在全市黨風廉政建設幹部大會暨市紀委五屆三次全會上的講話

經市委常委會研究決定，今天我們在這裏召開全市黨風廉政建設幹部大會暨市紀委五屆三次全會，主要任務是，認真學習貫徹中紀委二次全會以及省、晉城市黨風廉政建設幹部大會暨紀委全會精神，總結過去一年黨風廉政建設和反腐敗工作，對今年的工作進行安排部署，動員和激勵全市黨員幹部，強紀律、改作風、反腐敗，為加快建設美麗高平、率先全面建成小康社會提供堅強保證。

剛才，大家集體觀看了廉政警示教育片，俊明同志代表市紀委常委會作了一個很好的工作報告；市委同部分鄉鎮、單位和企業簽訂了黨風廉政建設責任狀，並向與會人員發放了廉政大禮包。張俊明書記的報告，符合中央、省、晉城市紀委全會精神，符合我市實際，我完全同意。請各級各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、準確把握形勢，切實增強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的責任感和緊迫感

過去的一年，全市紀檢監察機關在市委的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，以黨的純潔性教育為核心，解放思想、創新思路，強化措施、狠抓落實，全市反腐倡廉工作取得了新的明顯成效。一是保障發展堅強有力。突出“項目落地年”這個重點，圍繞轉變經濟發展方式、轉型綜改、擴權強縣、加強創新社會管理、新一輪“五個全覆蓋”等中心工作開展監督檢查，為全市重點工程、重大項目推進發揮了重要作用。二是創優環境積極有效。整治吃拿卡要，着力正風肅紀，持續引深政風行風評議，行政審批事項精簡70%以上，我市被確定為全國100個、全省3個“縣級政務公開平台建設試點縣”之一。三是專項治理深入持久。深入推進安農、安康、安居、安教“四安”工程，大力開展工程建設領域、教育亂收費、醫改效能監察、食品藥品安全、保障性住房等專項治理，糾正了部分損害羣眾利益的不正之風。四是幹部作風明顯改進。認真貫徹八項規定，大力弘揚右玉精神，紮實開展純潔性教育，持續引深領導幹部下鄉住村活動，全面貫徹《廉政準則》，領導幹部作風建設和廉潔自律明顯加強。五是懲防體系建設紮實推進。突出頂層設計，注重底層推動，初步構建起教育、制度、監督、改革、糾風和懲處“六位一體”的懲治和預防腐敗體系。六是齊抓共管局面初步形成。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決履行“一崗雙責”的各項要求，形成了黨委統一領導、政府齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、全社會積極參與的良好局面。特別是全市紀檢監察機關積極作為、敢抓敢管、認真履職，廣大紀檢監察幹部牢記宗旨、嚴明執紀、秉公執紀，為加強反腐倡廉建設、推動轉型跨越發展發揮了積極作用。對大家一年來的工作，市委、市政府是肯定的，人民羣眾是滿意的。在此，我代表市委、市政府，向全市紀檢監察戰線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

與此同時，我們也要清醒地認識到，我市反腐倡廉形勢依然嚴峻，少數黨員幹部宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重，一些領域消極腐敗現象易發多發，個別領導幹部違紀違法現象時有發生。這些問題的存在，充分説明反腐倡廉建設是一項長期、複雜、艱鉅的任務。在十八屆中央紀委二次全會上，xx深刻指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，並着重從黨的紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設三個方面對反腐倡廉工作作出了總體部署。總書記的講話，是對廉潔政治建設的具體闡述，是實現“幹部清正、政府清廉、政治清明”目標的重要舉措，更表明了黨中央從嚴治黨的堅定決心，對於指導當前和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，保持黨的先進性和純潔性具有重大而深遠的意義。在省紀委十屆三次全會、晉城市紀委六屆三次全會上，袁純清書記、張九萍書記都分別對學習貫徹中紀委二次全會和xx重要講話精神提出了明確要求。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習、貫徹落實好中央、省、晉城市紀委全會精神，切實把思想和行動統一到中央、省委和晉城市委關於黨風廉政建設形勢分析判斷和決策部署上來，更加科學有效地懲治和預防腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。

