副縣長在全縣村級計生管理員競聘上崗工作現場會上的講話大綱

——××副縣長在全縣村級計生管理員競聘上崗

工作現場會上的講話

（XX年8月23日）

同志們：

今天縣計生領導小組在××鄉召開全縣村級計生管理員競聘上崗工作現場會，目的是推廣××鄉的經驗做法，全面推進我縣人口與計劃生育工作綜合改革。剛才××鄉黨委書記××同志介紹了村級計生管理競聘上崗的經驗做法,請各鄉鎮結合實際認真加以借鑑；××鄉××村新聘任的計生管理員×××同志就如何當好計生管理作了很好的發言；縣計生局××局長對全縣村級計生管理員競聘上崗工作的工作要求、方法步驟和如何加強基層計生隊伍建設作了具體安排和部署，這些意見和要求都是經縣計生領導小組研究決定的，各鄉鎮要按照要求認真抓好貫徹落實。下面，我再強調二個方面的工作意見：

一、加強組織領導，嚴格規範實施，紮實推進村級計生管理員人事制度改革

㈠統一思想，深化認識，明確實施村級計生管理員人事制度改革的重要性和必要性。實施村級計生管理員人事制度改革是順應人口與計劃生育工作總體改革的需要，更是進一步抓緊抓好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平的一項非常重要的基礎性工作。大家都很清楚，我縣計劃生育工作歷經了艱難曲折，工作幾度出現反覆，基層基礎十分脆弱。從九十年代初經過“三年打翻身仗”、“三年創先進”，直到躋身全省計生工作“三類”縣行列，全縣上下為之付出了長期不懈的艱苦努力。成績來之不易，我們應當倍加珍惜。目前，隨着形勢的發展和法律法規的不斷完善，人口與計劃生育工作面臨新的機遇和挑戰。如何進一步夯實村組基礎，鞏固我縣現有計生工作成果，穩定低生育水平，加快計生工作方法和工作思路的“兩個轉變”，成為擺在各級黨委、政府和各級計生部門面前急需解決的一個重大課題。事業成敗，關鍵在人。當前正在實施的村級計生管理員人事制度改革為各級黨委、政府和計生部門提供了一個有利的契機。各級黨委、政府和計生部門要緊緊抓住這一有利時機，找準切入點，大膽實踐，積極探索，面向社會統一考試，擇優聘用，把競爭機制引入村級計生隊伍管理。通過改革，把“績效”同“報酬”緊密掛鈎，使責權利三者有機地結合起來，為建設一支“思想好、作風正、業務精、會管理、勤服務”的村級計生管理員隊伍提供了新的思路。5月16－17日省人口計生委×××副主任和市計生委領導到我縣開展計生工作調研，聽取了我縣開展村級計生管理員競聘上崗工作彙報，對我縣試點工作的做法給予了充分的肯定，要求我們要不斷探索，使之更加完善，並在全縣大力推行這一做法。總之，對村級計生管理員人事制度改革，是形勢發展的客觀要求，惟有改革，事業才能發展。各級黨政領導要統一思想，深化認識，從全局和戰略高度充分認識實施村級計生管理員人事制度改革的重要性和必要性，認真把這項工作抓緊抓好。

㈡加強領導，精心組織，紮實推進全縣村級計生管理員人事制度改革。剛才，××局長對全縣村級計生管理員競聘上崗工作的時間安排、工作步驟作了具體的部署，各鄉鎮在具體操作過程中，要緊緊抓住三個關鍵：一要加強領導，落實考聘工作責任制。對村級計生管理員人事制度進行改革，表面看起來是一件很簡單的工作，其實不然，由於實行面向社會公開招聘，擇優錄用，原來的村級計生管理員通過考聘將有一部分被調整，而這些被調整的人員，有些原來是村一把手指定的，有的可能是村“兩委”幹部的親屬。因此，改革過程中必然會衝擊到這些人的切身利益，這些村對這項工作就不一定都能很好地配合，有的村可能會找藉口，以種種理由從中阻撓，影響工作的順利開展。各鄉鎮黨政領導切不可掉以輕心，要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，“一把手”要親自抓，親自動員部署。同時各鄉鎮都要成立村級計生管理員人事制度改革領導小組，落實班子領導駐村考聘工作責任制，確保所掛包的村高質量如期完成村級計生管理員人事制度改革工作。二要精心組織，嚴格考聘程序，嚴防走過場。對村級計生管理員人事制度進行改革，其目的是建立一支“思想好、作風正、業務精、會管理、勤服務”的村級計生管理隊伍。因此，能否確保所招聘的人員素質是這次考聘工作的核心。為了使考聘工作不走過場，確保計生管理員人事制度改革的嚴肅性，縣委、縣政府專門成立了由紀檢監察、組織、宣傳、人事、財政、計生、勞動和社會保障、民政、計生協會等部門負責人組成的村級計生管理員人事制度改革領導小組，縣委××副書記擔任組長。縣委、縣政府下發了《關於實行村級計劃生育管理員人事制度改革的意見，縣計生領導小組制定了

