市長在全市重大項目推進暨指揮部第二次工作會議上的講話

全市重大項目推進暨指揮部第二次工作會議，主要任務是深入貫徹落實“三動”戰略，進一步推進重大項目建設，確保完成全年投資目標。剛才，住建、公用、水務、交通運輸等部門彙報了上半年項目建設情況，發展改革委通報了上半年重大項目整體情況，各位市領導通報了所包保重點項目的推進情況。總的看，全市重大項目正在全面有序推進，態勢是好的，成效也比較明顯。有為書記對這次會議高度重視，親自通報所包保項目推進情況，還將做重要講話。下面，我就推動重大項目建設強調三點意見：

一、正確研判投資和項目建設工作面臨的形勢

年初以來，經過全市上下的共同努力，我市經濟繼續保持平穩較快發展，扣除季節性因素，主要經濟指標實現了時間過半，任務過半。上半年，固定資產投資預計完成75億元，同比增長31.6%。重點項目建設速度明顯加快，質量不斷提高，項目單體投資和重大項目比重明顯增加。在建3 000萬元以上項目229個，同比增長38.8%，開工率達到84.5%，其中，新開工項目107個，續建項目122個，完成投資63.8億元，同比增長37.8%，在全省處於較高水平。部分重大項目在全省推進“三動”戰略會議期間接受檢查，得到省委、省政府的肯定。

工業園區建設取得突破。XX年重點規劃的七個工業區，部分完成概念規劃和控制性詳細規劃，開發建設工作已經啟動。遼源經濟開發區正在實施土地整理，東豐經開區、白雲工業區、東遼工業集中區基礎設施建設取得較大進展，遼白一體化區域、壽山工業區、東西孟工業區的徵地拆遷及基礎設施建設正在緊張推進。預計全市新增建設用地140萬平方米，目前已有25個項目進入園區，投資強度達到3 000元/平方米以上。工業園區的建設奠定了產業高端化、規模化、集羣化、園區化發展的基礎。

大項目支撐作用比較明顯。我市XX年實施億元以上項目163個，佔全部實施項目的60.1%。高精鋁加工和紡織襪業兩大產業集羣總投資分別為85億元和190億元，利源鋁業、世捷鋁業、麥達斯鋁業和東北襪業園當年計劃投資38億元和10億元。鑫達鑄造、中聚新能源、金翼蛋品等系列產業鏈項目快速推進。重大基礎設施項目中，吉草高速、營梅高速已完成收尾工作，煤城大街等14條街路建設、一環路貫通工程、東遼河城防景觀帶工程進展順利。棚户區改造、廉租房、公租房等保障性安居工程開發總面積達到170萬平方米，完成投資7.4億元。三海新天地體驗式購物廣場、亨通物流園區、融展汽貿城等現代服務業項目快速推進；遼河北岸城市大型綜合體、遼河半島東側高檔商務區等房地產開發項目已經啟動。這些項目的建設對增強經濟發展後勁、改善城鄉面貌將發揮重要作用。

同時，我們也必須清醒地看到，我市的重點項目在推進過程中還面臨一些不利因素、薄弱環節和突出矛盾：由於國家政策原因，遼長鐵路、遼西高速的開工日期在延後，這對完成XX年固定資產投資計劃必將產生一定影響。XX年以來，國家加大宏觀調控力度，央行連續六次提高存款準備金率，連續三次提高存貸款基準利率，企業獲得貸款的難度加大，資金使用的成本也在增加。政府融資平台受限，中小企業融資難問題更加突出。面對拆遷、“拆違”的艱鉅任務，部分幹部認識不高，主動性不夠，執法監管和工作推動不力。在推進項目上，包保領導、牽頭部門和項目主體有效對接銜接不夠，中間環節缺失，工作不夠細緻。在解決難題上，招法不多，措施不夠，效果不佳。對此，我們要高度重視，下更大功夫，花更大氣力，採取得力措施，進一步增強工作緊迫感和責任感，在今後工作中認真加以解決。

二、全面加大重點項目推進力度

按照XX年既定部署和有為書記要求，下步項目建設工作要進一步突出重點，強化措施，圍繞“六大板塊”，加快工作節奏，加大推進力度，務求項目建設工作有質的突破和大的跨越。

一是要加快基礎設施項目建設。加快實施“五縱六橫”路網建設規劃，煤城大街要加速推進，一環路必保於9月底前建成通車。南部新城、壽山新區的路網規劃要抓緊完善並儘快啟動建設。四鬆高鐵、遼長鐵路要力爭突破，遼西公路要抓緊徵地拆遷，如期開工建設，年內形成相應的形象進度。要抓好供熱管網建設，加快大唐熱電三期改造前期工作，抓好襪業園、調峯爐和熱源擴建等工程建設，提高城區供熱能力。要抓好供水管網建設，提高老水廠供水能力。要抓好永清、城北兩個變電站建設，加快智能電網建設步伐。城市供水庫河聯調、北城區供水系統改造、城區二次配水管網改造、楊木水庫輸水管線複線工程要儘快開工建設。污水處理廠升級改造、梨樹河等中小河流治理、半截河防洪工程要加快推進，爭取提前完成。

二是要加快重大工業項目建設。要進一步落實責任，加強協調，加快推進，確保重大工業項目建設取得新的更大進展。對鑫達鑄造、世捷鋁業、利源鋁業、富奧制泵、巨峯生化、寧波均勝和大連美羅等一批重大工業項目要落實專人負責，跟蹤服務，強力推進，確保如期建成投產。要加大包扶力度，在立項、環評、用地、審批、資金等關鍵環節和重點問題上，責任要落實，舉措要着實，相關責任部門都要有務實詳細的推進服務計劃，各方面要形成強大的工作合力。

