在全鎮計生工作會議上的講話提綱

同志們：

繼區委、區政府召開全區計生工作會議後，鎮黨委、政府決定召開全鎮計生工作會議，主要目的是分析當前計生工作形勢，部署今年的計生工作。開好這次會議，對進一步認清形勢，堅定信心，全面推進我鎮計生工作，確保完成全年工作目標任務和再上新台階具有重要意義。剛才，林助理傳達了全區計生工作會議精神，分析了第一季度計生工作情況；鄭副鎮長對今年協會工作指出了具體要求，莊副書記宣讀了2005年計生工作責任制考核辦法，何鎮長總結了過去一年的計生工作，並對新年度計生工作進行了部署，他們都講得很好，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，增強危機感和緊迫感

過去的一年，我鎮人口與計劃生育工作總的來説，成效顯著，問題不少，壓力增大。

1、成效顯著。主要體現在：計生各項工作指標順利完成，計生工作整體水平進一步提高，保住了計生工作“先進鎮”目標，計生服務水平大幅度提高，村自管理和村民自治能力持續增強；羣眾婚育觀念進一步轉變，對計生工作的滿意率逐步提高；計生工作隊伍建設進一步得到加強；計生協會作用進一步發揮。去年，泉州市委、市政府授予我鎮“2002-2003年度計劃生育工作先進鎮”稱號，前歐等7個連續5年計生合格村獲得市表彰；白潼、前歐、清美、世上、路口5個村被評為區一流村協會，佔全區一流村協會的45.5%，其中白潼、前歐、清美3個一流村計生協會獲得市表彰。

2、問題不少。主要體現在：一是認識上有偏差。雖然我鎮是計生老先進，但個別幹部還不能深刻認識新形勢下計生工作面臨的新挑戰和新要求，未能切實轉變工作思路和工作方法，習慣於過去的老經驗、老辦法，盲目樂觀，麻痺鬆懈的氛圍比較濃，村幹部對本村的計生情況不明，重視不夠，對計生工作的長期性、艱鉅性和複雜性認識不足，工作上缺乏主動性和自覺性；二是計生工作整體發展不平衡。我鎮計生工作雖然是全區的先進單位，但有好幾個村計生基礎薄弱，村自管理能力低，常規工作推進不理想。去年，有下爐村是一般村，被區定為黃牌警告村；清美、寨後、塗型、塗嶺、溪西等5個村是基本合格村；三是重難點問題沒有得到根本解決。流動人口計生管理和社會撫養費徵收不到位，利益導向機制尚不健全；四是服務水平上不去。重管理輕服務的問題沒有得到真正的解決，加上鎮、村技術服務網絡不夠完善，技術力量缺乏，設備不足，在一定程度上影響了服務水平的提高和優質服務先進鎮的創建；五是計生隊伍責任亟待加強。村級計生服務員聘用之後，有的服務員精力不集中，工作不專心，業務不熟悉，工作缺乏積極性和主動性，不敢大膽開展工作，計生管理服務手段相對滯後，未能適應新時期計生工作的需要。

3、壓力增大。創先進難，保先進更難，壓力更大，任務更艱鉅。一方面，隨着《人口與計劃生育法》等一系列法律法規的實施，進一步規範了計生工作的文明執法，依法行政和優質服務，工作重心日益趨於管理、服務並舉的局面，這就對今後的計生工作提出了更新更高的要求。另一方面，相比於其他鎮，我鎮優勢日益削減，靠老底吃飯是不能保住先進的，而其他鎮計生工作日益提高，爭先創優呼聲不絕於耳，如果我們不及早認識到這點，牢固樹立危機意識、爭先意識，奮發有為，紮實工作，計生工作的先進將成為過去。

因此，全鎮上下必須保持清醒的頭腦，正視當前面臨的形勢，正確對待問題，自加壓力，緊緊圍繞鞏固計生工作“三為主”先進鎮成果和實現計生優質服務先進鎮目標，進一步增強工作責任感和緊迫感，以實事求是的態度，踏踏實實的作風，樹立和落實科學發展觀，切實將人口與計劃生育工作置於經濟社會發展的突出位置抓緊抓好。

二、把握關鍵，突出重點，狠抓落實

1、全面開展計生優質服務活動。創建優質服務先進區是區委、區政府確定的2005年計生工作目標，要求各鎮、各單位都要為之努力。對我鎮來説，要從滿足羣眾需求，提供以技術服務為重點的優質服務的角度出發，繼續加大投入，完善鎮、村服務所、室建設，搞好技術人員培訓，提高計劃生育的服務質量和水平；要積極開展避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖感染干預“三大工程”，深化每月15日的“計生宣傳服務日”活動，深入到各村各企業開展辦證、諮詢及婦科病普查等“門前”服務，做好入户訪視服務，做到宣傳温馨、服務貼心、教育連心，提高羣眾對計生工作的滿意率。

