政府，關鍵在落實。有幾個基本原則，請大家務必認真把握：一是堅持保本微利的原則。因為污水和垃圾處理是低風險行業，市場波動小，只要收費機制健全，就是盈利率低也有人願意幹。降低盈利率的最終目的也是為了減輕老百姓的負擔。據瞭解，前不久國家計委上報的具體辦法，已提出了不同地區的污水處理費收取標準：東部不得低於0?5元/噸，中西部不得低於0 3元/噸，達不到標準的，不批項目，不給補助。我理解，國家有關部門之所以這樣定標準，是由於目前我國污水處理率普遍不高，東部地區不到50%，中西部地區不到30%，用收費標準除以處理率，折實際處理污水的收費為1元/噸左右。按此標準，不僅應可保證管網、處理設施建設和運營費用，也可以為投資者提供合理利潤，吸引更多的企業投資這個行業。隨着體制、機制理順，投資成本控制，運營管理水平提高，單位投資、運營成本還可以進一步降低。但隨着處理率提高，均攤少了，收費標準也要逐步提高。二是要嚴格實行收支兩條線管理，由財政部門列收列支。建設部門不能自行坐支，那樣很容易出問題。三是要嚴格減免程序，接受社會監督，保證投資者利益。對此，國務院已頒佈了《排污費徵收使用管理條例》，將於今年7月1日起施行。產業化運作的資金來源主要靠收費。目前，全國污水和垃圾處理費徵收率普遍不高，能達到45—50%，算比較好的，有的只有20%，基本都被免了。我省的情況也差不多。因此，一定要嚴格依法執行減免程序，切實保證徵收率。凡是減免的，都要將減免對象、減免原因、減免金額等向社會公示，接受社會監督，避免暗箱操作，以保證投資者利益。我省已出台了一些辦法，凡是與國家新政策不符的，各地、各有關部門要按國家新規定及時予以修改完善，以確保產業化的順利推進。需要着力抓好的“兩項工作”是：第一，加大宣傳力度，引導羣眾轉變觀念。在合理徵收自來水費和污水、垃圾處理費問題上，有的地方政府擔心，居民承受能力有限，怕引起社會不穩定。我認為，這不是問題的根本，關鍵是觀念問題。按國家要求，一噸自來水加收三毛錢的污水處理費，只相當於接聽一次手機的費用，如果一户一個月按10噸用水計算，不過多交3元錢處理費，只是養一部電話的幾十分之一。大家總覺得用水、購物要花錢是應該的，接打手機付費也心安理得，但收污水處理費就有意見了。顯然，這不是承受力的問題，而是觀念問題。水具有雙重屬性，既有自然屬性，又有商品屬性。用水、購物是消費，打手機是消費，排污棄物也是消費，是消費就要交錢，天經地義、合情合理。因此，各級政府和新聞單位一定要加大宣傳力度，把羣眾的觀念轉變過來，要讓“排污棄物也是消費，消費就得掏錢”的觀念家喻户曉、老少皆知。只要把這項工作抓好了，羣眾的思想觀念轉變了，收費、環保機制自然也就好解決了。第二，對困難居民特別是城市特困羣體要給予適當救助，這樣可減少很大阻力。但各地在操作中一定要與前面講的嚴格減免程序結合起來，公開、透明，接受社會監督，把該補的錢補到真正需要救助的羣眾手裏，嚴禁暗箱操作、藉機搭車。改善城鎮環境質量是一項綜合性很強的工作，在積極推行污水和垃圾處理產業化、市場化工作的同時，還要充分利用開展“黃果樹杯”競賽活動等手段，深入推進城鎮環境綜合整治。一是要從改善城市環境、提高運行效率入手，進一步加大環境綜合整治力度，大力治理髒、亂、差，堅決清理拆除違法違章建築。嚴肅查處擠壓各類管道、擠佔道路的行為。充分發揮現有設施能力，解決失修失養問題，保證設施運行安全。要配合“文明大道”工程建設，重點抓好貴遵、貴新、貴黃公路沿線城鎮“髒、亂、差”治理和加油站專項整治工作，抓好旅遊示範縣城建設，為加快建設旅遊大省和改善招商引資環境創造條件。二是要重點整治“城中村”及城鄉結合部違法違規建設及“髒、亂、差”問題。三是進一步抓好清潔能源的開發和建設，提高使用率和覆蓋面。四是深入貫徹落實《國務院關於加強城市綠化建設的通知》，建立城市綠化目標責任制，繼續做好省級園林城市和國家級園林城市創建工作，提高我省城鎮和景區的綠化水平，嚴禁各種擠佔城鎮綠地的行為發生，嚴格限制大樹進城等不講科學、得不償失的做法。?

三、深入整頓規範房地產市場和建築市場?

