在全縣繼續教育工作會議上的講話

同志們：

今天是縣繼教中心成立後召開的第一個教師繼續教育工作會議。剛才，我們學習了一個經費統籌文件，兩個繼教管理規定，聽取了厲山、尚市、均川三所學校的典型發言，代保同志對今年繼教工作計劃及近段時間繼教工作進行了安排，海波局長對今年乃至今後全縣繼教工作進行了部署，大家要認真學習，認真落實。關於全縣教師繼續教育工作，我再講四點意見：

一、認清形勢，增強搞好全縣教師繼續教育工作的責任感和緊迫感

百年大計，教育為本；教育興衰，教師為本。質量是教育的生命線，教育質量的好壞，關鍵在於教師素質的高低。教師素質的提高是學生素質提高的源頭，教師專業化成長是教育發展的源泉。從某種意義上説，教師塑造着祖國的明天和未來，要辦好人民滿意的教育，首先要打造一支人民滿意的教師隊伍。教育部長袁貴仁指出，要加強和改進教師教育工作，教師和教師教育工作怎麼重視都不為過，怎麼支持都不為多。即將頒發的《國家中長期教育改革和發展綱要》，更是把繼續教育和加強教師隊伍建設作為重要內容、重要工作來抓。加強中國小教師繼續教育，提高教師整體素質，事關教育發展大局，事關教育長遠，我們一定要充分認識到這項工作的重要性，任何弱化、淡化教師繼續教育工作的想法和行為都是錯誤的。為了搞好這項工作，我們必須認清我縣教師隊伍繼續教育工作現狀：

隨縣教師師資基礎薄弱。設縣建區後，全縣現有專任教師5326人。按職稱系列分，有高級職稱763人，中級職稱2895人，初級職稱1668人；按學歷分，有本科及以上學歷1634人，大專學歷2133人，中專學歷949人，高中及以下學歷還有610人；按年齡段分，30歲以下僅424人，30至40歲2093人，40歲至50歲1426人，50歲以上1383人。通過以上數據可以看出，經過市、區多年選拔和工作調動，我縣教師明顯存在四個問題：

一是我縣教師學歷達標率與教育部要求有很大差距。就國小而言，全國國小教師學歷合格率為98.7%，而我縣只有88.7%；按教育部XX年文件要求，國小專任教師要逐步達到大專及以上學歷，現全國國小專任教師專科及以上學歷比例達到66.9%，而我縣要含國中、高中教師在內才能達到這一比例，且很多教師的學歷多為職後取得。

二是教師年齡嚴重老化。由於多年來市區選拔調動的多為年青的優秀教師，且近9年來，除高中補充少量急需教師外，其他各校基本未進教師，現在全縣教師平均年齡達42歲，其中國小教師平均年齡近50歲。此外，未來XX年我縣教師將退休1500多人，佔現任教師的30%。若不及時補員並強化培訓，勢必出現青黃不接。

三是教師學科結構不合理不配套。據統計，全縣國小僅有生物教師4人，有4個鎮沒有國小體育教師，有3個鎮沒有國小音樂教師，有6個鎮沒有國小美術教師，有9個鎮沒有微機教師。全縣僅有國中科學課教師8人，歷史與社會教師5人，有3個鎮沒有國中音樂教師，有8個鎮沒有國中美術教師，很多學校不能開齊課程，開足課時，根本不能滿足課堂教學需要和學生全面發展的需要，難以實施素質教育。

四是優秀拔尖教師少。“骨幹教師”、“學科帶頭人”人數少，缺名師大家，缺乏教學“引路者”、“領軍人”。

總之，教師隊伍素質堪憂，亟待培訓提高。

我縣教師的繼續教育狀況也不容樂觀。一是繼教中心成立時間短，人手少，沒有培訓基地，培訓師資庫要重新組建。二是我縣教師多為農村教師，年齡偏大，接受新信息、新觀念、新技能的能力較差，提升素質的難度大。三是繼教工作已進行了兩輪，部分學校和教師產生了麻木疲沓的心態，終身學習、不斷超越的觀念淡薄；近兩年由於機構變革，沒有進行繼教學分審驗登記，管理上出現真空，部分學校和教師產生了鬆懈心理；有些培訓沒有注重創新性、針對性、實效性，導致有些培訓流於形式；有些教師年紀偏大或已取得相應職稱，認為船到碼頭車到站，放鬆了學習參訓，還有些學校不能處理好工學矛盾，有些教師不能學以致用，個別學校和教師只為完成繼教學分而被動應付，繼教培訓與管理亟待加強。

