全縣安全生產工作會議上縣長講話稿

全縣安全生產工作會議上縣長的講話稿

同志們：

在今年各項工作全面啟動的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣安全生產工作會議，這充分體現了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視，也表明了縣委、縣政府對抓好這項工作的決心和信心。前面，縣安委會辦公室主任、縣安監局局長xxx同志通報了XX年全縣安全生產工作情況，全面安排部署了今年的各項工作任務。可以説，全縣安全生產的責任目標和具體要求都已經十分明確，現在關鍵在於抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

XX年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門開拓創新，攻堅破難，從嚴落實責任，強化監督管理，創新工作方式，安全生產形勢繼續好轉，為維護人民羣眾生命財產安全、促進經濟社會平穩較快發展提供了安全保障。

從控制指標看，安全生產形勢明顯好轉。近年來，全縣安全生產指標均控制在市上下達的計劃範圍內，事故總量和死亡人數逐年下降。XX年全縣共發生各類事故xx起，死亡xx人，受傷xx人，直接經濟損失xx萬元。與XX年相比，死亡人數、直接經濟損失分別下降xx%、xx%。XX年危險化學品行業、非煤礦山、農機和防火領域繼續保持了多年無死亡事故；道路交通事故起數比XX年下降6.7%，死亡人數與XX年持平。杜絕了較大安全生產事故發生，安全生產總體水平穩步提高。

從體制機制看，安全工作體系逐步健全。縣委、縣政府高度重視安全生產，將安全生產納入全縣經濟社會發展總體規劃，啟動並嚴格執行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”、目標管理等制度，各級政府及相關職能部門的安全生產監管責任和企業主體責任得到有效落實，實現了安全生產工作層層有人抓、事事有人管的良好局面。加強了縣級安全生產執法隊伍及鄉鎮安監站，“兩級機構和網絡”監管體系基本形成。整合並加強了應急救援力量，“政府統一領導、專業隊伍保障、武警官兵預備、義務隊員補充”的應急救援隊伍體系初步建立。

從基層基礎看，安全監管水平不斷提升。注重加強源頭管理，嚴格安全生產行政許可制度，對符合安全生產條件的65户生產經營企業核發了安全生產（經營）許可證。持續推進安全生產標準化建設，全縣xx户企業達到了安全標準化三級以上標準，初步建立了全員、全過程標準化管理體系。注重加大安全投入，安全技術水平不斷提高。深入開展安全生產領域“平安創建”活動，啟動了企業班組安全建設活動，安全生產基層基礎工作不斷強化。狠抓安全生產宣傳教育，全民安全生產意識明顯增強，安全生產氛圍日益濃厚。

從工作成效看，安全生產秩序得到規範。及時研判安全生產形勢，先後組織深入開展了“安全生產落實年”、“重點領域安全整治攻堅年”、“隱患排查治理年”、“安全生產年”等活動，堅持不懈地開展重點行業和領域安全生產專項整治，強化隱患排查治理，及時有效地解決了一些重難點問題，掛牌督辦和整改消除了一批重大安全隱患，各類隱患整改率年均達到95%以上。安全生產執法能力進一步提高，違法違規生產行為得到有效打擊和嚴厲查處，共查處違法違規行為25件，受理、查處舉報案件3起，對18起安全生產事故進行了責任倒查，關閉取締非法和不具備基本安全生產條件的生產經營企業3户。

