在先進性教育分析評議工作會議上的講話

在全縣公安機關先進性教育活動事蹟報告會

暨分析評議階段工作會議上的講話

同志們：

今天，縣局召開全縣公安機關先進性教育活動事蹟報告會暨分析評議階段工作會議。會議的主題是認真學習貫徹胡錦濤總書記關於開展先進性教育活動的重要講話精神，貫徹落實縣委先進性教育活動分析評議階段工作會議精神，簡要回顧總結學習動員階段工作情況，對分析評議階段工作進行部署。剛才經偵大隊、治安大隊兩個單位作了交流發言，組織宣講了“10.3”、“12.22”兩個專案組中共產黨員的先進事蹟，集中展示了第一階段的學習成果，也為我們下一階段分析評議提供了對照標準。根據縣委統一部署，從今天開始，我局先進性教育活動將轉入分析評議階段。馬上，縣委督導組組長xxx同志還要作重要講話。下面，我根據縣委轉段會議精神和全局先進性教育活動的總體安排，講幾點意見。

一、以實事求是的態度，認真回顧學習動員階段的工作

先進性教育活動開展以來，我局在縣委先進性教育領導小組的正確領導和縣委督導組的精心指導下，結合實際，精心組織，多措並舉，務求實效，在全局上下形成了領導幹部帶頭學、普通黨員爭先學、廣大民警追趕學的良好氛圍，掀起了在公安工作的每一個崗位、每一個環節努力體現黨員先進性的熱潮，較好地完成了學習動員階段的各項任務。主要工作表現在以下幾個方面：

一是區別對象學，確保參學率100%。在學習動員階段，我局在學習安排上，堅持突出重點，做到環環相扣，確保學習時間一分不差、學習內容一點不漏、學習對象一個不少。為確保教育活動100%的參學率，我局在抓好在職在崗黨員民警學習的同時，重點抓好三種對象的學習，即對長病假、出差在外的黨員民警，採取送學、幫學、外學的形式，讓他們如期完成規定動作；對離退休老黨員，本着“學習內容不少、時間不減、有情操作”的原則，結合老同志年齡大、文化水平低的特點，認真安排集中學習和自學，定期按排專人送學上門，通報進展情況，實行個別輔導；對流動在外的黨員，採取電話聯繫輔導、寄送材料自學、轉接組織關係等形式，對照要求一一抓好落實。針對工作任務重、警力分散難集中的問題，我們採取工作時間擠一點，休息時間用一點，晚上時間抓一點的方式，妥善解決工學矛盾，確保集中學時40小時以上。交巡警大隊黨總支採取晚上下班後組織集中學，平時一半人員學習、一半人員工作等方式進行學習；看守所利用每週召開兩次晨會的有利時機，組織民警進行集中學。

二是豐富載體學，營造良好學教氛圍。我局充分發揮內、外兩個宣傳陣地的作用與優勢，努力在全局上下營造濃厚的黨員先進性學教氛圍。在公安局域網上開辦了“先進性教育活動”專欄，設立文件簡報、交流天地、學習園地、黨員風采等子欄目，為廣大民警提供一個網上學習、網上交流、網上測試的平台，目前，點擊人數已經達到9000人次。同時，在xx通訊、xx電視台等新聞媒體上開闢了專欄，編髮先進性教育專刊簡報，及時反映先進性教育活動進展情況和先進典型,截止目前，共編髮“先進性教育”專刊簡報20期，刊發先進性教育稿件11篇，較好地推動了全警學習的深入開展。

三是創新形式學，提高全警學習興趣。我局專門開展了優秀心得評選活動，邀請局領導、黨員代表、羣眾代表對全體黨員的學習心得進行評比，擇優在先進性教育簡報和公安局域網上刊發。目前，已經轉發學習心得37篇，極大地調動了全體黨員民警的學習興趣。我局黨委還把學習的範圍拓展延伸至入黨積極分子、優秀青年團員，組織他們與廣大黨員比學習、比思想、比工作、比成效，促進黨員民警的學習自覺性和主動性。在先進性教育活動中，各支部也紛紛結合崗位、思想實際，開展了形式多樣、豐富多彩的主題活動。刑警大隊專門邀請部分曾經在刑偵工作的老同志，為全體黨員上黨課，談歷史、談體會、談經驗，今昔對比，激發動力。治安大隊組織全體黨員民警祭掃烈士陵園、重温入黨誓詞，並圍繞“對照入黨誓詞我做了什麼，緬懷先烈我還差什麼”這一主題進行討論交流，查找不足，明確目標。

