在全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議，是經局黨組研究召開的一次重要會議。主要是學習貫徹中紀委七次全會、省廳黨風廉政建設工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結XX年工作，安排部署XX年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結了XX年度的工作，安排部署了XX年度的黨風廉政建設和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關於認真開展XX年度行風建設工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關於表彰XX年度黨風廉政建設先進單位及先進個人的決定》，並向黨風廉政先進單位頒發了獎牌，《中共————市國土資源局黨組XX年度黨風廉政建設責任目標》正在制訂中，待黨組通過後下發各縣（市）局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風廉政建設和行風建設工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好黨風廉政建設的緊迫感和責任感

客觀地講，近幾年來我市國土資源系統堅持“標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防”的方針，完善各種制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加上經常性的黨風廉政教育，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國土資源管理工作雖然經受重大考驗併發生深刻變化，但我們隊伍的整體素質不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續三年被市裏評為黨風廉政建設先進單位。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統並非是一片淨土，主要表現是：有的領導班子和領導幹部對黨風廉政建設工作重視不夠，採取的措施不夠，特別是對國土資源系統工作的特點和麪臨的風險研究不夠、防範意識不強；有些單位黨風廉政建設責任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權力運行監督還不夠有力；一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進、臉難看、事難辦的現象；有的黨員幹部廉潔自律的標準不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現象，個別同志法紀觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權謀私、違法違紀的案件時有發生。剛才三明同志在報告裏也提到，去年我們系統有6人因這樣和那樣的問題受到組織和紀律處理，今年初，我們二級機構的一名負責人因沒有嚴格執行財經紀律被調離了工作崗位。這些現象和案例應引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀違法的案件也時有發生。如：

XX年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑11年；犯受賄罪，判處其有期徒刑13年；犯私分國有資產罪，判處其有期徒刑3年；決定執行有期徒刑18年。商丘市國土資源局副局長扈奇偉，在與商丘置業公司總經理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級地更改為二級地，造成國有資產流失，XX年7月14日扈奇偉因涉嫌瀆職和濫用職權被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽縣國土資源局局長趙開正，在1998年5月至XX年3月任職期間，對該縣計生委徵地材料不審查，兩次簽發文件使縣計生委違規徵地12.77畝；另外還利用職權之便，非法將安居工程建設用地批准給自己和他人建設個人住宅，目前省紀委已審理結案，即將公佈處理結果。這些案件的發生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風廉政建設這根弦任何時刻也不能鬆。目前，國土資源系統黨風廉政建設的現狀，與形勢發展特別是國土資源管理職能任務要求還有較大差距。因此，堅持從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國土資源部門和廣大黨員幹部一定要提高思想認識，勇於正視自身存在的問題，切實增強政治責任感和工作緊迫感，採取有力措施，以開展“講正氣、樹新風”主題教育活動為契機，以完善體制提高素質活動為抓手，以對國土資源事業高度負責的態度，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神聖職責，為————市走在中原崛起前列、構建和諧社會提供有力的資源保證。

二、“一把手”負總責，真正把黨風廉政建設責任制落到實處

黨風廉政建設如何抓，實踐證明，落實黨風廉政責任制是關鍵。市局已將《————市國土資源局XX年度黨風廉政建設責任目標》印發給了各單位，我是第一責任人，對全系統的黨風廉政建設負總責，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責，黨組及班子的其他人員是具體責任人。作為第一責任人，首先要管好自己，要多學一點法律法規，自身要有很強的自律意識，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪慾之害，始終做到自重、自省、自警、自勵。這裏，我也送給大家三句話：

一是“腦要清”。腦子裏經常想着“組織”、想着“法紀”，要知道應該怎麼做，不應該怎麼做；哪些可以做，哪些不可以做。時刻繃緊“法紀”這根弦，千萬不要在法規紀律面前耍小聰明，不要有僥倖心理。

二是“手莫伸”。在金錢、名利、地位上不要伸手。我們國土資源部門的同志手裏多少都有一些權力，有些人的權力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程序辦事，用好“權”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。

三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長，志不可衰，欲不可縱，樂不可極”。這裏提到的“縱”與“極”都是講度的問題，意思是説適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結合是應該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵；有的熱衷於出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。對此，有的單位羣眾是有反映的。總之，大家要時刻提醒自己，切實做到把“不準做”的管死，把“不該做”的管住，經受住“權力、金錢、美色”的考驗，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節，因一念之差而斷送前程。

