在縣委先進性教育分析評議階段工作會議上的講話

同志們：

先進性教育活動開展以來，中央、省委和市委一直高度重視，中央政治局常委和省、市各級領導率先垂範，作出了表率。胡錦濤總書記多次發表重要講話，提出明確要求，特別是在今年全國"兩會"期間，胡錦濤總書記希望浙江繼續發揚成績，再接再厲，努力在樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的先進性建設等方面走在前列。省委明確要求我市在加強黨的先進性建設方面努力走在全省前列。最近，市委書記xxx到我縣調研指導先進性教育活動時，又對我縣的先進性教育活動提出了"先行一步，走在前列，創造經驗，取得成效，推動工作"的總體要求，這是市委對我們的厚望，既給我們以極大的鼓舞和鞭策，也對我們的工作提出了新的更高的要求。全縣各級黨組織、領導幹部和廣大共產黨員一定要認真學習、深刻領悟、全面貫徹落實。

3月28日和29日，縣委分別召開常委學習會和先進性教育活動領導小組會議，認真學習市委書記xxx到我縣調研指導時的講話精神，研究分析評議階段各項工作。經市委督導組同意，今天專題召開全縣先進性教育活動第二次工作會議，主要是回顧總結先進性教育活動第一階段情況，研究部署分析評議階段工作任務，圍繞"走在前列"的要求，進一步統一思想，提高認識，明確任務，落實措施，紮實有序地推進我縣先進性教育活動，確保取得更大成效。

今天的會議，市委督導組到會指導，xxx組長將作重要講話。下面，我根據縣委常委學習會和先進性教育活動領導小組會議研究的意見，講三個問題。

一、認真總結經驗，正視差距，進一步增強搞好先進性教育活動的責任感

全縣先進性教育活動第一次工作會議以來，各部門、各單位認真按照中央和省市委的要求及縣委的工作部署，迅速啟動先進性教育活動。全縣64個部門、單位，xx個黨委、xx個黨總支、xxx個黨支部，xxxx名黨員參加了第一批先進性教育活動。在市委的正確領導、市委督導組的精心指導、縣委先進性教育活動領導小組的具體部署下，通過各級黨組織和廣大黨員的共同努力，我縣的先進性教育活動開局良好，進展順利，初見成效。概括起來，前一階段的工作主要有五個方面的特點：

一是領導帶頭參與。全縣各級黨員領導幹部既以領導幹部身份，又以普通黨員身份，積極參加好先進性教育活動，帶頭學習，帶頭上黨課，帶頭討論，帶頭指導，帶頭實踐，為全體黨員作好示範。縣委常委會制訂了教育活動具體方案，排定了40個學時的具體學習時間和內容，確定了"十個一"活動計劃。縣處級黨員領導幹部和各部門主要領導分別建立聯繫點，指導聯繫點抓好先進性教育活動各環節的工作。縣委舉行了先進性教育活動專題報告會，對全縣第一批黨員進行集中輔導。縣委常委會開展了駐村一週活動，圍繞"三農"工作，深入開展調查研究，廣泛聽取基層幹部羣眾的意見建議，幫助基層理清工作思路，協調解決生產生活中遇到的一些實際困難，着力推動一些重點工作的落實。

二是學習培訓紮實。全縣各級黨組織緊緊圍繞學習實踐"三個代表"重要思想這條主線，以"三個確保"為基本要求，積極推進集中學習教育，努力用科學理論武裝全體黨員的頭腦。縣及各部門精心制定了學習動員階段方案，細化40學時內容，採取讀原文、聽黨課、專題輔導、電化教育、先進事蹟報告、主題討論等多種形式，組織黨員學習好規定的必讀篇目和其它學習篇目。縣委成立8個督導組，圍繞各階段的工作重點，開展好督導工作。組建了先進性教育講師團，到各單位進行巡迴宣講，同時以座談會、"論壇"和電視訪談等形式，深入推進"'三個代表'在嘉善"和"黨員先鋒形象"兩項大討論活動。各部門、各單位也結合實際，廣泛開展學習討論，積極探索對離退休黨員、久病在家黨員、流動黨員等特殊羣體黨員學習教育的有效方法，努力實現學習教育對象全覆蓋。縣建設局還對窗口在崗黨員進行ab崗學習教育，確保學習與工作"兩不誤"。據統計，集中學習期間，全縣各單位共開展專家學者理論輔導xxx場次，舉辦先進事蹟報告會xxx場次，接受輔導和聽取報告的黨員達xx萬人次。

