在縣政府全體（擴大）會議上的講話

同志們：

為期半天的縣第十四屆人民政府第三次全體（擴大）會議，經過全體與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，達到了預期目的，會議開得很成功。這次會議對於進一步地統一思想提高認識，進一步地貫徹落實好縣委十一屆三次全會精神，圍繞“建三鄉、興五業，保穩定、促發展”的工作思路，加快我縣今年經濟社會各項事業的發展將起到重要的促進作用，對全面建設武定各族人民的小康社會具有十分重要的意義。下面，我講三個方面的問題。

一、對《政府工作報告（討論稿）》的評價

這次會議，緊緊圍繞討論修改《政府工作報告（討論稿）》這一主題進行。在分組討論過程中，同志們站在講政治和“三個代表”重要思想的高度，認真落實科學的發展觀，本着對黨對人民高度負責的精神，認真討論，各抒己見，集思廣益，從不同的角度和側面，結合各鄉（鎮）、各部門的工作實際，認真思考，提出了許多很好的修改意見和建議，這對於進一步修改完善《政府工作報告》將起到很好的作用。剛才，各組召集人彙報了各組修改討論的情況，會後，《報告》起草領導小組將根據這次全會討論修改的意見和建議，進一步充實和完善，使之更加符合武定實際，更加能代表全縣各族人民的心聲和要求。

會議認為，《報告（討論稿）》全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省委七屆六次全會、州委六屆七次全會和縣委十一屆三次全會精神，結合武定實際，堅持與時俱進，實事求是，突出實現武定經濟社會既快又好的發展和全面建設小康社會這個主題，貫徹了科學的發展觀,既把變化了的情況進行認真分析，提出了新的對策和措施，又注重發展思路和政策的穩定性、連續性。《報告（討論稿）》對2004年的工作進行了全面總結，既肯定了成績，又指出了存在的困難和問題，提出了2005年經濟社會發展的總體要求、基本思路、目標任務和主要工作及措施，還就如何加強政府自身建設，努力提高行政能力作了具體的闡述，符合中央、省、州精神和我縣實際，具有較強的指導性和可操作性。整個《報告（討論稿）》總體上思路清晰，目標明確，重點突出，內容豐富，措施可行，材料和文字的組織上結構嚴謹，層次清晰，既有高度概括，又有具體部署，並對篇幅進行了嚴格控制，力求簡短精煉。《報告（討論稿）》始終把發展作為主線，全面貫徹落實科學的發展觀，把縣委“建三鄉、興五業，保穩定、促發展”的總體發展思路貫穿始終。《報告（討論稿）》在總結工作的同時，對今年的工作提出了指導性建議，針對性較強。《報告（討論稿）》突出轉變作風，體現民意，各個部分都體現執政為民、求真務實，特別是在部署今年工作時，強調針對性和實在性，各項任務和要求明確、具體、務實，不講空泛的道理，不提空洞的口號，儘量圍繞“做什麼，怎麼做，達到什麼效果”來安排政府工作，體現了全縣各族人民的共同願望和根本利益，是我縣2005年經濟社會發展的重要文獻。全會一致同意通過《報告（討論稿）》，提請縣第十四屆人民代表大會第三次會議審議。

會議要求，2005年是實施“十五”計劃的最後一年，也是鞏固和保持我縣經濟社會快速發展良好勢頭的關鍵一年。做好今年的工作，對全面實現“十五”計劃目標、為“十一五”發展奠定堅實基礎具有重要的意義。全縣各級各部門要認真貫徹落實縣委十一屆三次全會精神，牢記全心全意為人民服務的宗旨，解放思想，團結一致，堅定信心，為全面完成今年和“十五”計劃的各項目標而努力奮鬥！

二、當前要抓好的主要工作

（一）各鄉（鎮）、各部門要認真學習、深刻領會黨的十六大、十六屆四中全會、省委七屆六次全會、州委六屆七次全會和縣委十一屆三次全會精神，緊緊圍繞發展是第一要務這一主題和全面建設小康社會的目標，結合鄉（鎮）和部門工作實際，進一步完善各鄉（鎮）經濟社會發展的工作思路，制定工作目標，突出工作重點，更好地服從和服務於全縣經濟社會發展大局。

（二）高度重視烤煙生產和春耕備耕工作，着力抓好農田水利建設。烤煙是我縣農民增收和財政增長的主要支撐點。各鄉（鎮）、各部門要站在講政治的高度，嚴格按照全縣烤煙生產工作會議精神和有關文件要求，進一步提高認識，加強領導，落實責任制，在抓早、抓緊、抓實上狠下功夫，採取超常規措施，抓死每個環節，當前要突出抓好烤煙育苗的管理工作。各有關部門要做好春耕備耕工作，加強農技培訓，抓緊農田水利基本建設和做好物資調運、儲備和供給工作，保證春耕生產順利進行。