其次，要按照“一崗雙責”的原則，將本單位的黨風廉政建設責任目標進行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，將責任落實到了每個班子成員，充分發揮班子成員的集體作用。各分管領導在明確責任的同時，不僅要抓好分管的業務工作，還要抓好分管業務範圍內的黨風廉政建設工作，並對職責範圍內的黨風廉政建設負直接的領導責任。今年我們還要重點抓好黨風廉政建設工作問責制，實行黨風廉政建設工作“一票否決”制。三明同志報告中也提到：凡是黨風廉政建設責任制落實不到位，出現嚴重違紀違法現象的，堅決取消該單位及其主要領導年終評先、評優資格。另外，要繼續推行述職述廉和評廉制度，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

三、堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”管理制度

民主集中制是黨的作風的重要內容，是實施黨內民主決策的基本制度。XX年以來，按照市紀委的要求，結合落實《實施綱要》和構建懲防體系要求，為規範決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監督管理制度實施辦法，對重大決策、重要人事變動和獎勵、重大項目安排及大額資金的使用，做出了明確的規定，實踐證明，這一措施的制定和落實，對各單位的黨風廉政建設起到了積極的推動作用。今年我們還要重點抓好“三重一大”制度的落實，各單位“一把手”一定要帶頭執行各項規定，把自己的行為始終置於幹部羣眾的監督之下，正確行使好手中的權利。關於如何使用手中權力問題，我想講一講自己的一點思考。大家知道，自古以來，權力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國興幫；用得不當就會禍國殃民，使掌權者身敗名裂。大量事實説明，一些領導幹部自侍權高位重，貪婪於金錢，沉溺於美色，把黨和人民賦予的權力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關鍵的原因就是沒有過好“權力關”。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權力，能不能把這些權力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員幹部黨性觀念強不強最好的檢驗。黨和人民把權力交給我們，是信任，也是責任；我們手中多一分權力，就意味着要對黨和人民、對本單位建設、對本職工作多盡一分責任。因此，我覺得權力對我們每個人都是個嚴峻考驗，必須堅持廉潔用權，自覺做到：權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。堅決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。謹慎用權，一定要做到：對上不越權，對下不攬權，同級不爭權，對人不弄權，違背原則的事情不用權。特別是涉及幹部任用、重大決策和重大經費開支等問題上，一定要

堅持集體研究，不能搞個人和少數人説了算。特別是 “一把手”要認真堅持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅決克服那種 “家長作風”、“一言堂”等問題。要自覺地接受同志們的監督，特別是班子成員的監督，別把副職不當回事，在集體討論問題時黨組成員的權力是同等的，“一把手”要有這個意識。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家説的是否有道理。在具體的過程中要主動接受其他同志的監督，不要聽到批評意見就受不了。其他班子成員要履行自己的監督職責，不要事不關己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時敢於表述自己的意見，在出現問題時敢於對“一把手”提出批評。我們不要那種不講原則的團結，更不要“一窩錯”的領導集體，一個好的領導集體，應該是一個講正氣、講原則的好集體。實踐證明，“一把手”在黨風廉政建設中起着至關重要的作用，要解決好這些問題，説到底就是要做好監督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業都大有益處。

四、要下大力加強行風政風建設，解決羣眾最關心、最現實的利益問題

行風就是形象，一個部門形象的好壞不能自己説了算，要靠羣眾來評價。説實在的，目前我們國土資源部門的行風狀況不容樂觀，XX年在全市糾風部門統一組織的民主評議政風行風活動中，我們國土資源局在49家政府部門中排名第41位，這不能不令我們深思和擔憂。目前，在我們的一些單位和機關確實存在着服務意識不強、辦事效率低下的問題，存在着“門難進、臉難看、事難辦”的現象，存在着不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象，存在着推諉、扯皮的現象，在個別人身上還存在着“官氣、霸氣”。這些現象與目前黨中央提出的建設和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關注民生、以人為本，今年被市人大列為重點工作，服務羣眾，也是做好國土資源管理工作的出發點和落腳點。我們必須解決好羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，力爭使我們國土資源系統政風行風明顯好轉。

一是要切實維護羣眾的合法權益。現在因土地問題引發的信訪、羣眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。我們一定要按照國務院關於控制徵地規模、完善補償辦法、拓展安置途徑、健全徵地程序的原則要求，在穩定、完善、落實政策上下功夫，切實抓好維護羣眾權益的工作。加大執法監察力度，開展對損害羣眾利益問題的集中整治，進一步解決違規徵佔農民土地及徵地補償安置不到位問題。