針對上述形勢，我們每個教育工作者沒有理由不重視繼教工作，沒有理由不產生強烈的工作責任感和緊迫感，沒有理由不紮紮實實地搞好教師的培訓培養，從而促進全縣教師專業化發展，提升教師素質和能力，以推動全縣教育持續、穩定、健康地發展。

二、科學謀劃，着力破解全縣中國小教師繼續教育中的難題

中國小教師隊伍建設是一個系統工程。今後一個時期，農村教師青黃不接、教師隊伍整體素質不高和區域教育水平發展不平衡問題，將是我們加強教師隊伍建設的三個重點。解決這些問題，教師繼續教育是關鍵。因此，科學規劃全縣教師繼續教育工作，是我們抓好繼教工作的首要任務。

1、堅持以科學發展觀統領新時期教師繼續教育工作

根據教育部、湖北省教師教育工作會議精神，結合我縣實際，我們要重點把握好以下幾個原則：

第一，堅持優先發展的戰略。在“新隨縣、新起點、新發展、新跨越”的進程中，要把教育擺在優先發展的戰略地位；在教育事業發展中，要把教師教育擺在優先發展的戰略地位。要把教師教育工作切實擺到重要議事日程，優先考慮，優先安排，優先檢查落實。

第二，堅持師德為首的原則。良好的師德是教師最重要的素質。教師只有在思想政治上、道德品質上、教風學風上以身作則，率先垂範，才能真正做到為人師表，教書育人。要用先進人物的典型事蹟感染廣大教師，廣泛開展富有成效的師德教育宣傳，把師德教育當作教師成長提高的首要內容，切實增強廣大教師教書育人的光榮感和責任感，提高廣大教師的師德水平。我們要堅持把師德建設擺在教師隊伍建設的首要位置，堅持把師德建設作為教師隊伍建設的一項重要任務，常抓不懈，常抓常新。

第三，堅持教師為本的理念。我們要牢固樹立尊重教師、依靠教師、服務教師的理念，堅持把教師的實際需求、教師的成長和發展作為教師教育的根本出發點和落腳點。要調動廣大教師參與學習的積極性、主動性和創造性，同時，要理論聯繫實際，密切關注教師的需求，充分重視教師教育資源的投入、開發和有效利用。

第四，堅持專業發展的導向。我們要清醒地認識到，我縣教師的專業化程度在鄉鎮之間、教師個體之間，還存在較大差異。我們要根據教師專業化的要求，堅持終身學習的理念，不斷提升廣大教師的教育水平。

第五，堅持制度改革的手段。以教育人事制度改革為動力，以績效工資考評發放為槓桿，通過制度改革和經濟槓桿的撬動，有效地激勵教師自覺學習、終身學習和專業化發展。

2、當前我縣中國小教師繼續教育工作的重點

一是加強教師集中培訓，提高教師隊伍的整體素質。對全縣教師開展以“新理念、新課程、新技術”為重點的第三輪全員培訓，開展包括國內高級研修在內的各級骨幹教師研修，開展培訓者培訓和教育管理者培訓，開展短線學科教師培訓和新教師培訓，全面提高教師實施素質教育的能力和水平。

二是加強教師學歷提高工作，促進教師專業素養的提升。通過網絡學習、電大學習、函授學習、成人大學聯考、自學考試、脱產進修等多種途徑和渠道，鼓勵和支持全縣中國小中青年教師提高學歷層次，提升專業素質。

三是加強校本培訓，建設教師學習型組織。要積極探索教師成長的有效途徑，建立校本研修制度。在下發的《關於加強隨縣中國小教師繼續教育管理的意見》中，對校本培訓的內涵意義、組織領導、過程管理和考核評估都作出了相應的説明，我們要認真按照意見要求，將校本培訓工作抓好抓實，抓出成效，抓出特色。