建設市場的整頓和規範問題是省委、省政府歷來非常重視的問題。按照省政府的要求，今年我省整頓和規範房地產市場的重點是，依法查處房地產開發建設和交易活動各個環節的違法違規行為。對這個問題，剛才厥中同志已作了具體安排。在這裏，我着重強調幾點：一是要嚴格控制自有資金不足、行為不規範的房地產開發企業開發新的項目。強化房地產開發項目資本金制度和項目手冊制度，實行對房地產開發建設全過程的監控;對資本金達不到規定標準、違反合同約定拖欠工程款的房地產開發企業，有關部門不得同意其新開工項目。二是要切實加強土地供應的規劃管理和監管，嚴肅查處假借各種名義變相搞房地產開發，以及房地產開發企業與農村集體經濟組織私下協議圈佔土地等違法違規行為。三是要切實防止房地產市場過熱。加強房地產市場形勢分析，建立房地產預警體系和信息披露制度，引導房地產開發企業理性投資、住房消費者理性消費;加強房地產項目的審批管理，防止“半拉子”工程;加大空置商品房的處置力度，嚴格控制新建高級公寓、別墅、高檔娛樂設施等項目。前段時間，我看到了一份省企業調查隊有關貴陽市房價的調查材料，感覺到貴陽的房價確實存在一些問題。作為一個經濟發展水平並不太高的城市，房價在全國排第7，的確值得我們認真研究。秀詩省長對這個材料專門作了批示。後來，省物價局又對這個問題進行了抽樣調查。據他們統計，目前貴陽市房開項目涉及的各項收費共84項，其中屬於亂收費的34項。今天，貴陽市的領導和建設、房產部門的同志都在，希望你們認真研究，把這個問題解決好。四是要進一步深化房改，繼續完善房改方案，進一步加大經濟適用住房和廉租住房建設力度，切實改善普通老百姓和低收入居民的居住條件，建立起適應不同層次需要的住房供應體系。整頓和規範建築市場也是我省整頓規範市場經濟秩序工作的重點之一。近幾年來，全省各級建設部門和有關部門嚴格按照國家和省裏的要求，密切配合，積極開展工作，取得了一定成效，我省建築市場秩序混亂狀況得到了有效遏制。但是，在招投標、建築民工工資發放、基本建設程序執行、市場統一等方面也還存在一些問題。今年，各級建設部門和有關部門要進一步加大監管力度。一是要規範建築市場各方主體的行為，其中，要把規範房地產開發企業和政府投資工程業主作為重點。對於不執行法定建設程序和在招投標中弄虛作假等行為，要在依法追究違法當事人責任的同時，追究政府主管部門的責任。二是要採取有效措施加強對勘察、設計、施工企業行為的監管，嚴禁轉包、違法分包和掛靠;推行工程量清單計價辦法，加強對工程建設各方主體計價行為的監督。三是要高度重視解決拖欠工程款和農民工工資問題。凡是資金不落實的項目，建設行政主管部門一律不予發放施工許可證;已完工程項目未按合同約定支付工程款的，不準新開工項目;要加大力度推行《貴州省招標投標條例》明確的業主履約保函制度，支持並鼓勵企業運用法律手段解決拖欠問題，維護企業、尤其是農民工的合法權益。四是要進一步打破地區封鎖、行業封鎖，開放建築市場。各級建設行政主管部門要會同交通、水利、鐵道、信息、民航等部門，加強市場執法檢查，對各行業隊伍履行合同、工資發放、工程質量安全、企業信用等情況進行跟蹤，建立企業信用檔案，將信用情況與企業資質審查掛鈎，實行嚴格的准入清出制度，淨化建築市場。今年是全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省十屆人大一次會議精神的關鍵之年，全省各項建設工作任務十分繁重。近年來，省委、省政府幾乎每次重要會議，都將城鎮和景區規劃、市政公用改革、城鎮化推進、小城鎮建設、房地產和建築市場培育等工作作為重要內容進行安排部署，並提出明確要求，可以説，省委、省政府對建設工作寄予了厚望。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照省委、省政府對建設工作的要求，振奮精神，與時俱進，開拓創新，真抓實幹，努力開創我省建設工作的新局面，為加快全省經濟社會發展做出新的、更大的貢獻。

【城建環保範文】

剛剛過去的20xx年是不平凡的一年，是我們戰勝各種困難，取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，在市直各有關部門的大力配合支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加快城市化進程、建設生態城市為目標，團結實幹，奮發進取，行業管理全面加強，城市環境明顯改善，城市品位明顯提升。建設事業進入了觀念更新、機制創新、市場運作、有序推進的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評為“山東省人居環境範例獎”;市建委被授予“山東省建設系統行風建設先進單位”稱號，並在全省建設系統行風工作會議上介紹了經驗。概括起來，主要在八個方面實現了新提高。

