在全區加快民營經濟發展暨二季度經濟工作推進會議上的講話大綱

黃士良同志在全區加快民營經濟發展暨

二季度經濟工作推進會議上的講話

（2004年4月12日）

同志們：

這次會議主要有兩項任務：一是認真貫徹落實省、市民營經濟工作會議精神，動員全區各級幹部羣眾進一步解放思想，轉變觀念，優化環境，強化服務，全力促進我區民營經濟加速發展；二是總結分析一季度以來全區經濟的運行情況，研究部署二季度經濟工作的主要任務和措施，繼續保持和提升我區經濟發展的良好勢頭，確保實現上半年“時間過半、任務超半”。下面，我根據區委常委（擴大）會議討論的意見，講二個問題。

一、解放思想，乘勢而上，大力促進民營經濟更快更好發展

加快發展民營經濟，是積極應對機遇和挑戰，加快推進“兩個率先”的必然選擇。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，全區各級認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針，積極鼓勵和支持民營經濟的發展，極大地調動和激發了廣大民眾自主創業、加快發展的積極性，全區民營經濟發展出現了蓬勃發展的良好勢頭。全區民營經濟總量大幅增長，經營領域逐步擴大，結構層次明顯提升，貢獻份額不斷提高，成為我區發展最快的經濟增長點。至2003年底，全區共有各類民營企業5721家，完成銷售收入230.3億元，從業人員超11萬人，分別佔到全區的70%、71.9%和83%。可以説，民營經濟已成為我區經濟社會發展的重要力量，加快工業化進程的生力軍，增加羣眾收入的重要來源，為富民強區和“兩個率先”作出了重大貢獻。

正是基於民營經濟在推進經濟社會發展中的突出地位和重要作用，從去年上半年開始，省、市都就加快促進民營經濟發展進行了專題調研，先後組織黨政代表團赴浙江等地考察取經，制定出台了一系列促進民營經濟更快發展的政策措施。這充分説明：各級政府對民營經濟的健康成長正在給予更多的關注，民營經濟迎來了新的加快發展的戰略機遇期。聯繫我區的實際，我區的民營經濟經過多年的發展積累，也已初步形成了自己的發展特色，並開始顯露出較強的發展潛力。突出地表現在：一是一部分由上世紀90年代鄉鎮企業改制而來的民營企業，通過磨合、發展和擴張、提升，正在孕育新一輪發展的強大動力；二是原有的工業主體產業在經歷了市場經濟洗禮後，通過自身體制、機制等方面的不斷創新，正在煥發出新的發展活力；三是隨着我區開放型經濟發展水平的不斷提升、外資企業與民營企業的逐步交融發展，為民營經濟充分利用兩個市場、兩種資源加快發展提供了有利條件；四是制約民營經濟加快發展的人才、資金、政策等因素正在逐步改善，發展的外部環境總體上朝着更加寬鬆的方向發展。因此，加快推進民營經濟發展，是我們順勢而為的必然之作。在機遇面前，我們一定要乘勢而上，加大力度，推進我區民營經濟的加速發展。

