省長經濟工作會議講話

做好經濟工作，必須把握科學發展主題，突出加快轉變主線，堅持好字當頭、能快則快、又好又快，推動跨越發展取得新成效。下面是本站小編給大家整理的省長經濟工作會議講話，僅供參考。

省長經濟工作會議講話(一)：

剛才，夏寶龍書記在講話中充分肯定了今年的經濟工作，深刻分析了當前形勢，提出了做好明年經濟工作的總體要求、指導思想和主要任務。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

一、努力推進經濟穩開穩走、穩步向好

今年以來，面對錯綜複雜的宏觀環境和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，全省各地各部門深入學習貫徹系列重要講話精神和考察浙江時的重要指示，認真落實中央一系列決策部署，主動適應經濟發展新常態，堅定不移打好轉型升級系列組合拳，全省經濟高開、穩走、向好。預計全年地方生產總值超過4.3萬億元，比上年增長8%左右;一般公共預算收入超過4600億元，增長8%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.5%左右;節能減排相關約束性指標全面完成國家下達的目標任務，為“xx”發展畫上了圓滿的句號。

這一成績來之不易。這幾年來，我們積極適應國內外形勢變化，堅持以轉型升級為主線，大力推進“五水共治”“三改一拆”“四換三名”“七大產業”、浙商迴歸、有效投資等組合拳，今年又連續打出“特色小鎮”“人才創業”“26縣摘帽”“債務置換”“港口重組”“省企改革”等一系列新招實招，實現了經濟發展的穩中有進、穩中有好。這是黨中央科學決策、正確領導的結果，是省委堅強領導的結果，是全省各地各部門共同努力的結果。

明年是“十三五”規劃的開局之年，必須確保經濟平穩健康發展。當前，國際形勢錯綜複雜，不確定因素很多。國內形勢總體向好，但下行壓力依然較大。我們要認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會議決策部署，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的要求，堅持以五大發展理念為引領，以“八八戰略”為總綱，適應經濟發展新常態，堅定不移深化改革開放、強化創新驅動、打好轉型升級系列組合拳、推動城鄉區域協同發展、保障改善民生、提高發展質量效益，着力加強結構性改革，戰略上打持久戰，戰術上打殲滅戰，穩中求進優發展，統籌兼顧促協調，做強實體拓市場，守牢底線保平安，實現“十三五”發展良好開局，為幹好“一三五”、實現“四翻番”，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

明年我省經濟工作的主要目標是，地區生產總值增長7%—7.5%，一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板取得有效進展，節能減排指標完成或超額完成國家下達的目標任務。

確定這一目標任務，是經過認真分析、充分論證並留有餘地的，主要用於推進供給側結構性改革，整治低小散、淘汰落後產能。各地要按照省委、省政府確定的主要目標，結合實際安排好各項工作，力爭開門紅。

二、加快推進改革開放

做好明年經濟工作，必須鋭意改革、大膽創新，按照“改革政策要實”的要求，更加註重供給側結構性改革，加大重要領域和關鍵環節改革力度，不斷增強發展動力。

1.建立健全優勝劣汰機制，積極推進產業兼併重組。積極穩妥處置“殭屍企業”是明年的一項重點任務，也是浙江化解“兩鏈”風險繞不過去的坎。對已停產半停產、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續貸的企業，對陷入“兩鏈”的重危企業，要通過兼併重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。具體工作中，要按照穩、準、實的要求積極推進。一是儘可能多兼併重組、少破產清算，對破產企業實行“安樂死”。二是要儘快釐清“殭屍企業”底數，各地不得隱瞞、不得擴大，既要防止“逃廢債”、又要切斷“擔保鏈”。三是立刻停止對“殭屍企業”的財政補貼和各種形式的保護，能重組的重組，該破產的破產。同時紮實做好淘汰1000家落後產能企業的有關工作。

2.建立健全企業減負機制，有效降低實體企業成本。這也是一項重點任務。在國家統一政策出台前，我們要先行一步，做好三件事：一是地方能減的先減。二是地方不能減的儘快與國家有關部門對接。三是全面開展企業負擔調查，研究制定企業減負方案以及防止反彈的制度性安排。

3.建立健全穩定房地產市場機制，促進房地產業健康發展。這事關經濟平穩健康發展大局，必須一手抓化解庫存、一手抓穩定房價，努力在制度層面取得突破。一是取消過時的限制性措施，還房地產業於市場。二是嚴格實施“庫存警戒線”制度，對超過“警戒線”的市縣，明年原則上停止供地。三是制定“房價警戒線”，對房價上漲過快的城市，要研究制定符合實際的新措施。四是在縣(市)實行“購房落户”政策，加快農民工市民化。

