在縣政府婦女兒童工作委員會（擴大）會議上的講話

同志們：

今明兩年是實施婦女兒童發展規劃綱要各項任務指標的攻堅之年，明年就要接受省市對兩規劃目標完成情況的終期評估驗收，時間緊迫，任務艱鉅。能否順利通過評估驗收，事關我縣對外形象，事關以人為本，全面協調可持續發展的科學發展觀的貫徹落實。所以，縣政府婦女兒童工作委員會決定今天召開這次全體委員（擴大）會議，主要任務是認真總結過去幾年工作，全面安排部署今明兩年工作。剛才，縣婦兒工委辦公室喇燕霞同志通報了近幾年縣政府實施婦女兒童發展規劃工作情況，縣委組織部、教育局等5各單位作了交流發言，既總結了工作也找出了問題，提出來查漏補缺的意見，我都同意。可以説，過去的幾年，在各成員單位的大力支持和共同努力下，我縣廣大婦女參與國家和社會事務管理的意識逐步增強，參政水平不斷提高；女性就業結構不斷改善，婦女社會保障、女職工特殊勞動保護得到較好落實；婦幼衞生工作紮實推進，婦女兒童保健水平逐步提高，健康狀況持續改善；教育資源不斷優化，九年義務教育成果得到鞏固，“兩基”攻堅取得實效，婦女兒童受教育程度和綜合素質穩步提升；促進婦女兒童發展、保障婦女兒童權益的工作機制日益完善，形成了全社會共同關心支持婦女兒童事業發展的良好氛圍。這些成績的取得，是與各鄉鎮、各成員單位的辛勤工作是分不開的。在此，我代表縣政府向大家表示衷心地感謝！下面，我就做好今後的工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強新形勢下做好婦女兒童工作的責任感和緊迫感

婦女兒童事業的發展水平，是社會文明進步的重要標誌。當前受國際金融危機影響，我縣經濟形勢運行低迷、不容樂觀，面對複雜嚴峻形勢，縣委、縣政府審時度勢提出了做好“搶機遇、抓投資，快增長、促發展，重民生、保和諧”的各項工作措施。我們要迎接挑戰，強抓機遇，以科學發展觀為統領，更加重視婦女兒童工作，自覺地把解決兩個規劃重點難點指標、特別是涉及農牧村婦女兒童生存發展重要目標納入“重民生、促和諧”的工作中，加大工作力度，確保兩規劃終期評估驗收順利通過。

根據縣婦兒工委近期調查情況來看，縣級兩規劃可量化的60項主要指標，我縣目前已達到終期目標的有49項，完成率為81.6%。還有11項未能完成，有的指標欠賬較大，這些指標主要表現在以下幾個方面：一是婦女兒童健康方面有6項。即：低出生體重發生率仍指標高於控制在1％以下的標準，5歲以下兒童中重度營養不良患病率較XX年有所上升，農牧村兒童保健覆蓋率、孕產婦保健覆蓋率、城鎮育齡婦女計生知識普及率等指標均未達到指標要求；二是婦女參政議政方面還有3項主要指標未達標，從各類班子中女性任職情況來看，還存在副職多、正職少的現象，科級後備女幹部比例、政府部門領導班子中配有女幹部的比例均低於指標要求，婦女參與決策和管理的程度仍然較低；三是婦女兒童發展環境還不夠寬鬆，女性勞動力整體素質較低，面臨較大的就業壓力，婦女勞動就業及平等佔有經濟、社會資源仍有差距，侵害婦女兒童合法權益的行為時有發生，農村衞生廁所普及率等指標偏低。四是兩規劃統計監測評估機制不健全。這些問題的存在與終期評估驗收的要求相比、與貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的要求相比，還有一定得差距。大家一定要站在全局和戰略的高度，充分認識做好婦女兒童工作對促進經濟社會穩定和全面、協調、可持續發展的重大意義，切實增強新形勢下做好婦女兒童工作的責任感、使命感和緊迫感，不斷改進工作方式，落實工作責任，加大兩規劃實施工作力度，促進我縣婦女兒童發展規劃各項目標如期達標，不斷推進婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

二、突出重點，強化措施，切實解決婦女兒童發展中的重點難點問題

推動兩規劃終期目標如期實現只有不到兩年的時間了，時間緊、任務重。各成員單位要對照規劃目標體系，各司其職，各負其責，制定切實可行的工作計劃，採取有針對性的工作措施，全力完成工作任務。當前，要着力抓好以下幾個方面的工作：