二是要進一步強化服務意識、提高服務質量。為加強行風建設，強化服務意識，市局已經制定了《關於認真開展XX年度行風建設工作的通知》，採取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風”主題教育活動和“五型機關”創建活動為契機，大力弘揚嚴謹細緻、依法有序、求真務實、高效優質的工作作風，切實解決個別部門仍然存在的門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正羣眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風和亂作為的現象。切實做到：對羣眾和服務對象反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有着落、件件有回聲；當天的事情要當天做，不找任何藉口拖延；應辦的事情不在自己這一站出錯，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣（市、區）局的行風評議投訴電話在《————日報》上進行公開，接受羣眾評議，接受羣眾監督。對被投訴的人員，經查屬實的要離崗培訓；問題嚴重、造成不良影響的，要嚴肅處理。各單位要充分發揮國土資源系統行風監督員的作用，運用多種形式加強對機關重點崗位、窗口單位的監督檢查。

三是要認真落實行風建設責任制。抓行風建設各單位“一把手”負總責，其他班子成員要具體負責，從今年開始，對年度行風評議排名靠後的單位，責令限期整改並定期驗收，單位不得參加評先，對其主要負責同志要進行誡勉談話。今年要繼續開展下級評上級、基層評機關的內部行風評議活動。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關心支持國土資源系統行風建設的輿論氛圍。

五、要大力加強領導班子和領導幹部作風建設，促進年度各項工作任務的落實

按照省、市的統一安排，從四月份開始，集中兩個月的時間，在各級黨組織和黨員領導幹部中，深入開展以學習貫徹xx同志在中央紀委七次全會上的重要講話精神，就加強領導幹部五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣為主要內容的“講正氣、樹新風”主題教育活動。這是繼開展先進性教育活動以來，加強黨員幹部隊伍建設的又一重大舉措，也是今年我市國土資源系統黨風廉政建設工作的重點任務。目前已進入整改提高階段，各單位要按照市、縣的部署和市局印發的《實施方案》要求，認真組織實施。要結合工作實際，切實增強領導幹部責任意識、狠抓工作的落實。這裏我不再多講，只強調一點：加強黨風廉政建設、改進作風抓落實，領導是關鍵。這一點要從市局抓起，從我本人做起；一級帶着一級幹，一級做給一級看，以實際行動影響和帶動全系統作風建設能夠有明顯地好轉。各級領導幹部、特別是各單位“一把手”，要努力做“四個方面的表率”：

一要做刻苦學習的表率。各級領導同志要從繁忙的業務工作中、煩瑣的事務中、頻繁的應酬中解脱出來，擠時間多讀點書，多思考點問題。不僅要認真學習國土資源管理業務知識，還要注意學習現代經濟、科技、社會管理、法律等方面的知識。只有多讀書、多學習，才能在國土資源管理工作面臨的形勢、任務和職能定位發生很大變化的今天，保持頭腦清醒，才有可能做到懂全局、謀大事、抓方向。

二要做勤奮敬業的表率。領導幹部、特別是主要領導幹部能不能勤奮敬業、無私奉獻，關係到班子的精神狀態，關係到一個單位的精神風貌，關係到國土資源管理各項工作落實。我們系統各級領導幹部年齡偏大的比較多，任職時間普遍比較長。絕大多數同志能夠正確對待個人的進退去留，堅持勤奮工作，這是十分可貴的。“任命一張紙，責任重如山”。我們每個人為黨工作的時間都是有限的，在位一天，就要兢兢業業地幹好一天，作出一天的貢獻，上不愧領導，下不愧羣眾，經受時間的檢驗、組織的考驗。

三要做廉潔自律的表率。清正廉潔，自古以來被人們看成是從政為官的美德。作為黨員領導幹部，在廉潔自律方面，標準應當更高，要求應當更嚴，做得應當更好。要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持思想道德上的純潔；要帶頭髮揚艱苦奮鬥精神，反對奢侈浪費；要生活正派，情趣健康。在平時工作和生活中，要堅持做到“三個管住”：把自己管住，過好權力關、金錢關、美色關；要把家屬子女管住，教育他們奉公守法，不違法亂紀；要把所屬人員管住，在廉潔自律方面要求大家多出好主意，不要幫倒忙。

四要做求真務實的表率。求真務實體現在領導工作中，就是思想上要老實，工作上要紮實，作風上要樸實。也就是我們常説的，説老實話，辦老實事，做老實人。當前，國土資源管理的任務艱鉅，困難很多，同志們一定要以時不我待、只爭朝夕的精神做好工作，決不圖虛名，不做花架子，紮紮實實打基礎，一件事一件事的抓落實，力爭使我市的國土資源管理工作有一個好的局面，奠定一個好的發展方向。

同志們，XX年國土資源系統黨風廉政建設的任務十分繁重，我們一定要振奮精神，真抓實幹，開拓進取，努力工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作抓出特色，抓出成效，推進全市國土資源工作實現新跨越，為構建和諧社會作出自己應有的貢獻！

謝謝大家