剛剛過去的XX年，全縣上下結合貫徹落實國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知和省市上“兩個規定”精神，着眼抓基層、強基礎，堅持抓重點、攻難點，在落實主體責任、加強日常監管、推進班組安全建設等工作上邁出了新的步伐，全縣事故總量和直接經濟損失實現“雙下降”，沒有發生3人以上死亡事故，安全生產工作成效明顯。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全縣上下特別是各級安委會成員單位協作聯動、共同推進的結果，也是安監系統廣大幹部職工辛勤工作、不懈努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣安全生產戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣安全生產形勢依然十分嚴峻，在工作中還存在一些差距：一是交通事故仍居高不下。XX年，交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別佔各類事故總數的xx%、xxx%、xxx%、xx%。二是安全生產基層基礎還很薄弱。許多企業安全投入不足，生產安全設備設施落後,安全保障能力較差；隱患排查治理不夠徹底，安全隱患特別是重大隱患依然存在，“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“三超”（超能力、超強度、超定員）等現象仍然沒有杜絕，全縣每年發生的事故中，多數是由於違法違規生產經營行為造成的，提升企業本質安全的任務十分艱鉅。三是安全生產監管還不到位。責任體系還不夠完善，主體責任落實不夠到位，一些行業或領域的監管工作受管理體制、資金等因素影響存在缺位或斷檔，監管力度存在逐級衰減的現象，人員不充足、工作不落實的問題仍然比較突出，特別是鄉鎮（包括街道、開發區）安全監管力量薄弱、手段缺乏、力度不大。四是安全監管手段有待改進。安全監管隊伍的整體素質還需要進一步提高，日常監管仍處於經驗管理階段，基本上靠眼看、耳聽、手摸，在超前防範抓安全、創新手段強監管上還不能完全適應形勢發展的需要。五是礦區安全隱患日益凸現。隨着採空塌陷範圍的不斷擴大、一些重點工程的陸續上馬和煤化工項目的建成運營，安全監管任務將更加繁重。以上這些問題，我們將在今後工作中採取得力措施努力加以解決。

二、認清形勢，明確任務，統籌安排好“xx”時期及今年安全生產工作

“xx”期間，是全縣經濟社會實現跨越發展的關鍵時期，也是全縣安全生產工作求突破上水平、推進創新發展的重要時期。前不久，國家、省上先後召開了安全生產電視電話會議，於3月2日召開了全市安全生產會議，明確提出了“xx”時期“及今年實現安全生產狀況由明顯好轉向根本好轉目標邁進”的工作重點和政策措施。全縣三級幹部會議，都對當前和今後一個時期的安全生產工作作出了新的部署，提出了新的要求。我們既要立足當前、又要着眼長遠，既要看到有利因素、又要看到不利條件，真正把安全生產工作納入到全縣經濟社會發展的大局中去審視、去分析、去把握、去推動，實現全縣安全生產形勢由明顯好轉向根本性好轉的目標邁進。

統籌安排好“xx”及今年安全生產工作，必須準確判斷新趨勢。一是地位更加突出。中央、省、市及縣上近期召開的一系列會議，反覆強調安全生產的重要性，把安全生產作為貫徹科學發展觀、構建和諧社會的一項重大舉措，作為經濟社會發展的重要組成部分，對安全生產的要求越來越高、越來越嚴、越來越細。二是任務更加艱鉅。隨着國家新一輪西部大開發計劃的實施，隴東能源化工基地建設步伐的加快，公路、鐵路等基礎設施建設力度的加大，一批重點建設項目的實施，安全生產監管的點和麪將會增多，安全工作壓力進一步增大。三是管理更加嚴格。當前，社會公眾獲取和傳播信息的方式發生深刻變化，安全生產事故處理工作面臨着新的課題，每一起事故無論大小，如不及時妥善處理，很容易造成簡單事情複雜化、負面影響擴大化、社會危害嚴重化。特別是隨着安全生產目標任務和責任追究力度的加大，隨着安全生產事故中一次性死亡補償標準的提高，安全生產管理的難度越來越大。

統籌安排好“xx”安全生產工作，必須認真把握新要求。當前和今後，安全發展理念的深入人心、安全法律法規體系的健全完善和經濟發展方式的轉變，為進一步做好安全生產工作提供了難得機遇。按照國家、省和市上“xx”安全生產工作的總體要求，“xx”時期全縣安全生產工作的指導思想是：緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，抓住科學發展這一主題，把握加快轉變經濟發展方式這一主線，堅持安全發展理念，堅持安全生產方針，堅持以人為本，切實把事故預防作為促進安全生產的主攻方向，把規範生產作為促進安全生產的重要保障，把科技進步作為促進安全生產的重要支撐，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監管，全面推進安全生產各項工作，降低事故總量和傷亡人數，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，全面提升全社會安全保障水平，為推動全縣經濟社會跨越發展創造安全穩定的環境。工作目標是：力爭通過5年的努力，全縣基本形成健全配套、銜接緊密的安全保障、監管監督、科技支撐、法規標準、應急救援、宣教培訓“六大體系”，着力提高本質安全和事故防範、監察執法和羣防羣治、技術裝備和安全保障、依法依規安全生產、事故救援和應急處置、人員素質和自救互救“六個能力”，加快長效機制建設，促進安全生產的長治久安。要把安全生產重大項目建設作為重點，做到安全生產與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進，切實解決薄弱環節和突出矛盾，促進安全生產與經濟建設協調發展，實現安全發展。

