人才工作會上的講話

同志們：

這次全市人才工作會議，主要任務是貫徹落實全國全省人才工作會議精神，總結交流我市人才工作經驗，研究部署我市當前和今後一個時期的人才工作。剛才，秉清同志的講話，我都贊成，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。會議還作了交流發言，總的感覺是，各級各部門對人才工作更加重視，創新發展的力度在加大，人才工作總體水平在提升，人力資源向人才資源轉化的步伐在加快。下午，還要對《遵義市中長期人才發展規劃綱要(XX—2020年)》進行討論。討論的過程是集思廣益、完善提升的過程，大家一定要認真思考、積極發言，多提好的建議和意見，一起把綱要修改完善好。下面，我講三點意見：

一、在增比、進位、突破中把遵義建成推動貴州加快發展一翼，必須確立人才優先發展戰略

確立人才優先發展戰略佈局，是xx在全國人才工作會議上提出的重要論斷，是在新形勢新任務下對“人才強國”戰略的深化發展，深刻揭示了人才在整個經濟社會發展戰略佈局中優先發展的戰略地位。這一論斷，與遵義發展實際和新的發展要求非常契合。人才是第一資源，只有優先開發人才資源，發展的速度才能更快，發展質量才能更高，發展後勁才能更足。遵義正處於經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，只有確立人才優先發展戰略佈局，才能加快促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，為實現全面建設小康社會奮鬥目標提供強有力的人才保證。前不久，省委書記慄戰書，省委副書記、代省長趙克志到遵義調研並提出了增比進位突破、創業創新創優，奮力實現又好又快、更好更快發展，把遵義建成推動貴州加快發展的其中一翼，不斷開創改革開放和現代化建設新局面的新要求。為此，市委提出了“高舉三面旗幟，發揚三種精神，突出抓好六大重點，實現六個率先突破，建成貴州發展一翼”的貫徹思路，明確提出在“xx”期間實現經濟總量和各項主要指標在全省所佔比例和份量顯著提高，確保人均指標全面超過全省水平，力爭經濟總量排名在西部30個非省會城市中提升兩個位次的目標。幹事創業，人是第一位的因素。同樣的區位，同樣的基礎條件，要有不一樣的發展局面，必須在人才工作上下更大功夫，加快建設數量充足、門類齊全、結構優化、素質優良的人才隊伍。

近年來，我市高度重視人才工作，人才政策進一步完善，人才隊伍進一步壯大，黨管人才工作進一步深化，各類人才在全市實施“三新一強”、推進“一建雙創”、構建和諧社會的偉大實踐中大顯身手，建功立業。XX年，全市人才總量達到51.42萬人，在黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍中，大專以上學歷比重提高到61.9%，有省核心榮譽專家1人，省管專家24人，享受國務院特殊津貼專家49人，省政府特殊津貼專家48人，市管專家99人。與此同時，人才問題仍然是制約遵義實現又好又快、更好更快發展的一大瓶頸，人才發展與經濟社會發展要求還不相適應。工作實踐中，各級各部門各單位都深感人才難求，影響發展、影響工作推進。主要表現在：人才規模較小、總量不足，經濟社會發展重點領域特別是重要產業重要行業專業技術人才緊缺，工程技術人才、高新科技人才嚴重不足，人才創新創業能力不強，人才結構和佈局不盡合理，人才發展的體制機制有待進一步健全，人才公共服務體系建設滯後，人才資源開發投入不足等等。

人才，是最寶貴的財富，是各地競相爭奪的第一資源。發展步伐越快、競爭越激烈，對人才工作的要求就越高。良禽擇木而棲，人才的去留，有很多現實因素，遵義經濟社會發展總體水平不佔優勢，更需要牢固樹立人才優先發展的理念，加快確立人才優先發展戰略佈局，切實解決人才資源開發力度不夠、人才結構調整力度不夠、人才制度創新不夠、人才工作投入不足的問題，以更加完善的政策措施吸引人才、培養人才、用好人才，優化創新創業工作環境，提高對各類人才的吸引力。全市各級各部門一定要進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感，切實把人才工作放在優先發展的戰略地位，以人才的戰略優勢支撐發展優勢和競爭優勢，為增比突破進位、創業創新創優，實現經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強的人才保證和智力支持。

二、確立人才優先發展戰略，要切實做到“四個優先”

加快形成人才優先發展戰略佈局，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，關鍵要把“四個優先”貫穿到人才工程項目設計上，堅持以“15851”人才工程為引領，深入推進創新科技人才培養工程，企業家培養工程，名師名家培養工程，高層次、急需緊缺人才引進工程和人才基地建設工程，帶動各行業各部門專項人才隊伍建設。

