在加快“平安和諧xx”建設動員暨全區政法工作會議上的講話

過去的一年，全區上下深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真落實省、市委一系列決策部署，緊緊圍繞全面建設小康社會的發展目標,全區經濟和社會各項事業取得了顯著的成績。全區政法機關和廣大政法幹警緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，充分發揮職能作用，積極主動開展工作，付出了艱辛的努力，切實維護了我區社會政治穩定，為我區經濟和社會各項事業的發展提供了堅實的保障。2004年，在全市刑事案件發案總數同比上升6.5%的情況下，我區下降了1.5%，人民羣眾對社會治安的滿意度首次超過90%。我區被市委、市政府評為社會治安綜合治理先進區。我們在地域面積大、流動暫住人口多、地處城鄉結合部和進出市區咽喉地帶等社會治安環境異常複雜的情況下，取得這些成績是非常不易的。成績的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是社會各界和廣大人民羣眾積極參與的結果,也是全區政法部門、廣大政法幹警頑強拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表區委、區政府向廣大政法幹警和從事社會政治穩定工作的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

剛才，xx同志回顧總結了2004年的工作，客觀分析了政法穩定工作面臨的形勢，並就如何加快“和諧平安xx”建設，做好2005年的政法穩定工作進行了具體部署。趙斌同志傳達了區委區政府《關於加快“和諧平安xx”建設的意見》。今天的會議，既是總結工作部署任務的大會，也是統一思想，加快“和諧平安xx”建設的動員會，內容非常重要，希望全區各級各部門認真貫徹落實。

下面，我根據區委常委研究的意見，就做好政法穩定工作、加快“和諧平安xx”建設談幾點意見：

一、進一步統一思想，切實增強加快“和諧平安xx”建設的責任感和使命感

維護穩定是黨和國家全局工作的重要組成部分，是鞏固和加強黨的執政地位的重要基礎，也是廣大人民羣眾的共同願望和根本利益之所在。保持社會政治穩定是做好各項工作的前提，沒有一個穩定的環境，什麼事情也幹不成。近幾年來，在全區上下的共同努力下，我區經濟繁榮、社會安定、人心思進，總的形勢很好，但也必須正確認識當前我區穩定工作面臨的挑戰和問題。中央和省市有關會議指出，當前敵對勢力滲透破壞活動突出，嚴重刑事犯罪突出，新的治安問題突出，人民內部矛盾引發的羣體性事件突出，境外重大突發事件對我社會穩定的影響突出。這“五個突出”在我區都有不同程度的存在。這意味着，當前和今後一段時期，政法工作面臨的形勢仍很嚴峻，社會穩定承受的壓力仍然很重，必須引起我們的足夠重視，因為，維護社會穩定，政法是主要力量、骨幹力量。

區三屆三次全委（擴大）會議和三屆人大二次會議對2005年全區各項工作作出了全面部署，認真落實工作部署和要求，順利實現更高的發展目標，加快“和諧平安xx”建設，維護社會政治穩定是重要前提，也顯得尤為重要和迫切。穩定工作做好了，我們的經濟發展才有保障，才能抓住機遇，乘勢而上。稍有疏忽，就可能給全區發展大局帶來不可彌補的影響和危害。所以説，能不能做好穩定工作，是對各級領導幹部執政能力、領導水平的現實而嚴峻的考驗。這就要求我們既要正視挑戰，又要善抓機遇，做到居安思危，審時度勢，把面對的各種困難估計得嚴重一些、把存在的問題隱患預想得更多一些、把應對的措施預案准備得充分一些，這樣才能牢牢掌握工作的主動權，把來之不易的穩定局面維護好、保持好、發展好。今年以來，省、市相繼提出創建“平安山東”、“平安青島”的決策部署，對穩定工作提出了新的更高要求。區委、區政府經過認真研究，把加快“和諧平安xx”建設作為今年和今後一段時間穩定工作的重中之重，制定了專門的意見。這對於保障和促進全區經濟和社會各項事業的發展，對於更好的維護廣大人民羣眾的根本利益必將起到積極的作用。全區各級各部門必須以更大的決心、更大的氣力和更紮實的措施切實抓好這項工作，為改革和發展創造良好的環境。