具體的實施方案，這充分體現了縣委、縣政府對抓好這項工作的高度重視。各鄉鎮要按照縣委、縣政府和縣計生領導小組的要求，嚴格招聘條件和考聘工作程序，不允許另搞一套，暗箱操作或按兵不動，搞照顧，流於形式，走過場。要做到以規範的考聘程序選人，以紮實的考聘作風選人，把道德品質好、工作表現突出、素質高的人選到村級計生管理員隊伍中來，做到考聘工作客觀、公正、公平，使幹部羣眾和落聘人員心服口服。如發現哪個鄉鎮、哪個村有弄虛作假，違反招聘程序或走過場要追究有關領導和具體經辦人員的責任並通報全縣，責成重新返工補課。三要保障經費，及時落實兑現各種規定的待遇。能否按時兑現報酬，不僅關係到能否調動計生管理員工作積極性和主動性，也關係到這項人事制度改革能否成功實施。各鄉鎮、村要按照省、市、縣的要求，認真兑現村級計生管理員的經濟和政治待遇，確保計生管理員報酬按時兑現，使“績效掛鈎”這項制度能夠持久堅持下去，確保全縣村級計生管理員人事制度改革取得明顯的成效。

㈢加強培訓，嚴格管理，充分發揮村級計生管理員隊伍的作用。抓好村級計生管理員隊伍的考聘錄用只是抓好隊伍建設的一部分，工作僅僅是開始，如何加強培訓管理，提高隊伍的整體素質，有效發揮這支隊伍的作用，才是我們進行改革的目的所在。因此，各級黨政領導對這支隊伍要嚴格管理，加強培訓，主動關心，認真幫助解決問題。一是加強業務指導與培訓。縣鄉兩級要根據不同階段計生工作的新要求，定期或不定期舉辦村級計生管理員業務培訓班，使他們及時瞭解上級方針政策，溝通信息，掌握業務情況。二是要嚴格管理。聘用後，各鄉鎮黨委、政府要按照制定的工作職責要求，嚴格管理，加強跟蹤考核，發現問題，及時解決。村黨支部、村委會對計生管理員的工作責任、服務態度、遵守紀律等方面要加強監督，使管理員在鄉村兩級的共同管理與監督下更好地為育齡羣眾開展宣傳服務。三是協調好關係。村級計生管理員雖然實行“縣管、鄉聘、村用”的管理機制，但各有所側重，縣級主要是宏觀方面的管理，如制定政策、業務培訓、落實經費補助、參與考評考聘等；鄉鎮黨委、政府作為人事聘用主體，應按有關工作職責規定，抓好管理員的跟蹤管理、考核考評；村一級應支持管理員全力做好工作，管理員應在村黨支部、村委會的監督下開展管理和宣傳服務工作，不能脱離村黨支部、村委會的領導，更不能凌駕於村黨支部、村委會之上。計生管理員主要是當好宣傳員、服務員、信息員，不能替代村“兩委”幹部抓計生，村“兩委”幹部更不能把責任全部推給計生管理員，撒手不管。在5月19日召開的全縣半年人口與計劃生育工作形勢分析會上，縣委林書記已經再次強調：村黨支部書記、村委會主任對所在村人口與計劃生育工作負總責，村“兩委”幹部的計生責任制不能改變，要堅持抓好落實。四是多方關心，幫助解決後顧之憂。要象過去抓計生協會小組建設那樣重視和培養村級計生管理員這支隊伍，不僅在經濟待遇上給予關心，而且在政治待遇上要給予關心培養。對工作積極肯幹、成效突出的計生管理員要優先培養入黨；鄉鎮在年度工作表彰中要給計生管理員部分名額。縣委、縣政府也將開展評選“十佳計生管理員”或“優秀計生管理員”活動，使計生管理員不僅在經濟上有實惠，而且在政治上感到光榮。五是自加壓力，勤學苦練，切實發揮作用。村級計生管理員作用能否得到充分發揮關係到一個村，乃至一個鄉鎮計生工作水平的有效提高，村級