規劃編制和管理水平有了新提高。市區理順了規劃管理體制，真正實現了規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。成立了城市規劃委員會，健全了規劃技術初審、專家評審、規劃委員會審查、政府審批的規劃決策機制。完成了萬平口世帆賽場地、濟寧醫學院、老城區控制性詳規等規劃設計，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點路段、廣場的規劃，詳規覆蓋率有了較大提高。堅持“以一流的規劃指導一流的建設”，聘請深圳北林苑景觀設計公司、美國EDSA規劃設計公司和同濟大學對萬平口海濱生態公園、萬平口世帆賽帆船場地設施等進行規劃設計;東港區聘請清華大學、同濟大學編制高科園、兩城產業園和劉家灣趕海園規劃;莒縣聘請青島設計院完成了新城區6平方公里控制性詳細規劃;日照開發區聘請同濟大學編制了分區規劃;嵐山辦事處聘請同濟大學編制了嵐山總體規劃及日照工業園規劃;五蓮聘請山東省規劃院對總體規劃進行了調整。全市規劃設計投入首次超過千萬元，規劃設計水平顯著提高。勘察設計、施工圖設計審查和城建檔案管理都得到了進一步加強。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8億元，加快了城市基礎設施和生態環境建設。市區上海路、青島路、山海路、連雲港路、臨沂路、北環路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標準，對城市道路和廣場進行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風景。堅持生態建市、綠化先行，大力加強了城市綠化建設，先後建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110 萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點線面結合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設施建設，港池開挖已基本完成，比賽指揮中心、運動員俱樂部已經封頂，沉箱開始澆灌，護堤已伸入海中138米，完成投資4000萬元。着眼於營造良好的人居環境，對流經市區的營子河進行了徹底治理，昔日的“龍鬚溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國家優秀旅遊城市檢查考核組的高度評價，為創建國家優秀旅遊城市奠定了基礎。

以環境綜合整治為重點的城市管理有了新提高。紮實開展了防治“非典”工作，加強了基層單位、施工工地、居民小區的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻。以“抓雙創、防非典”為突破口，圍繞創建國家衞生城市、環保模範城市和園林城市，堅持把提升城市環境質量作為關係廣大人民羣眾切身利益和城市長遠發展的戰略任務來抓，大力實施了城市環境綜合整治。各級普遍實行了領導包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區域責任制，層層落實責任。東港區、日照開發區、山海天旅遊度假區、嵐山積極參與了環境衞生突擊周、突擊月活動，莒縣、五蓮大力開展了“城區管理年”活動，莒縣被評為全省環境綜合整治先進單位。市區會同環保、公安、工商等部門組成綜合執法隊伍，採取疏堵結合的辦法，對沿街廣告、流動攤點等進行了集中整治，共清理規範各類户外廣告近萬個。強化了城市維護管理。對城區人行道集中進行達標改造，鋪裝改造20多萬平方米;對市區所有破損道路全部進行了維修，道路平整率有了大幅提高;實施了老城區亮化工程，方便了居民生活，強化了城市夜景效果。建立了市、區、街道、村居四級城市環衞長效管理機制，營造了良好的人居環境和投資環境。

建築市場和質量安全管理水平有了新提高。完成建安產值18億元，同比增長12%，工程合格率達100%。在深入調查研究的基礎上，開展了整頓規範建築市場秩序工作，全市建築市場秩序明顯好轉。集中進行了“六個專項治理”活動，對轉包、違法分包、“掛靠”等行為進行集中整治;質量通病治理取得明顯成效，創省優工程21項，4項工程獲泰山杯獎;加大了建築綜合執法工作力度，及時查處了一些違規行為;依法加強了招標投標、建設監理、工程造價和工程質量管理，施工許可證核發率、工程招投標率均達到了100%;工程標準定額管理工作更加規範，裝飾裝修管理工作有了良好開端;勞動保障金管理進一步加強，超額完成了省確定的工作目標;建設科技創新和培訓工作實現了新突破，有3項QC成果在全省獲獎;切實加強了建築施工和燃氣安全生產管理，落實了安全生產行政首長負責制和全員負責制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面;紮實開展了清理建設領域拖欠工程款和農民工工資工作，圓滿完成了省政府確定的目標任務。

房地產開發與管理有了新提高。進一步落實住房貨幣化政策，累計歸集住房公積金5.7億元，結存2.9億元，公積金繳交率達65%;深入開展了整頓和規範房地產市場秩序工作，出台了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經濟適用住房市場化運作，成功舉辦了首屆中國?日照房地產博覽會，通過政策驅動和執法檢查，全面活躍和規範了房地產市場;完成房地產開發投資11億元，房屋施工面積110萬平方米，同比分別增長67%和31%;加強了房地產有形市場建設，簡化程序，讓利於民，房地產交易空前活躍，成交額達22.9 億元;產權產藉和中介服務全面加強;依法完成了日照港鐵路西擴、山海路、營子河、火車站廣場改造等拆遷清障任務，保證了城市建設的順利進行。

公用事業保障能力有了新提高。建成了兩城河引水工程、嵐山供水工程及五蓮石畝子淨水工程，開工建設了馬陵水庫供水工程，城市供水基本滿足當前城市發展需要;加快了治污設施建設，第一污水處理廠建成投運，敷設污水管道11.2公里;垃圾處理廠已列入國債項目並開工建設，莒縣污水處理廠擴建工程正加緊施工;加快了供熱管網的改造和延伸，集中供熱能力提高了40%;新開通了7條公交線路，服務水平有了新提高;推進了天然氣合作項目建設，促進了民間資本進入城市經營;加快了大學科技園路網及供水、供熱、供氣工程建設，實現了城市建設與大學經濟的良性互動;初步完成了環衞體制改革，邁出了市政公用事業市場化、產業化、社會化的重要一步。