4.加大政府自身改革力度，深化各領域改革。深入推進“四張清單一張網”改革，加快推進企業獨立選址項目高效審批、非獨立選址項目不再審批，減少政府對微觀事務的管理，對保留的審批、管理事項全面推行在線服務、網上辦理。加快要素配置改革，強化節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準，全面建立階梯價格制度，完善土地、能源、環境容量、水資源等要素配置機制。深化國有企業改革，引導國有企業更好服務於全省戰略目標。支持民營企業創新發展，鼓勵民營企業依法進入更多領域和參與國有企業改革。統籌推進國家戰略舉措相關改革，加快海洋經濟發展示範區、舟山羣島新區、杭州國家自主創新示範區建設，加快義烏國際貿易綜合改革試點、温州金融綜合改革試驗區、台州小微企業金融服務改革創新試驗區、杭州跨境電子商務綜合試驗區等改革發展。

5.加快建立開放型經濟新體制，打造具有國家戰略意義的開放大平台。加快寧波舟山港業務整合，積極推進全省港口一體化，打造國際強港，規劃建設港口經濟圈。以舟山江海聯運服務中心和舟山綠色石化基地為基礎，爭取設立舟山自由貿易島，建設石油儲備加工基地和交易中心。規劃建設義甬舟開放大通道，通過寧波舟山港、義烏陸港、甬金鐵路，連接舟山綜保區、寧波保税區、梅山綜保區、金義綜保區，逐步向衢州等地延伸拓展，推動全省大開放。

三、大力實施創新驅動發展戰略

實施創新驅動戰略，必須充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，切實加大創新投入，積極推進企業創新、人才創業，加快打造能夠引領全省創新發展的科創大平台。

1.加大創新投入。首先是加大研發投入，這是推動創新發展的基礎。明年要進一步加大力度，用足用好國家關於企業研發費用税前加計扣除等政策，制定出台鼓勵企業加大研發投入的財政獎勵政策，確保全省R&D支出增長10%左右。其次是加大人力資本投資，這是推動創新發展的核心。去年我省人力資本投資中的教育培訓支出約1840億元，今年預計達到20xx億元，明年要繼續保持較快增長。第三是鼓勵創業投資，這是推動創新發展的槓桿。目前，全省各類基金公司管理的資金規模超過5000億元，今年全省科技型中小企業通過增資擴股獲得的創業、風險等投資約800億元，明年要進一步完善政策，力爭超過1000億元。

2.強化企業創新。企業是創新主體，高新技術企業是主體中的主力。要把培育發展高新技術企業放在重中之重的位置來抓，力爭新增高新技術企業1200家。同時，支持各類企業加強技術創新、產品創新、管理創新、商業模式創新，加快提升企業競爭力。支持有條件的企業走出去開展國際併購，掌握核心技術和高端品牌，擴大國際市場份額，形成一批小而精的浙江本土跨國公司。

3.支持人才創業。創新驅動本質上是人才驅動，必須牢牢抓住人才創業這個關鍵。人才創業的具體體現是新創企業，即新創辦的科技型中小企業。要進一步加大力度，支持省域中心城市規劃建設眾創小鎮，普遍在國家級、省級高新區建立孵化器，鼓勵和吸引省內外人才乃至海外人才在浙創業、來浙創業，力爭明年新創企業達到20xx家左右。

4.加快建設科創大平台。這是集聚創新資源、激活創新要素、轉化創新成果的有效手段。為此，省委省政府明確提出，要規劃建設杭州城西科創大走廊，力爭用5年時間，基本建成浙江“硅谷”，使其成為引領浙江創新發展的發動機。同時，規劃建設錢塘江金融港灣，佈局一批金融小鎮，改革重組省股權交易中心，實現創新創業與地方資本市場的有效對接。要積極支持各地規劃建設科技城，支持寧波創建國家自主創新示範區。

四、充分發揮投資、出口、消費作用

重視供給端和需求端協同發力，提高供給系統質量和效率，創造新的有效需求，着力解決供給系統不能適應需求總量和結構變化的問題。

加大有效投資力度。投資的有效性主要取決於投資結構。今年，我們圍繞優化投資結構，提出了“四個20%”的舉措，即重大基礎設施項目、重大產業項目、工業技術改造、生態環保投資分別增長20%，取得了很好的效果，今後要繼續加強結構性改革。初步考慮，明年固定資產投資增長10%以上，更加強調優化結構、精準發力，聚焦重大基礎設施、重大產業項目、高新技術產業、生態環保，確保增長15%以上。有的要爭取更快一些，如重大基礎設施投資尤其是交通投資、生態環保投資，要力爭增長20%。此外，技術改造投資很重要，要進一步推動企業加強技術改造和設備更新，這是結構性改革的應有之義，也是拉動經濟增長的有效手段，明年要力爭保持較快增長。對上述結構性要求，各地要結合實際抓好落實，統籌做好對接央企、引進外資、激發民資、浙商迴歸等工作，積極謀劃和引進大項目、好項目，力爭引進外資達到160億美元，浙商迴歸到位資金3400億元。

