在全鄉烤煙生產工作會議上的講話

（xx年12月10日）

同志們：

今天召開全鄉烤煙生產工作會議，中心議題是總結xx年的烤煙生產工作，全面部署xx年的烤煙生產工作。等會，黨委委員、紀委書記湯啟新要通報xx年各種煙村的交擔子數，宣讀《xx年煙葉生產工作意見》，種煙村代表將作表態發言，徐書記還要做重要講話，請大家遵守會議紀律，認真領會會議精神。下面，我先講三點意見：

一、xx年全鄉烤煙生產工作回顧

xx年，是煙葉生產的“雙控”之年。一年來，在上級的正確領導下，我鄉遵循 “重科技、穩面積、提質量、保頂目”的指導思想，按照“三穩一控二不”即“穩定老區、穩定老煙農、穩定老專業户、適當控制大户、不發展新區不發展新户”的要求，紮實開展煙葉生產工作，一年來，雖然我鄉的煙葉生產總量有所下降，但也取得了一些成績。

（一）、優化了產業佈局。國家煙草局在xx年度11月召開了全國煙葉座談會，明確確xx年煙葉生產的重中之重是嚴控煙葉規模，上級給我縣的計劃調減很多，面對煙葉生產計劃限制的嚴竣形勢，我鄉採取了控制規模優化佈局的舉措，嚴格執行“兩保三穩”的政策，鄉里花費2萬餘元，設法從瀏陽購回育苗基肥和營養液，後又配合縣兩煙辦從縣財政藉資數十萬元，從臨湘購回煙草專用肥，基本上保證了煙草控管物質缺口的需求。xx年，全鄉13個村356户煙農種煙，種煙面積2424餘畝。今年煙葉移栽後，碰上陰雨寡照的天氣，嚴重影響了影葉的正常生長的內在質量，產量有所下降，全鄉收購煙葉近7000擔，較去年少一小半，只完成縣分配任務的87%。均價7.41元/市斤（不含培植費），較xx年高出0.14元/市斤。全鄉種煙村中1500擔以上的村1個（臘元村），1000—1499擔的村1個（石井村），800—999擔的村2個（桐古村和中星村），600—799擔的村1個（花田村），各村交煙數較去年明顯下滑。

（二）、煙葉品質有所上升。煙葉以市場為基礎，質量是存在與發展的生命線。今年，我鄉按照上級的煙草企業煙葉質量“增香降鹼”的要求，狠抓了農家肥、火土灰的備肥工作，認真指導農户備制煙用農家肥，積極改變傳統的耕種模式，在生產栽培和管理上做好了推廣使用餅肥和農家肥、強化田間管理的文章，在烘烤環節，我們着手把握成熟烘這一關鍵技術，嚴禁採青烤青，積極運用科技手段提高煙葉的香氣質與香氣量。通過全鄉上下的共同努力，在今年這種比較惡劣的氣候條件下，煙葉質葉較往年有所上升，特別的上部煙的k煙明顯減少，均價較往年有所提高。

（三）堅持規模集約經營。橫向比較而言，xx的煙葉生產規模化連片種植程度相對是較高的。全鄉臘元至桐古灣背底田壠、石井村田壠、桐古村田壠、中星村田壠，煙葉連片種植均在種煙300畝交煙800擔以上，特別是臘元桐古現代煙草農業示範區的煙葉規模化種植堪稱全縣典範，今年，示範區連片種植煙葉近千畝，收購煙葉2500餘擔。

（四）、現代煙草農業建設取得了一定成效。今年，我鄉克服重重困難，積極爭取到石井現代煙草農業建設項目，項目覆蓋石井、西蔣、石山三村，預算資金500多萬元，現項目正在緊張的實施中，一定要按縣裏的時間，確保陽曆年前能基本完成施工任務。臘元村現代煙草農業創建工作取得新的成果，示範區內充實了煙用農機裝備，在全縣率先購買了兩台鏵機全面實行二次深翻耕再起壟，村委籌措資金近10萬元，新硬化種煙户集居區入户路500米，農網改造全面完成。今年，臘元村現代煙草農業示範區內種植烤煙650畝，交煙1600餘擔，總量居全縣第二位，獲縣二等獎。