小城鎮建設管理有了新提高。堅持城鄉協調發展，加強了對小城鎮的指導、管理和服務，全市完成村鎮建設投資5.6億元，城鎮化水平不斷提高。開展了“村鎮規劃年”活動，初步構築了較為完善的村鎮規劃體系;大力推進村鎮管理法制化，在全市17個小城鎮組建了村鎮建設監察隊伍，極大地提高了村鎮管理水平;加強了小城鎮典型的培育和引導，莒縣夏莊鎮被評為“全省中心鎮建設示範鎮”，東港區濤雒鎮、莒縣浮來鎮被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮”。

行政效率和服務水平有了新提高。深入開展了“革除障礙、跨越發展”主題教育活動，幹部職工大局意識、服務意識明顯增強。以優化發展環境、促進跨越發展為目標，對現有行政審批事項全面梳理、大幅精簡，精簡幅度超過周邊城市同行業;簡化審批程序，所有審批事項全部放到建設行政審批大廳，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務;啟用了建設服務中心大廈，促進了行政服務全面提速;層層簡化審批環節，在開發區、高科園設立分支機構，現場辦理規劃、建設審批業務;設立了外來投資項目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過程跟蹤服務，營造了務實高效的建設發展環境。在全系統繼續開展了內部行評活動，進一步加強了96111服務熱線建設，行風建設步入了制度化、規範化軌道。大力加強了黨的建設、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理，各項工作均取得了好成績。

總結20xx年工作，我們的主要做法是：

(一)堅持以跨越發展為主題，真抓實幹，狠抓落實。各級堅持把跨越發展作為一切工作的出發點和落腳點，在順境時乘勢而上，在逆境時迎難而進，以敢打必勝的精神促進了事業的大發展。在城市建設中，東港區、日照經濟開發區、山海天旅遊度假區牢固樹立大局意識，不講價錢、不提條件，超前做好拆遷清障協調工作，全力為重點建設項目提供服務，保證了重點工程的順利進行。莒縣着眼於城市建設的大發展，科學制定了“發展新區、完善老區、產業拉動、市場運作”的工作思路，強化措施，全力推進，加快了新區開發步伐，目前6平方公里的新城區已初具規模。五蓮立足於城市功能的完善提高，集中有限資金，實行重點突破，建設了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民羣眾的充分肯定。嵐山抓住大項目紛紛落地的機遇，及時調整工作思路，主動與大項目對接，城市建設實現了新跨越，完成城建總投資4.2億元，創歷史新高。世帆賽場地建設辦公室面對時間緊、任務重、技術要求高等諸多困難，堅持“建精品、樹形象”，保證了工程進度。市自來水公司抓住機遇，果斷決策，建設了兩城河供水工程，搶先佔領了市場，為供水事業的持續發展增添了後勁。市市政公司堅持以事業凝聚人心，以發展鼓舞士氣，順利通過了ISO9001質量認證，工程產值首次突破億元。在城市綠化建設中，市園林處幹部職工發揮主力軍作用，高質量、快速度地完成了任務。在營子居、海濱一路、營子河拆遷中，面對拆遷任務重、拆遷難度大等諸多困難，市房管局、拆遷辦幹部職工迎難而上，想方設法，全力加快拆遷進度，按期完成了拆遷任務，得到了各級領導的充分肯定。實踐證明，這種加快發展的歷史責任感，這種完不成任務誓不罷休的強烈事業心，是我們戰勝困難、取得成績的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發揚、長期依靠的寶貴精神財富。

(二)堅持以深化改革為動力，創新機制，加快發展。強化市場意識，轉變思維方式，創新工作機制，進一步激發出了工作新活力。一是運用市場化手段推動萬平口世帆賽場地設施建設。面對世帆賽場地開挖工期緊、任務重、資金短缺的困難，及時調整工作思路，按照“市場運作、良性循環、滾動發展”的原則，通過市場化運作，優選了施工隊伍，縮短了建設工期，降低工程造價1698萬元。二是運用市場化手段推動房地產業發展。出台了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》，變劃撥用地為掛牌出讓，變暗補為明補，變定向購買住房為自主選擇購房，實現了經濟適用房運作上的“用地市場化、審批程序化、補貼貨幣化、購房自主化、監管規範化”，做到了住房困難户、房地產開發商、人民羣眾、政府四滿意。出台了《關於加快舊城改造的意見》，堅持規劃先行、政府壟斷土地一級市場和政府扶持三個原則，將原村居佔地由政府統一規劃、收回拍賣，對原土地升值部分，除用於農民的舊房變新房、平房變樓房的補償外，其餘收歸政府，用於“城中村”改造後的設施配套;修訂了基礎設施配套費收費辦法，加強了收費管理，基本做到了應收必收，拓寬了融資渠道。三是運用市場化手段推動環衞體制改革。在建立環境衞生長效管理機制的基礎上，市環衞處按照企業化經營、社會化服務、產業化發展的方向，實行了幹管分離，提高了工作效率和清掃保潔質量。初步建立了市、區、街道、村居四級環境衞生管理網絡。四是運用市場化手段成功舉辦了首屆中國?日照房地產博覽會。採取政府組織與市場運作相結合的方式，重點在房地產博覽的規律特點、市場運作的機制辦法上，進行有效的探索和創新，達到了以會養會、不用政府投入的目的。會展期間，利用國家、省、市多種媒體，大容量、立體化的宣傳推介日照優良的居住環境和生態優勢。通過舉行房博會，加強了日照與全國房地產業界的交流合作，促進了我市房地產市場持續健康發展，培育強化了房地產業支柱產業的地位，培植了新的經濟增長點。各級在經營城市上都進行了積極探索，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，積極吸引民營資本進入城市建設，大力推進廣告經營權、綠地認養、城市基礎設施冠名權等招標拍賣，加大了招商引資力度，全市建設系統招商引資突破5000萬元。城市建設融資渠道明顯拓寬，城市資產經營步入了加速發展的軌道。實踐證明，思路一變天地寬。市場化運作既出效益，又出速度。只要學會市場化運作，就能突破資金制約的“瓶頸”，就能推動城市建設的跨越發展。