四是加強骨幹教師培訓。骨幹教師是教師隊伍的中堅力量，是全面實施素質教育的生力軍，是中國小教師隊伍建設的重要環節，對提高教師隊伍的整體素質具有帶動作用。如何發揮好這批骨幹教師的示範、表率和輻射作用，如何促使這批骨幹教師再提高、再發展，是我們培訓工作需要充分考慮、精心設計和不斷改進的。

五是加強師德師風教育。我們要建立師德建設長效機制，實行教師師德一票否決制。我們要進一步完善師德檔案，建立保障機制、監督機制、考核獎懲機制。我縣絕大部分教師忠於教育事業，但仍有少數教師在師德修養方面仍存在問題。因此，在繼續教育工作中，我們仍需針對教師在師德修養上存在的問題，不斷改進師德教育的方式方法，講求培訓的實效性，使全縣教師師德高尚，師風純正。

六是加強培訓課程管理和基地建設。要在充分利用國家推薦的優質教師教育課程資源的基礎上，結合我縣實際，積極組織各種教師教育課程資源的開發和應用，保證資源的有效利用。要加強教師教育信息化的管理與投入，建立規範的教師教育培訓中心。要以繼教中心為主，整合教研室、電教站等相關機構的力量，優化資源配置，共同完成隨縣教師的培訓任務。

三、建章立制，為全縣中國小教師繼教工作提供經費保障和制度保證

1、建立教師培訓經費的保障機制

教師培訓是十分應該、十分有意義的培訓，我們要捨得投入，捨得付出。《農村中國小公用經費管理暫行辦法》明確規定教師培訓費用佔公用經費預算的5%，教育局下發了《關於統籌教師培訓費的通知》，要求全縣的繼續教育經費按公用經費的5%予以安排，並做到專款專用，其中3%全縣統籌，上繳縣繼教中心用於教師的集中培訓，包括教師的培訓費、資料費、住宿費、伙食費、聘請專家教授的費用等支出。我們看了今年繼教中心安排的培訓，這已超過原曾都區每年培訓十期、每年培訓千人的任務，而籌取的培訓費用只有過去的60%，所以大家一定要在每年五月底前足額繳清。過去統籌款由財政代扣的操作方式，縣繼教中心同志考慮到被扣款學校知情權不充分，不利於與學校加強溝通和交流感情，不利於檢驗是否政令暢通，主張學校主動上繳。這項工作由冷局長負責督辦，五月底沒有結清的將名單給我，一是要進行通報，二是由計財科協調財政直接劃拔。各校要將2%的培訓費用用於校本培訓、師德建設，報銷上級培訓學習往來的車船費用，不得截留或挪作他用。

2、建立教師繼教管理和考評機制

為了使繼教管理更加規範，教育局根據《中國小教師繼續教育規定》和我縣實際情況，制定了《隨縣中國小教師繼續教育管理規定》和《隨縣中國小教師繼續教育學分登記辦法》。有了制度，我們就要嚴格執行。這裏我要強調幾點：一是繼教中心要加強教師培訓學習管理，嚴格學習紀律，嚴格考勤制度，一期一通報；二是學分登記要嚴格，要公正準確，嚴禁弄虛作假，每年核准的學分要張榜公佈，以分促學，並將學分與教師獎懲、考評晉職掛鈎，尤其要與新的中國小教師職務體系（新體系中國小教師職稱設正高職稱）結合起來；三是要切實將教師學習情況與教師利益結合起來，相關科室要積極配合，嚴格審核把關：評先表模時，辦公室要把好繼續教育關；年度考核、職稱評聘、工資晉級時，教師管理科要把好繼續教育關；績效工資發放時，局發展計劃科和學校要把好繼續教育關，要使我縣教師繼續教育獎勵和約束兩個輪子有效運轉起來，驅動教師繼續教育良性發展；四是繼續教育中心要進一步完善繼續教育考評獎懲機制，對各校繼續教育工作實行百分考核，表彰在繼教工作中好的學校、好的學員，定期通報繼續教育工作中存在的問題，以調動教師和校長繼續教育的積極性。

