旅遊安全專項整治督辦會的講話

同志們：

經縣政府研究決定，今天召開各安全監管責任單位分管領導會議，認真總結前段工作，研究部署督辦驗收階段的工作任務。為了使專項整治活動達到預期目標，我結合前段工作情況和下段工作部署，講以下三點意見。

一、前段工作成績突出

自6月26日全縣召開旅遊安全專項整治活動工作動員會以來，5個工作專班已全面完成了宣傳動員、專項安全大檢查、安全隱患全面整改提高等階段的工作任務。按照縣政府的統一部署，各責任單位高度重視，5個工作專班及廣電局共落實了21名分管領導和25名專班責任人及新聞記者。各專班克服天氣炎熱、路途遙遠、工作繁雜的困難，按照各自職責分工，較好地完成了工作任務。一是廣泛營造了“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍。通過召開旅遊安全專項整治活動工作動員會、製作旅遊安全專項整治活動宣傳欄、層層召開旅遊企事業單位員工動員會等形式，廣泛宣傳了旅遊安全工作的目的、意義，為專項整治活動營造了良好的氛圍。縣民宗局召集“兩山”的負責人統一思想，制定了詳細的工作方案。二是密切配合，各負其責。各單位做到了責任上肩，任務到人，在各牽頭單位的統一組織下，密切配合，很好地履行了工作職責。5大工作專班共深入到393家景區景點、星級賓館飯店、旅行社及食品、餐飲經營單位進行了專項安全大檢查，共排查安全隱患208處，成效顯著。縣衞生局牽頭的飲食、食品衞生安全工作專班採用縣、鄉聯動的方式，組織11個鄉鎮衞生院對各鄉鎮範圍內的賓館飯店、飲食、食品經營單位一併進行了專項檢查，共出動監督檢查員111人次，檢查賓館飯店及食品經營單位299家，並根據檢查情況，對43家提出了警告和具體整改意見，對18家106公斤過期變質食品予以了沒收並當場進行了銷燬。縣公安局牽頭的水陸交通安全工作專班及消防安全工作專班集中時間分別對主要交通危險路段和各景區景點、星級賓館飯店、旅行社、公共文化娛樂活動場所進行了全面安全檢查。交通安全工作專班共排查道路安全隱患7處，其中下漁口至天柱山3處彎急坡陡的重點安全隱患，已請示縣政府批轉到責任單位進行落實。消防安全工作專班對25家旅遊企事業單位和公共活動場所進行了全面安全檢查，共排查出安全隱患41處。縣國土局牽頭的防洪、防雷擊、防地質災害工作專班重點對“兩山”和蘭草谷景區的安全隱患進行了認真排查，共查出安全隱患11處，並幫助制定了14條安全隱患整改措施。縣旅遊局牽頭的景區景點、星級賓館飯店、旅行社安全工作專班，召集了相關單位負責人會議，進一步細化工作方案，提前集中力量對城區3家星級賓館飯店和2家旅行社、蘭草谷、愚人島、歐式農莊及清江畫廊的景區景點全面進行了安全檢查，共排查出安全隱患78處。三是找準了今後安全監管工作重點。我縣旅遊企事業單位經營主體多，分佈範圍廣，安全監管的責任大，成本高。各安全監管責任單位通過本次旅遊安全專項整治活動全面履行了安全監管職責，為今後的旅遊安全監管工作找準了工作重點和難點。尤其是部分安全隱患在短期內難以全面整改到位，這就要求安全監管責任單位要進一步健全完善安全監管工作機制，明確專人，全面督導各安全隱患整改責任單位制定科學的整改方案，採取有效工作措施，全面整改到位，確保旅遊安全無事故的目標，確保不發生因工作不力、安全監管不到位而出現瀆職行為。

二、認清形勢，高度重視全縣旅遊安全工作中的薄弱環節

（一）全縣旅遊安全工作存在的薄弱環節。從前段安全大檢查工作情況來看，全縣的旅遊安全工作雖然未出現大的事故，但仍然存在着十分突出的問題，應引起各部門的高度重視。一是旅遊景區建築物在樓梯、欄杆、防滑處理等安全措施上普遍達不到安全技術要求。根據建設部門提供的XX年由國家頒佈的新的安全技術標準，水平欄杆要高於90cm，斜面欄杆要高於110cm，欄杆杆間距要小於11cm，而絕大部分建築物在XX年已全面竣工，整體翻修和全面整改的難度大。樓梯踏步的高度、人行道防滑技術處理、衞生間使用防水安全插座等方面也存在不同程度的安全隱患。部分旅遊企事業單位在全面採用地埋式無動力化糞設施等方面還需進一步整改提高。鍋容管特等特種設備作業人員培訓及設備年檢工作有待加強，個別單位還存在着使用過期液化氣鋼瓶現象。部分星級賓館飯店在配套設施建設上還需進一步完善。二是防洪、防雷擊、防地質災害的壓力大，安全隱患不容忽視。“兩山”的防雷設施嚴重老化，有的需要重新更新。武落鍾離山的兩處危巖雖採取了相應的加固及防控措施，但依然存在極大的安全隱患，應加強值班警戒。天柱山的防雷設施要在8月底前落實，確保安全。蘭草穀風景區的防洪措施急需進一步加強，科學設置警示標誌牌，進一步健全防洪工作預案，組建搶險應急分隊，加強對汛期的信息網絡建設，加強對漂流河道及山石、孤巖的清理及排障工作和索道橋的安全防護工作。三是消防安全工作形勢不容樂觀。絕大部分旅遊企事業單位存在着消防手續不全、消防水源無保障、消防設施嚴重老化、消防疏散指示標識和消防制度不健全等安全隱患。四是飲食、食品衞生安全工作有待加強。從專班檢查情況來看，被檢查單位299家，有71家單位不同程度地存在着衞生制度不健全、衞生設施缺乏、生產過程不達標、食品衞生不合格現象，佔23.7%。檢查賓館從業人員413人，持有健康證人員374人，未持證人員39人，佔9.4%。有部分飲食、食品經銷單位存在着銷售過期變質食品的現象。五是水陸交通安全工作形勢嚴峻。目前正值汛期，由於涉及範圍廣，經營主體多，尤其是對旅遊車船經營者的動態安全監管工作難度大，安全監控時段比較長。需進一步加強對經營者的安全教育，強化對旅遊車船的安全檢查，同時還應加大普及旅遊者的安全知識和提高旅遊者的安全自救能力的力度，工作任務大。

