全鎮人口與計生工作會議上的講話

各位領導、同志們：

下面，我向大家對全鎮2003年人口與計生工作作一簡要的回顧，並對2004年人口與計生工作作一個安排： <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、 2003年人口與計生工作回顧

2003年，我鎮人口與計生工作在區人口委和黨委、政府的領導下，在各基層單位領導和廣大計生幹部的共同努力下，以良好的精神狀態和務實的工作作風，狠抓基礎工作，注重工作創新，不斷提高全鎮人口與計生工作水平，取得了較好的成績。回顧一年來工作，主要：

（一）加強領導，全面落實人口計生工作責任制

一是充分發揮鎮人口與計生工作領導小組的領導和協調作用。領導小組堅持定期召開專題會議，部署全年工作，協調、落實各職能部門齊抓共管。研究分析人口計生工作新形勢，破解人口計生工作新難題，確保人口計生工作健康、規範運行。

二是年初召開各村、企事業單位領導參加的鎮人口與計生目標管理簽約會。由鎮長與各基層單位負責人進行簽約，分管鎮長部署鎮人口與計生工作。會後，各基層單位進行層層簽約，目標責任制層層分解，狠抓落實，使人口與計生工作不留死角，不留盲區。

三是加大對人口與計生工作的經費投入。保證了我鎮人口與計生工作的有序開展。

（二）紮實基礎，穩步推進全鎮人口與計生工作

1、加大宣傳力度，滿足羣眾知情權。以人為本，充分利用人口學校和諮詢站（室）定期舉辦培訓班或進行電化教育，利用會議、標語、座談會、知識競賽等多種形式，向廣大育齡婦女宣傳“一法三規”等計生法規，傳授優生優育、避孕節育、知情選擇、生殖健康等科學知識。開展形式多樣的宣傳、服務活動，大力弘揚社會主義新型的人口生育文化，擴大社會影響面，使國策宣傳深入人心。

2、提高服務水準，爭做羣眾貼心人。一是改善硬件設施。新建的5個計劃生育生殖保健服務室，均按區人口委標準要求設置；二是提供優質服務。在服務工作中做到耐心、細緻，以禮待人，真誠服務，對於重點對象和特殊人員，主動上門提供特色服務。聘請知名婦科專家，對宣傳員、諮詢醫生進行專業知識培訓，提高她們的業務能力和諮詢技巧服務水平。對每個服務對象，堅持做到諮詢有記錄，處理有意見，便於跟蹤服務。對在服務陣地中和B超檢查中查出的患病婦女和疑難雜症病人，年內組織了大型義診活動，深受廣大羣眾的歡迎。

3、加強隊伍建設，保證工作質量。一抓人員到位。鎮級計生機構人員配備齊、隊伍穩定，作用發揮好。各村、企業、生產隊、班組落實計生專職幹部和宣傳員，做到層層有人抓，層層抓落實；二抓業務素質。堅持每月例會，以會代學，輔以經驗交流會、培訓班等學習，不斷提高計生幹部的業務水平和工作能力；三抓工作方法。加強調查研究，結合政風糾風評議工作，不斷改進工作作風和工作方法，增強工作針對性和實效性。同時，切實加強計生協會建設，發揮羣團優勢，把羣眾的事交給羣眾辦，推進了羣眾性計劃生育工作的正常開展。

（三）突出重點，形成人口計生工作鮮明特色

1、完善長效管理機制，加強流動人口計生管理。一方面加強檢查，摸清底數，對於違規單位和個人，責令整改，限期辦證；另一方面，對外來流動人口提供一門式服務，使她們享受與當地人同樣的生殖保健宣傳和服務，在精神上、行為上、生活上與本鎮融為一體，極大地提高我鎮現居住地計生管理的服務水平。