四是抓好督促學，保證學習有序推進。啟動伊始，我局就結合實際，專門制定了六項學習制度，即嚴格考勤制度、領導參學制度、專用筆記制度、輪流輔導制度、輔導幫教制度、學習交流制度，用制度保證學習時間、學習內容、學習效果三落實。為了防止黨員民警在學習上弄虛作假，我局還建立了三級檢查制度，即局黨委成員的學習情況由縣委督導組檢查，中層幹部的學習情況由縣局先進性教育辦公室檢查，一般黨員的學習情況由各支部組織自查，同時由縣局先進辦不定期進行抽查。春節期間，我局專門採取了四個一的措施，即檢查一次學習筆記、組織一次理論測試、反饋一條建議、走訪一次羣眾，督促推動民警開展自學，確保節日期間學習不放鬆、不間斷。學習動員階段結束後，我局立即組織開展“三查”，即在各單位對照學習動員階段檢查標準進行自查的基礎上，抽調八名政工幹部，分成四組，對四個黨總支進行互查，隨後由縣局先進性教育辦公室，按照20%的比例對民警的學習筆記、單位的教育台帳進行抽查，累計檢查學習筆記865人次，責令8人補課，確保了規定學習動員階段各項任務落實到位。

五是結合問題學，提高學習效果。為了把全體黨員的思想迅速統一到縣委的決策部署上來，激發全局上下爭先進位、再創最佳的動力，先後在全警中開展了讀好書和“我與xx公安團隊的關係，我看xx公安黨員的形象，我評xx公安民警的陋習”大討論活動，引導全體民警聯繫實際深入思考，剖析自我評估畫像，對照先進查找差距，進一步增強全體黨員民警的團隊精神和大局意識。在“走門串户、聯繫羣眾”工作中，我局針對不同層面的羣眾，採取相應的工作措施，真正做到了解民意、紓解民困。對於貧困羣眾，節前專門上門慰問，送去黨組織的關懷和温暖，累計走訪貧困户46户，慰問錢物價值41000元；對於普通羣眾，通報治安形勢，宣傳防範常識，傾聽他們對黨委、政府的意見和建議；對於人大代表、政協委員、機關幹部等，主動彙報工作，徵詢對公安工作和隊伍建設的意見和建議；對於治安重點企業，檢查消除安全隱患，指導落實防範措施。在走訪中，不少羣眾反映，夜間街面巡邏警力少。針對這一問題，我局整合警力，並積極向市局爭取調撥了4輛警務巡邏車，投放街面夜間巡邏，延長巡邏時間，大大提高了夜間街面見警率。走訪活動中,我局累計走訪企業100家，結對羣眾481户，收集意見和建議73條，整改落實21條，其餘52條一一制定了整改措施，初步解決了羣眾反映的突出問題，收到了良好的效果。

在前階段的學習動員階段，我們雖然做了很多工作，取得了較為顯著的效果，但由於我們基層單位和黨員民警面廣量大、工作任務繁重，在學習進度、學習質量、學習效果上還存在不平衡。在真信、真懂、真用上還缺乏科學、有效的措施和手段，一些單位和少數人沒有與工作緊密結合起來，做到雙促進、雙豐收，特別是少數單位和極個別黨員民警仍存在認識不足、表面應付現象，心得體會空泛蒼白、學習效果不太明顯等問題，這些都應引起我們高度重視。

二、以求真務實的精神，紮實抓好分析評議階段各項工作

根據縣委統一部署，從現在起，各單位要自上而下逐步開展分析評議工作，這一階段原則不少於一個月。做好分析評議階段各項工作的指導思想是：認真學習貫徹胡錦濤總書記視察貴州時重要講話精神，圍繞“苦幹三五年，實現再翻番”的奮鬥目標，堅持“聯繫實際、務求實效”的總要求，充分運用學習培訓階段的成果，重點抓好廣泛徵求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題組織(民主)生活會、提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況七個環節，找準黨員和黨組織存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，從而為建設一支政治堅定、執法公正、作風過硬的紀律部隊，提供堅強的政治保證和組織保證。在七個主要環節上，我們要一着不讓，抓好落實，具體把握好以下五個重點。

（一）找準存在的突出問題。找準突出問題是解決突出問題的前提，是分析評議階段的工作重點。學習動員階段大家已經開始查找問題，在分析評議階段，要採取更加得力的措施，集中時間、集中精力、全面系統地查找問題，切實找準不符合“三個代表”、不適應“兩個率先”和羣眾反映強烈的突出問題。要嚴格按照中央和省委規定的七個環節要求，不折不扣地抓好落實，紮紮實實地向前推進，依靠嚴密有序、紮實有效的工作，確保找準突出問題。查找問題既要從大處着眼，又要從小處入手；既要在原則問題上分清是非，又要防止糾纏細枝末節；既要聯繫工作實際，又要聯繫思想實際；既要分別查找黨員、基層黨組織和領導班子存在的問題，又要把三個層面的問題聯繫起來進行分析，深入剖析根源，研究解決辦法，明確整改方向。