計生管理員要發揮好作用必須做到“三勤”、“四心”、“五為”。“三勤”，即勤説、勤做、勤跑。“勤説”就是要當好宣傳員，及時把黨的計劃生育政策、富民政策、計劃生育科普知識等傳送到人民羣眾中去，還可以用標語、廣播、黑板報等宣傳形式把計劃生育的成果鞏固好。“勤做”，主要是把本村的基礎工作做細、做實，做到心中有數，同時把人口出生、社會撫養費徵收、生育服務證辦理等情況向全村公開，接受村民的監督，讓大家來關心和支持計劃生育工作。“勤跑”，包括兩個方面：一方面要多走村人户，及時收集羣眾的意見，傾聽羣眾的呼聲；另一方面要勤彙報，多向鄉鎮計生辦反饋情況，要實事求是，有喜報喜、有憂報憂，絕不搞瞞天過海，矇混過關，以便上級及時掌握本區域內的計生工作動態，為開展人口與計劃生育工作提供第一手材料。“四心”，即熱心、恆心、耐心、信心。“熱心”，就是要做人熱心，辦事熱心。儘管計生管理員工作在最基層，手中卻握有一定的權力，如生育服務證、出生證、流動人口婚育證等證件的申報辦理，首先都要過計生管理員這一關，計生管理員不能兜圈子，設關卡，要儘量為羣眾提供方便。要虛心聽取羣眾的批評與建議，不斷地充實和完善自我。“恆心”，就是要持之以恆。計劃生育工作是一項經常性的工作，長年累月，大同小異，有時覺得枯燥無味，如果要想把事情

幹好，必須克服厭煩情緒。 “耐心”，就是要耐心細緻地做好思想工作。有人説“計劃生育是天下第一難”，這是有一定道理的。個別育齡對象，由於思想僵化，觀念守舊，他們為了政策外生育，想盡一切辦法躲避計劃生育幹部，不管你怎麼説都無動於衷，這時，只有用耐心來感化他們。“信心”，就是要牢固樹立工作必勝的信念。要充分認識到，不管是什麼工作都是黨的工作，在平凡的崗位上，同樣能煥發出耀眼的光芒。計生管理員還要認真學習有關計生科普知識，掌握基本技能，當好老師，為那些準媽媽和初為人母的育齡婦女排憂解難，為優生優育優教等“三優”工作盡職盡責。“五為”，即為家庭樹威，為羣眾謀利，為村委增光，為鄉鎮添彩，為社會做貢獻。為家庭樹威，讓人感到可畏。計生管理員要從我做起，牢記“有為才有位，有位才有威”這句名言。擺正自己的位置，讓家裏人以實際行動支持和理解自己的工作，並發動兄弟姐妹、親戚朋友做計劃生育的表率，爭當“文明幸福家庭”的模範。同時，計生管理員還要當羣眾的致富帶頭人，敢於依法致富，不怕露富，逐步擴大家庭影響力和號召力。為羣眾謀利，讓人感到可親。我們的工作都是為人民服務的，計劃生育工作更是牽涉到每家每户，計生管理員工作在最基層，天天與育齡羣眾在一起。因此，要努力探索，不斷地拓寬工作領域，不能搞計劃生育“單打一”，要把鄰里百姓的冷暖記在心頭。同時還要搞好綜合服務，特別要帶領羣眾致富，百姓富裕了，婚育觀念也就隨之改變了，計劃生育的問題也就迎刃而解了。另外，對於外來人口也要一視同仁，要用情感融化他們，歡迎他們來本地經商辦廠，為他們提供一個良好的工作和生活環境，使他們安心工作，自覺接受計劃生育管理和服務。為村委爭光，讓人感到可敬。計劃生育是村委會工作的重要內容，計生管理員是村委會計劃生育的主管，必然首當其衝。村黨支部書記、主任儘管負主要責任，但因鄉村事務繁雜，村計劃生育的擔子無疑壓在了管理員的身上。計生管理員既要爭取村支兩委的支持與重視，又要敢於挑大樑，不要怨天尤人，患得患失，要為提高村級整體工作水平竭盡全力。為鄉鎮添彩，讓人感到可贊。計生管理員是基層計生工作的主力軍，你們紮根基層，經驗豐富，但由於方方面面的原因，同在一個鄉鎮，各村發展並不平衡。為此，管理員要有集體榮譽感，要在搞好本村計劃生育工作的同時，在鄉鎮計生辦的指導下，主動到一些後進村做好傳、幫、帶工作，使他們迎頭趕上，並及時總結經驗，攜手並進，為提高整個鄉鎮的計劃生育工作水平添磚加瓦。為社會做貢獻，讓人感到可貴。計劃生育是一項甜蜜的事業，是一項偉大的民心工程，需要每個社會成員的積極參與，需要千百萬計生工作人員的辛勤努力和無私奉獻。計生管理員儘管是計生隊伍中的最小成員，但如果把他們的力量集結起來，就匯成了滾滾洪流，他們的作用是不容低估的。作為計生管理員要站在歷史的高度，以天下大事為己任，忠於職守，埋頭苦幹，開拓進取，勇於奉獻，用真情和汗水譜寫鄉村計劃生育工作的新篇章。