第一，人才資源優先開發。人才資源是一種可持續開發、最有潛力的資源。進入知識經濟時代，人力資源正取代傳統的物質資源，成為支撐發展的第一要素。擁有怎樣的人才資源，決定一個城市的未來。目前在我市“重物輕人”的現象還比較普遍。人才培養週期較長，不象物的投入那樣立竿見影，因而往往不被重視，掛在嘴邊的比落到實處的多，發現問題時才知道欠帳太多。近年來隨着我市經濟社會發展提速加速，這種矛盾就更加明顯。抓經濟，我們緊缺招商、經營管理、市場營銷策劃、投融資運作等專業人才；搞城建，我們緊缺規劃、設計、建設、管理等專業人才；強科技，高層次創新型人才更是嚴重匱乏。今年全市公開選拔黨政領導幹部，有多個職位報名都成問題，充分暴露了我市人才儲備的漏洞。要切實樹立人才資源是第一資源的意識，用戰略眼光看待人才資源開發，確立人才資源開發相對於物質資源、環境資源、資金資源以及其他方面資源開發的優先地位，圍繞增強自主創新能力和核心競爭能力，結合重大決策部署、重點產業佈局、重大科技攻關對人才的需求，用好現有人才，大力培養、引進各類急需緊缺人才特別是高層次人才，做到培養得起來，扎得下根來，創得出業來。

第二，人才結構優先調整。總量增加、素質提升是近年來我市人才工作的重點和亮點，但與推進結構調整、轉變經濟發展方式的要求相比，我市人才結構還有待進一步優化。XX年，全市碩士及以上的高學歷人才只有2721人，僅佔全市人才總量的0.53%；人才分佈結構不夠合理，大專以上學歷人才61%集中在機關事業單位，只有39%在企業工作，這與西方發達國家80%左右的高學歷人才集中在企業形成了鮮明對比。非公有制企業集聚高端人才的能力更是非常薄弱，擁有的高學歷人才僅佔人才總量的2.3%，與促進非公有制經濟又好又快發展、推動創新創業創優的要求相去甚遠。推進人才結構優化調整，要主動適應經濟發展和社會建設重點領域的需要，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，統籌城鄉人才資源開發，促進人才合理流動、合理佈局。要把非公有制企業經營管理和專業技術領軍人才，納入全市人力資源管理規劃與“15851”人才工程培養計劃，多方位加快破解非公企業集聚人才難的問題，大力引導人才向非公有制經濟組織流動；要積極引導支持人才在三次產業中的合理分佈，向名酒、新材料、機電裝備製造、能源、化工、竹加工、名茶、特色食品、名煙、製藥十大產業流動，向農村、向基層、向艱苦邊遠地區流動，向旅遊會展、城鎮建設、生態建設、環境保護、民生工程、和諧構建等方面流動，以人才結構的優化推動經濟發展方式轉變和產業結構調整。

第三，人才投入優先保證。人才投入是收益率、回報率最高的生產性開發性投入。據世界銀行研究報告顯示，部分發達國家進入後工業時代30年的經濟增長中，資本積累對於經濟增長的貢獻不到30%，而知識和勞動者素質提高則造就了70%以上的效益。在國內創新活力最為活躍的各大城市，“人才投入優先保證”成為“人才強市”戰略的核心理念。深圳市每年用2億元獎勵產業發展和創新人才，激發了人才活力，帶動了經濟騰飛，成為全國最具競爭力城市，在294個地級以上城市中名列第二(香港第一)。近年來，市委、市政府不斷加大教育和人才投入，對人才獎勵和科研項目資助也逐漸增加，但仍然不能滿足需要。會後，市政府要認真研究人才投入問題，結合“xx”規劃的制定提出“人才投入優先保證”的方案。各級政府都要加大人才發展資金投入，增加人力資本投資比重，加快建立或壯大人才發展專項資金，重點用於高層次人才培養、緊缺人才引進、傑出人才獎勵和重點人才項目建設。有條件的，在重大項目、重大工程、重點產業發展建設資金中要專列人才開發資金。

第四，人才制度優先創新。一要創新人才評價發現、培養開發機制，鼓勵人人成才。行行出狀元，人人可成才。今年年初，我市表彰了第二批市管專家。開創“時間學”研究先河的地道農民王世帆被評為“市管專家”，説明我市對人才的評價和認識逐步科學、也比較全面。推進人才制度創新，首先要創新人才評價發現機制，不簡單以資歷、學歷、職稱為標準，注重實績選賢舉能，把更多活躍在基層一線，奮戰在重大科研、工程項目實施和急難險重工作中的人才發現出來、推薦上去，給他們更好的培訓機會、更大的實踐舞台，努力實現人盡其才、才盡其用。對特殊人才，要有包容心、寬容性，對那些特別突出、事業急需的優秀人才，要打破常規，不拘一格用人才。二要創新人才選拔任用機制，激發人才潛力。近年我市在競爭性選拔幹部方面積極探索，一大批優秀幹部通過公開選拔、競爭上崗、公推直選、公推競崗等方式走上新的崗位。創新人才選拔任用機制，要認真貫徹落實好中央“四項監督制度”，抓好市委《關於進一步深化幹部人事制度改革的實施意見》及7個相關配套政策文件的落實，堅定正確的改革方向，以公開、平等、競爭、擇優為原則，着力完善制度和規則設計，優化工作流程，為更多德才兼備、實績突出、羣眾公認的優秀幹部脱穎而出創造條件。三要創新人才配置流動機制，激發人才活力。今年打破行業、身份、所有制界限在全市進行的公開選拔領導幹部工作和加大機關內部輪崗交流、開展跨部門競爭上崗工作都是促進人才合理流動的探索，要繼續加大此項工作力度，進一步激發人才活力。四要創新人才激勵機制，激發人才動力。綜合運用物質和精神、事業和情感激勵，不斷激發各類人才保持昂揚奮發的創業創新創優活力，鼓勵他們把勇攀高峯和帶領團隊結合起來，為人才工作和事業發展貢獻更大力量。