（三）加大農業產業結構調整力度，做好農民增收工作。要把解決好“三農”問題放在首位，按照“圍繞增收調結構、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的工作思路，繼續推進農業結構調整。要在確保糧食安全的前提下，進一步優化種植業結構，突出本地特色，找準比較優勢，加強優質煙、畜禽、蔬菜、人工食用菌、中草藥、乾果、亞麻等優勢產業基地建設，加快形成優勢產區和產業帶，促進農業生產合理佈局。抓好小春中後期管理和秋冬農業開發工作，重點抓好亞麻、人工食用菌和高山反季蔬菜的開發。做好當前扶貧開發工作，採取一切行之有效的措施和方法，千方百計增加廣大農民羣眾的收入，認真抓好重扶村、温飽示範村項目的實施和因災倒損民房的恢復重建及救濟工作，不斷改善貧困人口的生產生活條件。積極培育和發展一批產業關聯度大、帶動能力強的農業龍頭企業，引導龍頭企業與農户建立穩定的產銷協作關係和多種形式的利益聯結機制，充分發揮龍頭企業對農民增收的帶頭作用。積極發展農產品加工業和與之相關的儲藏、運輸業，拓展訂單農業，提高農業的後續效益。加大農村勞務輸出力度，促進農村剩餘勞動力向非農產業和城鎮轉移。

　 （四）抓好重點項目和基礎設施建設工作。繼續擴大固定資產投資。爭取加大項目前期經費投入，強化項目前期工作，加強項目的分析研究和論證，認真落實項目責任制。同時，結合各鄉（鎮）、各部門的實際，篩選一批科技含量高、關聯度大的項目，建立項目庫，提高項目前期工作質量。各有關部門要及時瞭解和掌握國家產業政策和投資導向，積極做好項目啟動和儲備工作，爭取有更多更好的項目進入國家、省、州的盤子，同時，更多地吸引社會投資項目。要嚴格項目管理，加強項目資金的管理和監督，在保證質量的前提下加快工程進度，使在建項目早日發揮效益，拉動全縣經濟增長。當前，相關鄉（鎮）和部門要高度重視，全力抓好永武高速公路武定段建設的徵地拆遷、補償工作，確保公路建設的順利進行。認真實施好拉環公路路基改造項目的掃尾工作和白拉、樟萬公路彈石路面鋪築工程。

（五）抓好改制企業後續工作，不斷推進各項改革。在鞏固國有集體企業改革成果的基礎上，認真做好已改制企業文件資料的完善、歸檔和註銷登記工作，抓緊做好今年4户企業改革的前期工作。加強對已改制企業的跟蹤督查，及時研究改革中遇到的困難和問題。繼續放寬對非公有制經濟的市場準入，為非公有制企業的創業者和從業人員營造良好的發展氛圍，推動非公有制經濟快速發展。進一步推進農村税費改革，建立減輕農民負擔的長效機制。穩步推進農村信用社改革試點工作，充分發揮農村信用社支持農村經濟發展的主力軍作用。深化教育體制改革，鞏固“以縣為主”的管理體制，創新教育機制，提升教育水平。積極推進縣鄉機構和事業單位人事制度的綜合配套改革。積極推進文化體制改革，加快發展文化產業。努力完善社會保障制度、城鎮職工基本醫療保險制度和全社會醫療救助保障體系，確保企業離退休人員和下崗失業人員基本生活費按時足額發放。積極推進投資、財税和衞生等領域的各項改革。

（六）加強宏觀調控，切實做好財税金融工作，圓滿完成財政收入任務。圍繞促進全縣經濟增長、增加就業和保持財政收支平衡的宏觀調控目標，把擴大投資與推動消費結合起來，努力形成投資、消費雙拉動，促進經濟快速增長。繼續整頓和規範市場經濟秩序，做好農資化肥市場的專項整治工作。積極培植新的經濟增長點，用足、用活現有税收政策，放水養魚，進一步優化主體税源、壯大新興税源、培植支柱税源、挖掘潛在税源、拓寬補充税源。強化税收徵管工作，嚴格依法治税，堵塞跑、冒、滴、漏，做到應收盡收，確保完成今年財政收入增長目標。金融部門要調整優化信貸結構，加大對中小企業和非公有制企業、農業、個人消費貸款的支持力度；增加信貸投放總量，創造條件開辦下崗失業人員小額投保貸款，幫助下崗失業人員就業和再就業，支持地方經濟發展。