（二）前段工作中存在的主要問題。前段時期雖然各單位紮實工作，成績顯著。但以下問題應引起高度重視。一是實地宣傳報道工作不及時，重點不突出。二是各個專班的工作不平衡。有的工作專班存在畏難情緒，把專班整治活動當成一種負擔，有的專班雖然落實了人員，但工作未完全到位，存在着孤軍作戰、合力不夠的問題。有的專班成員存在着三天打漁兩天曬網的現象，沒有處理好專項檢查與機關工作的關係。三是未按要求報送信息，質量不高，行動不快。我們要求各專班每週都要綜合進展情況向領導小組辦公室報告，領導小組辦公室要向縣政府報告。有的單位報送情況被動應付。這些問題應引起各單位高度重視，在下階段工作中認真解決。

三、進一步統一思想，嚴明紀律，全面完成下階段工作任務

督辦驗收階段是本次全縣旅遊安全專項整治活動能否真正取得實效的關鍵環節，也是後期工作的重點。各單位務必要進一步統一思想，強化領導，嚴明紀律，圓滿完成下階段的各項工作任務。

一是加大宣傳工作力度。本次旅遊安全專項整治活動是近些年來開展的唯一一次活動，是各部門認真履行工作職責的一次重大活動，搞好宣傳報道工作對進一步宣傳旅遊安全的重大意義，營造全社會關注旅遊的良好氛圍具有十分重要的作用。下階段縣廣播電視台要抽調專人，多角度縱深報道本次活動的重要意義、各部門履行職責情況、安全檢查中的突出問題以及各單位整改落實工作情況，尤其要報道發現後仍未整改的安全隱患。領導小組辦公室要做好各工作專班新聞報道的統籌工作，提前一天直接與電視台聯繫記者，每個專班的新聞宣傳報道不得少於4條，確保天天有新聞，每週有專題，專項活動結束後製成光碟存檔。

二是要再加力度，再添措施，切實履行好督辦驗收階段的監管職責。各工作專班要根據各單位安全監管職責，按照安全隱患整改通知書要求認真檢查各旅遊企事業單位安全隱患整改落實情況。各專班繼續由牽頭單位分管領導帶隊，從明天開始，利用一週時間，深入到各旅遊企事業單位實地督辦驗收整改落實情況。對思想認識不到位、條件成熟但整改工作不到位或拒絕整改的單位要堅決進行新聞曝光，並依法採取過硬措施，該停業整頓的要停業，該關閉的要關閉。同時，各專班要對隱患單位的整改進行指導，確保驗收達標。各成員單位也要進一步查缺補漏，規範執法程序，健全文書檔案。督辦驗收工作結束後，各工作專班由牽頭單位負責綜合相關單位的安全監管工作情況，形成書面報告上報領導小組辦公室。

三是進一步強化領導，嚴肅工作紀律。今天我們召集的是各成員單位分管領導，有的同志直接參與到各個階段的工作中，有的同志加強了對專班的領導。但是各個單位的工作情況不是很平衡，今天通過通報前段工作情況來進一步引起各位分管領導的重視，會後要對專班工作人員進一步統一思想，接受牽頭單位的統一組織調度，確保工作到位、人員到位、領導到位，做到專班不散，工作不亂，要求不降，嚴禁出現隔山督辦、電話驗收。各專班成員要進一步樹立公正執法、廉潔從政的良好形象，堅持以人為本，有情操作，不要隨意罰款，不準無故或變相增加被檢查單位的負擔，不準接受檢查單位的吃請。

同志們，全縣旅遊安全專項整治活動在各成員單位的高度重視和精心組織下，取得了階段性成效，但下階段工作任務還很繁重。希望大家認真貫徹本次會議的精神，服從工作大局，按照縣政府的統一部署，緊密協作，紮實工作，為實現全縣旅遊安全無事故的目標做出積極的貢獻！