努力增加有效出口。有效出口是指有創新、有質量、有效益的出口。有創新，就是大力發展新的出口業態、新的出口方式，更加註重依靠改革增加出口;有質量，就是適應供給側改革的新要求，更加註重能帶動結構調整的產品和服務出口;有效益，就是大力實施優質優價戰略，更加註重提高出口產品的附加值和效益。按照這樣的思路，初步考慮，明年出口增長的主要目標是穩步提高浙江出口佔全國的份額，確保跨境電子商務出口、市場採購貿易出口、服務外包出口、名優特產品出口較快增長。同時，繼續做好擴大進口等相關工作。

積極培育新的消費熱點。消費是有效供給的市場實現。我們目前面臨的主要問題不是消費不足，而是有效供給不足，明年要在繼續大力發展電子商務的同時，積極發展信息、旅遊、文化、健康等服務消費，力爭網絡零售額、旅遊收入等較快增長，推動全社會消費品零售總額增長10%左右。

五、加快產業結構調整調整

優化經濟結構，必須按照“產業政策要準”的要求，把發展實體經濟放在更加突出的位置，統籌做好推進農業現代化、發展七大產業等各項工作，加快形成以現代農業為基礎、以先進製造業和現代服務業為主體的產業結構。

1.積極推進農業現代化。農業是國民經濟的基礎，農業現代化是整個國民經濟現代化的基礎，必須按照高效生態、特色精品、綠色安全的要求，下大力氣抓實抓好。一是深入推進糧食生產功能區建設。明年要一手抓好70萬畝新建糧食生產功能區，一手啟動市縣級糧食功能區的提標改造，並實行永久保護。二是深化現代農業園區建設。要全面實行動態管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，確保高標準、高質量。三是規劃建設重要農產品保護區。中央“十三五”建議強調，要推進重要農產品生產保護區建設。我省要儘快制定規劃，切實加強保護。四是借鑑開發區的思路和體制，規劃建設一批農業產業集聚區和特色農業強鎮。

2.大力發展七大產業。七大產業的主體是先進製造業和現代服務業，必須發展得更快一些。目前，七大產業發展勢頭總的是好的，明年要進一步加大政策力度，切實抓好三件事：一是進一步聚焦重點領域，比如，信息經濟要聚焦大數據、雲計算、電子商務、電子設備製造等，高端裝備要聚焦高端新能源汽車、工業機器人、航天航空、海工、新材料等。二是確定一批骨幹企業，初步考慮，七大產業中，每個產業先確定100家骨幹企業。三是加大投資力度，統計上要單列。加快規劃建設特色小鎮，特別是製造類的特色小鎮，同時支持有條件的地方規劃建設文創小鎮、風情旅遊小鎮，大力發展文化創意產業。

3.加快產業、企業動力修復。特別強調，經濟能不能穩得住，當下主要取決於現有產業和企業能不能修復動力。為此，明年要制定實施“三大行動計劃”。一是大力實施“互聯網+”行動計劃，建成50家智能化工廠，培育20家工程技術服務公司，積極推進企業電子商務全覆蓋。二是大力實施浙江製造行動計劃，主要是制定頒佈100個浙江製造標準，鼓勵企業按照浙江製造標準組織生產，加快培育浙江製造品牌。三是大力實施“工業機器人”行動計劃，制定出台鼓勵和支持企業使用工業機器人的政策，確保明年新增1萬台工業機器人。

六、加快推進新型城市化

12月20日，中央召開了城市工作會議，對加強城市工作作了全面部署。我們要堅持以人為核心推進新型城市化，圍繞推動更多人口融入城鎮這個本源，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落户。

1.堅持把全省作為一個大城市來統籌規劃。推進城市化必須統籌空間、規模、產業三大布局，實現全省一盤棋。這一盤棋的主體是四大都市區，兩翼是海洋經濟區和生態功能區。就城鎮體系而言，主體也是四大都市區，節點是區域中心城市和縣城，基礎是小城鎮，各有主導功能。都市區的主導功能是集聚高端要素、發展高端產業。區域中心城市和縣城的主導功能是創造就業崗位、承載農民轉移。小城鎮的主導功能是承接城市基礎設施、公共服務並向農村延伸。各地要按照各自的功能定位來加強城市規劃和建設，凸顯功能，彰顯特色，注重歷史傳承和文化積澱，防止千城一面，充分體現地域特點、歷史特色、文化特徵，宜山則山、宜水則水，形成各具特色的大中小城市。