四、加強領導，確保中國小教師繼續教育的培訓質量

1、加強領導，明確職責

為使我縣中國小教師繼續教育工作進一步落到實處並獲得質的提高，縣教育局成立了以我為組長，海波同志具體負責，教師管理科、繼教中心、教研室、電教站等相關科室和二級單位負責人為成員的繼續教育工作領導小組，各校也要成立相應的校長負責的繼續教育領導小組，並切實履行各自的職責，共同抓好教師繼續教育工作。我縣中國小教師繼續教育中心是縣政府批准設立的縣級教師培訓機構。該機構的性質和主要任務教育部是這樣明確的：縣級教師培訓機構是由縣級人民政府領導，縣級教育部門主管，以實施本地區中國小教師繼續教育為主要任務，並且有與教師教育相關的管理、研究、服務和教育信息資源開發和利用等職能的、具有獨立法人資格的辦學實體。實施對本地區義務教育階段教師、幼兒園教師和中國小校長的繼續教育和培訓；為本地區中國小開展教師校本培訓提供指導和服務；承擔本地區基礎教育新課程、教材和教法培訓，成為本地區開展中國小教師繼續教育的培訓、研究和服務中心，配合當地教育行政部門做好本地區實施中國小教師資格制度的組織、協調、評價和服務工作，成為本地區中國小教師教育政策諮詢和指導中心。從這可以看出，縣繼續教育中心職責多，任務重，各部門要協調配合：縣電教站負責提供遠程教育和教育條件裝備及現代教育手段的運用；縣教研室要搞好研訓結合，尤其是部分教研員將成為縣繼教中心的兼職教師，這些教研員一定要結合本學科教學實際，在實踐中研究，探索有效的培訓方式，擔當起“研究者”、“指導者”、“培訓者”的重任；各校級領導小組也要立足本校實際，安排好本校師德教育、校本培訓工作，完成上級繼續教育工作任務，做到年初有計劃，過程有管理，考核有依據，培訓有實效，讓廣大教師人人皆學、處處可學、時時能學。

2、創新培訓模式，提高培訓質量

繼教中心要克難奮進，創新培訓模式，迅速開創培訓工作的新局面。局裏儘可能給予政策支持和傾斜，各部門和學校要密切配合。繼教中心已擬定了培訓計劃，我們沒有基地，但可以依託學校，這樣的培訓與課堂與教學更貼近；我們培訓師資不夠，但我們可以拓寬視野，請一些省級甚至國家級的名師大家為我所用，效果會更好。必要時還可以走出去學習，這樣眼界更開闊。繼教中心一定要認真調研，精心組織，精選培訓內容，創新培訓模式，授課要理論聯繫實際，針對性要強。

3、加強自身建設，注重服務質量

一是繼教中心要利用政策，積極爭取政策，尤其是利用“教育園區”建設之機，高標準地建設能滿足全縣教師培訓的培訓中心；二是繼教中心的同志要加強學習，深入調研，努力提高政策水平和自身素質，擔當起培訓組織者和培訓者的重任；三是要加強培訓管理，提高服務學校、服務教師、服務教學的服務意識，想培訓者之所想，急培訓者之所急，全心幫助參訓者解決生活、學習、培訓過程中的實際問題，使繼教中心成為校長進步的樂園，教師成長的家園。

同志們，剛才我主要圍繞強化我縣教師繼續教育的意義任務、工作思路、保障措施、組織領導等方面談了幾點意見。希望通過今天的會議，大家對教師繼續教育工作有更全面和更深刻的認識。讓我們共同努力，使教師繼續教育工作落到實處，成為促進教師專業成長、促進學校素質教育、促進隨縣教育均衡發展的推進器。相信在大家的共同努力下，隨縣教師的繼續教育之路會走得更堅實，整個隨縣教育也會朝着更好、更快、更優質的方向發展，使隨縣教育在全市、全省乃至全國具有更強的輻射力和影響力！