三是學用結合緊密。各部門、各單位把加強實踐鍛鍊作為推進學習教育的有效抓手，切實加強黨員的黨性鍛鍊，提高黨員素質。全縣廣泛開展了"心繫羣眾、關愛黨員、服務基層"活動，各單位黨組織共走訪慰問困難羣眾1483户，送上慰問金xxx多萬元，並與xxx户困難户建立結對幫扶關係。深入開展了"讓黨旗在社區中高揚"主題活動，組織在職黨員重新到社區報到，開展機關事業單位黨組織與社區黨組織結對共建、機關事業黨組織或黨員與困難羣眾結對幫扶"雙結對"活動，安排在職黨員參與夜間設卡巡邏，努力發揮廣大黨員在維護社會穩定中的作用。同時，深入開展"先鋒形象表述語"徵集、"五示範"徵求意見和"我身邊的共產黨員"徵文活動，通過廣泛的徵集、徵求和徵文，努力使活動的過程成為廣大黨員受教育的過程。

四是邊學邊改深入。各部門、各單位把先進性教育活動作為加強和改進當前各項工作的源動力來抓。縣教育局根據"千名家長評教師"活動中反映強烈的"有償家教"問題，制定了"教師十不準"規定，對"有償家教"問題提出了"三制一限"（委託制、承諾制、備案制、限時間）措施。縣環保局結合全年工作目標，提出了推進"城鎮居民清新寧靜工程"、"農村百姓治污節能工程"、"企業監管明白放心工程"等三大工程建設，計劃年內完成200家餐飲業油煙污染整治社會化、專業化管理，建造100座沼氣池，解決豬糞污染，完成50家重點污染企業納入監控、監測、監視範圍的工作，實實在在讓羣眾得實惠。到目前，全縣各部門、單位共查擺出問題155個，已整改的問題73個，正在整改的問題82個。

五是輿論氛圍濃厚。縣"兩台一報兩網"（嘉善門户網、嘉善黨建網）等所有媒體開闢了"先進性教育活動"、"時代先鋒"、"理論園地"等專題專欄，縣委先進性教育活動辦公室精心編髮信息簡報，大力宣傳近年來全縣各行各業湧現出來的先進典型，宣傳教育活動中的各類生動事例、好做法、好經驗。春節前夕，縣委還通過報紙、電視向全縣共產黨員發出了公開信，要求全縣黨員在春節期間自覺堅持"四個不"、做到"五帶頭"，教育廣大黨員樹立好良好形象。各部門、各單位也充分利用橫幅、宣傳標語、黑板報、宣傳櫥窗、網上黨校、學習園地等形式來營造學習教育的氛圍。活動開展以來，縣"兩台一報兩網"共刊播新聞報道485條，縣委先進性教育活動辦公室編印簡報26期，向省市報送信息19條，被錄用9條。

分析前一階段工作能夠取得明顯成效的原因：一是中央、省市委和縣委部署有力，各級黨員領導幹部示範帶頭，作出了表率；二是各部門、各單位黨組織認真落實縣委要求，工作思路清晰、準備充分、行動迅速，黨支部等基層組織負責人切實履行直接責任人的職責；三是充分運用"三講"教育、農村"學教"活動以及機關效能建設的成功經驗，堅持開門搞教育，得到了黨員和羣眾的支持配合；四是市委督導組的精心指導、縣委先進性教育活動領導小組的有力領導和縣委督導組的有效督導。