三、確立人才優先發展戰略，必須進一步加強和改進黨對人才工作的領導

當前及今後一個時期，是我們實現增比進位突破，努力把遵義建成貴州加快發展其中一翼的關鍵時期。各級各部門一定要進一步解放思想，開拓創新，切實把人才優先發展戰略落到實處，愛才、育才、引才、聚才、用才，最大限度地把各方面優秀人才凝聚到建設遵義、發展遵義上來。

第一，強化措施、落實責任，加強和改進黨對人才工作的領導。堅持黨管人才原則，認真抓好人才隊伍建設的大事，着力解決好人才隊伍建設的關鍵問題，保證人才工作沿着正確方向前進，不斷提高人才工作的組織化程度和科學化水平。各級黨政“一把手”要親自抓人才隊伍建設，實施黨政“一把手”抓“第一資源”和“第一生產力”的目標責任制，把人才工作和人才隊伍建設作為考核各級領導幹部尤其是黨政“一把手”政績的一項重要內容。市、縣要建立和完善黨委常委會定期聽取人才工作專項報告制度，完善領導幹部聯繫專家制度，健全重大決策專家諮詢制度，推行人才工作情況通報制度、重大事項報告和協調溝通制度。組織部門要牽頭抓總，加強對人才工作的宏觀指導、組織協調和督促檢查。人力資源部門要充分發揮職能作用，系統規劃、整體推進。各級各部門都要強化人才意識，自覺落實人才戰略、人才規劃，努力搭建起有利於成長成才的平台。

第二，解放思想、更新觀念，增強人才工作的科學性和系統性。確立人才優先發展戰略，必須首先打破與“優先發展”不相適應的思想觀念、工作方法和體制機制，大力推進人才工作創新發展。各級黨委、政府要深化對人才優先發展戰略的認識，大膽破除不利於人才成長的觀念，堅決改革不利於人才成長的機制，把促進社會發展的主要動力從物質資源開發轉向人才資源開發，努力將遵義建設成為省內重要的人才集聚城市和人才高地。要進一步解放思想，轉變觀念，以開放的姿態和靈活的辦法，吸引各方面的人才為遵義建設施展才華。要大力培養創新型人才，加大柔性引才引智力度，統籌推進各類人才隊伍協調發展和人才資源的整體開發。要尊重人才成長規律，針對不同人才的職業特點和發展規律，研究制定相應的培養、選拔、使用等措施，積極為人才的成長創造良好的創業環境、生活環境和人文環境。要進一步強化服務人才的意識，既對引進的優秀人才高看一眼、厚愛三分，也要對本土人才備加珍惜和愛護，像營造親商、穩商、安商、扶商環境一樣大力營造親才、育才、助才的環境。對重點人才，要建立點對點、一對一的聯繫和實行個性化、差異化的服務，讓他們能夠全身心投入創業創新創優發展。

第三，廣泛宣傳、積極發動，充分發揮典型的示範帶動作用。各級黨委、政府要大力宣傳人才發展規劃綱要，在全社會推廣人才資源是第一資源、人才競爭力是核心競爭力的發展理念，大力表彰和宣傳重大發明創造和創新創業成果及重要人才，大力宣傳支持和鼓勵創新創業創優的政策措施，強化尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的輿論導向。宣傳部門要組織各種媒體，大力宣傳人才工作先進單位、先進經驗，宣傳優秀人才的典型事蹟，努力營造人才工作的良好氛圍，吸引更多優秀人才到遵義創業發展。

同志們，蓄勢發展之時，正是用人之際。眼前的遵義正是幹事創業的熱土，召喚人才，也必將成就人才。我們一定要牢固確立人才優先發展戰略，大力營造更有吸引力的發展環境，全力打造人才這個核心優勢，努力用事業吸引、造就、激勵人才，以全市人才工作和人才事業發展的新局面助推經濟社會更好更快發展！