統籌安排好“xx”安全生產工作，必須全力落實新舉措。一是在工作理念上必須實現“四個轉變”。就是：實現安全生產工作從被動防範向源頭管理轉變，從階段性集中整治向規範化、經常化、制度化管理轉變，從事後查處向強化基礎轉變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變，創新理念，注重實效，努力在更高層次上實現新突破。二是在工作方式上必須做到“三個結合”。就是：堅持長遠與近期相結合，既要紮實做好當前工作，又要統籌好、規劃好安全生產長遠目標和任務，常抓不懈；堅持治標與治本相結合，既要抓緊解決當前工作中存在的突出問題，嚴防死守，遏制重特大事故發生，又要抓好制度、技術、管理、培訓等基礎建設，為安全生產提供長期保障；堅持預防與查處相結合，既要注重抓苗頭和隱患，把事故消除在萌芽狀態，又要嚴格事故查處，依法嚴肅追究責任，防止同類事故再次發生。三是在工作落實上必須做到“五個到位”。就是：責任落實要到位，深化企業主體責任，全力推進班組安全建設，做到安全生產工作橫向到邊、縱向到底；安全監管要到位，樹立“大安全”觀念，努力構建“政府領導、部門監管、企業負責、羣眾參與、社會支持”的安全生產新格局；宣教培訓要到位，加快安全文化建設，全面提高全民安全意識和安全管理技術水平；投入保障要到位，積極促進安全技術創新，努力提升企業本質安全水平；檢查整改要到位，嚴格安全執法，強化隱患排查治理，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

三、突出重點，強化措施，確保實現“xx”安全生產良好開局

今年全縣安全生產工作，要以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以深入貫徹落實國務院《通知》為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，持續深入開展“安全生產年”活動，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，繼續降低事故總量，確保安全生產各項指標控制在市上下達的範圍之內，努力推動全縣安全生產形勢的持續穩定。

第一，要強化責任意識，在健全責任體系上下功夫。落實責任制是搞好安全生產工作的核心。各級部門對安全生產工作在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的麻痺大意和僥倖心理，而是始終要有“如履薄冰，如臨深淵”的責任感。落實安全生產責任，首先要強化企業的主體責任。搞好安全生產，主體在企業，重點在法人，關鍵是落實企業責任。去年，國務院下發了《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，這是繼XX年國務院《關於進一步加強安全生產工作的決定》之後出台的又一個規範性、指導性、綱領性的文件。省、市及縣上也相繼制定印發了關於進一步加強安全生產工作的實施意見。今年，省安委會決定開展貫徹落實《實施意見》專項行動。全縣各級各部門特別是企業，要把貫徹落實《通知》要求及省、市及縣上實施意見作為一項重要任務，切實抓緊抓好。各企業要認真對照通知要求，逐條進行檢查，逐條查找差距，逐條制定整改措施，確保限期落實，特別要加快《通知》中確定的安全保障系統、裝備建設步伐，確保按期完成。要引導企業克服僥倖心理，牢固樹立“不安全不生產”的理念，把安全生產作為一種企業文化，根植於企業職工心中。其次，要強化政府和部門的監管責任。要進一步強化地方政府安全生產行政首長負責制，政府主要負責人必須親自抓、負總責，分管領導要具體抓，確保各項措施落到實處，其他領導同志也要按照“一崗雙責”的要求，切實抓好分管領域的安全生產工作。各級安全生產委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門，要切實履行安全監管職責。三是要加大責任追究的力度。要嚴格安全生產目標責任考核，加大較大以上事故考核權重，從嚴落實事故責任追究制度。對發生較大以上事故的，要及時約談、通報或召開促進會。要加大安全生產警示問責和督導整改力度，嚴厲查處較大責任事故涉及的失職瀆職和腐敗行為。對已發生的事故，要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則嚴格查處並追究責任。