查找突出問題，説起來很容易，其實做起來非常難。心理學家研究表明，我們每個人都有被尊重的需要，每個人從內心裏都認為自己是最重要的。大家想一想，如果美國發生一個大地震，死了幾百人，而自己同時患上了感冒，你關心哪一件事呢？當然是關心自己的感冒問題。這是人的心理規律，是不以人的意志、不以外物為轉移的。在查找突出問題時，我們如何適應這一客觀規律呢？一是要本着實事求是的態度，既不誇大問題，也不縮小問題，多角度、全方位的審視自己。每個人都會有這樣那樣的問題，有問題並不可怕，可怕的是迴避問題，拒絕正視問題，常言道，小洞不補，大洞吃苦。二是從完善自己的角度出發。當我們擺脱温飽問題的困擾時，我們就有了更高一層的需求，那就是發展自我、成就自我。要想在工作取得成就，得到同事、羣眾的認可，我們就必須不斷的完善自我，不斷克服自己身上存在的缺點。古人云一日三省吾身，就是説的這個道理，只有不斷的反省自己、不斷的審視自己，才能不斷地完善自己。三是要換位思考。查找問題，有時候需要我們換一個角度來考慮問題，換一個角度就會帶來思路上的豁然開朗。我們要多站在領導的角度考慮，查找我們自身在遵守紀律、完成工作方面存在的問題；我們要多站在羣眾的角度考慮，查找我們自身在服務羣眾、兑現承諾方面存在的問題；我們要多站在下級的角度考慮，查找我們自身在以身作則、清正廉潔方面存在的問題。只有這樣，我們才會把存在的問題找準找全找深找透，才能做到有的放矢。

（二）堅持走羣眾路線。廣大黨員工作、生活在羣眾中，羣眾對黨員隊伍中存在的問題看得最清楚，最有發言權。在分析評議工作中，我們要堅持開門評議，廣開言路，創造讓羣眾暢所欲言、發表意見的條件和氛圍，以最大的誠心和耐心，真心實意聽取羣眾意見，把先進性教育活動置於廣大人民羣眾的參與和監督之下。每一個黨員都要充分相信羣眾、緊緊依靠羣眾，以謙虛的態度、寬廣的胸懷，積極主動地廣泛聽取羣眾意見，正確對待、真誠接受羣眾的批評、監督和評價。各單位要合理確定徵求羣眾意見、與羣眾談心、向羣眾通報情況的範圍，誠心誠意地請他們提出意見和建議，支持、幫助黨員和黨組織找準突出問題。同時也要注意正確引導羣眾參與，既堅持走羣眾路線、搞開門評議，又不能搞羣眾運動，努力形成羣眾有序參與、監督有力、評價客觀的局面。

在這個方面，我們要注意避免一個傾向，不能一談羣眾，好像就是一個大概念，就是抽象意義上的羣眾。我們來自基層，主要承擔着政策執行者的任務，我們考慮問題、處理問題的落腳點一定要放在每一個具體的羣眾上。我們長期生活在羣眾中間，我們也時刻牢記自己也是羣眾中的一員，不能把自己置於管理者的位置，面對羣眾時總是有高人一等的姿態、屈尊俯就的心理，這樣我們是不可能贏得羣眾的廣泛參與，也是不可能得到羣眾認可的。具體到我們每一個崗位上來説，窗口單位的民警就是服務好每一個來辦事的羣眾，執法一線的民警就是維護好每一個受害者的合法利益，機關單位的民警就是最大程度地方便基層一線民警，為他們營造一個安心的工作環境，為他們服務羣眾提供一個堅強的後盾。只有這樣，我們才能真正做到“走在羣眾中，幹在羣眾前，享受在羣眾後”。

（三）認真開展談心活動。開展談心活動，是新形勢下發揚黨的優良傳統和政治優勢，進一步凝心聚力的基本方法，既是分析階段的規定環節，也是縣局黨委的一貫要求。在分析評議階段，要高度重視，充分運用談心這一有效形式，組織廣大黨員幹部普遍開展談心活動，既要與領導談，也要與下級談，還要與同級談；既要與本支部同志談，也要與其他支部同志談；既要與熟悉的同志談，也要與不熟悉的同志談。要努力營造一種講真話、講實話、講心裏話的良好氛圍，能在談心中解決的問題儘量通過談心解決，通過談心解開疙瘩，化解矛盾，互相幫助，共同提高。要真正把談心過程作為領導與普通黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與羣眾之間增進理解、增進信任、增進團結的過程，作為集聚智慧、理清思路、促進工作的過程。