（一）確立大力發展民營經濟的經濟工作指導思想。新的發展形勢和任務，要求我們重新審視、調整和確立新的發展思路和經濟工作指導思想。在當前和今後一個時期，我們加快經濟發展的工作指導思想是：進一步解放思想，積極實施對內對外雙向開放、民資外資“雙輪驅動”的經濟發展戰略，在繼續重視抓好開放型經濟發展的同時，把發展民營經濟放到更加突出地位，自覺確立起抓民營經濟就是抓發展的強烈意識，不斷加大工作力度，興起全區民營經濟發展的新高潮。加速發展民營經濟，落實到具體工作中，要着重把握好三點：一是要進一步認識發展民營經濟在建設“兩個率先”新錫山中的地位作用。民營經濟是富民經濟、強區經濟、動力經濟。加快建設“兩個率先”新錫山，富民是難點、是關鍵、是根本。民營經濟源於民眾，植根本土，產權清晰，機制靈活，最有條件成為創造民眾財富、實現“兩個率先”的生力軍。因此，如果沒有錫山民營經濟的大發展，就難以為“兩個率先”提供充分的物質保證，錫山就難以順利實現“兩個率先”新錫山的宏偉目標。二是要清醒認識到我區在發展民營經濟上存在的不足。我區在加速民營經濟發展方面存在的不足主要是：民眾的創業激情還沒有充分激發，全民創業、艱苦創業、自主創業的城市文化還沒有真正形成；規模型、龍頭型、科技型、品牌型企業還不多，能夠體現地區經濟發展水平的標誌性企業還不多；企業結構層次還不高，名牌產品數量相對較少，企業的專業化程度和產品的市場佔有率還不高；外向開拓不足，企業參與國際分工和競爭的能力相對較弱；市場與產業互動的能力不強，除車輛行業外，還沒有形成與產業發展相適應的交易市場，營銷方式創新不夠；創業環境還不夠寬鬆，政府管理有待於加快創新。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，切實加以解決。三是要全力突破制約民營經濟快速發展的思想、政策和體制瓶頸。要堅決破除“小富即安”、“小富即滿”的思想觀念，引導、激發我區的民營企業家進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，在創業發展上敢為人先，在發展規模上做大做強，在經營效益上爭創一流，敢於到國際市場比強弱，與世界知名企業爭高低。要堅決糾正政策規定落實不到位的現象，牢固樹立“服務為本”思想，變“與民爭利”為“為民謀利”，努力營造有利於民眾創業、民企成長的良好政策環境。要堅決解決民營經濟發展社會服務體系不健全的問題，加快推行“三位一體”工作機制，理順關係，健全網絡，形成健全、優質、高效的社會服務體系，促進民營經濟更快更好更健康地發展。

（二）突出抓好現有重量級、超規模、高水平民營企業的提升擴張發展。經過多年的發展，我區已經擁有了一批如紅豆、興達、眾星等在同行業中有一定影響的民營企業集團和民營科技企業。這些企業在一定程度上代表了一個地區的發展形象，支撐了一方的經濟發展。加快發展民營經濟，必須突出重點、加強幫促，以現有重量級、超規模、高水平民營企業的擴張發展來提升全區民營經濟的綜合競爭能力和產業整體發展水平。一是引導民營企業加快機制創新。要引導企業逐步打破產權封閉的模式，有條件的企業要通過多種形式，加快股份制改造，大力發展混合所有制經濟。要根據企業發展的實際情況，引導民營企業特別是重點民營企業的產權結構由單一化、個人化向多元化、社會化轉變，組織形式由個人業主制、合夥制向公司制、股份制發展。鼓勵引導民營企業採取聯合重組、相互參股等辦法，做大做強。二是促進民營企業自主發展。要引導企業加快技術創新，增強自主創新能力和競爭力。鼓勵企業廣泛開展產學研結合，共建技術中心，加快自主知識產權產品和技術的開發，實施名牌戰略，爭創國內和國際知名品牌。要鼓勵和支持民營企業擴大與外資企業和世界著名品牌的配套協作，融入跨國公司生產、營銷體系。有條件的民營企業要加快“走出去”，不斷擴大產品出口，開展境外投資，開拓國際市場。要支持民營企業推進管理創新，採用先進管理方法和手段，提高企業經營管理水平。三是加強對重點民營企業的幫促工作。要圍繞樹立一批“領跑型”企業、提升一批“優勢型”企業、抓好一批“支撐型”企業、培育一批“後勁型”企業的發展要求，排隊幫促，提升企業發展目標規劃，明確新的發展定位。要充分發揮政府和機關部門的職能優勢，幫助重點民營企業搞好擴張提升發展的規劃實施工作，切實抓好各項扶持政策的落實到位，促其加快做大做強、做精做專，儘快形成我區的支柱企業羣體。