(三)堅持以提高效益為中心，完善制度，強化管理。各級圍繞經濟和社會效益這個中心，着眼於調動和發揮人的主觀能動性，加強了工程施工、企業運營、市場規範等全過程、全方位的管理。五蓮全面推行了招標投標制和建設監理制，對工程建設實施全過程、全方位監控，確保了工程質量。莒縣深入紮實地開展了整頓規範建築市場秩序工作，組織了質量、安全、建設項目執法等檢查活動，建築市場秩序明顯好轉。市質量監督站一手抓精品創建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測手段，提高了工程質量整體水平。市招標辦着眼於搭建公開、公平、公正的市場競爭平台，在全省率先推行了中標後管理辦法、市民旁聽制度等，促進了建築市場的規範和完善。市房管局堅持貼近市場、貼近用户的服務理念，完善房產交易市場，設立房源信息中心，建立房地產信息網絡，各項業務工作都有了新突破。各生產經營單位強化市場意識，遵循市場規律，運用市場機制，搶佔市場，擴大經營，增強了競爭實力和內部活力。市公交公司瞄準大市場，着眼大發展，運用市場機制，對管理制度和經營制度進行大膽革新，引入競爭機制，加大科技投入，全方位挖潛增效，多元化開拓經營，公交事業迅猛發展。市建築院、規劃院堅持走出去、請進來，積極與高水平的設計機構合作，廣泛吸納國內外先進規劃設計理念，並加強本土人才的培育和管理，設計水平不斷提高。市測繪院實行承包經營、量化管理、貢獻定酬，調動了廣大幹部職工的積極性，業務範圍不斷擴大，經濟效率連年攀升。

(四)堅持以人為本，凝心聚力，幹事創業。牢固樹立“加快發展關鍵在黨、關鍵在人”的觀念，全面加強了黨的建設和幹部隊伍建設，全系統各級黨組織帶頭講政治、講團結、講大局，充分發揮了戰鬥堡壘作用。深入紮實地開展了“革除障礙，跨越發展”主題教育活動，認真整改在思想作風、體制機制等方面存在的問題，廣大幹部職工的創新意識、發展意識、大局意識明顯增強;落實了廉政建設責任制，加強了黨風廉政建設，加大了源頭治理力度，築牢了思想道德防線。按照“精幹、效能”的原則，綜合運用考核、競爭上崗、公示、試用期等配套措施，對部分機關幹部進行調整，起到了凝聚人心、激勵幹勁的良好效果。機關各科室轉變作風，深入現場，服務基層，充分發揮了職能作用。工青婦等羣團組織圍繞中心工作，開展了形式多樣的精神文明創建活動，弘揚了團結進步的時代新風。各級各單位大力加強文化建設，靠過硬的思想政治工作凝聚人心，促進了事業的持續健康發展。各窗口服務單位以內部行評為動力，建章立制，優質服務，樹立了愛崗敬業、奉獻社會的良好風氣。

過去一年建設事業的大發展，各項工作的新突破，人心思上的好形勢，得益於市委、市政府的正確領導，得益於市直各有關部門的支持配合，得益於歷屆建委黨委打下的良好基礎，是全市建設系統廣大幹部職工同心同德、幹事創業的結果。在此，我代表市建委黨委向關心、支持建設事業發展的各級領導和各有關部門表示衷心的感謝!向辛勤工作在建設戰線上的廣大幹部職工表示親切的問候和崇高的敬意!

過去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績，但工作中也還存在不少困難和問題：一是規劃建設管理水平與省內先進城市相比還有較大差距;二是城市建設資金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建設體制與市場化、國際化要求還有較大差距;四是公用事業改革有待進一步深化;五是建設行政審批效率特別是規劃建設項目審批效率有待進一步提高;六是行風建設力度有待進一步加大，工作機制和服務手段需要進一步創新。這些問題，必須在今後的工作中採取切實措施，認真加以解決。

【城建環保範文】

20xx年是實現十五計劃的關鍵一年，也是全面落實xx屆三中全會精神，推動建設事業跨越發展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設工作，對於推動全市經濟社會發展具有重要意義。

20xx年工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神為指導，以建設生態城市、服務經濟建設為目標，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營、高強度投入，樹立創新意識、精品意識、市場意識，創新體制機制，提高檔次水平，做大做強做美城市，努力營造功能完善、生態良好、環境優美、富有活力的創業環境和人居環境。