二、嚴明政治紀律，切實增強黨的凝聚力和戰鬥力

紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。十八大對加強紀律建設作出重要部署，xx就嚴明政治紀律提出明確要求，既有鮮明的導向性，更有很強的針對性。我們一定要認真學習中央關於嚴明政治紀律有關精神，以即將開展的紀律教育月活動為契機，始終做到“三個強化”：一要強化黨章教育，提升黨紀意識。要從遵守和維護黨章入手，牢固樹立黨章意識，認真學習、自覺遵守黨章，始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，用黨章規範自己的一言一行，真正把黨章內化於心、外化於行。二要強化組織觀念，維護黨的權威。要堅決落實xx提出的“三個決不允許”，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏；對中央、省、市委的方針政策和各項決定，都要不折不扣地貫徹執行，做到有令必行、有禁必止，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致。在這裏，市委明確要求：凡是市委集體研究確定的規章制度，必須不折不扣地執行；凡是市委集體決策定下的事情，必須不折不扣地落實；凡是市委確定的目標任務，必須不折不扣地完成，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。三要強化黨紀監督，確保政令暢通。要正確處理保證政令暢通和創造性開展工作的關係，在貫徹執行中央和省委、市委決策部署上認識統一、態度堅決，行動自覺、落實有力，決不允許推諉扯皮、陽奉陰違、得過且過。各級領導幹部既要以身作則、率先垂範，主動維護黨的紀律，又要堅持原則、敢抓敢管，擔負起本地區本部門嚴格執行紀律的領導責任；紀檢監察機關要認真履行黨章賦予的職責，經常性開展對紀律執行情況的監督檢查。對不遵守黨的政治紀律、違反組織原則，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的，要嚴肅處理，決不姑息。

三、切實改進作風，真正做到為民、務實、清廉

圍繞作風建設，中央出台了八項規定，省委、晉城市委和我市市委也制定了具體的實施辦法。各級黨員幹部要從現在做起，從最基本的要求做起，不折不扣地把各項規定落到實處，真正做到勤政為民、務實高效、清廉奉公。

一要堅持勤政為民，做親民愛民的表率。執政黨最危險的錯誤就是脱離羣眾，領導幹部犯錯誤的根本原因就是顛倒了與羣眾的關係。黨的十八大提出開展以“為民務實清廉”為主要內容的羣眾路線教育實踐活動，就是執政為民的具體體現，我們一定要認真貫徹、抓好落實。要由市紀委、市委組織部牽頭，根據中央要求，認真做好調查研究，積極探索有效措施，儘快制定活動方案。各級黨員領導幹部要帶頭落實黨的羣眾路線，紮實開展好“幹部下鄉住村、領導包村增收”、“ 訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動，深入基層、深入羣眾，問政於民、問計於民，面對面徵求羣眾意見、實打實解決羣眾困難，真正做到與羣眾同呼吸、共命運、心連心，讓人民羣眾看到實實在在的成效和變化。

二要力求務實高效，做真抓實幹的表率。空談誤國，實幹興邦。我們要始終保持高昂的鬥志，帶頭改進作風，減少文山會海，減少各類應酬，把心思用到幹事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，真正做到“在其位、謀其政、盡其責”。特別是當前，在一些邊遠山區、革命老區，羣眾生產生活還有不少困難。我們要把“務實高效”落實到辦好惠民利民的實事上，求真務實、真抓實幹，勤儉辦事、盡力而為，通過實實在在的工作，讓羣眾得到實實在在的利益。紀檢監察機關要主動作為、履行職責，嚴查狠剎當前一些幹部中存在的“坐而論道空談風、脱離羣眾漂浮風、執行落實拖拉風、辦事吃拿卡要風、公務支出攀比風、得過且過混事風、大操大辦宴請風、吃喝賭唱玩樂風”，堅決制止慵懶散奢等不良風氣，以作風建設的實際成效取信於民。