2.城市規劃建設管理要抓住宜居性這個關鍵。城市的本質是讓生活更美好。從這個意義上講，無論是都市區、中心城市、縣城還是小城鎮，都要切實優化人居環境，加快改善交通、住房等硬設施和教育衞生文化等軟環境，為羣眾的衣食住行、生老病死、安居樂業提供有力依託。要進一步加強城市交通、信息網絡、地下管網等基礎設施建設，重點強化城市供電、供水、防洪排澇、垃圾處理等設施建設，加強地下空間規劃、開發和利用，加快城市基礎設施現代化。進一步加強公共服務設施建設，重點加強教育、醫療衞生、文化等領域的投資，為城鎮居民提供更好的公共服務。更加註重城市設計，實行“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針，增強城市內部佈局合理性，提高建築標準和質量，推進城市綠色發展和生態保護，打造智慧城市。

3.加強改革創新。一是繼續深化農村“三權”改革，解決好有意願進城落户農民的後顧之憂。二是深化中心鎮改革，啟動城鎮建設機制創新，調動中小城市吸納農業轉移人口的積極性。三是加快推進户籍制度改革，全面實施居住證制度，用居住證附着基本公共服務。四是創新城市公用事業運營方式，大力推廣PPP投融資模式，充分發揮民間資本在城市公用事業建設中的作用。五是強化城市工作的制度供給，一方面要為引導農民進城、強化城市建設管理提供製度保障，另一方面要推進城市工作的法治化，全面推進依法治市。六是完善城鄉建設一體化機制，抓住城市基礎設施、公共服務向農村延伸這個重點，深化“千村示範、萬村整治”工作，同時加強傳統村落民居、歷史文化名村名鎮保護和農房設計，加快千村浙派民居改造，打造美麗鄉村升級版。

七、繼續大力整治生態環境

治環境、促轉型、惠民生是我省的長期戰略，要一以貫之。明年G20峯會在杭州舉辦，我們更要加大環境整治力度，實施新一輪“811”美麗浙江建設行動，建立健全環境治理的長效機制，推動環境整治從重點突破向系統治理的根本轉變。

1.系統治理水環境。系統治水要抓好源頭控制、截污納管、達標排放、生態修復等重要環節。一是全面實施階梯水價制度，促進節約用水。二是新建20xx公里污水管網，完成5000個建制村的生活污水處理設施及管道建設。三是完成100座污水處理廠的提標改造。四是繼續整治黑臭河，確保不返黑返臭。

2.系統治理大氣環境。系統治氣最重要的是從嚴控制煙囱排放、高標控制汽車上牌。前幾年，我們率先完成了35台燃煤機組的“近零排放”技術改造，明年要繼續推進，再完成17台。還要制定和實施浙江省工業廢氣排放標準，以高標準控制玻璃、水泥、鋼鐵、化工等行業廢氣以及燃煤小鍋爐的排放，達不到排放標準的堅決關停。對於汽車尾氣污染，要進一步整治，一是要全面淘汰黃標車，二是要在全省範圍內提高新機動車上牌標準。同時，進一步加強建築揚塵防控，禁止焚燒秸稈。

3.系統治理城鄉環境。一是深入推進“三改一拆”，加強緩拆違法建築、涉及消防安全違法建築等專項治理，加快“無違建”農房的確權，完善拆改結合、依法治違、長效管護機制。二是積極推進城鄉垃圾減量化資源化無害化處理，強化村莊常態保潔制度，鞏固農村生活垃圾集中收集處理成果。三是積極推進公路、鐵路“兩路兩側”“四邊三化”等各項工作，同時切實加強森林建設和城鄉綠化等工作。

4.加強生態功能區建設。生態功能區是全省的綠色屏障，對於提升浙江生態競爭力具有重要意義。目前，我省省級重點生態功能區，主要是淳安、文成、泰順、磐安、開化、雲和、慶元、景寧、龍泉及遂昌縣部分地區。但要看到，原26個欠發達縣的大部分地區處於江河源頭地區、生態敏感地區，亟需加強生態保護。明年要擴大生態功能區的範圍，將26縣大部列入，進一步強化生態屏障建設。

5.進一步強化制度建設。一是完善主要污染物排放財政收費制度，對國家考核的二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物四種污染物，明年按每噸20xx元收費。二是健全“環境年金”制度，對重點生態功能區縣市，按出境水質和森林覆蓋率給予“環境年金”。三是積極探索建立資源環境要素交易制度，主要是以單位GDP能耗為基礎的用能權交易制度、以單位建設用地GDP為基礎的建設用地指標交易制度、以户籍人口為基礎的用水權交易制度等。

八、加強民生保障，努力促進社會和諧穩定

保障和改善民生是發展的根本目的。要堅守百姓增收、生態良好、社會平安“三條底線”不動搖，突出重點，完善制度，按照“社會政策要託底”的要求，切實解決好人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題。