2、下力氣抓好規範化管理工作。一要規範計生例會制度。鎮、村計生例會要按照規範要求召開，提高自治質量，發現問題，研究解決問題；二要強化計生服務員的業務培訓，提高業務能力；三要強化督查，督促各項工作及時落實；四要完善黨政領導掛鈎重、難、薄弱村制度，開展駐村調研活動，協助掛鈎村抓好計生工作，夯實基礎。五要狠抓常規工作落實，要抓好“雙查”、節育措施的及時到位，做到不拖欠，抓好生育服務證和獨生子女光榮證辦理，抓好持證育婦的跟蹤管理，抓好信息及時、準確滾動，抓好流動人口的計生管理，抓好文字材料的規範，確保常規工作與時俱進；六要推進村民自治，提高村自管理能力。

3、繼續加大宣教力度。要把轉變羣眾婚育觀念作為宣傳教育工作的重點，強化宣教意識，注重導向作用，以“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”活動為載體，通過廣播、牆報、宣傳欄、講座、培訓等形式，廣泛宣傳“一法三規一條例”，使羣眾正確理解人口與計劃生育工作中享有的權利和應盡的義務，從而引導羣眾樹立“科學、文明、進步、健康”的生育觀念。

4、狠抓重難點整治。一要抓好流動人口計生管理整治，按照“四個一”要求管理服務到位，扼住流出人口導致政策外生育漏洞；二要抓好性別比失調整治，加大對非法胎兒性別鑑定選擇性流、引產違法行為的查處力度，確保出生性別比趨於正常值；三要抓好社會撫養費的依法徵收，利用社會撫養費徵收月執行制度，加大徵收力度，採取強有力的措施，對有繳納能力拒不繳納的對象申請強制執行，確保徵收到位；四要抓好計生薄弱村的轉化工作，各掛鈎村領導、各工作片片長要花精力、想辦法，進一步強化掛鈎村、所轄片的計生薄弱村的指導和管理，努力做好轉化，促進平衡發展，提高我鎮計生工作整體水平。

三、加強領導，落實責任，確保完成全年目標任務

1、強化領導，促進提高。要堅決落實“三個一”制度，即落實計生工作一把手負總責，一班人齊抓共管，一票否決制。繼續完善黨政領導掛鈎村、包片和鎮幹部聯村、計生幹部掛村、村幹部包組的工作責任制，形成一級抓一級，人人有責任的工作機制。要把計生工作作為黨委、政府的重要要務來抓，納入重大事項督查範圍，擺上重要議事日程，堅持經濟、黨建、綜治等工作同部署、同檢查、同落實，把計生工作成效列入考核幹部工作實績的重要內容。黨政領導要深入各村、各單位調研，聽取工作彙報，檢查督促各村、各單位計生工作責任制完成情況。

2、落實責任，嚴肅紀律。要嚴格執行《福建省人口與計劃生育工作責任制獎懲辦法（試行）》和塗嶺鎮計生工作責任制考核辦法，加大檢查、督查力度，確保各項工作目標任務得到落實。對因 思想麻痺、重視不夠、管理放鬆、措施不力而導致計生工作滑波的村，將堅決依照有關考核辦法，追究村書記、村主任和相關責任人的責任；要加大對違反計生政策的黨員、幹部及違反計生政策對象的親屬幹部的查處力度；對上級各項考核和全鎮計生工作責任目標考核中出現較大問題的，也要堅決兑現獎懲，嚴肅處理到位。

3、要切實加強計生隊伍建設。即要從政治、經濟、榮譽上關心計生幹部，要嚴格要求和管理計生幹部。要重視鎮、村兩級計生隊伍建設，通過強化學習和培訓，強化履行崗位職責檢查，提高基層計生隊伍整體素質。對於成績突出的要注意選拔重用，從政治上給予關心和愛護；對抓計生工作不力，弄虛作假，造成工作“滑坡”的，要嚴肅處理到位並及時給予調整。要真正建立起一支思想好、作風好、懂業務、會管理的村級計生工作隊伍。

同志們，做好2005年度人口與計劃生育工作，任務艱苦繁重，責任不容推託。希望大家以這次會議為契機，按照黨委、政府的統一部署，認清形勢，轉變作風，真抓實幹，注重落實，確保我鎮人口計劃生育工作取得新突破，繼續保計生工作“先進鎮”成果，實現計生優質服務先進鎮目標。