在市政府一屆五次全體（擴大）會議上的講話

春節剛過，市政府就決定召開一屆五次全體（擴大）會議，目的是進一步貫徹落實市委一屆五次全會和市一屆人大三次會議精神，按照《政府工作報告》確定的目標任務和工作重點，明確職責分工，狠抓工作落實，努力實現今年全市經濟和社會發展目標，爭取各項工作在原有基礎上有一個新的更大的進步。下面我講三點意見： 一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感池州撤地設市兩年多來，全市上下緊緊圍繞“加快發展、富民強市”這個主題，堅持以解放思想為先導，以改革開放為動力，以結構調整為主線，以招商引資為突破口，艱苦奮鬥，紮實工作，克服經濟發展中遇到的各種困難，使全市經濟呈現出逐步加速發展的好勢頭。2001年全市國內生產總值比上年增長6.1%；財政總收入增長7.1%；財政支出增長34.3%；固定資產投資增長22.5%；外貿自營出口增長17.4%；全市共引進到位資金8.32億元，增長3.8倍。2002年全市經濟進一步向好。全年實現國內生產總值66.96億元，比上年增長7.7%；財政總收入5.42億元，增長10.6%，財政支出9.45億元，增長21.3%；固定資產投資25.9億元，增長22.8%；外貿自營出口2850萬美元，增長13.5%；引進到位資金16.45億元，增長98.2%。除招商引資直接利用外資部分，其它主要指標增幅均居全省前列，可以説去年是我市改革開放力度最大的一年，也是經濟發展速度最快、效益最好的一年。今年開年以來經濟形勢開局很好。1月份，規模以上工業增加值4160萬元，增長31.8%，其中池州海螺當月實現產值2024萬元，佔全市規模以上工業產值的15.5%，顯示出大項目對經濟的重要拉動作用；外貿自營出口318萬美元，增長27.7%。全市實現財政總收入4336.9萬元，同比增長54.8%；財政支出5137萬元，增長47.3%。招商引資和項目建設形勢看好，一些新的項目陸續進入我市。元月18日池州電廠調整了股權結構，並簽訂了協議，省政府已確定將其作為第一個推薦開工項目上報國家計委，有望於年內開工；元月26日省水利開發股份有限公司投資建設安徽九華山國際會議中心項目已正式簽約，4月份可望動工；池州經濟技術開發區與韓國DONA電腦公司已初步達成投資意向，與韓國中小企業協會商談了在池州合作建設韓國工業園問題，今年還要繼續跟進；林紙一體化項目也與浙江萬豐集團進行洽談，並達成合作意向。銅九鐵路年內開工有望。這些都説明我們池州的開放意識、發展意識進一步增強，對外知名度進一步提高，同時也説明我們各級政府、各有關部門的工作是紮紮實實、卓有成效的。這些項目如果抓得緊，能按期實施，今年我市經濟還會保持快速增長的勢頭。在看到成績的同時，我們也應清醒地看到自身存在的差距，不説與沿海發達地區比，就是與省內其他市比，我們的差距並沒有縮小。從近幾年的發展情況看，越是基數大的地方發展速度越快。我們再不搶抓機遇，加快發展，與別人的差距就會越拉越大。因此，作為市政府的每一位工作人員，特別是各縣區政府、各部門的主要負責同志，都要清醒地意識到自己所肩負的歷史責任，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把發展作為頭等大事，貫穿各項工作的始終，真正做到一心一意謀發展，凝心聚力抓經濟。二、分解任務，抓住重點，確保完成全年各項目標任務市政府已將《政府工作報告》的各項目標任務分解下達到各個部門，並明確了牽頭責任單位和責任單位。各縣區政府的考核，將依據同級人代會通過的任務目標，與市裏銜接後，儘快下達。各級各部門都要圍繞目標、任務要求，結合本地、本部門的實際，進行任務細化和分解，並拿出切實可行的落實措施，從年初就要抓緊。從當前看，一季度要着力抓好以下幾個方面的重點工作：（一）關於農業和農村工作。主要是積極做好春耕備耕工作。為農民提供及時準確的市場信息，引導農民調整產業結構；抓好科技服務，特別是農業技術幹部要搞好技術承包、技術諮詢，到生產第一線為農民服務；抓好物資服務，備好農民所需要的種子、化肥、農藥等春耕物資。重視抓好春季農業生產。重點是加強午季作物及茶園、桑園的春季管理，積極推進茶葉品牌整合工作。切實抓好春季造林綠化和退耕還林，搞好綠色長廊工程建設，全面完成今年25.9萬畝的造林綠化任務。（二）關於招商引資工作。今年招商引資工作仍然是各項工作的重中之重，各地各部門要按照即將下發的市委、市政府1號文件的要求，把招商引資工作作為“一號工程”，“一把手”要緊抓不放。明天市委、市政府將召開全市招商引資總結表彰和動員大會，兑現去年的獎懲，分解今年的任務。對在手的項目要盯住不放，要將招商引資與企業改革、城市規劃建設結合起來。（三）關於交通、水利等基礎設施建設工作。在交通建設上，要加快“五九”公路建設進度，早日啟動國省道路網改造、縣鄉公路國債項目；加快池州開發區起步區的建設；積極加強與省交通廳溝通銜接，配合做好銅陵至湯口高速公路池州段建設工作。在水利建設上，主要是狠抓水利國債工程建設掃尾，確保通過達標驗收；池口防洪牆、秋浦河疏浚和長江路立跨橋建設、青陽牛橋水庫、東至黃湓河張溪段治理、石台二期城防工程等在保證質量的前提下，都要加快進度，並做好爭取新項目工作。