二、明確重點，狠抓當前計生工作的落實。

㈠要認真對照標準，抓好補缺工作。5月19日縣計生局轉發了《××省XX年度人口和計劃生育責任目標考核內容與評分標準》，在縣組織的半年計生考核當中，檢查組針對各鄉鎮存在的問題也都提出了整改要求，各鄉鎮必須認真組織學習，逐條逐項對照，仔細找準差距，列出需補缺補漏的清單和整改要求，明確有關責任人，加強指導和督促檢查，確保補缺補漏工作的有效落實。特別是被市單列管理、黃牌警告和跟蹤管理的××、××、××等3個鄉鎮要全力以赴，集中時間抓好迎接省計生調研的各項準備工作，絕不能出現重大問題和紕漏。

㈡要進一步做好農村部分計生家庭獎勵扶助工作。要在前一階段工作的基礎上，按照省人口計生委的通知要求，認真做好資格確任、獎扶對象檔案補充完善和本年度資金需求和下年度對象摸底和資金預算工作。

㈢要集中時間，加大“三清三補”力度。前階段由於抗洪救災，各鄉鎮把主要精力轉移到抗洪搶險工作，現在必須相對集中領導、集中人員、集中時間對本鄉鎮清底子、“雙查”漏查和長效節育措施拖欠工作進行清理，努力澄清計生工作底子，還清節育措施拖欠，提高“雙查”到位率。

㈣要深入開展出生人口性別比專項打擊活動。各鄉鎮在近期要組織鄉村幹部對近幾年來嬰幼兒非正常死亡、持證育婦中途終止妊娠等與出生性別比失調有關的計生重點對象進行全面的摸底排查，篩選出重點對象上報縣計生領導小組，以便縣裏及時協調有關部門進行立案調查，嚴厲打擊違法違紀的人和事。

㈤要認真做好鄉鎮計生衞技人員進修培訓工作。為了貫徹落實新修訂的《計劃生育技術服務管理條例》，進一步提高計生衞技人員的專業技術水平，經縣計生領導小組研究，

決定在今年內選調部分鄉鎮計生衞技人員參加縣級進修培訓。具體選調的人員和進修培訓地點縣計生領導小組已經下發了通知，各鄉鎮要根據調訓安排，為參加進修培訓的人員創造必要的條件，使他們能夠集中精力，如期完成進修培訓。

㈥要繼續做好“幸福工程”募捐工作。通過全縣上下的共同努力，廣大幹部職工和社會各界人士的積極參與和大力支持，我縣“幸福工程”募捐工作進展比較順利，截至6月5日，全縣募捐款已達17萬元。各鄉鎮要繼續做好宣傳發動工作，推動這項活動的深入開展。同時要指定專人把募捐的款項於6月10前上繳到縣“幸福工程”辦公室，以確保資金的安全。

同志們，這次會議是我縣人口與計劃生育綜合改革的一次重要會議，希望各鄉鎮和各有關部門進一步振奮精神，抓住機遇，鋭意改革，立足當前，突出重點，狠抓關鍵措施的落實，為全年人口與計劃生育責任目標的全面完成打下堅實基礎。