第二，要強化基礎意識，在加強班組建設上下功夫。抓好安全生產工作，關鍵在基層，重點在基礎。在去年12月份召開的全國煤礦班組安全建設推進會上，張德江副總理要求把加強煤礦安全生產工作的重心下移至現場、關口前移至班組，注重把企業安全生產責任、各項安全管理措施、安全防範技能落實到班組。張德江副總理的講話，不僅是針對煤礦安全生產基礎管理提出的，也是對整體安全生產基礎管理工作的要求。國務院、省及縣政府關於進一步加強企業安全生產工作的《通知》和《實施意見》中，都把加強企業班組安全建設作為落實企業主體責任的重要內容，進行了強調和明確。各鄉鎮、各有關部門要把加強基層基礎作為今後安全生產工作的重中之重，把推進企業班組安全建設作為加強安全基礎工作的切入點，力量上再加強，進度上再加快，工作上再落實，實現由點到面的輻射延伸，促使安全監管工作水平有較大提升。要將企業班組安全建設與安全標準化達標創建活動緊密結合起來，要把生產礦井人員定位管理系統納入班組建設，在各環節、各崗位建立健全安全生產標準，形成自我約束、持續改進、不斷提高的安全生產工作機制，努力實現企業生產經營活動的本質安全。縣上將把企業班組安全建設列入目標責任書的重要內容，於4月上旬召開全市班組安全建設工作推進會議，各鄉鎮和部門一定要重視此項工作。對此，希望大家能夠高度重視，儘快研究部署，抓好工作落實。

第三，要強化防範意識，在排查整治隱患上下功夫。要加強源頭管理工作，嚴把市場準入關和建設項目安全設施“三同時”關，深入開展隱患排查治理，嚴格落實隱患排查治理責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保早發現、早防範、早治理，努力把事故消除在萌芽狀態。凡是列入重點隱患的要實行政府掛牌督辦，跟蹤到底。對因整改不力引發事故的，要追究監管單位領導人和企業負責人的責任。要進一步鞏固專項整治活動成果，堅持不懈地開展煤礦、非煤礦山、交通、消防、建築施工等重點領域的安全生產專項整治，切實提高工作成效，使隱患排查治理和重大危險源監控由集中行動轉入制度化、經常化、規範化和科學化的軌道。要把宣傳教育作為搞好安全生產的基礎性工作來抓，充分利用“全國安全生產月”活動這一有效載體，開展形式多樣的宣傳教育，大力普及安全生產法律知識，提高全員安全素質。

第四，要強化執法意識，在深化“打非治違”行動上下功夫。要嚴厲查處安全生產違法違規行為，堅決防範生產安全事故發生。各級安全生產執法部門要進一步強化執法責任，完善執法手段，改進執法措施，切實提高行政執法工作的針對性和實效性。各職能部門之間要加強溝通聯繫，建立健全日常聯合執法機制，真正形成安全執法齊抓共管的工作格局。特別是對“打非”過程中發現的問題要堅決實行“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人一律按規定的上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對各類安全生產違法行為，一律依法查處到位，決不手軟，決不姑息。

第五，要強化督查意識，在推進工作落實上下功夫。要加大預警監控，及時下發預警警示通知，確保完成指標控制任務。要加強責任目標落實情況的監督、檢查和考核，堅持季度通報、半年檢查、年終考核，嚴格兑現獎懲。要加大督查力度，着力解決個別部門和單位執行不力、行動遲緩的問題，解決一些領導幹部不負責任、不抓落實、工作擺花架子、作表面文章、搞形式主義的問題。對未完成責任書規定任務的堅決實行“一票否決”，特別是安全生產指標必須控制在下達的範圍內，在這一點上，絕不能遷就照顧，務必請大家認真對待。

第六，要強化能力意識，在加強隊伍建設上下功夫。要紮實開展好以“爭做安全發展忠誠衞士，創高效務實清廉安監機構”為主題的創先爭優活動，加大對安監幹部的教育培訓力度，提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力，着力打造一支敢抓敢管、公正廉潔、業務精湛、務實高效的安監隊伍。要繼續加強鄉鎮安監站建設，建立安全生產協管員制度，確保基層安全生產工作有人管、管到位。要加強應急救援體系建設，堅持預防與應急相結合，常態和非常態相結合，建立反應靈敏的信息體系、指揮有力的組織體系和力量精幹的救援體系，提高應急處置能力。

同志們，今年的安全生產工作任務繁重、責任重大。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，齊心協力，紮實工作，全力做好安全生產各項工作，切實維護好人民羣眾生命財產安全，為全縣經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！