小到一個人的發展，大到一個社會的進步，都離不開有效的溝通。我們身處一個多變的時代，我們之間必然會存在着職位、學歷、年齡、文化等諸多差異，有差異就會有分歧，有分歧就會有摩擦。消除這些摩擦，關鍵就是要相互溝通。著名的勵志教育家卡耐基認為，一個人取得成功的條件中，15%是專業技能，85%是溝通技巧。也許此話有失偏頗，但是也從中説明了溝通在現代社會的重要性。一是要增強溝通的願望。溝通才能增進理解和信任，溝通才能增進團結和協調，溝通才能產生親和力和號召力。我有這樣一個體會，剛參加工作時，辛辛苦苦忙了一天或是破了一起案件，就希望能與領導談談、交流交流，或者是領導口頭上表揚幾句，就感到心理上滿足了，其實也沒有什麼多大的需求。各級領導特別是主要領導，要有強烈的溝通願望，主動與民警、羣眾溝通思想、聯絡感情。要不吝嗇讚揚，注意發揚、挖掘民警工作中、生活中的一些閃光點，在各種各樣的場合進行表揚，這也許看起來不起眼，可有時就會起到意想不到的效果。只要領導與民警互相信任、互相支持，就能相輔相成、相得益彰。二是要注重溝通的效果。各級領導考慮問題的角度，往往多從全局、整體的角度來思考，而民警考慮、關心的往往多從個人、自我的角度。應該説，只有個人的進步，才會有整體的進步，在長遠目標上是一致的，都是為了公安工作和隊伍建設的可持續發展，但在具體目標和短期目標上，兩者又有很大差別。各級領導要多些換位思考，大膽探索，與時俱進，採用對方樂於接受的溝通方式，在不經意的交談中形成思想上的共識，在一次次的交往中產生感情上的共鳴。要切實改變"你在台上講、我在台下聽"的方式，改變"你起草一份責任書、我來簽字畫押"的做法，通過多渠道、深層次的溝通聯絡，加大感情投資的力度，在共同的大目標下把民警的心凝聚起來，把民警的積極性調動起來，把民警的創造性發揮出來。三是要暢通溝通的渠道。應該説，溝通無處不在。現在召開的這次會議，其實也是一次溝通，只不過這是一次單向的溝通。隨着我們隊伍越來越龐大，管理層次越來越多，雙向溝通的難度就越來越大，特別是下級對上級的溝通更顯得缺乏。為此，我們要進一步暢通溝通渠道，要建立經常性的談心交流制度，每個月單位一把手至少要與本單位民警談一次心，黨委成員也要帶頭與分管部門的民警談心；要建立網上談心制度，對民警一些不願意、不適宜當面講的問題，定期不定期由黨委成員上網解答民警的問題，與民警進行溝通交流。其實，溝通並不需要你口若懸河，滔滔不絕，有時甚至是你的一個眼神，一個手勢，一言不發的傾聽，都能起到溝通的良好效果。

有效溝通有利於人們建立良好的人際環境，能夠使人們在工作中互相尊重、互相關照、互相體貼、互相幫助，充滿友情和温暖。不僅可以與其他人協調一致，而且還可以獲得他人的支持和幫助，從而大大地減輕工作壓力。不但能把自己的工作和學習做好，更重要的是有利於形成內部融洽的羣體氣氛，增強羣體的團結合作，便於發揮出羣體整體效能。在這種人際關係環境中工作會使人們感到心情舒暢愉快，促進身心健康。