2、開通“心語”網站，為青少年健康成長提供教育平台。“心語”網站是我鎮“青春健康”教育的成果之一，是全市唯一一家青春教育專業網站，也是全市首家由鎮級開發的教育網站，網站內容豐富，全方位地涉及了青少年成長的全過程。開闢了“親青服務”、“心語聊天”、“青春保健”等多個欄目，為青少年解決各種心理和生理困惑提供了有效途徑，對青少年成長極具教育和幫助。開通以來，點擊率與日俱增，深受教師和青少年的歡迎。

3、承接國際項目，改善青少年性與生殖健康服務狀況。2003年是我鎮承接“青春健康”國際合作項目的第二年，我鎮計生協、計生辦聯合教衞、團委等部門，認真探索農村地區青少年性與生殖健康教育新路子，嚴格按照國際項目的標準要求，在兩所學校600多名學生中，採取先進的教育方法，開展青少年性與生殖健康教育，形成了自己的教育模式和鮮明的特色，取得了明顯的教育效果，受到了青少年的普遍歡迎，在石湖蕩鎮已形成了青少年教育的良好氛圍。這一工作也受到了國家計生協、市人口委、市、區計生協的高度評價。

以上是我鎮2003年人口與計生工作的情況，雖然取得了一些成績，但與新形勢對人口與計生工作的要求，上級領導對我們的要求，還有一定的距離，尤其是對流動人口和人户分離人員的計生管理還有待於進一步完善、加強和提高。

二、 2004年人口與計劃生育工作要點

2004年，全鎮的人口與計劃生育工作要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，不斷拓寬工作思路，加大工作力度，提高工作效率，為實現全鎮經濟、社會、人口、環境的協調發展和可持續發展創造一個良好的人口氛圍。

2004年我鎮人口與計劃生育工作主要指標：

1、全鎮常住人口總數控制在３萬左右，人口出生數220人左右，人口出生率6.60‰,自然增長率-1.20‰,計劃生育率99%以上。

2、户籍人口總數控制在2.8萬左右，人口出生數180人左右，人口出生率6.80‰,自然增長率-2.2‰,計劃生育率100%。

3、户籍人口出生性別比控制在107以內。

要實現上述目標，就必須要做好以下幾項工作：

（一）切實加強領導，不斷完善人口與計劃生育工作新機制

要堅持黨政一把手親自抓，負總責，要把人口與計劃生育工作納入各級領導的重要議事日程，要與經濟工作同研究、同部署，要層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，真正做到責任到位、措施到位、經費到位。

把人口與計劃生育工作納入精神文明建設的總體規劃之中。在創建文明單位、文明社區、文明村的過程中作為一項重要內容和考核指標，堅持實行“一票否決制”。

（二）強化隊伍建設，不斷提高業務水平和管理水平

健全隊伍建設，把政治素質好、熱心計生事業、年紀輕、有文化的同志吸收到計生幹部隊伍中來，保證做到村、生產隊、企業、車間、班組層層有人抓，層層有措施，層層落實責任制，把具體工作落到實處。

同時，繼續做好計生工作的宣傳培訓。一是開展村（企業）計生幹部和諮詢醫生計生政策、法律、法規、業務知識等培訓；二是對基層宣傳員開展新的《上海市人口與計劃生育條例》學習培訓。通過宣傳和培訓，不斷提高他們實際工作能力、管理水平和業務水平。

（三）突出重點、難點，不斷完善長效管理機制

在流動人口和人户分離計生管理中，要認真實施“信息向網絡延伸、管理向外省市延伸、服務向社區延伸、監督機制向社會延伸”四個管理機制。各基層單位要堅持把做好流動人員和人户分離計劃生育工作列為計生工作的重中之重。計生幹部必須做到六清：情況清、人數清、查環查孕清、流向清、出生清、措施落實清。要對用人單位、僱主、私房出租户進行簽訂計劃生育責任書。對重點、難點問題，進行探討和研究，準確掌握流動人口的基本情況，實現從事後的被動管理轉向事前的有序管理。