（五）、煙葉收購和技術培訓工作正常有效。全面推行了“入户預檢、預約到户、約時定量收購、公開透明”制度，各種煙村合理約定每天上站煙農户數、上站時間和交售數量，各村幹部在煙葉收購期間主動到煙站協助維護收購秩序，保障了全鄉煙葉收購工作的秩序穩定、質量穩定和價格穩定。煙葉生產過程中，鄉里請來技術人員到村集中培術煙農，各培植員長年深入一線，教會煙農掌握了一定的種植、烘烤和分級技術，切實提高提煙農的種煙技能。

同志們，xx年，我鄉煙葉生產工作取得了一定的成績，主要是得利益於上級的正確領導，鄉黨委政府的高度重視和全鄉幹部羣眾的共同努力，在此，我謹代表鄉黨委、政府對為我鄉烤煙事業付出辛勤勞動的鄉村幹部和廣大煙農表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在總結經驗、肯定成績的同時，我們還應清醒地認識到，我鄉烤煙生產還存在不少困難和突出的問題。一是煙葉生產基礎較差。我鄉煙區大部分系良田，而部分煙田灌溉條件差，旱澇保收面積較小，加之我鄉還沒有象樣的收購站點，與收購工作的要求還有很大差距。二是區域發展不平衡。在生產水平方面，村與村比較，臘元、石井、桐古、中星、花田、柘田等村烤煙生產工作來勢較好，村幹部和煙農對煙葉的生產積極性較高，但還個別村種煙種的是“政治煙，任務煙，項目煙”，沒有真正認識到烤煙產業首要的應該是農民增收的主導產業，是多年來助推xx人民致富的富民產業，種煙不能理解為“我為政府種煙”，而是要理解為“我為發家致富種煙”，因而就要種好煙。然而，少數煙農種煙只種不管，田間管理粗放，在培土、除草、打頂抹蓀、成熟採摘烘烤和煙葉貯藏方面草率了事，煙田雜草眾生，煙株矮小蓀多，煙葉成熟不一，出現採青烤青現象和煙葉黴變現象，煙葉質量相對較低，於是把提高種煙效益寄託在交售煙環節，發展為在交煙時參劣混雜，以次充好，交“五子煙”、“三混煙”，甚至“黴變煙”。極個別農户在交煙過程，要級要價，有意擾亂收購秩序，甚至發生讓人無法理喻的行為，嚴重損害了xx形象。當然，這只是個別行為，xx的煙農，絕對部分素質是高的。三是少數烤煙生產聯村幹部和個別村幹部對烤煙生產工作重視不夠，工作飄浮，缺乏主動性，沒有把煙葉生產作為經濟工作的重中之重和農民增收的支柱產業來抓，沒有采取行之有效的措施，導致部分村煙葉生產發展勢頭緩慢，上述問題我們必須高度重視，採取有力措施，認真加以解決。

當前，我鄉煙葉產業處於重振旗鼓實現新的跨越式發展的戰略機遇期。XX年、xx年，我鄉煙葉產業連續兩年打了大勝仗，得到了上級領導的高度評價。今年，xx烤煙呈現出下滑趨勢，在全縣排名靠後，沒有進入全縣先進行列。xx的烤煙在新的機遇和挑戰面前能否重振旗鼓，實現新的跨越，重新進入萬擔鄉行列，得靠在座的各位振奮精神，搶抓機遇、乘勢而上。當前，烤煙生產面臨着很好的發展機遇和挑戰。一是國家和上級政策較好。國家高度重視烤煙生產的基礎地位，“xx”將新增300億資金用於煙葉基礎設施建設，這為我鄉爭取下一步的現代煙草農業項目和xx煙草站的立項投供了可能。今年，市縣人民政府和煙草部門對煙葉的投入進一步加大，從翻耕、農家肥備肥和薄膜覆蓋方面加大了投入。二是我鄉有種萬擔煙的土壤條件和現成的烤房資源。經有關部門鑑定，我鄉宜煙面積有1萬餘畝，xx年我鄉就種了4700畝，交煙12375擔。我鄉現有烤房資源具備烘烤1.3萬擔煙葉的能力，因而發展萬擔烤煙物質條件具備。三是新寧煙葉生產前景廣闊。新寧縣現已具本確定為湖南中煙的生產基地，還有望爭取廣東中煙來新寧辦基地，省市縣做大做強新寧煙葉的決心很大，“xx”期間，邵陽煙葉將達到30擔規模，新寧煙葉將達到10萬擔規模，這給我鄉煙葉的發展提供了一定的空間。五是經過多年發展，我鄉煙農具備了一定的種煙技能，雖然在xx年的受災之年烤煙收成欠佳，但煙農在煙葉生產上“翻本”的願望十分強烈，只要有好的政策，有效的宣傳發動和組織帶動，煙農將會積極投入到煙葉生產中來。所以，我們一定要保持清醒頭腦，解放思想，創新理念，搶抓機遇，紮實工作，堅定信心和決心，努力促進全鄉煙葉產業實現新的跨越式發展。