（四）正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評是黨員堅持真理、修正錯誤、保持先進性的有效途徑和重要體現。近些年來，受庸俗關係學、利己主義思想等影響，在一些地方和單位，批評和自我批評的武器已經“鈍化”。批評上級只説願望，批評同級只提希望，批評下級只講期望，自我批評則早已淡忘。如何使批評和自我批評這一武器發揮應有的功能呢？首先是領導帶頭，尤其是各單位主要負責同志要作出表率。對領導幹部來説，聞過則喜，坦誠相見，是一種力量、信心的表現，是一種應有的思想境界。事實證明，領導幹部只有真誠地歡迎批評，羣眾才會勇敢地提出批評；領導幹部只有客觀地認識評價自己，勇於解剖自己，同志們才能講真話，講實話，批評的空氣才會活躍起來。其次是堅持黨性原則。同志之間如果只講一團和氣，不講黨性原則，批評就會缺少鋒芒，隔靴搔癢，很難發揮其揭露矛盾，糾正錯誤的功效。再次是講方法，重質量。批評不一定非要言辭激烈、面紅耳赤，其實，不分場合、不講方法的批評只會傷害同志，帶來負面效應，甚至損害班子和隊伍的團結。對同志提出批評，既不迴避矛盾，也不糾纏細枝末節，既不搞一團和氣，也不搞無原則糾紛，做到實事求是，與人為善，坦誠相待，達到“團結-批評和自我批評-團結”的良好循環，實現和風細雨，潤物無聲的優雅境界。要通過積極健康地開展批評和自我批評，使廣大黨員民警勇於正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己，切實增強解決自身問題和自我提高的能力。

（五）邊學邊議，邊議邊改。堅持邊學邊查邊改，在解決實際問題上下功夫，是必須貫穿先進性教育活動始終的基本原則。要把學習與分析評議階段的各項工作緊密結合起來，不斷深化、鞏固、擴大學習培訓的成果，做到邊學邊議，邊議邊改。各單位要繼續把學習貫穿始終，努力在深刻領會精神實質上下功夫，在聯繫思想和工作實際上下功夫，在深入進行理性思考上下功夫。要把握好學習教育與實際行動的關係，把黨員思想覺悟的提高同服務發展、服務羣眾、發揮公安職能作用結合起來。在分析評議過程中，每個黨員既要解決長期以來存在的缺點毛病，又要抓緊解決新發現的突出問題；既要解決自身存在的突出問題，又要在本職崗位和社會生活中發揮先鋒模範作用。作為黨組織來説，既要着力解決內部存在的不正之風，又要努力做好那些不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員的教育轉化工作。只有這樣，才能使廣大黨員和羣眾切身感受到教育活動帶來的新氣象，增強參加分析評議活動的積極性。

三、以動真碰硬的作風，切實加強分析評議階段工作的組織領導

分析評議階段政策性強、環節多、時間緊、任務重，觸及黨員靈魂，羣眾參與度廣，抓好這一階段各個環節的工作，不僅是對我們做好新形勢下黨員教育管理的一項挑戰，更是對我們黨的意識、政治意識、大局意識的一次實際檢驗。各單位黨組織、黨員領導幹部，都要始終以認真負責的政治態度，切實加強組織領導，確保分析評議工作落到實處。

一要進一步履行職責，落實工作責任。各單位黨組織要繼續把先進性教育活動擺在突出位置，主要負責同志要履行好第一責任人的職責，分管負責同志要承擔起直接責任，切實把班子合力抓、上下一起抓、層層抓落實的良好格局保持下去。各黨總支、黨支部要結合實際，搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，正確引導羣眾參與先進性教育活動。廣大黨員要自覺把分析評議作為自我改進、自我提高的重要契機，正確對待羣眾的意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議的結果，以搞好分析評議的實際行動體現黨員先進性。

二要進一步強化指導，做好督促檢查。各單位要精心安排好每一步驟、每一環節的工作，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，牢牢掌握工作的主動權。先進性教育辦公室要充分發揮職能作用，強化督促、指導和檢查，對分析評議階段的每個環節都要認真驗收把關，確保分析評議活動的質量和效果。

三要進一步營造氛圍，強化宣傳引導。要充分利用xx警方電視專欄、xx公安報紙專版等各類媒體，廣泛開展宣傳工作，加強正面引導。要注意發掘特色鮮明、成效明顯的典型經驗，發掘活動中的先進集體、先進個人典型，廣泛宣傳先進性教育活動的實效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

四要進一步統籌兼顧，確保兩不誤、兩促進。當前，各項公安工作任務繁重，特別省廳的績效考核目標對我們提出了巨大挑戰。我們要把先進性教育活動同推動當前各項工作緊密結合起來，把先進性教育活動轉化為抓好各項工作、推進績效考核的強大動力，既要集中時間、集中精力搞好先進性教育，又要科學地、妥善地安排好其他各項工作，真正做到當前工作和先進性教育兩不誤、兩促進。

同志們，通過大家的辛勤努力、紮實工作，我局的先進性教育活動已經有了一個良好的開端。我們要始終圍繞先進性教育活動的總體要求，再接再厲，開拓創新，紮紮實實做好分析評議階段的各項工作，以實實在在的成效，讓縣委滿意，讓廣大黨員滿意，讓人民羣眾滿意，為服務兩個率先、建設平安xx、推進兩個翻番作出新的更大的貢獻。