1.加強就業服務的精準性。實施就業優先戰略和創業帶動就業的政策，切實提高就業率和就業質量。一是實施大學生就業促進和創業引領計劃，做好高校畢業生的就業服務和創業指導工作。二是做好農民轉移就業服務工作，加大農民就業技能培訓力度，加強就業供需信息對接，力爭更多的農民轉移到城鎮穩定就業。三是做好城鎮就業困難人員的幫扶工作，加強再就業培訓和就業援助，增加公益性就業崗位，解決好城鎮困難人員的就業再就業。

2.加強增收工作的有效性。完善收入分配製度和勞動報酬增長機制，多渠道促進農民增收，加強低收入羣體增收幫扶。一是合理提高最低工資標準，把握好提高幅度。二是完善社會平均工資指導線確定機制和發佈機制，推行企業工資集體協商制度，確保勞動報酬提高與勞動生產率提高同步。三是提高農民收入，主要是大力發展高效生態農業、休閒觀光農業和農村電子商務，完善城鄉最低生活保障和社會救助制度，把社會政策要託底的要求落到實處。

3.加強公共服務的普惠性。按照補齊“短板”的要求，加快教育、文化、衞生重點縣建設，積極推進基本公共服務標準化、均等化。一是制定實施高質量普及十五年基礎教育計劃，逐步放寬高中段教育普高、職高分流限制，加強學前教育標準化建設，完善普惠性民辦幼兒園生均經費補助機制，確保新建幼兒園全部按照省三級以上幼兒園標準建設。二是完善“雙下沉、兩提升”制度，加大優質醫療資源下沉力度，提高基層醫院醫療服務能力。三是加大參保擴面工作力度，加強城鄉養老、醫療保險制度整合，研究提高統籌層次的具體辦法，逐步實現全省範圍內社會保險待遇標準統一。同時逐步提高保障水平，困難羣眾醫療救助資金籌集標準提高至按户籍人口不低於人均18元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準至年人均430元以上。

4.加強平安建設的嚴密性。明年G20峯會在杭州召開，必須做到萬無一失，確保社會安定、生產安全、百姓安寧。一是強化公共安全監管，深入推進餐桌安全治理行動，完善藥品監管體系，全面落實安全生產責任制，有效防範公共安全事件和安全生產事故。全面開展地質災害隱患排查，注重發揮第三方作用，落實地質災害防治責任和防範措施。二是強化社會治理，推進“網格化管理、組團式服務”，完善社會管理信息系統平台，完善矛盾糾紛調處化解綜合機制，確保社會穩定。三是強化社會治安，健全立體化社會治安防控體系，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，嚴密防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

最後，我就歲末年初工作提幾點要求。一是要抓緊貫徹落實這次會議精神。我省明年經濟工作的總體目標和主要任務都已明確，關鍵是要抓好落實。各地各部門要切實把這次會議精神學習好、貫徹好，抓緊研究具體貫徹落實意見，儘快分解落實目標任務和責任，加強督促檢查，大力推進各項工作，努力爭取明年有一個平穩開局。二是要切實加強社會公共安全管理。各地要開展一次元旦和春節前的安全生產、公共安全隱患大排查，認真落實安全生產責任制，確保不發生重特大事故。要加強社會矛盾的排查和化解工作，確保節日期間的社會公共安全。三是要保障節日期間的市場供應。做好糧油、肉禽蛋魚、蔬菜等重要農產品的儲備、市場供應和價格監管工作。還要做好煤電油運協調工作。四是要關心困難羣眾生產生活。深入開展送温暖活動，特別要關心城鎮下崗失業職工、城鄉低收入羣眾和殘疾人等的生產生活，防止發生拖欠農民工工資等情況。我們要以高度的責任心，切實抓好節前和節日期間的各項工作，讓全省人民過上健康、文明、歡樂、祥和的節日。

省長經濟工作會議講話(二)：

同志們：

現在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經濟工作會議，主題就是貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神。今天，我代表省委會，圍繞繼往開來、改革創新，務實求真、團結奮鬥，共同開創湖北科學發展的新局面，講幾點意見，與同志們共勉。

一、高舉旗幟，堅定正確的政治方向

當前，湖北正站在新的發展起點上，一條目標宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發展之路，擺在我們面前。我們靠什麼去搶抓機遇、迎接挑戰、完成繁重任務、再創新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅定正確的政治方向。

1、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，堅持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源於理論上的堅定。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現在這樣的經濟社會發展局面。今後，無論處於什麼樣的環境和局面，我們都必須始終堅定不移地高舉這面旗幟、堅持這條道路、堅持這個理論體系，不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和麪對複雜局面時氣定神閒意堅，清醒堅定不迷失。

2、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要堅定不移地同以xx同志為的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀律這是最嚴肅的紀律。全省黨員幹部特別是各級黨委的主要負責同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執政意識、政權意識淡化於日常事務和應酬之中。要保持堅定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏鋭性和政治鑑別力，善於從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯綜複雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強對錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向的鑑別力、免疫力和抵抗力，在事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻頭腦清醒。