（四）關於城市和風景區建設工作。重點是抓好園林綠化，要用市場的辦法做好九華山大道綠化帶（行道樹）、東湖路綠化改造，開工建設齊山景區山北道路等。抓好市政基礎設施建設，做好清溪塔（妙因塔）維修和翠柏北路前期工作。進一步深化環衞管理體制改革，加強城市環境綜合整治。抓緊組建並運轉城建投資公司，推進城市建設。（五）關於項目建設工作。隨着江堤建設、移民建鎮等國債項目進入掃尾階段，今年要確保完成投資26億元的目標，任務十分艱鉅，因此要狠抓項目編報工作。重點是抓好“四個一批”：即儘快編排一批項目爭取進國家和省裏的籠子，爭取國債和各類專項資金；爭取一批新項目能夠在年內開工建設，保證投資需求不斷擴大；抓好一批項目竣工投產，儘快形成生產能力；推進一批後續項目的前期工作，做好項目接替，為明年投資奠定基礎。（六）關於財政税收工作。一要培植財源，加強徵管，建立一個公平的税收徵管秩序，確保財政收入的持續穩定均衡增長；二要發揮財政職能作用，在保吃飯、保運轉、保穩定的同時，着眼長遠發展，儘可能擠出資金支持重點項目建設、支持招商引資、支持企業改革；三要繼續深化公共財政支出改革，鞏固改革成果；四要加強財政監督管理，提高財政資金使用效益。（七）關於企業改革和工業生產工作。2月19日將召開全市企業改革暨經貿工作會議，將對這方面工作進行全面部署。今年既是“招商引資年”，也是“企業改革攻堅年”，要抓緊實施池州九華冷凍食品有限公司、黃山嶺鉛鋅礦、齊山水泥製造有限公司、貴池茶廠、池州五交化公司產權制度改革，池州有色金屬（集團）公司、傑達資產經營公司也要積極尋求合作伙伴。 三、轉變職能，改進作風，切實加強政府自身建設 《政府工作報告》提出要建立四種類型的政府，即學習型政府、服務型政府、信用型政府、廉潔型政府。各級各部門要認真學習實踐“三個代表”的重要思想，圍繞建設新型政府，切實轉變職能，改進作風，優化服務，把我市的改革開放和現代化建設事業推向前進。一要加強學習，提高素質。要適應新形勢、解決新問題、應對新挑戰，必須把學習擺在重要的位置。我常説，人與人之間的差別，除先天原因外，關鍵就看業餘時間怎麼利用。業餘時間抓緊學習，做到日積月累，就能不斷充實自己、提高自己。我感覺來池州工作後學了不少新的知識，特別是在城市建設管理方面學了很多。一是在實踐中學，二是在書本中學，另外是參加一些培訓班。每天看書看報不間斷。我希望大家都要養成良好的學習習慣，每天抽些時間看點書，每天積累一點知識，遇到問題就會多一些解決的辦法。二要改進作風，狠抓落實。過去一年，各級各部門的工作作風有了很大改進。從組織部門對縣處級領導幹部的年度考評來看，到目前為止，參加考核的22個政府部門及直屬機構102名縣幹，沒有一人列為重點考核對象。從政風評議結果來看，整體情況良好，社會各界對政府機關政風建設的滿意度有所提高。41個被評議單位得分在80分以上的單位39個。反映的問題比較集中也較為突出，根本原因還是職能轉變不快，抓落實的責任體系、工作機制還不健全、不完善。所以，從現在起，我們要下大決心，花大力氣，大興務實、落實之風，要把抓落實堅持不懈地貫穿於各項工作的各個環節。2002年度考評結果很快就會與大家見面，到時候市政府一定會按章辦事，獎懲兑現。三要顧全大局，協調配合。政府工作千頭萬緒，重點是經濟工作。把握了經濟工作，就把握了大局。現在各級政府職能部門較多，難免出現職能交叉的情況，這就要求我們的同志境界要高，心胸要廣，要有一種顧全大局的觀念和團結配合、協同作戰的精神。實踐證明，如果協調配合的好，就能形成合力，達到1+1>2的效果。如果哪一個環節配合不好，就會影響整個大局，影響經濟的發展。各級各部門的幹部都要從池州發展的大局出發，講大局、講團結，都要圍繞中心，找準自己的位置，摒棄短期利益、部門利益行為，不要在部門利益上爭。對大局有利，對部門眼前利益有影響的工作，也要去幹。同時要把上級主管部門的規定和池州的實際結合起來，求得經濟的長遠發展。四要優化環境，搞好服務。我市的投資環境雖然比過去有改進，但還不夠理想。各級各部門都要按照世貿組織規則和市場經濟要求，切實轉變職能，創新機制，不斷改進管理經濟和社會事務的方式方法，提高工作效能，努力實現從“無限政府”向“有限政府”、“管理型政府”向“服務型政府”的轉變，把不該由政府管的事還給企業、中介組織和市場，把政府該管的事真正管好，把該做的服務切實有效地做到位。五要艱苦奮鬥，勤政為民。各級領導幹部要認真領會胡錦濤同志去年12月在西柏坡學習考察時發表的重要講話，牢記“兩個務必”，全面貫徹“三個代表”思想，發揚艱苦奮鬥的作風，真心誠意實踐為人民服務的宗旨，把對上級負責和對羣眾負責統一起來，把人民贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為一切工作的出發點和落腳點。要堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，正確運用手中的權力，經常檢點自己的思想和言行，以自己的實際行動在羣眾中樹立廉潔、務實、勤政、高效的政府形象。新年伊始，各級各部門都要趕快行動起來，按照既定的目標任務，抓緊分解落實，確保政府各項工作實現首季開門紅，為完成全年工作任務爭取主動，為今後的發展奠定基礎。