（三）充分激發“全民創業、家家致富”的社會活力。民眾自主創業、艱苦創業是民營經濟發展的原動力。要努力發揚錫山人民智慧勤勞、誠信務實、善辦實業的優良傳統，並注入新的時代內涵，在全社會着力培育全民創業精神，樹立“勞動為本、創業立身”的時代意識，形成“崇尚創業、敢於創業、艱苦創業”的社會氛圍，讓一切有利於民眾創業的思想活躍起來，把一切有能力創業的人才解放出來，使千家萬户的創業熱情和衝動充分發揮出來。要大力培植民營經濟發展主體，努力引導民營企業投資發展一、二、三產業和外向型經濟，形成全區民營經濟競相發展、各業經濟蓬勃發展的生動局面。要建設優質高效的服務環境，進一步降低企業發展門檻，大力推進政府職能轉變，深化行政審批制度改革，加快改進服務方式，規範管理執法行為，降低企業的發展成本，使企業輕裝上陣。機關各部門要為民營經濟發展提供保障，全力推行“首錯告誡制”。要形成嚴明規範的法制環境，依據市場經濟原則，加快清理不利於民營經濟發展的地方性政策規定，嚴格執行保護民營企業合法權益的政策法規，使民眾放心投資，放膽經營，在全區形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的良好氛圍，真正把我區建設成為民營經濟的最佳成長髮展區，使民營經濟成為重要的發展後勁和增長主體。

（四）切實加大激勵民營經濟加快發展的政策扶持力度。近年來，省、市、區政府出台了一系列政策措施，對加快民營經濟發展起到了重要的推動和促進作用。但是，不少民營企業反映，我們在政策支持和落實方面還存在差距。這裏面既有政策不夠完善的問題，也有政策落實不力的問題，主要是有的部門不夠主動，企業不夠了解，落實沒有到位。針對這種情況，必須進一步加大政策扶持力度和落實力度。最近，根據省、市有關文件精神，結合我區的發展實際，區委、區政府將研究出台《關於促進民營經濟更快發展的意見》及三個配套政策意見。區委、區政府出台這些政策的主要着眼點，是為民營經濟創造公平競爭和服務良好的發展環境，取得一視同仁的社會地位。主要是在五個方面加大支持力度：一是進一步拓展民營經濟發展空間；二是加快構建公平競爭平台；三是切實規範行政許可行為和減少行政事業收費；四是加大對民營企業的金融財政扶持力度；五是完善民營經濟服務體系。這些政策在制定出台前，區有關部門已經作了大量的調查研究和協調工作，形成了一致認識。希望各職能部門進一步統一思想，特別是要統一工作人員的思想認識，帶頭落實政策，搞好服務。對與本部門有關的政策措施，一定要全面兑現，不打折扣；該放的權要堅決放下去，絕不允許擅自截留；政策規定放的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀取部門之私，以確保促進民營經濟發展的各項措施落實到企業，充分釋放政策的巨大能量和積極效應。對於發展過程中出現的一些新問題、新情況，職能部門自身能解決的要抓緊解決，需要協商的要加強部門間的協調配合。區委、區政府將對執行政策的情況加強督查，對落實不力的要公開批評，對以權謀私的要追究責任。

（五）着力主攻區內外民資的引進投入。近年來，隨着宏觀經濟形勢的好轉和全社會對民間投資的重視，國內民間投資出現了前所未有的增長勢頭，已經成為新一輪經濟增長的主要推動力量。各級要緊緊抓住當前民資湧動的大好時機，開拓新思路，探索新方式，跨區域調動一切可以利用的民間資本，全力拓寬民資吸納範圍。一是積極推動本地民資的發展。要激活區內閒散資金，加快資本要素的集聚，培育壯大發展民營經濟的根植動力。要鼓勵有一定規模實力的企業，不斷推進技術創新和產品開發，搞好產業延伸和合作，加快裂變擴張，組成以優質資本和先進技術為紐帶的民營企業集團。二是做好區外民資的招商引資工作。要積極利用我區地處長三角腹地的地緣、區位和市場優勢，進一步策劃好、組織好針對民間資本的專題招商推介活動。要將眼光瞄準民營經濟發達地區，順應區外大集團、大企業的轉移擴張要求，積極做好民間資本對接服務，着力引進一批高質量的資金、技術和項目，擴張民營經濟總量，提升發展層次。三是做好退城進園產業的承接工作。要加強與無錫市產業佈局調整的承接，大力吸引無錫城區退二進三轉移出來的企業到我區投資發展，同時要鼓勵民營資本參與這部分企業的改組改造，用足用好國有、集體企業的資金、技術、人才、市場資源，使之成為民營經濟新的培養基，為我區民營經濟的發展起到固本強基的作用。