二、關於科學發展

1、保持發展的連續性和穩定性，必須既繼承又創新，重在堅持與時俱進

第一，尊重歷史，延續根脈。革命事業一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續湖北發展的歷史根脈，繼續書寫湖北發展的新篇章。

第二，認真繼承，保持發展的連續性和穩定性。特別是省九次黨代會以來，省委省政府提出了建設“四基地一樞紐”的發展思路，推出了管長遠、管全局的“兩圈一帶”發展戰略，制定了《關於湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。當前我們的任務就是要保持工作的連續性，抓好這些戰略、思路、決議的具體化、項目化，抓好貫徹落實，真正抓出成效。

第三，改革創新，與時俱進。當前，湖北正在進入一個新的發展階段，突出表現為“三個新”：一是經濟社會結構呈現新變化，經濟結構升級約束增多、社會結構平衡難度加大。二是經濟發展面臨新挑戰，影響經濟發展的不確定因素、不可預料的“兩難”問題明顯增多。三是人民羣眾對提高生活水平和質量有了新期待。在發展過程中出現新情況、新問題，是客觀規律的體現，應對新情況、解決新問題，就必須創新。

2、實現跨越式發展，重在必勝的信心和奮發有為的精神狀態

只有實現跨越式發展，我們才能擔起支點之重任，不負黨中央和xx對湖北的殷切期望。“xx”時期，我省必須以速度高於全國平均、高於中部平均的業績，以名副其實的中心功能、示範作用、“兩型”建設的前列位置來擔當起支點重任。只有跨越式發展，我們才能不失機遇的歷史性惠顧，解決發展不夠的問題要靠發展機遇，“xx”時期是發展的重大戰略機遇期，是發展的難得黃金期。一旦機遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學發展、快速發展。只有實現跨越式發展，我們才能發揮湖北的優勢條件，把條件優勢變成發展優勢。

3、以加快轉變經濟發展方式為主線，重在追求發展的可持續性

加快轉變經濟發展方式，是經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿於我省經濟社會發展的全過程和各領域。

第一，加快轉變發展方式的落腳點，是追求發展的可持續。今後發展之爭，主要是科學發展之爭，核心是加快轉變發展方式之爭。我省的“xx”規劃綱要，應是一個發展的規劃綱要，更應是一個轉變發展方式、追求可持續發展的規劃綱要。

第二，轉變發展方式要處理好轉變與發展的辯證關係。我們要在轉變方式與謀發展的內在統一、相互促進上下功夫，要順勢而為，切實在加快轉變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經濟增長建立在結構優化、質量提高、效益改善的基礎上，實現可持續發展。 第三，轉變發展方式要在“三個任務”上下功夫。結構問題是一個隨着經濟社會發展過程，不斷調整優化，而且永無止境的永恆任務，結構的優化永遠是相對的，調整的任務是永恆的。轉變發展方式的硬任務，就是要堅決完成節能減排任務。轉變發展方式的軟任務，就是“兩個創新”：加強自主創新，以解決轉變發展方式的驅動力;加快體制機制創新，以解決轉變發展方式的根本動力機制。

第四，轉變發展方式是湖北發展的機遇。轉變發展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機遇。客觀條件、大環境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放後集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發展既要高速度、更要高標準和高質量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進綠色繁榮和生態文明的倒逼機制。從這個意義上講，這對於湖北是名副其實的跨越式發展。

4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠發展

湖北的發展成效，既要看當前，又要看長遠。在這個問題上要堅持“三個防止”、“四個着眼”。

“三個防止”：一要防止只注重屆內、任內，忽視長遠;二要防止只注重“xx”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四個着眼”圍繞的是一個地方的隱實力建設。顯實力是明擺着當期就發揮作用，吹糠見米，馬上有税收，隱實力則長遠見效、利在千秋。一要着眼於產業建設;二要着眼於持續不斷的抓結構調整;三要着眼於長遠，抓基礎設施建設;四要着眼於發展的綜合性。

5、建立經濟發展與改善人民生活同步共進、發展成果與人民共建共享機制，重在發展為民,實現民生共享，既是政治，也是經濟。各級黨委政府、各級領導幹部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民羣眾共享改革發展的成果，包括最終成果和過程成果。

三、關於解放思想

解放思想是關乎湖北發展的根本性問題。面對即將開啟的“xx”跨越式發展的大幕，我們要做的第一準備，就是解放思想的準備。

1、要通過進一步解放思想，開拓更大、更遠、更多的發展空間、視野、資源，核心是進一步擴大開放的問題。任何一個地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿於本地資源，固守傳統路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強，就能發展得更好更快。

2、要通過進一步解放思想，繼續深化體制機制的改革創新，特別是圍繞完善市場經濟體制進行制度創新，核心是解決發展動力的問題。我們要加快發展、科學發展、可持續發展，必須在深層次的制度創新上下功夫，向改革創新要發展動力、要發展資源、要發展空間。 第一，進一步強化市場經濟的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經濟價值觀、市場經濟意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強化市場經濟的意識理念。