在充分肯定前一階段工作的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足，一是在思想認識上，有些黨員幹部還存在着厭倦情緒和模糊認識，參加教育活動的積極性不高；二是在工作進度上，一些單位沒有妥善處理好教育活動與日常工作的關係，在工學矛盾處理上沒有用心探索方法；三是在工作質量上，一些單位學習不夠深入紮實，措施、辦法、制度落實不夠到位；四是在實際效果上，一些單位聯繫實際不夠緊密，以學促工、以工驗學、工學互促的效果不太明顯。我們既要看到取得的成績和初步成效，增強信心和決心，又要正視問題和不足，看到與中央、省委、市委的要求和期望的差距，從而以更求真務實的作風，推進先進性教育活動紮實有效地開展，不斷取得新的成效。

二、緊緊抓住"七個環節"，正確把握"七個問題"，紮實推進分析評議階段各項工作

根據我縣先進性教育活動進展情況，第一批次的先進性教育活動將逐步轉入分析評議階段。分析評議階段是一個承前啟後的階段，既是對學習動員階段工作效果的檢驗，又是搞好整改提高階段工作的基礎。這一階段的工作成效如何，決定着整個先進性教育活動的實效。各部門、各單位要精心謀劃好分析評議階段的各項工作，及早制定工作計劃，按照中央和省、市委"七個環節"的工作步驟，正確把握好七個方面的問題，環環緊扣，步步深入，不折不扣地抓好落實。重點要把握好七個環節：

1、廣泛徵求意見。分析評議工作能否取得成效，關鍵看是否找準抓住了自身存在的問題。我們每個黨員都生活在現實中，工作在集體中，自身先鋒模範作用發揮得怎麼樣，有哪些毛病和缺點，身邊的同志看得清楚，領導、同事和下屬瞭解得深入，因此必須以誠心的態度做好徵求意見的工作。針對第一批次的學習教育對象大多是黨政機關幹部的實際，每個黨員都要徵求和聽取羣眾意見。黨員領導幹部要主動徵求分管部門或單位的意見；領導機關要主動徵求下級機關和單位的意見；直接服務社會的部門和單位要注意徵求服務對象的意見。督導組也要通過各種形式徵求意見。對徵求到的意見要認真彙總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的意見。要引導黨員真心誠意聽意見，真心誠意找問題，正確對待羣眾意見，有則改之，無則加勉。除屬於人身攻擊、發泄私憤的外，原則上都要如實反饋。

2、廣泛開展談心活動。黨內的談心交心，是加強黨內團結、增進同志友誼、促進共同進步的重要工作方法。各部門、各單位黨組織要根據實際，確定談心範圍，引導黨員相互談心。縣聯繫領導要與聯繫部門班子成員進行一次談心，各部門領導班子成員之間、黨員領導幹部與所分管部門或單位負責人之間、領導班子成員與普通黨員之間、黨員和黨員之間、黨員和羣眾之間要普遍進行談心。談心要坦誠相見，多相互徵求意見，多查找自身問題，多相互提醒幫助，特別是平時有隔閡、有誤解的同志更要主動找對方談心，推心置腹，開誠佈公，消除分歧。通過談心，進一步達到溝通思想、增進了解、加強團結的目的。

3、撰寫黨性分析材料。每名黨員和黨員領導幹部都要對照《黨章》規定的黨員義務、黨員領導幹部的基本條件、機關黨員"五示範"和各單位保持共產黨員先進性的具體要求，靜心思考，捫心自問，深刻進行自我剖析，撰寫好黨性分析材料，重點檢查在思想、工作、作風、廉潔自律等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。黨員領導幹部還要從堅持科學發展觀和正確政績觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面進行分析。總結的時限原則上從黨的十六大開始。對於那些年老體弱或書寫材料確有困難的黨員，經黨組織同意後可不撰寫黨性分析材料，其他黨員都要撰寫黨性分析材料。黨員的黨性分析材料要經過黨支部負責人的審閲，領導班子成員的黨性分析材料要由黨委（黨組）主要負責同志審閲，領導班子成員要審閲分管部門或單位負責人的黨性分析材料，縣級部門主要負責人的黨性分析材料由縣分管領導審閲。督導組要配合黨委（黨組）做好領導班子成員黨性分析材料的審閲工作。對那些結合個人實際不夠、問題找得不準、剖析思想根源不深、自我分析不透的，要督促本人認真進行修改。