（六）加快推進各類民營經濟發展的載體建設。一是積極推進工業集中區建設。要全面提升民營企業在開發區和各鎮工業集中區中發展的規劃引導水平，提高基礎設施建設水平和產業配套能力，通過提供各種便利舉措和優惠政策，鼓勵民營企業集中建造或承租標準廠房，提高投資強度和產出密度，促進企業集羣、產業集聚，進一步集約利用土地，增強民營經濟持續發展能力。二是發揮各類科技載體的作用。要進一步加強錫山新材料基地、“863”計劃成果產業化基地等創新載體建設，籌建民營企業科技孵化園區。鼓勵民營企業積極申報科技計劃項目，申請高新技術產品和高新技術企業的認定。鼓勵專家學者以科研成果、技術入股民營企業，或在民營企業兼職，逐步將我區建設成為全國知名的民營經濟創新創業基地。三是優化服務載體建設。要嚴格執行省政府《關於進一步改善企業發展環境的規定》的“十不準”要求，即不準亂收費、不準亂罰款、不準亂攤派、不準亂檢查、不準推諉扯皮、不準擅自設立行政許可事項、不準強迫實行招標投標、不準強迫代理、不準指定供應商、不準刁難報復企業。要繼續深化行政審批制度改革，進一步轉變職能，提高效率，為企業提供優質高效的服務。

（七）進一步強化民營經濟發展的組織、協調機制。一是進一步強化對民營經濟工作的組織領導。區委將建立民營經濟發展協調機構，以加強對全區民營經濟發展的領導、協調和研究工作，把握民營經濟發展的總體方向和工作目標，並通過定期分析研究全區民營經濟的運行情況，有針對性地確定階段性工作措施。二是加強與有關行業的溝通、爭取工作，提出改進和解決的建議和辦法，發揮好政府職能部門的參謀助手作用。要加大對民營經濟發展重大問題的協調處理力度，為民營企業的發展創造良好的外部環境。我區建立區四套班子領導與重點民營企業掛鈎聯繫制度，目的就是為了及時瞭解、掌握和解決民營企業在發展中遇到的問題和困難，加大幫扶力度，希望區、鎮二級領導幹部都要認真落實好這一制度，切實發揮好幫扶作用。三是加快行業協會的發展。要發揮和完善行業協會對規範市場經濟秩序，保護民營企業特別是中小企業利益的功能。建立保障行業職能順利實施的制度體系，確立行業協會地位，保障其機制的正常運轉以及對成員企業的有效監督和自律。要制定鼓勵行業協會發展、規範市場經濟秩序的專項政策措施，明確政府和行業協會的關係。要賦予行業協會規範市場經濟秩序的自治權，使之具備協調各種利益關係、規範市場競爭秩序的能力，真正成為民營企業自願參加、組合的自律組織。

加快發展民營經濟，需要全區上下的共同努力。各級黨委政府要把加快發展民營經濟擺上重要議事日程，像重視開放型經濟發展一樣支持民營經濟發展。各部門、各單位要密切配合，各負其責，各盡其力，協調一致，齊心協力支持民營經濟發展，努力使我區的民營經濟發展不斷興起新的高潮。

二、堅定信心，突出重點，全力推進二季度經濟工作

今年以來，全區各級緊緊圍繞建設“兩個率先”新錫山的總體目標，按照“全面開放、整體開發”的要求，搶抓先機，奮力開拓，全區經濟發展“走勢健康、開局良好”。預計一季度完成地區生產總值44億元，同比增長16.1%；營業收入158億元，增長38.5%；財政一般預算收入2.7億元，增長78.59%；完成全社會固定資產投資18.02億元，同比增長65.8%，其中工業投入13.6億元，增長91.2%；外貿供貨額15.81億元，增長21.33%；自營出口總額0.89億美元，增長56.69%；協議註冊外資3.54億美元，增長73.9%；到位註冊外資1.84億美元，增長117.8%；全部開票銷售收入109億元，增長35%；社會消費品零售總額10.43億元，增長12.5%。一季度經濟工作的主要特點是：