二、xx年全鄉烤煙生產工作思路

xx年，全鄉烤煙生產的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，圍繞“重科技、提質量、創片區、擴面積、促跨越”的總體思路，堅持“抓大穩小、聯村創片、提質增效、彰顯特色、規模發展”的理念，加大科技興煙力度，不斷提升煙葉品質；加大組織協調力度，提高指導管理水平；落實各項優惠政策，提高服務質量和水平，全力推進xx煙葉產業再上台階。xx年，全鄉計劃種植煙葉保證種煙3400畝，交煙1萬擔，爭取種煙4000畝，交煙1.2萬擔。實現煙葉總產值1千萬元，創煙税100萬元。圍繞這一目標，我們重點要抓好以下四個方面的工作：

（一）、強化技術培訓和服務，全面推行科學種煙。

一是進一步加強技術培訓。廣泛開展多層次、多形式、多內容的技術培訓，讓技術人員和廣大煙農全面系統地掌握煙葉生產技術。二是加大實用技術推廣力度，全面提高煙葉生產整體水平。要結合我鄉實際，推廣適用技術，繼續抓好煙稻輪作、機械深耕、高壟單行、科學施肥、膜下移栽、適時中耕管理、合理打蓀留葉、成熟採收烘烤等實用技術的普及到位率，切實做到科技人員進村、實用技術到田、技術要領到人，探索商品化育苗、規模化種植和集約化烘烤新模式。三要完善科技服務體系，要保證每1800擔煙區配備1名技術人員，各實職村幹部要帶頭種煙，帶頭學習煙葉生產實用技術，要從村級管理和技術指導兩個方面為煙農提供儘可能多的服務。四是要嚴把預檢和收購環節關。全面實行到站預檢甩把收購，杜絕“關係煙”和“面子煙” ，發現“五子煙”和“三混煙”一律整户退回。（“五子”即扎大把子、圍裙子、包餃子、插杆子、捆帶子），（“三混”即混部位、混顏色、混等級）。為此，煙農朋友們要在科學種煙，科學烘烤和科學分級上再下功夫。

（二）、要落實各項優惠政策，充分調動農民的種煙積極性。

一是完善村幹部補貼制度。將煙葉生產納入村級雙文明考核範圍，在百分制中佔10分，並設置加分因素。對種煙村的村幹部實行補貼與煙葉擔子掛鈎制度，激發村幹部的工作積極性。縣（鄉）年終烤煙生產總結會對烤煙生產做出突出成績的村給予重獎；二是給煙農翻耕補貼和擔子獎共計11元/擔的補貼。對交煙量居全縣（鄉）前10名的種煙模範户縣鄉兩級還將分別設獎表彰，三是在農機購置，烤房建設、銀信貸款，翻耕備肥蓋膜方面，縣鄉將給予補貼與支撐。