二、突出重點，強化措施，努力確保“四個安全”

建設“和諧平安xx”的主要任務就是要確保“四個安全”。

第一，確保政治安全。全區各級、各部門都要充分認識新的歷史條件下對敵鬥爭形勢的嚴峻性和複雜性。要時刻保持清醒的政治頭腦，時時事事與黨中央和上級組織保持高度一致，保證政令暢通；要不斷加強政治教育，提高政治鑑別力和政治敏鋭性，堅決抵制各種不良思潮的影響；要堅持正確的輿論導向，我們的幹部不要參與編謠傳謠、散佈不良信息，遇到這種情況，要進行制止和正確引導；要高度警惕和嚴密防範境內外敵對勢力的顛覆、滲透和破壞活動，繼續做好防範和處置“法輪功”等邪教工作。全面啟動攻堅、鞏固和放心“三大工程”，繼續確保三個“零指標”。

第二，確保社會安全。一要狠抓治安防範。近幾年我區的治安形勢總體不錯。但相比較而言，殺人、搶劫、入室盜竊等案件還是比較多，這些案件的發生，對羣眾的正常生活所帶來的負面影響是非常大的。因此，一定要下大力氣抓好治安防控工作。我區開展的“八無”創建活動，實施的“護城河”工程，實踐證明很有成效，要持之以恆地抓下去，在抓的過程中應當不斷的豐富其內容，調整和改善其做法。在創建“和諧平安xx”的過程中，要重點深化“護城河”工程，啟動“社區平安工程”，開展以居民自我教育、自我管理、自我防範和自我監督為主要內容和形式的社區（村）安全居民自治工作。提高全區整體的治安防範水平，守好青島市區北大門，為“平安青島”做出我們應有的貢獻。二要突出打擊和整治手段。政法、綜治部門是維護社會穩定工作的“槍桿子”，肩負着黨和人民的重託。要從重從快嚴厲打擊殺人、爆炸、綁架等暴力犯罪，搶奪、搶劫、入室盜竊、盜竊機動車等嚴重影響羣眾安全感的犯罪以及流竄犯罪等。特別要積極開展“打黑除惡”專項鬥爭，決不允許有黑社會現象或黑惡勢力存在。如果現在不痛下決心“打黑除惡”，一旦讓他們成了氣候，獨霸一方，為非作歹，企業的生產將無法進行，我區的投資環境將受到極大損害，人民的生命財產就要受到極大的威脅，更談不上發展經濟、實現小康了。政法機關一定要高度重視，一經發現，就要給以毀滅性打擊。同時，要注意排查治安相對混亂區域和突出治安問題，不斷加大治安整治力度，尤其要注意樓山地區和鐵路沿線、東部區域，上述區域大企業多，周邊的治安環境一直比較複雜，羣眾反響極大，要引起高度重視。有關部門要認真研究，建立徹底根治的長效機制，從根本上剷除存在的“毒瘤”。

第三，確保信訪安全。要正確區分人民內部矛盾。當前我區引發不穩定問題的因素主要集中表現在司法案件、基層幹部作風及經濟問題、農工商企業養老保險問題、企業拖欠職工工資及職工養老保險問題，今後還要注意村級換屆可能引發的各類問題。對這些問題，要區別情況，認真對待，分別處理，在分工領導的牽頭下，認真研究解決問題的辦法。對羣眾反映合理的問題，能解決的要儘快解決，暫時沒有條件解決的要耐心細緻的給羣眾講清楚，説明白。同時，堅持把矛盾糾紛排查調處作為信訪工作的治本之策，立足於抓早抓小抓苗頭，將各類矛盾和問題及時解決在基層、化解在萌芽。司法機關要善於運用法律説服和法律制裁的手段處理涉法信訪案件。要按照中央和省、市委的要求，認真落實有關政策，認真解決企業軍轉幹部的實際困難；同時，要加強必要的政策、思想教育。堅決防止聚集鬧事，防止羣體性事件。要果斷、及時、妥善處置羣體性事件，既要堅持“三個慎用”原則，防止矛盾激化，又要把處置工作納入法制化軌道。特別要對插手羣體性事件的敵對分子和藉機打砸搶的犯罪分子，要堅決依法嚴厲打擊。