一是經濟協調增長。一季度全區預計完成工業總產值106.5億元，增長46.6%；全部工業開票銷售78億元，增長30%；工業用電增長38.5%，工業增加值增長38%，工業利税增長28%。規模企業和支柱產業的支撐拉動作用繼續增強，全區608家規模以上工業企業預計完成工業總產值77.3億元，佔到全區總量的70.8%；新材料與電子、精密機械與車輛、高特紡織與服裝三大產業的經濟總量佔到全區總量的76%。

二是招商強勢推進。一季度全區新批外資企業62家，其中超3000萬美元項目13個、超千萬美元項目28個，投資總額6.45億美元。目前，正在辦理審批的外資項目20個，其中投資總額超1億美元的項目3個。內資引進取得了重大突破，總投資超30億元的清華同方、超10億元的東方國際輕紡城等一批重大內資項目落户錫山，這些項目的引進，將極大地優化和提升我區的產業結構和發展層次。

三是商貿服務活躍。一季度克服糧油價格上漲等不利因素，保證了消費品市場的供求兩旺。預計全區完成三產增加值16.5億元，同比增長16%。市場集聚的窪地效應越趨明顯，一季度東亭和東北塘通江兩大道口商貿市場共完成營業收入20.67億元，同比增長20%，無錫大明不鏽鋼預計一季度可實現銷售10億元，同比實現翻一番。重點市場建設積極啟動，東方國際輕紡（服裝）城、大明不鏽鋼市場二期、南方物流、宏普金屬材料市場、鴻山傢俱城等重點市場將相繼開工建設。

四是發展環境趨優。平穩實施了部分鎮行政區劃的調整，整合新的發展板塊。繼續推進錫山城區板塊式改造建設，華夏路等骨幹道路的改擴建工程全面啟動。積極推進東部片區的開發建設，錫東大道已完成主體工程的30%。城鎮綠化美化和環境綜合整治工作不斷深化，城市形象進一步改善。第二輪行政審批制度改革清理工作全面啟動，工商、税務登記整建制納入區行政審批中心，初步建成“市場準入”一條龍審批新機制。

五是精神狀態振奮。全區幹部羣眾面對資源緊、政策嚴、要素缺的新形勢，堅持加快發展信心不動搖，堅持全年目標不動搖和工作措施不動搖，堅持以科學發展觀為指導，積極思考並勇於破解各種難題，力爭統籌發展、加快發展，全區上下呈現了心齊、氣順、勁足抓發展的生動工作局面。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經濟發展中面臨的嚴峻挑戰：一是競爭發展的優勢還不強。經濟結構、產業層次和發展格局還不適應統籌發展、加快發展、可持續發展的要求，經濟發展的總體規模水平還不高，競爭發展的優勢還不強。二是要素制約矛盾突出。以電力、土地資源、原材料、貨幣信貸為主要內容的生產要素的供求矛盾進一步突出。同時，國家對出口退税政策進行了調整，將進一步增加企業成本尤其是地方財政支付壓力。三是發展中的不穩定因素增多，徵地拆遷的難度進一步加大，影響了建設和發展的進程。這些問題和困難，需要我們在下階段乃至今後一段時間的工作中高度重視並認真研究解決。

當然，我們也有進一步加快發展的有利條件，國際國內經濟發展的總體形勢繼續向好。在一季度取得開門紅的基礎上，各級要立足全年發展目標任務，圍繞加快擴大經濟總量、加快提升經濟集約發展水平、增強綜合實力、增強競爭能力和致富羣眾等工作重點，進一步認清形勢、堅定信心，把握全局、突破重點，確保上半年“雙過半”。重點要切實抓好以下七個方面的工作：