（三）、完善土地流轉機制，實施片區創建“631”工程，推動煙草農業規模經營。

為促進全鄉煙葉產業新的跨越式發展，各村要抓住年前關鍵時期，探索土地流轉新機制，將xx年的煙葉生產任務逐一分解落實到組、到農户，到丘塊，確保任務的全面完成。要堅持“抓大穩小” 原則，把主攻方向放在發展大村和片區上，實施片區創建“ 631”工程，即創建“臘元—桐古—中星6000擔片區”、創建“石井—西蔣—巡江3000擔片區”、創建“花田—長鋪1000擔片區”。石井、石山、西蔣現代煙草農業項目中心區xx年必須成片種上煙葉。為實現以上目標任務，各村要調動一切積極因素，儘早行動起來，各聯村幹部要深入一線帶領村幹部進村入户宣傳發動，組織翻耕，確保各村烤煙生產指令性任務的全面完成。

三、加強領導，強化措施，確保目標任務全面完成

煙葉生產是一項複雜的系統工程，任務重，責任大，各村、各聯村幹部一定要提高認識，明確任務，採取過硬措施紮實開展各項工作。

一是要提高認識，擴大宣傳力度。各村要把發展烤煙生產作為發展“一村一品”、建設社會主義新農村的重要內容來抓，在落實丘塊、育苗移栽、大田管理、烘烤分級等重點環節中加強指導。要多開鄉村幹部會和羣眾會，研究工作措施，多層次、全方位的宣傳煙葉生產信息和獎勵扶持政策，統一羣眾思想，為促進全鄉煙葉產業的跨越式發展營造良好的氛圍。

二是要強化組織領導，完善考核機制。將烤煙生產納入幹部考核重要內容，作為幹部評先評優和提拔使用的重要依據。鄉里成立由黨委書記任指導員，鄉長任組長的煙葉生產領導小組。要認真落實領導辦點責任制，實行幹部聯村，縣直機關掛千擔以上村，黨政班子成員和烤煙專幹掛500擔以上種煙村的機制。各村要成立以支部書記為組長的領導小組，層層落實工作責任。要加強對煙葉生產工作的配合與協調。

三是要完善督辦機制，確保任務完成。今年的煙葉生產工作，鄉黨委政府將實行分段佈置、分段檢查、分環節考核的辦法，在對村獎和對聯村幹部獎的設置上面充分體現“效率優先，兼顧公平”的原則，重點督查和考核面積落實和翻耕備肥、苗棚管理與煙苗移栽、烤房建設、田間管理、成熟採摘與烘烤、煙葉收購與打擊走私等六個環節。特別是在當前面積落實、翻耕起壟、漚制農家肥和育苗工作的關鍵環節，各村一定要搶抓陰曆年前這一個多月的黃金時期，加快翻耕進度，嚴把深翻耕的質量關。鄉里將組織幹部力量分組檢查，瞭解煙田面積落實、翻耕和農家肥漚制情況。鄉黨委政府還將不定期召開煙葉生產工作協調會，召開片區創建協調會，聽取各村負責人和聯村幹部對煙葉生產工作開展情況的彙報，必要時實行每3—7天一調度制度，採取超常措施來促進烤煙生產工作的有效開展。

同志們，xx年，我鄉煙葉生產工作面臨的壓力很大，但我們要堅信：只要有決心，沒有什麼事辦不成的。今天在座的都是來自一線最貼近羣眾的基層幹部。俗話説：村看村，户看户，羣眾看幹部。為切實做好xx年的煙葉生產工作，為使xx烤煙產業在激烈的競爭中繼續佔據一定地位，我在這裏向大家提一個要求，不管在座的各位基層幹部xx年有沒有種煙，希望大家在xx年都能夠帶頭種煙，都能全心性的投入到煙葉生產工作中去。農村工作，許多事情身教重於言教，只要我們的幹部帶好了頭，領好了路，羣眾的心裏就踏實，就會跟着幹，xx的烤煙產業就一定能重振旗鼓，重新進入全縣先進行列，我們就一定能迎來“煙葉飄濃香，致富奔小康”的喜人局面。

同志們，xx年的煙葉生產工作目標已經明確，各村要以貫徹落實這次會議精神為契機，精心組織，狠抓落實，為完成xx年煙葉生產一萬擔任務、促進xx煙葉產業跨越式發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！