（副市長）在全市普法依法治理工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全市普法依法治理工作會議，是市委、市政府研究決定召開的。會議的主要任務是對全市“四五”普法前期工作的開展情況進行通報，同時對“四五”普法後期工作進行再動員、再部署，確保我市高標準、高質量完成“四五”普法規劃提出的各項任務，全面推進普法依法治理工作。下面，就如何做好“四五”普法後期工作，我講三個方面的問題。

統一思想、更新觀念，增強做好普法依法治理工作的責任感和使命感

法治關乎國家的興亡盛衰。普法依法治理工作作為依法治市的一個重要內容，涉及到社會各個方面，任務艱鉅，必須高度重視，加強組織領導，全市各部門從實踐“三個代表”重要思想的高度，增強做好普法依法治理工作的使命感和責任感，要緊緊圍繞經濟建設這個中心，全面落實依法治市、普法教育、依法行政、公正司法、法律監督和法律服務等各項工作。“四五”普法從2001年開始到2005年結束。今年是“四五”普法工作的關鍵一年。明年，國家、省州將按標準組織驗收。可見，今後一段時期的任務更加艱鉅。按照國家、省州的部署和要求，全面完成“四五”普法提出的各項任務仍有大量的工作要做。為此，市政府各部門要從落實依法治國、依法行政和建設法制政府的基本方略的高度，充分認識“四五”普法工作的重要意義。目前，我市的普法依法治理工作面臨着難得的機遇和挑戰。一是國家和省州領導高度重視普法依法治理工作，形成了普法依法治理工作的良好氛圍。二是建設法制政府和依法行政得到法律的強力推動。國務院發佈的《全面推進依法行政實施綱要》確立了建設法制政府的目標。《行政許可法》的頒佈實施標誌着政府對經濟社會事務的管理進一步制度化、規範化和法制化。三是科學發展觀的提出進一步豐富了全面建設小康社會的法制內涵。

我市的普法依法治理工作，在歷次國家省州評比中取得了較好的成績，近幾年有所下滑，可見我們的工作還沒有真正做到位，照此下去，我市將難以完成“四五”普法規劃提出的各項任務。目前“四五”普法驗收工作已臨近尾聲。從依法治市辦公室對全市“四五”普法前期工作的檢查情況來看，“四五”普法工作存在基礎工作不紮實，檔案不規範，材料不齊全，工作不連續，機制不到位等問題。普法依法治理工作與依法治市的內在要求和人民羣眾的期望還有一定的差距，存在着一些不容忽視的問題。一是少數領導幹部特別是一些基層幹部對普法依法治理工作的重要性認識不足，嚴格依法辦事的觀念還比較淡薄；二是一些執法部門“官”本位思想嚴重，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然不同程度地存在；三是服務意識還沒有真正樹立起來，執法效率還不能滿足投資發展的需要，工作作風還需進一步改善；四是依法治市組織領導辦事機構的建設還需進一步加強，工作的推進機制還需進一步完善。這些問題嚴重影響我市的投資環境，不同程度地制約了我市經濟社會的全面發展，我們將在今後下大力氣加以解決。

二、加強領導，狠抓落實，全面完成“四五”普法工作任務

從我市的“四五”普法進展情況來看，“四五”普法工作面臨的形勢十分嚴峻，工作任務非常艱鉅。2005年，“四五”普法將全面啟動總結驗收，此項工作時間緊，任務重，要求高。我們必須早準備，早落實，提前進入做好後期的衝刺工作。下一步工作，我們要圍繞“兩個轉變、兩個提高”的目標，加強對“四五”普法後期工作的組織領導和責任落實。一是進一步加強組織領導。各黨委、政府和各部門、行業要認真貫徹落實中央、省州關於開展第四個五年法制宣傳教育的精神，進一步健全普法領導機構，完善運作機制，要把普法依法治理工作真正納入重要議事日程，列入本部門、本單位的工作規劃之中，統籌兼顧，解決好本部門、本單位“四五”普法前期工作中存在的問題。二是進一步落實領導責任和完善責任書內容。各部門、各單位要根據這次全市依法治市領導小組工作會議對“四五”普法工作進展情況的通報，在完善依法治理領導機構的同時，落實好專人負責。要根據“四五”普法後期的整體工作安排，配強具體的普法依法治理工作人員，並做好規劃、總結各項規章制度的完善。要根據本部門、本行業存在的問題和差距，採取缺什麼補什麼的方法，儘快落實、自查好普法依法治理工作的各項考核內容。尤其是在檔案的製作，材料彙總，歸類等方面要充分結合部門、行業特點，充分發揮好各自的優勢，高標準、嚴要求。對存在的不足要及時整改，並要與市依法治市辦公室加強協調溝通，努力在全市形成普法依法治理的工作合力。三、強化措施、落實責任，全面提高普法依法治理工作水平

普法依法治理工作要按照科學發展觀的要求，適應民主法制建設新形勢和新任務的需要開展工作。要強化各項措施，建立健全普法依法治理領導小組及其辦事機構，建立一把手負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、一級對一級負責的工作責任制。年初，市依法治市領導小組與全市依法治市成員單位分別簽訂了《依法治理工作責任書》。市裏建立了主要領導目標責任制和主管領導工作責任制。對於不能完成“四五”普法任務的各部門和各行業的責任人，市依法治市領導小組要給予責任追究、通報和上報。下一步市依法治市辦公室將不定期對全市各部門、各行業的“四五”普法後期工作加強工作監督和檢查，對工作不利的單位和部門加強督導，同時市裏也將此項工作做為綜合治理的一大內容，對各部門、各行業的工作予以考核。

10月末、11月初，州人大擬對各縣市貫徹落實《延邊朝鮮族自治州人大常委會關於在全州開展第四個五年法制宣傳教育的決議》的情況進行視察。因此，各黨委、政府和各部門、各行業要以此為契機，加強對“四五”普法後期工作的準備。這次視察的重點，一是各級領導幹部和司法、行政執法人員、企業經營管理人員、農民和青少年學法用法情況。二是行業依法治理工作進展情況，主要檢查各地行政執法部門依法行政、依法管理工作的情況。三是基層依法治理工作的情況，主要檢查基層創建民主法治示範村和城市社區法制建設工作情況及企業地經營等情況。四是青少年法制教育和思想道德建設情況。請各部門按照要求做好充分準備。

同志們，普法依法治理工作關係到改革發展穩定的大局，關係到人民羣眾根本利益的實現，關係到全面建設小康社會進程。我們要充分發揮積極性、主動性和創造性，以求真務實的作風，紮實有效的措施，進一步把普法依法治理工作推向深入，全面推動“四五”普法進程，為促進我市經濟發展和社會進步創造良好的法治環境，為全面建設小康社會提供堅強有力的法制保障。