三要恪守清廉奉公，做公正廉潔的表率。“黨紀國法是不能觸碰的“高壓線”，是不可逾越的“紅線”。我們一定要把遵紀守法、清廉奉公作為立身之本和從政之基，加強自我要求、自我教育、自我管理、自我約束，任何時候都穩得住心神、管得住行為、守得住清白。各級黨員領導幹部要模範執行黨的政治、組織和財經紀律，自覺在法律規定的範圍內行事；要嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，做遵紀守法之人，避違法亂紀之事。要認真貫徹中央關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，大興勤儉節約、艱苦奮鬥之風，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，以優良作風聚民心、以優良政風帶民風。

四、堅持懲防並舉，不斷開創全市反腐倡廉工作新局面

要認真貫徹十八大報告提出的“建設廉潔政治”和“幹部清正、政府清廉、政治清明”總體要求，堅持懲防並舉、注重預防，綜合運用教育、制度、監督、懲處、改革等手段，不斷開創全市反腐倡廉工作新局面。

一要強化“警”的預防作用，抓好廉政教育。要以領導幹部為重點，深入開展理想信念、黨風黨紀和警示教育，繼續深入持久地開展廉政文化“六進”活動，築牢各級幹部拒腐防變的思想防線。要進一步抓好“163”幹部關愛教育工程，通過集體廉政談話、發放廉政大禮包、發送廉政短信、誡勉談話等形式，早打免疫針、敲響警示鐘，讓“紅燈”亮在越軌前，最大限度關愛保護幹部。

二要突出“懲”的威懾作用，高舉反腐利劍。要繼續把查辦案件放在更加突出的位置，以懲治腐敗的實際成效維護黨的純潔性；要進一步強化辦案意識，堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究；要進一步加大辦案力度，嚴懲腐敗分子，不論大貪小腐，不論“蒼蠅”“老虎”，發現一個，查處一個，絕不姑息。案件檢查、信訪、糾風、審理等部門要加強配合，實行好監督檢查、糾風治亂、專項治理、查辦案件工作的聯動機制，形成懲治腐敗的合力，通過強有力的案件查處，切實解決發生在人民羣眾身邊的腐敗問題。

三要注重“防”的治本作用，織密制度鐵籠。要認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，學會運用法治的思維和方式反腐防腐。要加強對權力運行的制約和監督，針對權力集中部門和資金、資源密集領域，規範權力行使，真正把權力關進制度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。特別是要強化監督，讓權力在陽光下運行。第一，要強化黨委全會的決策和監督作用，加強紀委對同級黨委的有效監督，強化紀檢監察派駐機構的作用。第二，要加強民主監督、法治監督和輿論監督，健全施政行為公開制度，加強廉政風險防控，使各級領導幹部習慣於在監督下工作和生活。第三，要積極對接晉城市“一網n平台”，規範網上監督，推行黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開，使資源配置的總量、過程、結果儘可能公開透明。

四要發揮“責”的保障作用，狠抓任務落實。全市各級黨委、政府要切實擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，把反腐倡廉建設融入“五位一體”的工作佈局中，作為保持黨的先進性和純潔性的生命工程、推進轉型跨越發展的保障工程，做到與經濟社會發展一起部署、一起落實，一起檢查、一起考核。主要負責人對本地區本部門的黨風廉政建設負第一責任，其他成員根據分工負領導責任。對不負責任、不抓不管導致發生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究。要加強紀檢監察機關領導班子建設，選好配強，優化結構，增強整體功能。要重視紀檢監察幹部隊伍建設，支持紀檢監察機關依照黨章開展工作，及時研究解決紀檢監察工作中遇到的困難和問題。紀檢監察幹部要按照“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀”的“十六字”要求，不斷提高理論水平、政策水平和業務水平，恪盡職守、敢於碰硬、主動作為、嚴明執紀，真正成為黨的忠誠衞士、當好羣眾的貼心人。

同志們，轉型跨越任務艱鉅，反腐倡廉任重道遠。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，以科學發展觀為指導，全面加強反腐倡廉建設，以嚴明的紀律、昂揚的鬥志和優良的作風，不斷開創全市黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推動轉型跨越發展、加快建設美麗高平、率先全面建成小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！