在流動人口計劃生育雙向管理的基礎上，我們要充分運用省之間流動人口信息交換平台，進一步健全外來流動人口信息交換制度，實行網上受理、網上查詢、網上諮詢、網上實時處理來滬人員孕情檢查數據和網上實時辦理生育聯繫卡，來提高工作效率和管理水平。

積極開展對流動人口生殖保健優質服務教育和宣傳培訓。充分利用諮詢站（室）服務陣地，根據流動人口的不同需求，提供諮詢服務，傳授生殖健康科學知識，實現流動人口計生管理與本地人一樣同宣傳、同管理、同服務。

（四）加強部門合作，推進人口與計劃生育村（居）民自治

為了進一步探索和加強對青少年人口與生殖健康知識教育，5月份鎮計生協與古鬆學校、李塔匯學校聯合召開青少年生殖健康知識宣傳教育研討會。7月份與團委對校外青年聯合開展以培訓班、座談、上門宣傳、發放資料為主要形式的宣教活動，為未婚青年傳授性與生殖保健知識，提高自我保護能力。9月份，與民政辦共同舉辦殘疾人生殖健康保健講座。

在全面開展人口與計劃生育村（居）自治的基礎上，總結經驗，以點帶面，推進全鎮人口與計劃生育村（居）民自治的平衡發展。在硬件達標的同時，提高廣大羣眾在人口與計劃生育工作中的民主參與、民主決策、民主監督的積極性，切實保障和維護廣大羣眾的合法權益，推動人口與計劃生育工作進一步發展，促進村（居）民自治工作。

（五）加大宣傳力度，提高生殖保健優質服務

各村認真抓好計劃生育生殖保健文明示範室的創建工作。成熟一個申報一個。要繼續開展為弱勢羣體定期上門免費服務，做好諮詢者個案及進行跟蹤隨訪，從而推進服務陣地的創建力度，提高優質服務水平。要以人為本，利用人口學校和諮詢站（室）定期舉辦培訓班或進行電化教育。利用會議、標語、知識競賽等多種形勢，向廣大育齡婦女宣傳計生法律法規，傳授優生優育、避孕節育、知情選擇、生殖保健等科學知識，大力弘揚社會主義新型的人口生育文化，擴大社會影響面。

結合“婚育新婚進萬家”活動。在重大紀念日，聯合團委、婦聯、教委等部門開展以“優戀、優婚、優生、優育、優教”為主要內容的五優工程。通過發放宣傳資料、舉辦講座、觀看錄象等多種形式，為青少年、婚育期的育齡羣眾提供“戀“、“婚”、“生”、“育”、“教”宣傳教育。

（六）抓好協會建設，充分發揮協會羣體優勢

按合格協會創建標準，年內在非公經濟組織和流動人口集聚中心建立協會組織，加強協會志願者隊伍建設，不斷擴大協會組織的覆蓋面。切實加強流動人口計生管理，達到“以外管外，以外促外”和自我宣傳、自我管理、自我服務的目的。

繼續開展“幸福工程——救助貧困母親行動”活動，各基層積極創造條件，開展創收基地建設。在“母親節”、“5.29”紀念日等宣傳活動中，要與扶貧、幫困、募捐、為民排優解難工作結合起來，與宣傳人口生育文化結合起來，使協會活動更加生動活潑、豐富多彩，從而不斷提高協會在社會上的向心力。

有序推進“青春健康”國際合作項目的開展，嚴格按照國際項目的標準要求，認真探索農村地區青少年性與生殖健康教育新路子。“心語”網站是我鎮“青春健康”教育的成果之一，也是全市唯一一家青春教育專業網站。今年要在原來的基礎上，對網站的內容作進一步的充實和更新，為青少年的健康成長提供良好的教育和幫助。

總之，2004年，要以鎮人代會為動力，加強調查研究，注重工作創新，夯實工作基礎，着力提高破解難點和重點問題的能力，嚴格按照區人口計生工作目標責任制的要求，齊心協力，與時俱進，為全面完成2004年目標、任務而努力。