一要加大農牧村和重點部門實施兩規劃工作力度，努力改善婦女兒童生存與發展環境。我縣大部分婦女兒童在農牧村，工作的重點、難點也在農牧村。做好農牧村婦女兒童工作，直接關係到“兩綱”各項指標的實現。因此，各鄉鎮、各部門要高度重視，把兩規劃的實施與推進實施五大行動計劃和新農村建設工作結合起來，努力改善農牧村婦女兒童生存發展條件。教育局要全面落實“三免兩補”政策，加大寄宿制學校管理，提高辦學質量，辦好鄉鎮幼兒教育，重點扶持農牧村貧困家庭學生，關心和關注農牧村留守兒童的身心健康，切實為他們辦好事、辦實事。民政局要繼續推進農牧村居民最低生活保障制度和養老保險制度的落實，使農牧村婦女老有所養、老有所依。財政局對兩規劃實施中的所需經費給於保證。衞生系統要以新型農村合作醫療制度為依託，進一步改善農牧村公共衞生和基本醫療服務條件，建立健全婦幼衞生服務網絡，繼續加強農牧村醫療衞生機構服務能力建設，着力提高婦女兒童衞生保健水平，使農牧村婦女兒童人人享有初級衞生保健。繼續實行農牧村貧困孕產婦救助，加強流動人口婦幼保健服務，解決農牧村婦女住院分娩問題，確保母嬰生命安全。水務局、愛衞辦等部門要加大農牧村安全飲水和改廁工作力度，提高農牧村飲水質量，減少水介質傳染病和婦科病發病率。

二要完善並落實性別平等就業政策，切實保障婦女勞動就業權利。各鄉鎮要加強教育引導，充分發揮基層婦女組織的作用，培養樹立一批敢闖、敢幹，有膽識、有魄力的創業典型和增收致富帶頭人。農科教培訓中心、農牧、社保等部門在實施農村勞動力轉移培訓項目中，要重視對農牧村婦女的培訓，力爭婦女培訓輸轉比例不低於30％。勞動保障部門及工會組織要重視婦女就業工作，加強職業技能培訓，不斷提高婦女就業率和就業層次。要充分認識到金融危機帶來的負面影響，圍繞婦女就業創業，有針對性地研究制定完善促進婦女就業的政策和保障措施，進一步拓寬婦女就業渠道，重視開發適合婦女就業的行業、崗位，要加大對貧困婦女的扶持力度，組織婦女參加技能培訓，提高致富本領，發展勞務經濟，幫助農牧村婦女增收致富。同時，要加大對女職工的特殊勞動保護監察力度，及時處理侵權行為。

三要進一步提高婚檢率、孕產婦及兒童保健覆蓋率，有效降低出生缺陷率和出生人口性別比失調問題。預防出生缺陷、提高出生人口素質是我國經濟社會發展的重大戰略任務。我縣婚檢工作去年才得以恢復，並且有縣財政列支60%的專項經費予以保障。人口委、民政局、婦幼站等部門單位要加強婚前醫學檢查的宣傳和組織實施工作，積極學習推廣其他縣區的成功經驗，結合我縣實際，全面落實婚檢措施，不斷提高出生人口質量。孕產婦及農牧村兒童保健覆蓋率不達標的現狀，衞生部門要高度重視，加強組織領導，加大工作力度，進一步提高兒童免疫接種率和農牧村兒童保健覆蓋率。同時，人口、婦聯、民政、衞生和公安等部門要密切配合，在鞏固國家級計生優質服務縣成果的基礎上，繼續深入開展出生人口性別比專項治理活動，堅決制止和嚴厲打擊非法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為，要關注並解決男女出生性別比例失調及家庭暴力、離婚婦女、單親家庭子女的婦女兒童權益保護問題。

四要重視婦女人才的培養和使用，不斷提高婦女在民主政治建設中的參與程度。縣婦兒工委各成員單位要進一步加強輿論宣傳，積極營造支持鼓勵婦女參政議政的良好氛圍。要加強對女領導幹部、人大女代表、政協女委員、女黨員、基層女幹部和女性人才的教育培訓和實踐鍛鍊，努力提升婦女參與政務和管理社會事務的能力和層次。要不斷鼓勵婦女廣泛參加經濟、政治、文化和社會活動，推動我縣婦女參政議政工作邁上新台階。兩規劃指標中要求鄉鎮班子配備女性正職3名、科級後備女幹部比例不低於28%、政府部門領導班子配有女幹部不低於55%的比例要求，這方面我們欠賬還比較大，針對存在的問題，縣婦兒工委要向縣委提交我縣婦女參政議政狀況的專題調研報告，彙報婦女參政議政情況，提出解決的辦法和建議。縣委組織部、人事局和各羣眾團體都要加大對女幹部的培養力度，提高她們的綜合素質，營造良好的氛圍，幫助優秀女幹部脱穎而出。