第四，確保生產安全。要高度重視生產安全和消防工作。最近，國內一些地方重特大生產、火災事故接連發生，羣死羣傷的事實和死亡人數令人觸目驚心，教訓是慘痛的，要警鐘長鳴。要進一步建立和完善科學規範的安全生產規章制度體系，加強管理工作，重點檢查和日常監督檢察相結合，專項整治與加強安全教育相結合，及時發現和消除各種安全隱患。還要確保突發性傳染性疾病控制、食品、藥品安全、森林防火、交通安全等，堅決防止出現重特大災害事故。

三、切實加強對維護社會穩定工作的領導

加強黨對政法穩定工作的絕對領導，既是我們的政治優勢，又是重大的組織原則。各級黨政組織要充分認識做好政法工作，維護社會政治穩定的極端重要性，毫不放鬆的抓好穩定工作。

要健全完善維護穩定的領導責任制。各級黨政主要負責同志是維護穩定的第一責任人，要切實擔負起“保一方平安”的政治責任，堅持一把手親自抓、分管領導靠上抓、班子成員一起抓，全力以赴維護社會政治穩定。要堅持依法行政，積極支持和監督政法部門依法行使職權，為政法部門創造良好的執法環境。政法各部門要正確處理服從黨的領導與依法行使職權的關係，認真貫徹黨的路線方針政策和黨委工作部署，對重要工作部署、重大改革措施、重點完成事項，及時請示報告。在黨委的領導和支持下，更好地履行自己的職責。各有關部門既要各司其職，各負其責，又要密切配合，形成合力，紮紮實實地做好各項工作。

要切實加強政法隊伍建設。我區政法幹部隊伍素質整體是好的，各部門都取得了很多、很好的榮譽。但也必須正視存在的差距和問題。要緊緊抓住隊伍建設不放鬆，堅決杜絕執法不嚴、不廉、不公行為，堅決嚴懲貪贓枉法，堅決防止司法腐敗。要不斷提高整個政法幹部隊伍的思想政治素質和業務工作水平。堅持把思想政治建設放在首位，牢固樹立“立黨為公、執法為民”的觀念，要把維護和實現最廣大人民的根本利益作為政法工作的出發點和落腳點。要堅持抓班子、帶隊伍，切實把政治業務素質好、品德優良、清正廉潔、勇於開拓創新的優秀幹部選拔到各級政法領導崗位上來。要按照為民、務實、清廉的要求搞好廉政建設和反腐敗鬥爭。對政法隊伍中的極少數害羣之馬，給政法工作抹黑、敗壞幹警形象的，發現一個，查處一個。

要進一步加強政法委自身建設。要積極落實上級有關精神和要求，把政法委幹部隊伍納入政法隊伍建設範疇，統一要求，統籌安排。要充分發揮其代表黨委領導、管理政法工作的職能作用。努力增強組織領導、協調指導、超前預測、向心凝聚、影響帶動“五種能力”，當好黨委的參謀和助手。各級、各部門都要大力支持政法部門的工作，多添助力，減少阻力，全力以赴，確保全區社會政治穩定。

同志們，建設“和諧平安xx”任務艱鉅，責任重大，意義深遠。各級各部門特別是政法機關一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民，進一步解放思想，勇於創新、求真務實、勤奮工作，不斷開創我區政法穩定工作新局面，全力維護社會政治穩定，為把李滄建設成為繁榮、平安、文明的社會主義現代化新城區而努力奮鬥！