初步計劃指標是：加快城市建設步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段);新增城市綠化面積356 萬平方米;建設改造廣場11 處、面積108 萬平方米;建成垃圾處理廠;加快市區百發居委、營子居委等舊村改造步伐，重點整治海珠路、海曲路;加快公用事業改革，提高公用事業服務水平和保障能力;加快建築業發展，實現建築業總產值20億元，增加值5億元，利税1億元;繼續整頓規範建築市場和房地產市場秩序，促進建築業結構調整;加快住宅與房地產業發展，推進社會信用制度的建立;繼續抓好小城鎮的規劃管理，強化中心鎮的示範帶動作用;加強行業文化建設，大力弘揚與時俱進、開拓創新的時代精神，依法行政，優質服務，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

具體安排是：圍繞一箇中心，強化三種意識，實現九個突破。使城市功能明顯增強，城市環境明顯改善，輻射帶動能力明顯提高。

“一箇中心”：就是圍繞“幹事創業、跨越發展”這個中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發展的機遇，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，以大手筆、大氣魄推動城市建設速度和質量大跨越，實現“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標。

“三種意識”：一是創新意識。面對區域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠的眼光、開闊的思路和創新的思維，想問題、作決策、抓工作，實現在思想、機制、措施、落實上的創新。二是精品意識。尊重規律，多借外腦，問計於民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為“精品”，成為亮點。三是市場意識。正確處理資金來源少與建設項目多的矛盾，充分發揮市場機制在城市發展中的作用，堅定不移地推進市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設資金。

“九個突破”：

(一)加大規劃投入，在提高規劃編制和管理水平上實現新突破。突出規劃的龍頭地位，把強化規劃管理、提高規劃水平擺上工作的首要位置，切實發揮規劃在城市建設中的指導調控作用。積極推進城市空間發展戰略研究，確定城市長遠發展的空間形態和產業佈局。以融入半島城市羣為契機，在全省海岸線總體規劃指導下，完成海岸帶分區規劃和局部控制性詳細規劃，加快建立總體規劃、分區規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳規五位一體的規劃體系。推進萬平口區域規劃設計國際招標，搞好市區北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設計，燈塔廣場、火車站廣場等規劃設計及五蓮222省道西側控制性詳細規劃，編制城市綠地系統規劃、環衞專業規劃、莒縣歷史文化名城規劃，嵐山臨海工業區、老城區控制及修建性詳細規劃，確保5年內控制性詳細規劃覆蓋城市規劃建成區和中心鎮區。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規劃審批機制。積極推行“陽光規劃”，擴大公眾參與，接受社會監督，提高管理和服務效率。加強城市規劃區和規劃控制區範圍內的用地規劃和建設項目的統一管理，充分發揮規劃執法監察職能，嚴厲打擊各種違法用地和違法建設行為。

(二)推進城市建設現代化，在城市基礎設施建設上實現新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎設施和生態環境建設，提高城市的功能質量和藝術質量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環路、北環路，五蓮東外環路，嵐山工業區東西大通道為重點的城市交通設施建設，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網絡;堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設的新亮點;加快桃花島風情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設，推動旅遊經濟快速發展;按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設，增強城市夜景效果;搞好城市供水設施和管網的建設改造，加快城市燃氣項目建設，大力推行集中供熱;提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創建國家衞生城市和環保模範城市打好堅實的基礎;圍繞創建國家園林城市，堅持生態建市、綠化先行，加快三山(卧龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環境綠化，構築進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環境。

(三)創新城市長效管理機制，在城市環境綜合整治上實現新突破。結合創建全國衞生城市和國家環保模範城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區，整治一片、規範一片”的方針，制定環境綜合整治三年規劃。繼續對市容環境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、淨化，清理衞生死角，進一步提高城市的環境衞生質量;加快市區百發居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本着統一領導、分級管理、政企分開、適度競爭，責任與職權一致、管理與服務統一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規範建築市場，在提高建築管理水平上實現新突破。以培植支柱產業為目標，以規範和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養和引進，推動科技進步，開創建築業發展的新局面。運用經濟和必要的行政手段，控制建築企業總量，形成以大企業為主導、中小企業協調發展的新格局。積極探索工程質量安全監管方式的改革，把工作重心從實體質量和施工現場安全抽檢，轉移到引導企業建立和完善質量、安全保證體系上。進一步規範和完善有形建築市場，大力推行和規範公開招標，擴大招投標範圍，逐步將勘察設計、建設監理、材料設備採購和重要專業工程項目納入有形建築市場進行交易。深化工程建設管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業自律體系。創新工程標準定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執法工作。

(五)着眼於培植新的經濟增長點，在加快房地產業發展上實現新突破。以放開住房二級市場為突破口，着力改善住房消費環境，儘快把住宅與房地產業培育成支柱產業。全面放開已購公房上市交易，簡化手續，降低收費，促進住房二級市場的繁榮。認真貫徹落實國務院《關於促進房地產市場持續健康發展的通知》，明確房地產市場發展的指導思想，不斷完善供應政策，健全市場體系，加強市場監督，強化小區物業管理，促進房地產業良性發展。實行成區連片綜合開發，堵住零星建設的口子。全面實施住宅產品、材料強制淘汰和商品房性能認定制度，推進住宅產業現代化。加快經濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產市場秩序。