三、履行職能，協調配合，努力形成推進婦女兒童工作的整體合力

實施婦女兒童發展規劃是一項系統工程，需要動員和依靠全社會力量共同關心，廣泛參與。特別是婦兒工委各成員單位要進一步增強大局意識和責任意識，自覺地把婦女兒童工作和其他職能工作有機結合起來，各司其職，加強協作，充分發揮各自的職能優勢，落實規劃各項指標任務，形成強有力的婦女兒童工作合力，全面推進我縣婦女兒童事業與經濟社會同步發展。

一要進一步強化目標責任制。XX年是落實終期目標的攻堅之年。縣政府婦兒工委已對今明兩年的目標任務進行了分解，各成員單位要根據目標任務和工作職責，進一步強化目標責任制，做到責任到位。尤其是主要領導要親自抓，負總責，做到一級抓一級，層層抓落實。各成員單位要根據兩規劃目標要求，針對尚未完成的重點難點指標，制定年度工作計劃和實施方案，進一步分解、細化和落實目標任務。涉及婦女兒童發展規劃指標較多、任務較重的部門，要定期研究婦女兒童工作，切實解決規劃實施過程中出現的困難和問題，確保各項目標任務如期順利實現。

縣衞生和人口計劃生育部門要進一步提高兒童免疫接種率、農村兒童保健覆蓋率和孕產婦保健覆蓋率，有效降低出生缺陷率和出生人口性別比失調問題。組織部門要加快對科級後備女幹部的培養選拔進度和各級班子中女領導的配備進度，尤其是鄉鎮黨委、政府班子中女性正職的配備要統籌考慮解決。公安部門要按照法律規定的權限和程序履行職責，嚴厲打擊侵害婦女兒童權益、妨礙婦女兒童發展的違法犯罪行為，切實保障婦女兒童的合法權益。

二要進一步加強工作協調。婦女兒童工作涉及面廣，必須強化組織協調，凝聚各方力量，爭取多方支持。要建立黨委領導、政府負責、部門齊抓共管，共同推進婦女兒童事業發展的體制機制。要把婦女兒童事業納入經濟社會發展規劃，納入社會管理、公共服務和社會保障體系建設當中，切實解決困難婦女兒童的實際問題。各成員單位要做好本系統婦女兒童工作，增加婦女兒童事業投入，整合多種資源和力量，為婦女兒童發展提供更好的物質條件和機制保障，促進婦女兒童發展的各項目標得到落實。年底縣婦兒工委將組織開展全面檢查，為明年終期監測打基礎，請大家認真對待，按照今天會議要求，抓好工作落實。

三要積極營造實施“兩規劃”濃厚的輿論環境。“兩規劃”實施雖然已有8年時間了，但是由於我縣特殊的地理條件所限，婦兒工委成員變動較多等原因，兩規劃的宗旨、原則、任務指標和工作要求等具體內容還沒有在全社會各成員中生根開花，特別是基層羣眾對兩規劃的知曉率低，終期評估驗收中，進村入户是必不可少的環節之一，所以，請各成員單位、特別是各鄉鎮領導要務必要高度重視，採取各種有效地措施，加強宣傳，力求做到家喻户曉。評估驗收中哪個環節出了問題，就要追究那個地方，哪個環節的領導責任。

四要全力做好“兩規劃”的檢測統計工作。今年是實施兩規劃的攻堅年，做好兩規劃的檢測統計工作是推動規劃實施、完成目標任務的有力手段，也是瞭解和掌握規劃目標實施進展情況和出現困難問題的詳細資料，更是黨和政府制定相應政策措施的科學依據。婦兒工委各成員單位要高度重視，密切配合，縣統計局要按照省市要求，確定專人負責兩規劃檢測統計數據庫建設工作，認真做好監測統計數據的採集和彙總分析，其他各成員單位要根據本部門的職責和目標完成情況，按時限要求積極主動向統計部門上報數據和評估報告，並保證提供數據的真實、準確。

五要做好編制下一輪兩規劃的準備工作。縣婦兒工委辦公室要提前做好編制下一輪兩規劃的前期準備工作，編制時要注意把握以下四個原則：一要體現科學發展觀的要求。二要符合國家要求和有關法律規定。三要符合縣情和我縣婦女兒童發展的實際。四要立足當前，着眼長遠。各成員單位要根據編制規劃的要求提供翔實的指標數據。同時，縣婦兒工委辦公室要進一步加強自身建設，下大氣力抓好組織協調、信息傳遞、上下聯繫、督促檢查等工作，切實發揮好好參謀助手作用，為全縣婦女兒童事業發展奠定堅實的協調、組織保障。

同志們，發展婦女兒童事業任重道遠。我們要以科學發展觀為指導，進一步統一思想，強化措施，開拓創新，紮實工作，積極推進婦女兒童規劃的貫徹實施，為構建和諧社會，促進婦女兒童事業全面發展作出新的更大的貢獻。