4、開好專題組織生活會、民主生活會。黨支部要在開展談心活動、撰寫黨性分析材料的基礎上，組織開好專題組織生活會。在專題組織生活會上，每個黨員都要按照準備好的黨性分析材料逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行互相評議、開展批評。黨員領導幹部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。縣處級黨員領導幹部要到聯繫點參加聯繫部門的班子民主生活會。黨員和黨員領導幹部要根據專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料。

5、提出評議意見。組織好黨內的民主評議工作，是深化自我剖析、明確整改方向的重要步驟。評議工作，包括個人講評、黨員互評、羣眾參評、組織定評等工作環節，涉及面多，政策性強，必須認真組織好。專題組織生活會後，黨支部要召開支委會，對每個黨員進行綜合分析，提出評議意見。同時，結合評議，開展"示範黨員"評選活動，在機關黨組織中樹立一批示範黨員。

6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式向黨員本人反饋。特別要向每個黨員指出存在的問題和努力的方向。對不能較好地履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員，黨組織要進行批評教育，幫助其認識問題，並區別情況，提出具體的教育轉化措施。

7、通報評議情況。分析評議工作的情況要以一定方式、在一定範圍內向羣眾公開，接受羣眾監督，做到公開公正，有始有終，特別是對羣眾提出的意見要有迴音、有交待。要認真向羣眾通報專題組織生活會和民主生活會的情況，通報黨員對存在問題的認識和努力方向，通報黨組織的評議結果，通報領導班子存在的問題和整改措施等，真正落實羣眾的知情權、參與權和監督權，確保分析評議工作紮實有效。

同志們，分析評議階段是一個深入自我剖析，真正觸動思想的工作階段。我們必須認真做到耐心搞好思想發動，誠心徵求羣眾意見，真心開展談心活動，潛心搞好黨性分析，精心組織民主評議。同時，要注意把握好以下七個問題：

1、進一步深入學習。只有深入學習，才能引導廣大黨員更好地掌握馬克思主義認識論和方法論，掌握分析問題、剖析原因的正確思想武器。各部門、各單位要抓住轉段的有利時機，對學習教育活動進行再動員、再發動，組織黨員深入學習好政治理論、先進事蹟，切實做到聯繫實際學、對照先進學、深入分析學，不斷鞏固和擴大學習動員階段的成果。要繼續深化"'三個代表'在嘉善"和"黨員先鋒形象"兩項大討論活動，進一步明確按照黨章規定和胡錦濤總書記提出的"六個堅持"基本要求及符合本單位實際的黨員先進性的具體要求，為分析評議工作提供標尺和方向。

2、堅持開門教育，找準存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要一環，繼續採取有效措施，找準黨組織和黨員個人存在的問題，找準羣眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的問題，找準涉及羣眾切身利益方面的突出問題，找準全面落實科學發展觀、構建和諧社會、轉變工作作風等方面的問題。要正確引導羣眾提建議、作評議，發動羣眾積極參與分析評議階段工作，但不能搞羣眾運動。在徵求意見工作中，要充分運用好去年領導班子民主生活會前徵求的意見和幹部年度考核提出的意見，以及這次學習動員階段徵求到的意見，但不能簡單地代替分析評議階段中的徵求意見。

3、正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法。既不迴避矛盾，也不搞無原則糾紛；既要幫助同志改正缺點錯誤，又要使自己受到教育。黨組織要為黨員開展批評與自我批評創造良好的環境和氣氛，要提倡談心溝通，把談心談話貫穿於分析評議階段的全過程，把儘量多的問題解決在談心談話之中，達到"潤物細無聲"的效果。

4、正確處理好正面教育與堅持原則的關係。這次先進性教育活動，中央明確了以正面教育為主的原則，但堅持以正面教育為主，並不是不動真格；分析評議工作不評黨員格次，並不是説對不符合黨員標準的行為和現象放任不管；先進性教育活動不單獨設立組織處理階段，並不是説對不合格黨員不進行處置。分析評議工作，必須着眼於解決黨員的思想問題，既堅持正面教育，又要動真格。召開組織生活會和民主生活會，既要有會前的談心溝通，又要有會上的真心坦誠。黨員的黨性分析材料，要由黨員自己撰寫，但必須經過集體評議、組織審閲和羣眾監督。