(六)創新體制機制，在市政公用事業改革上實現新突破。將今年定為全系統的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業改革，實現政事、政企分開，建管分開，管養分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經營企業化、服務規範化、發展產業化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業走上良性發展軌道。條件具備的鼓勵直接轉制，一步到位;條件不具備的，可以先改企，待具備條件以後再改制;對生產性、經營性和作業性單位根據各自情況，採取不同的改革形式。採取多種形式加快企業產權制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區域化經營。強化價格調控力度，儘快理順生產和經營性行業的價格，為市政公用事業健康發展提供有力的資金支持。各區縣也要按照統一部署，科學制定計劃，積極穩妥推進。

(七)堅持城鄉協調發展，在加快小城鎮建設上實現新突破。積極探索“中國特色城鎮化道路”，加快小城鎮規劃建設步伐。按照“一箇中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮規劃建設。繼續大力實施“村鎮建設規劃年”活動，提高小城鎮規劃設計水平;狠抓各項政策措施的落實，消除不利於城鎮化發展的體制和政策障礙;多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，推動農民向城鎮流動、工業向園區集中、資源向城鎮聚集，增強中心鎮的載體功能和輻射功能。

(八)繼續抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現新突破。進一步強化措施，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。規劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關手續，對惡意拖欠和剋扣農民工工資的建築企業，取消投標資格，情節嚴重的收回資質證書。要完善市場準入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預防拖欠的長效機制。建築業協會要充分發揮行業自律作用，引導廣大企業自覺抵制業主的不合理要求，防止不正當競爭。各區縣要對轄區內的建設項目認真檢查，確保業主投資按期到位。

(九)加強作風建設，在優化發展軟環境上實現新突破。要把學習xx屆三中全會精神列為當前的一項首要政治任務，緊密結合建設工作實際，在實踐中認真貫徹落實，以全會精神統領各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續精簡審批程序，推動建設行政工作進一步提速。按照“誰審批、誰負責”、權力與責任相統一的原則，建立嚴格的行政審批責任制。要繼續深化政務公開工作。市建委將設立建設規劃公示大廳，並在市區主要廣場設立城市規劃公示欄，提高規劃決策的科學性。建立日照建設信息網，凡能公開的事項全部網上公開，並利用信息技術，實現信息網絡服務。要強化行政效能監察。認真受理社會投訴，着力解決影響經濟發展環境的違規違紀問題，以嚴查實糾的效果教育職工，取信於民。

【城建環保範文】

20xx年的城建任務光榮而艱鉅，各級一定要認清形勢，振奮精神，轉變作風，真抓實幹，以奮發有為的精神狀態，紮紮實實做好各項工作。

(一)要勇於創新，營造幹事創業的濃厚氛圍。創新是事業發展的不竭動力。要實現跨越發展，必須堅持機制創新，努力營造幹事創業的良好氛圍。一要創新公用事業運營機制。我市《關於加快市政公用事業改革的意見》即將出台，各級要按照統一部署，儘快排出改革的時間表，積極穩妥實施，整體系統推進。要正確處理改革、發展、穩定的關係，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進。二要創新投融資體制。加大經營城市力度，探索通過產權轉讓、使用權出讓、經營權轉讓、入股等方式，盤活城市現有基礎設施資產，實現存量資產保值、增值、變現。建立健全招商責任制，及時掌握各種信息，重大項目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制，讓市場機制、利益機制、效益機制成為城市化的主要動力，使規劃建設管理工作走上市場經濟軌道。三要創新用人機制。要緊緊圍繞發展這個第一要務，堅持以發展論英雄，憑實績用幹部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼備、實績突出、羣眾公認的幹部及時選拔到領導崗位上來。要改善用人環境，創新人才引進機制，打破常規，大膽引進，並解除其後顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高幹部隊伍素質。要鼓勵幹事創業，真正讓有本事、能幹事、會幹事、能幹成事的人能夠甩開膀子大幹，最大限度地調動和保護其創業的積極性和創造性。

(二)要真抓實幹，樹立務實高效的部門形象。目標已經明確，形勢催人奮進。發奮圖強，真抓實幹，就能乘勢而上;錯失機遇，無所作為，只能延誤發展。各級一定要樹立強烈的事業心和責任感，繼續發揮有條件要上，沒有條件創造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的鬥志，團結帶領廣大職工，迎難而上，加快發展。要大力弘揚真抓實幹的優良作風，以創新的思維、創新的膽識、創新的舉措，努力把潛在的戰略機遇期轉變為城市建設的快速發展期。要堅持抓機關，帶基層;抓班子，帶隊伍;抓幹部，帶羣眾。要把完成任務作為講政治的重要體現，繼續實行目標責任制，做到領導到位，責任到人。要發揚團結協作精神，強化大局意識，維護政令暢通;要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務的圓滿完成。