（七）高度重視發展各項社會事業，繼續抓好教育、衞生、計生、文體等工作，促進社會事業的全面進步。各鄉（鎮）要做好流失學生的動員返校工作，確保“兩基”成果的鞏固和提高。教育部門要加強教學研究工作，努力提高教育教學質量。做好農村衞生、疾病控制和預防保健工作，特別是動物重大疫病的預防控制工作。加大衞生執法監督力度，規範醫療衞生秩序，保護人民身體健康。高度重視人口、資源、環境的保護工作，推進我縣的可持續發展。繼續抓好農業人口獨生子女家庭“獎優免補”政策的宣傳和兑現工作。做好文化基礎設施建設，積極發展文化事業，加大文化市場監管力度，繁榮社會文化事業。加快發展體育、廣播電視事業。牢固樹立抗災奪豐收的思想，進一步做好氣象、地震監測和防災減災等工作，加強對各種自然災害的前期預報，努力減少自然災害造成的損失。

（八）加強政府系統自身建設，努力提高行政能力。加強政府自身建設，是完成今年經濟社會發展任務的重要保障，我們要按科學行政、民主行政、依法行政的要求，不斷提高行政能力，認真履行宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務的職能，努力建設勤政、廉政、務實、高效的政府。要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，牢固樹立實事求是、與時俱進的思想，深入實際、深入基層、深入羣眾，堅持察實情、講實話、辦實事、求實效、創實績、提高行政能力。加強行政能力建設，要着力提高以下五個方面的能力，一是結合實際，貫徹執行黨的路線、方針、政策和縣委的工作思路、決定、決議的能力；二是以經濟建設為中心，促進經濟發展的能力，努力提高經濟增長的速度、質量和效益；三是統籌兼顧，促進協調發展的能力，統籌推進城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然協調發展、縣內發展和對外開放；四是加強社會管理，提高公共服務、維護穩定、應對複雜局面和處理突發事件的能力；五是充分發揮班子的集體智慧和力量，不斷增強團結共事的能力。

三、集中精力開好“兩會”

縣第十四屆人民代表大會第三次會議和縣政協六屆三次會議將於3月14日至19日在縣城相繼召開。為開好“兩會”，我提3點具體要求。

（一）統一思想，提高認識，集中精力開好“兩會”。縣人代會、政協會是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實省委七屆六次全會、州委六屆七次全會和縣委十一屆三次全會精神，統一思想，與時俱進，開拓創新，推進全縣各族人民全面建設小康社會的大會。我們一定要統一思想，提高認識，充分認識開好“兩會”的重大意義，從講政治和實踐“三個代表”要求的高度，以對黨和人民的事業高度負責的精神，集中精力開好人代會和政協會，用實際行動確保大會順利召開。

（二）集思廣益，羣策羣力，審議好報告。審議好縣人代會、政協會的各個報告，是開好這次“兩會”的重要內容，事關全縣改革開放和穩定的大局，事關全縣各族人民的根本利益，是我們在座每一位同志義不容辭的神聖職責。要本着對黨、對人民極端負責的態度，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，用“三個有利於”的標準和“發展才是硬道理”的觀點，緊緊圍繞大會的主要議題，發揚民主、集思廣益，暢所欲言、各抒己見，認真審議好各個報告，結合各自的工作實際，提出有質量、有見地的意見和建議，凝聚各方面的力量，推動“三鄉五業”建設，加快武定經濟社會發展。

（三）認真踐行“三個代表”重要思想，團結務實，確保大會順利進行。一是要堅持民主集中制的原則。我們黨之所以能夠統一意志、統一行動，形成一個強有力的整體，最重要的就是靠民主集中制這一根本的組織制度。要自覺維護黨的團結和統一，要做講政治的模範，做堅持黨性原則的模範，做堅持民主集中制的模範。二是要團結務實做好工作。各鄉（鎮）、各部門要按照會議要求，以對人民高度負責的政治責任感和歷史使命感，積極協助大會主席團和各代表團做好工作，努力把會議開好，團結一致圓滿完成大會的各項任務。把這次大會開成一個解放思想、實事求是、開拓奮進的大會，發揚民主、團結鼓勁的大會，務實高效、節儉廉潔的大會。三是要嚴格遵守會議紀律。縣人民政府領導、各鄉（鎮）、政府系統各部門要妥善安排好工作，“兩會”期間除省、州通知必須參加的會議外，領導一律不準請假外出，並嚴格遵守大會紀律和有關規定，帶頭樹立好的會風，集中時間，集中精力開好“兩會”。

同志們，做好今年的各項工作，對全面完成“十五”計劃目標任務、加快全縣經濟社會發展、全面建設武定各族人民的小康社會具有十分重要的意義。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實州委六屆七次全會、縣委十一屆三次全會精神，在中共武定縣委的領導下，樹立和落實科學的發展觀，解放思想，堅定信心，克難奮進，紮實工作，全力提升武定經濟社會發展速度，為完成今年各項目標任務和全面建設武定各族人民的小康社會而努力奮鬥。