第二，用市場經濟的文化、理念、機制，打造更多的“經濟人”。我們既缺乏“經濟人”的意識，又缺乏“經濟人”。指既有專業專長，又有市場意識、經濟頭腦，能做實體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進行市場化，創造出科技文化商品，能經營、會賺錢的人。

第三，進一步強化市場經濟體制的導向。各級領導幹部要強化市場的意識，學會用市場經濟手段和機制謀求發展、破解難題，引導全社會從市場上找辦法、尋出路。

3、要通過進一步解放思想，調動各方面積極性，建立發展的統一戰線。我們要通過解放思想，把全省幹部羣眾的積極性調動起來，把各方面幹事創業的能量激發出來，從而把改革發展的目標落到實處。非公有制經濟是市場經濟當中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。

4、要通過進一步解放思想，建設發展文化，營造有利於發展的人文軟環境。

5、進一步解放思想重在實效，要以解決湖北發展中的實際問題為落腳點。解決實際問題，就要敢於破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。

四、關於黨的領導

加強和改善黨的領導，是我省實現跨越式發展，促進經濟社會又好又快發展的根本保證。關於加強黨的領導，我講十個問題。

1、增強黨的意識。加強黨的領導，必須首先增強黨的意識。第一，創先爭優，強化黨員的“先”、“優”意識。保持黨的先進性，要靠黨的每一位成員的優異表現。第二，要強化黨的領導核心意識。強調以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團結在省委周圍，在省委領導下各司其職、協調運轉、高效運行，形成合力。第三，要強化黨要管黨意識。各級黨組織負責人必須正確處理黨的建設和發展的關係，按照圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的思路，嚴格落實“書記抓、抓書記”的黨建責任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動科學發展提供堅強的組織保障。

2、認真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰鬥力、生命力的保證，認真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關係。黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。要講原則、講紀律，保證民主集中制的貫徹執行。黨的領導是集體領導，所有重大問題都要由集體研究決定。同時，要用組織紀律來落實集中統一。黨員領導幹部的第一身份是黨員，黨員領導幹部對於已經形成的黨的決議、決定，必須堅決貫徹執行，這是義務，更是鐵的紀律。

3、構築更加牢固的團結工程。團結出凝聚力、團結出號召力、團結出戰鬥力、團結出生產力。第一，全省上下大團結，把團結作為湖北第一號軟實力工程建設，鞏固發展業已形成的團結幹事創業的氛圍。團結工程這個軟實力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個軟實力，一切困難都是可以戰勝的。第二，要搞好各級班子的團結。主要強調兩個問題：一是顧全大局，相互補台;二是要堅持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓。第三，從主要負責人抓起，不斷提高團結的能力。特別把握好“三個第一”：一是黨性第一，個性服從黨性;二是事業第一，私事服從公事;三是主要領導對班子團結問題負第一責任。第四，強化維護團結的措施。我們講的團結不是無原則、一團和氣，是以大局、以事業為取向的和諧之和，不是強硬的統合，而是以充分發揮各個組織的不同職能和功能為前提的不同之和。

4、加強各級領導班子建設。班子建設首先要抓思想理論建設，這是基礎。各級領導班子居於領導組織系統的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養靠得住、有本事、作風好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼備之人。抓好各級黨委書記的配備，這是關鍵的少數。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關鍵。更加重視抓年輕幹部的選拔培養。要把功夫下在長期培養、批次接續、儲備充足、隨時可用上，使我們有一大批忠誠於黨和人民的事業、德才兼備的年輕幹部源源不斷地用於班子的配備。加強班子和班子成員的能力建設。要引導幹部將心思用在幹事創業能力的提升上，不要有所旁騖。學歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業管用上。

5、加強基層黨組織建設。基層黨組織建設關係到黨的事業基礎，是黨的建設的重點。當前，特別要把黨的組織、黨的工作實現全覆蓋和建立健全教育、管理、服務黨員長效機制兩個方面作為重點，乘開展創先爭優活動的東風，堅決做到哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有黨組織哪裏就有健全的組織生活和黨組織作用的發揮，哪裏有羣眾哪裏就有黨的工作，永葆共產黨員的先進性。

6、加強黨的羣眾工作。人民羣眾是我們黨存在和發展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好羣眾工作作為領導幹部的基本功，培訓、提高、考核。要以為羣眾謀利益為出發點，敢於做羣眾工作。要把羣眾視作父母，與民同心，樂於做羣眾工作。要接受羣眾監督，勤於做羣眾工作。