（一）按照科學發展觀的要求，進一步堅定加快發展的信心。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是黨從新世紀新階段的發展全局出發提出的重大戰略思想。樹立和落實科學發展觀，就要在經濟工作中確立統籌發展、加快發展、可持續發展的指導思想，就必須堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；必須推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義“三個文明”協調發展；必須着力增強經濟的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。總的是要求各級按照能快則快的發展要求，在保持現有良好發展態勢的基礎上，努力實現更高水平的發展。作為基層的領導同志，要深入學習、深刻領會科學發展觀的內涵與要求，把樹立和落實科學發展觀作為我們深化發展思想，提高全面發展、協調發展、可持續發展水平的契機，進一步堅定發展信心，振奮發展精神，堅定不移地推進“全面開放、整體開發”戰略，並聯系各自的發展和工作實際，進一步深入思考和準確定位好各地的發展目標和工作方向，科學把握和處理好加快發展與全面發展、協調發展、可持續發展的辯證統一，使各方面的工作更具科學性，更體現長遠性，更能確保可持續性。只要我們在這方面的思想認識提高了，我們的發展信心、發展動力就會更足，就一定會使我區的發展更加健康、活力更強，就一定會在更加長遠的發展競爭中體現更強的優勢和潛力。

（二）努力突破生產要素的瓶頸制約，充分提高現有企業的產出增量。政府的最大職能是服務，而目前服務的最大體現是如何幫助企業解決要素制約，抓好現生產，提高企業的產出增量。各鎮、各部門要認真研究這一新的發展形勢，採取有針對性的辦法和措施，最大限度地緩解生產要素的供需矛盾。在用地方面，要在繼續盡最大努力爭取用地指標的同時，加大現有土地資源的調整和整合，按照急需先用、擇優供地的原則，提高土地資源的利用效率，提高土地資源集約利用水平。在用電方面，要加強和改進供電工作，抓緊做好厚橋變、東亭變、羊尖三房變、東區大壩變、健鼎變等電力設施的建設擴容，確保今年我區的重點變電設施按期建成使用；嚴格落實企業用電錯峯管理，引導企業通過避峯用電、添置發電設備等措施，最大限度地降低和彌補用電缺口。在原材料方面，要鼓勵企業建立原材料基地，減少中間環節，降低原材料成本；通過加強內部管理和技術改造等一系列積極的措施和手段，減少生產損耗，有效緩解原材料價格上漲波動帶來的影響。在服務對象上，要重點幫助608家規模型企業和181家增量型企業做好生產要素的調度平衡工作，為企業創造良好的要素條件和市場環境，進一步激發企業產出增量的潛能，以充分發揮重點骨幹企業對全區經濟發展的支撐和拉動作用，確保“雙過半”目標的順利實現。

（三）加強招商引資攻勢，不斷提高內外資引進規模和水平。在下階段招商引資工作上，我們要突出抓好四個方面的工作。一是充分發揮開發區在引進重大項目上的良好效應，繼續加強對重大項目的招商攻勢。隨着國家對土地管理政策的強化，開發區要適時調整開放開發的理念和思路，走內涵提升和環境優勢致勝的開放開發新路子。要加強土地集約利用工作，提高單位土地投入強度和產出密度，充分提高土地的利用效益。在對外招商的重點方向、重點策略和力量組織上，要把重點放在特色產業的培育和集聚上，放在現代終端產品製造企業、高科技高產出企業的引進上，放在帶動效應明顯的大型市場的建設推進上，放在城市化環境的進一步美化優化上。要按照年度引進重點內外資項目的目標任務，抓緊落實主攻措施，使開發區不僅成為全區開放型經濟發展的龍頭，而且要成為全面發展、協調發展、可持續發展的先導和示範。二是組織好重點對外招商活動，推出新的發展載體和板塊。要在做好並鎮後續工作，重新規劃定位重點工業集中區的基礎上，充分利用二季度區、鎮將要組織開展的一系列對外招商活動，托出發展載體，打響地方發展品牌，爭取在鎮級的對外開放水平上實現較大的突破，形成東西並進、聯動發展的良好發展局面。本月下旬，區裏將組織赴温州、廈門兩地舉辦投資説明會，各鎮一方面要積極參與配合，另一方面要主動出擊，充分利用各自的優勢，大做招商文章，擴大引資成效。三是主動加強與無錫市區工業企業的對接。要緊緊抓住無錫市區工業佈局調整的有利契機，主動出擊，加強與市區工業企業的接觸，推出我區的發展優勢，爭取更多的市區工業企業轉移到我區發展，從而較好地降低我區的招商成本，縮短產業集聚和經濟擴張的週期。四是突出抓好重大項目建設的推進服務工作。要切實抓好已簽約外資項目的開工建設和資金到位，高度重視重大項目引進以後的推進服務工作，特別是項目建設的前期服務工作。這是我們投資服務環境的重要組成部分，也是我區加快擴張經濟總量的重要工作環節。各地要加強工作力量，強化項目建設的協調推進機制，加強對重點項目建設中有關問題的協調和解決，儘快發揮重點項目對地方經濟發展的帶動、促進作用。