(三)要切實加強黨風和行風建設，為跨越發展提供根本保證。要以黨的xx屆三中全會精神為指針，以“樹行業新風、讓人民滿意”為主題，繼續實施“提速工程”，進一步轉變職能，提高辦事效率;實施“誠信工程”，深化和完善社會服務承諾制度，確保承諾兑現;實施“創新工程”，不斷完善行風建設運行機制。各區縣要繼續搞好“一站式”服務大廳建設，完善服務功能，規範辦事程序，提高服務質量。要積極推進職業道德建設和企業文化建設，大力組織開展精神文明創建活動，積極爭創各級文明單位、青年文明號、文明示範崗，擔當創建文明城市、文明村鎮、文明社區的主力軍。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照廉政建設的各項規定，對黨員幹部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦創業的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚鋭氣、浩然正氣。要大興學習研究之風，不斷提高幹部隊伍的整體素質，努力打造學習型機關、學習型單位。要根據形勢發展，不斷改進領導方式和方法，善於綜合運用行政、法律和經濟的手段領導建設工作，切實為跨越發展提供政治、組織和領導保證。

同志們，20xx年，我們面臨的任務光榮而艱鉅。我們一定要繼續發揚負重奮進、敢打必勝的精神，解放思想，幹事創業，抓住機遇，乘勢而上，努力實現全市建設事業的新跨越。

謝謝大家!

【城建環保範文】

總的來説，我市當前城建工作形勢不錯。圍繞“建設現代化中心城市”和“一年一大步，五年見新城”目標，市、鎮上下聯動，拉開了大搞城市建設的序幕，讓人感受到你追我趕、大幹快上的緊張、濃厚氣氛。具體表現為“四心”：

1、市區同心。市、鎮兩級目標明確，思路清晰，措施得力，同步推進，同心協力搞好城市建設。市委、市政府主要領導對城建工作可以説是空前重視，對城建用人、用錢十分支持，要什麼人就給什麼人，寧肯節衣縮食，也要確保城市建設的資金投入;辦事充分給予方便，凡是城建方面提出的有關請示報告，都能及時安排討論，快速作出答覆、審批，真正把城市建設擺上重中之重的位置。各鎮區也非常重視，特別是各鎮區一把手都把打好“城市牌”作為中心工作來抓，工作力度大，措施落實，資金投入多，並積極支持和配合好市區重點工程的建設。

2、市民關心。自打出城市牌後，從在職到離退休的領導，從幹部到一般市民，都非常關心城市建設。社會各界對許多工程項目的設計和施工方案以及城市建設的討論、徵文等反應非常積極、熱烈。近段時間，市區幾條道路改造工程陸續展開，施工帶來交通不便，環境暫時性變差，還涉及許多必要的拆遷。但市民的意見比我們原來想象要少得多。這充分表明市民對城市建設有信心，對城市建設能夠理解和支持，同時，也表明市民對我們工作的高度信任，相信我們能把工作做好。

3、設計精心。市區兩級都能認真搞好規劃設計。城市建設規劃先行，這段時間，規劃部門做了十分繁重的工作。為提高規劃設計質量，確保出精品，負責規劃設計的同志工作十分認真，請高水平的設計單位設計，多方案比較，不厭其煩，反覆推敲，反覆修改，不滿意不施工。總的來説，要求高了，視野寬了，質量上了。單體設計能精益求精，有特色;小區規劃能連片規劃，長遠考慮。我們相信，有了良好的規劃基礎，今後我們的城市一定會越建越靚。

4、施工用心。在施工過程中，指揮部負責的工程和各區組織的工程都能用足心機，件件落實，精心組織施工。城建各部門以飽滿的熱情、嶄新的姿態，積極投入工作，精神面貌、工作作風有了質的變化，工作很有成效。特別是城建總指揮部的同志，工作熱情十分高漲，不分節假日，不分白天黑夜地工作。有幾次，適逢星期六、日，我回指揮部，都發現各部室人頭湧湧，加班工作。

關於當前城建工作必須重視的幾個問題

當前城建工作形勢十分有利，但由於時間緊，任務重，必須進一步加強緊迫感，加快工程建設步伐，確保五年見新城目標的實現。

1、相對當前領導和市民對城市建設的期望與要求，城市建設能快則快，至少要比以往任何時候要快得多。但這“快”字有在兩個前提：一是有經濟能力;二是有規劃設計的質量保障，兩者缺一不可。就市一級來説，我們打算繼續加大步伐，除抓好28項重點工程建設(原來27項，再加上運河污水治理Ⅰ號工程)外，打算在年尾增加城市燈光工程建設，使我們的城市白天可以看到景觀，夜晚更顯美景。我們考察過寧波市，該市十分重視城市燈光工程建設，設立了形象辦，專門負責亮化工程。該市白天給人的印象並不特別，但夜晚在燈光映襯下，卻給人賞心悦目的感受。所以我們認為城市燈光工程一定要搞。

2、相對“一年一大步”的目標，計劃一定要落實。如計劃不落實，目標就要落空，因此，今年一大步一定要抓落實。

3、相對已確定的工程項目的時間要求，一定要提高效率。今年，市鎮兩級確定上馬的工程項目較多，為確保工程順利實施，各部門、各區辦事處必須提高工作效率，抓緊工作。