三是要加快重大服務業項目建設。服務業是我市經濟的“短板”。服務業三年躍升發展計劃已經啟動實施，80個重點項目要滾動推進。年底前，三海新天地體驗式購物廣場、亨通物流園區等項目要交付使用，礦山公園遊樂場及高檔社區項目要完成徵地拆遷並開工建設。融展汽貿城、彩龍國際商貿廣場、東豐歐亞商都、吉草高速物流中心等項目都要力爭在年內形成形象進度。

四是要加快房地產項目建設。房地產是我市財政收入的重要來源之一。要立足房地產業健康發展，結合舊城改造和新區開發，科學謀劃和實施一批有影響力、標誌性的房地產開發項目。住建部門要儘快拿出房地產開發計劃，發揮調節、導向作用。下一步，要加快遼河北岸城市大型綜合體、遼河半島東側高檔商務區、中銀大廈等項目房屋徵收，爭取早日開工建設。東吉路城區綜合改造、頤和上書園等項目要按年度計劃完成相應進度。

五是要加快民生和社會事業項目建設。對棚户區改造55萬平方米結轉工程，100萬平方米新開工的丘下等6個地塊，23萬平方米採沉區治理補充工程和5萬平方米廉租房、公租房建設，要落實具體任務，確定時間節點，爭取提前交工。年度“暖房子”工程涉及的熱源建設、熱網改造、樓體節能改造要在採暖期前全部結束。特別是要按照有為書記的要求，把2012年棚改工程普查清楚、調度安排好，爭取全面啟動。要加快推進文化館、博物館、圖書館、科技館和游泳館等場館建設，博納電影城、演藝中心等項目要爭取當年建成。

六是要加快農業產業化項目建設。積極推動金翼蛋品農業循環經濟產業化項目，年內科技研發中心和冷凍庫房要建成使用；要加快推進麒鳴集團農業產業化一體化項目，羊血液綜合加工生產線要於本月投產；年底前，吉林睿康梅花鹿養殖加工產業化項目要試生產；85個標準化牧業小區要全部建成。

三、下力氣破解項目建設瓶頸制約

下步項目建設當中，我們要突出抓好以下幾個難點問題，大力破解項目建設中的各類制約環節。

一是大力推進新區開發建設。城市總體規劃、北部新城概念規劃和南部新城、採煤沉陷區綜合利用、遼白一體化控制性詳細規劃要於7月底前完成。結合規劃功能分區，重點推進南部新城、遼白經濟區、東西孟工業區、壽山工業區、白雲新城的開發建設，率先啟動南部新城基礎設施建設。同時，要積極爭取用地指標，加快土地整理，搞好土地收儲，儘快形成“地等項目”局面。要堅持一次規劃、分期供地，集約節約用地，不斷提高投資強度。要積極盤活土地存量，全面開展“佔而不用”項目用地清理工作。

二是推進三次產業協調發展。要堅持工業發展和服務業升級並重，着力保持工業經濟較快增長勢頭，完善煤、電、油、運、汽等要素保障機制，積極推進重點企業三年技術改造滾動計劃實施。同時，要從第二產業拉動向三次產業協調拉動轉變，儘快出台《遼源市扶持服務業發展辦法》，推動現代物流、科技信息、金融保險、文化旅遊、商貿流通、家庭服務等服務業重點產業加快發展。

三是繼續加大項目融資力度。要千方百計向上爭取資金。XX年，國家決定中央預算內項目將在前一年的下半年集中申報，經過年初人代會審定。所以，下半年既是資金爭取的關鍵時期，也是謀劃2012年項目的重要時期。各有關部門要繼續加大對國家和省預算內資金的爭取力度，特別是要牢牢抓住中央加大對水利和教育投資的歷史機遇，積極向上爭取項目和資金。要積極推進銀企保合作，加快建立行業聯盟和企業“互保池”，有效解決中小企業融資難。要拓展融資渠道，加強與戰略投資基金的合作，繼續開展“pe走進遼源”等系列活動。要創新開展招商引資工作，堅持多措並舉，多渠道籌資，充分藉助外部資源破解資金瓶頸。

四是強化重大項目謀劃工作。項目謀劃工作非常重要。只有大項目才會爭取到大額度的資金，才會給我市的大開發、大建設、大發展注入活力，奠定基礎。各縣區和市直各部門都要從職能出發積極謀劃項目，特別是要結合城市擴張、提高公共服務能力，在構建大交通體系、新區基礎設施、城市功能佈局以及水環境整治、礦山環境治理、濕地公園建設等方面謀劃基礎設施項目和服務業項目。要結合做大做強接續替代產業，從產業升級、產業鏈延伸、產品換代上謀劃項目。要圍繞開展“五城聯創”，在謀劃環保、生態、節能項目方面實現較大突破。

五是要打造項目建設的軟環境。要鞏固行政審批大提速成果，繼續提高即辦件比例，在提高辦事效率方面深入挖潛。要堅決遏制行政亂處罰，慎用行政處罰權，規範自由裁量權。要嚴格實行企業“寧靜日”制度，堅決禁止亂檢查、亂收費、亂罰款。要營造有利於項目建設的良好氛圍，鼓勵積極作為，寬容包容失敗，為招商引資和項目建設創造良好寬鬆環境。

項目建設是我市轉型發展的核心之舉，讓我們在市委的正確領導下，解放思想，統一思想，堅定信心，振奮精神，務實高效，合力攻堅，圓滿完成市委、市政府年初確定的重點項目建設任務，為實現我市“xx”期間跨越發展，為推動我市“三個轉型”和百姓生活更加美好做出更大的貢獻。