（四）一着不讓抓好後勁投入，切實提高經濟發展的規模化、集約化水平。各級要繼續深化抓投入就是抓發展的觀念，圍繞全社會投入超百億、工業投入超70億元的目標，認真排查既定投入項目的進展情況，並通過抓項目開工促投入、抓民資引進促投入、抓企業的技改擴能促投入、抓工業園區的開發促投入等有效途徑，進一步加大工業投入力度。要精心組織實施好一批重大基礎設施建設、工業項目和重點技改項目，對超千萬元以上的工業技改項目要明確專人負責，加強跟蹤服務，促其加快建設進度，確保早竣工、早投產，儘快將項目優勢轉變為經濟優勢。要按照建設無錫國際製造業基地產業集羣區的要求，大力實施工業佈局集中化戰略，依託骨幹優勢企業，優先發展新材料與電子信息、精密機械與車輛製造、高特紡織與服裝加工等三大製造產業，加快形成產業集羣，延伸產業鏈，努力成為無錫工業經濟的特色板塊和優勢區域。要大力抓好商貿物流服務業發展，加快推進商貿園區和重點市場建設。要繼續突出重點，加速運用先進適用技術改造傳統產業，全面推進企業信息化，大力提高企業裝備水平、工業設計水平和現代管理水平。要繼續大力培育規模骨幹企業，抓緊研究實施大企業大集團發展戰略，排出一批市場潛力大、產業關聯度強、發展後勁足的優勢骨幹企業，進行重點規劃、重點幫促、重點服務，着力提升全區規模企業的產業層次和發展水平。要加快發展高新技術產業，引導企業不斷提升技術創新能力，強化產學研聯合，積極培育自主創新能力，穩步提高高新技術產業增加值佔工業增加值的比重。

（五）突破推進基礎設施建設，加快構建經濟發展新格局。今年的道路等重點基礎設施建設項目已經全部確定，有的已經進入了緊張施工階段。這些重點道路和基礎設施項目竣工後，不僅將進一步推進“全面開放、整體開發”戰略的加快實施，而且將使我區的發展格局、發展環境和城市化面貌產生較為明顯的改觀。各級要圍繞“開發區要強起來，錫山城區要靚起來，東部片區開發要熱起來”的目標，繼續狠下決心，突破推進以道路為重點的基礎設施建設以及城市環境建設。要抓緊搞好新型城鎮組團建設規劃，力爭上半年完成。新設鎮要結合城鎮規劃建設，切實抓好工業集中區的規劃建設。要抓緊建設項目的落實推進，高度重視項目建設的規範管理，使在建、擬建項目能快啟動的儘量快啟動，能早竣工的儘量早竣工。區機關職能部門和所涉及的有關鄉鎮，都要圍繞“確保重點工程順利推進、早日竣工”的共同目標，齊心協力，發揚雷厲風行、求真務實作風和頑強拼搏的工作精神，加快拆遷安置和施工進度，嚴格建設項目的“四制”，使這些工程在建成後成為展現我區發展成果和工作水平的標誌性工程。具體目標如下：1、加快錫東大道建設，確保年內全線通車；2、全面展開開發區東區和安鎮中組團工業園區的主要區間道路建設；3、對4條農村道路爭取儘快開工建設。4、搞好城區範圍11條道路的改造建設，其中華夏路、錫州路、學前東路、二泉路、學士路、隆亭路要力爭在元旦前竣工通車，迎賓路、友誼路、柏莊路和3條區間路要抓緊做好改造規劃，適時啟動，爭取在春節前竣工通車。5、年內完成錫山商貿中心、錫山市民休閒健身園的主體工程。6、全面啟動河道整治工程，今年要基本完成河道溝通工程，啟動調水工程，建設好景觀樣板工程。7、繼續加快天一中學新校區的建設管理工作，確保9月份實現招生目標。8、加強對電力設施、區域供水、污水處理工程建設的協調推進工作，確保各項工作按計劃順利推進。有關部門要圍繞工程推進要求，積極組織好資金的籌集和調度工作，抓緊做好經營土地的空間拓展、儲備、規劃、拆遷安置和土地指標的組織、協調，努力提高包裝、經營水平，為我區的建設與發展提供有力的資金保證。

