市委書記在全市推進民生工程建設調度會議上的總結講話

全力突破民生建設，不斷提高人民羣眾的幸福感和滿意度市委書記、市人大常委會主任悠悠萬事，民生為天。政之所興在順民心，政之所廢在輕民生。要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，開展各項工作都要始終把羣眾呼聲作為第一信號，把羣眾選擇作為第一取向，把羣眾利益放在第一位置，把羣眾滿意作為第一標準，使推進大發展大跨越的過程成為改善民生、為民排憂、造福於民的過程，加快推進以改善民生為重點的社會建設，加大解決民生問題力度，讓廣大人民共享改革發展成果，不斷提高人民羣眾的幸福感和滿意度。結合我市實際，要重點實施六大惠民利民工程。

教育優先工程。始終把教育放在優先發展的戰略位置，把教育公平作為社會公平的重要基礎，深入實施素質教育，促進城鄉教育均衡協調發展，全力辦好讓人民滿意的教育。要進一步增加教育投入，優化教育結構，鞏固“雙高普九”成果，加快普及高中階段教育，抓好教育重點工程建設。突出發展職業教育，全力扶持xx等學校發展，着力打造職業教育品牌，支持xx集團做大做強xx學院。要全面落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，完善各階段貧困家庭學生資助體系和扶持政策。要加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，統籌管理和合理配置教師資源，建立教師收入穩步增長機制，讓廣大教師安心教書育人。

創業就業工程。樹立以創業帶動就業的理念，大力發展就業吸納能力強的勞動密集型產業、服務業和中小企業，發展有利於擴大就業的新行業、新產業，有效增加就業崗位，確保城鎮登記失業率控制在x%以內。鼓勵自主創業、自謀職業，加強以公共職業介紹機構為主體的市場就業服務體系建設，設立創業基金，開展創業獎勵，完善小額貸款和税費減免政策。高度重視做好高校畢業生和退伍轉業軍人就業工作。理順城鄉就業管理體制，統籌城市就業和農村勞動力轉移就業，建立統一規範的人力資源市場，健全覆蓋城鄉的就業服務體系。要採取有效措施完善和落實面向困難羣眾的就業援助制度，加大對“4050”等就業困難人員的扶持力度，積極開發公益性崗位。

醫療健康工程。堅持公共醫療衞生的公益性質，在健全完善城鄉居民基本醫療保險制度的基礎上，着力解決城鄉困難羣眾看病難、看病貴的問題，為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衞生服務。加快實施醫療衞生體制改革，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開，加快公共衞生服務體系建設，完善重大疾病防控措施，提高突發公共衞生事件處置能力。完善城鄉醫療救助制度，健全大病統籌機制，對特困户看病實行優惠政策，努力避免因病致貧、因病返貧問題的發生。實施標準化戰略，加強市、鎮、村三級衞生服務網絡和城市社區衞生服務體系建設。繼續實行對口支援鎮衞生院、高中級衞生技術人員定期到基層服務制度，着力構建和諧醫患關係，提高醫療服務質量。

社會保障工程。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓人民羣眾得到切實的社會保障。推進機關、企事業單位基本養老保險制度改革，重視做好失地農民的社會保障工作。完善最低生活保障制度和農村五保供養、災害救助等救助制度。將城鄉符合規定條件的貧困人口全部納入低保範圍，做到應保盡保，並逐步提高低保標準。探索建立低保標準與居民消費品價格總水平上漲聯動機制，確保低收入羣體生活質量不因物價上漲受到大的影響。加快農村敬老院建設，推進農村五保集中供養。進一步完善失業、工傷、生育等保險制度。

住房安居工程。積極建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系，發展面向低收入家庭的保障性住房，解決好睏難羣眾的住房問題，實現居者有其屋。加大舊城改造力度，抓好一批經濟適用房建設，規範和搞活二手房市場，形成多元化的住房供應格局。全面建立廉租住房制度，確保所有符合廉租住房租賃補貼條件的住房困難家庭實現應保盡保，並逐步擴大保障範圍。把加快新型農村社區和農村住房建設工作作為實施住房安居工程的重中之重來抓，堅持“政府統籌、科學規劃、政策引導、羣眾自願、市場運作”原則，大力推進新型農村社區和農村住房建設，切實打造成為造福農民羣眾、惠及千家萬户的民心工程和經得起歷史檢驗的陽光工程、廉政工程。加強房地產市場監管，完善有關政策措施，有效遏制商品房價格過快上漲。

維護穩定工程。穩定是發展的前提，更是和諧的保障。特別是在建國60週年、舉辦全運會的特殊時期，各級領導幹部要切實增強維護社會穩定的責任感，時刻繃緊穩定這根弦，切實增強做好維護社會穩定工作的政治敏鋭性、工作預見性和應對科學性。要加強社會治安綜合治理。進一步健全社會治安防控體系，對重點地區和突出治安問題進行集中整治，對羣眾反映強烈的多發性案件進行集中偵破，持續深入地開展打黑除惡“霹靂行動”。要做好新形勢下的輿論引導工作。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，加強對互聯網等新興媒體的應用和管理，不斷提高駕馭新聞輿論的能力，牢牢掌握社會輿論的主導權和主動權。要負責任地做好信訪工作。必須落實領導責任，主動深入羣眾，搞好矛盾排查，加大督查和責任追究力度，認真解決羣眾反映強烈的問題，確保不發生影響惡劣的赴省進京上訪。要一刻都不放鬆地狠抓安全生產。一定要全面嚴格落實安全生產責任制和問責制，加大安全生產投入，提高技術裝備水平，加強教育和管理，堅決杜絕重特大事故的發生。