5、堅持邊議邊改。要積極引導黨員把保持先進性的要求同履行崗位職責結合起來，認真做好本職工作，充分發揮先鋒模範作用。對徵求到的意見和分析評議中查擺出來的問題，要制定整改措施，即知即改，邊議邊改，做到"四個一批"，集中力量解決一批羣眾反映強烈的突出問題，承諾一批應當解決而沒有解決的問題，分析一批羣眾最現實、最關心、最直接的問題，解釋一批條件尚未成熟、暫時解決不了的問題，使廣大羣眾充分感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化，增強廣大幹部羣眾對搞好先進性教育活動的信心。

6、充分發揮黨員領導幹部的表率作用。在分析評議工作中，黨員領導幹部要擺正既是組織者又是參與者，既是教育者又是受教育者的關係，自覺地參與進去。要帶頭徵求意見，帶頭查擺問題，帶頭進行黨性分析，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，切實為全體黨員作好表率。

7、務求工作實效。分析評議階段時間緊，任務重，各部門、各單位要堅持時間服從質量，進度服從效果。對於如何衡量分析評議工作是否取得實效，關鍵主要在於"三看"：一看黨員是否團結帶領羣眾，有效發揮了先鋒模範作用；二看羣眾反映的在生產生活中的問題是否得到了適當解決，解決問題的長效機制能否形成；三看黨員是否履行了職責、各盡所能，創出了一流業績。要通過分析評議階段的各項工作，把教育活動與縣委縣政府的中心工作結合起來，與本部門本單位的工作任務結合起來，與每個黨員正在做的工作結合起來，防止空對空、走過場、出偏差。

三、加強組織領導，確保高質量完成分析評議階段各項工作任務

分析評議階段的工作標準高、難度大、政策性強，黨員關心，羣眾關注。做好這一階段的工作，關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員。全縣各級黨組織一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，採取有力措施，切實抓好各項工作。

1、加強領導，落實責任。各部門、各單位黨委（黨組）要切實負起領導責任，主要負責同志要在搞好個人分析評議的同時，認真組織好本部門、本單位的分析評議工作。特別要重視發揮好機關黨支部的基礎作用和黨支部書記的直接責任人作用，務必把工作做細做實。縣委先進性教育活動領導小組及辦公室要進一步加強領導和指導，縣委督導組要認真履行職責，切實把握各個環節的工作要求，掌握工作進展情況，及時發現和解決問題，提出工作建議，促進分析評議階段工作順利開展。

2、因地制宜，分類指導。各部門、各單位要加強政策研究，集思廣益，創造性地開展工作。黨員領導幹部要深入聯繫點調查研究，總結經驗，指導工作。縣級各部門轉段動員會，縣聯繫領導和督導組要到會指導。要從實際出發，循序漸進，不要趕時間趕進度，不要對轉段時間作硬性規定，特別是不要作表面文章，不要搞"花架子"，注意防止和克服形式主義。分析評議階段工作結束前，要組織一次"回頭看"。

3、合理安排，統籌安排。要正確處理好開展先進性教育活動與做好各項工作的關係，科學安排時間和精力，切實做到"兩不誤、兩促進"，把先進性教育活動激發出來的熱情轉化為推進各項工作的動力，進一步抓緊抓實抓好當前各項工作。

4、加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮各類新聞媒體的作用，進一步拓展宣傳報道形式，加大先進典型的宣傳力度，加強正面引導，增強輿論宣傳的感召力和感染力，積極營造有利於分析評議階段工作的輿論氛圍，使廣大黨員羣眾受到鼓舞、感到振奮。

同志們，分析評議階段的工作任務和要求已經明確。全縣各級黨組織要再接再厲，開拓創新，切實抓好分析評議階段的各項工作，保證先進性教育活動取得實實在在的成效，進一步推動教育活動向縱深推進。