（六）高度重視農業和農村工作，全面實現增收增效目標。一要抓好糧食生產和農副業生產。在當前糧食價格連續上揚的新形勢下，各級要高度重視和抓好糧食生產特別是水稻生產，做好以水利工程、農資準備為主的春耕備耕工作，動員農民種足種好水稻。要積極引進有市場、高附加值的名特優新品種，確保農副產品持續旺銷、暢銷，農民得到實惠。二要繼續鞏固和擴大農業結構調整成效。圍繞建設現代都市型農業，進一步優化農業產業結構佈局，大力發展無公害、特色優質農產品，建立完善農業標準體系、檢測體系、質量評價體系和監督管理體系，積極培育農業龍頭企業，着力推進五大優勢特色產業的基地化、優質化、規模化和市場化建設。三要切實維護好農民利益。認真實施農業税徵收改革政策，不斷完善被徵地農民的利益保障機制，不折不扣地實施好徵地補償政策，保護被徵地農民的利益。要把促進農村勞動力就業作為推動農民增收的第一舉措來抓，廣開就業門路，加快構建就業服務平台和勞動力市場體系，加強就業培訓，多渠道、多形式促進農村勞動力就業。要加快推進農村社保體系建設，不斷擴大保障覆蓋範圍，提高保障政策標準，創新保障投入機制，切實提升農民的保障水平。要加快創新村級集體經濟實現形式，啟動村級集體經濟股份合作制改革試點工作，進一步探索資源性資產經營新路子，不斷拓寬村級經濟發展渠道。要參與好無錫市組織的“百村奔小康”工程，促進廣大農民共同富裕。

（七）高度集中精力，切實加強對當前經濟工作的領導。奮戰二季度、實現“雙過半”，貴在落實，重在領導。要集中心思謀發展。在當前改革發展的重要時期，我們時時處處面臨新情況、新問題和新挑戰，要思考調整的問題很多、工作創新的任務很重，但是工作的頭緒千萬不能亂。要始終堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持高揚加快發展主旋律不變調，咬定發展目標不放鬆。要集中精力抓重點，特別是對影響開放發展的折遷和生產要素調度等重點工作，要確保足夠的領導和工作力量，加大工作推進的力度，以重點工作的突破來促進全局工作的順利推進，始終把握駕馭經濟全局的主動權。要強化責任落實。進一步完善落實領導幹部工作責任制和責任追究制，明確責任，明確時限，加強督查，強化考核，確保二季度各項工作任務落到實處。要統籌兼顧促發展。在突出抓好中心工作的同時，各鎮、各部門要堅持統籌兼顧，認真組織召開好新設鎮“兩會”，切實加強機關作風建設，重視和抓好安全生產、環境保護和社會穩定工作，為做好二季度經濟工作、實現“雙過半”創造良好的社會環境。

同志們，加快發展是當前工作的主題和大局，也是時代賦予各級領導幹部的神聖職責。讓我們團結一致，振奮精神，在科學發展觀的指導下，解放思想，轉變觀念，求真務實，開拓創新，加速推進我區民營經濟更快發展，努力完成二季度經濟工作的各項任務，為實現全年發展目標任務和建設“兩個率先”新錫山工程的順利實施作出積極的貢獻。