7、加強作風建設，以良好的作風為實現跨越式發展提供保證。“xx”的大幕即將拉開，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標兵、後有追兵、左右有強兵的態勢。精神和作風的比拼正成為新一輪競爭的關鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風建設。第一，勇於擔當、以為立位，強調責任重於泰山。第二，科學理性，求真求效，強調尊重規律，不求機巧。第三，務實落實，踏實紮實，強調力戒虛華。第四，富於激情，奮發有為，強調精神狀態問題。

8、加強反腐倡廉建設。我們要始終堅持反腐倡廉和改革發展的“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風清氣正的現實，促進發展，愛護幹部，迴應全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點抓好四件事。

第一，從“總開關”入手，抓理想信念教育和黨風廉政建設各項規定的教育。

第二，從源頭抓好，加強反腐倡廉的制度建設，加強對各級領導幹部廉潔自律執行情況的監督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負責幹部的監督作為重點。

第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態勢，加大腐敗案件的查處力度。

第四，建設精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強學習，營建健康高尚的精神家園，昇華追求的境界，以“貴欲”取代貪慾。健康的慾望和精神家園，利於修身，利於工作，利於家庭，利於社會。

9、加強和創新社會管理。加強社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，準確把握社會管理的重點領域和關鍵環節。重點做好流動人口服務管理、特殊人羣幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網絡虛擬社會建設管理、社會組織的管理服務等等。

10、加強法治建設。我省在實施“兩圈一帶”戰略、推進經濟社會文化等各領域改革發展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴於法治建設的加強和法治環境的優化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權大於法的現象;採取有力措施解決執法人員不作為、亂作為、有法不依、公權濫用等問題;嚴肅查處以權謀私、“釣魚”執法問題，消除執法利益傾向。同時，要加強教育培訓，提高廣大公務員依法行政能力和水平。要堅持公正司法。要加強司法幹部隊伍建設，提高司法、執法人員能力素質，堅決糾正和避免冤假錯案的產生，為湖北經濟社會又好又快發展提供堅強有力的司法保障。

省長經濟工作會議講話(三)：

這次全省經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，部署明年經濟工作。

前不久召開的中央經濟工作會議，是繼黨的xx屆五中全會之後召開的一次重要會議。xx、温家寶在會上發表了重要講話。會議強調在明年經濟工作中，要正確把握國內外形勢的新變化新特點，堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，把握積極穩健、審慎靈活的宏觀經濟政策的基本取向，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。各級黨委、政府要把學習貫徹中央經濟工作會議精神作為一項重要任務，切實把思想和行動統一到中央關於做好明年經濟工作的決策部署上來，結合福建實際認真貫徹、全面落實。

今天的會上，黃小晶省長將對我省今年和“xx”期間經濟工作進行總結，對明年經濟工作作出部署，這些都是經省委會研究的，希望同志們認真貫徹落實。現在，我講五個方面的問題。

一、認清形勢，進一步增強推進福建跨越發展的緊迫感 即將過去的20xx年，我省可以説大事多、喜事多、難事也比較多。面對複雜多變的經濟形勢，省委、省政府深入學習貫徹xx等中央領導同志來閩考察重要講話精神，全面實施國務院支持我省加快建設海峽西岸經濟區的《若干意見》，召開了省委八屆九次、十次全會，明確了科學發展、跨越發展思路;加快發展方式轉變和經濟結構調整，推進產業優化升級，統籌城鄉區域發展，經濟發展的質量和效益有了新的提高;組織開展大幹150天，打好“五大戰役”、積極推進與央企的對接合作，有力促進了各項工作提速提效和項目落實;用好中央賦予的先行先試政策，大力推進平潭開放開發，深化閩台各領域交流合作;集中財力紮實推進民生工程，及時推出十個方面的惠民實事，有效改善了民生、促進了社會和諧穩定。這一系列舉措把謀劃思路與推動落實結合起來，把突破重點與統籌全局結合起來，把發展經濟與改善民生結合起來，化解了各種困難和挑戰，實現了經濟平穩較快發展。預計全年全省生產總值13800億元，增長13.8%;財政總收入20xx億元，增長19.2%，其中地方級財政收入1120億元，增長20.1%;城鎮居民人均可支配收入21630元，增長10.5%;農民人均純收入7380元，增長10.5%;其它各項經濟指標大都恢復到甚至超過國際金融危機前的水平，各項社會事業在原有基礎上也邁上了新台階。今年各項任務的順利完成，為“xx”發展劃上了圓滿句號，為“xx”發展奠定了堅實基礎。

在今年的工作中，我們既取得了可喜的成績，又積累了寶貴的經驗，概括起來，一是堅持科學發展觀，堅決貫徹中央決策部署，緊密結合我省實際，統籌全局，謀劃和推動全省加快轉變、跨越發展。二是堅持發展第一要務，圍繞改革發展穩定的重大問題，省委省政府組織拉練檢查，到省外學習考察，有力激發了廣大幹部羣眾比學趕超、競相發展的熱情和幹勁。三是堅持以人為本、執政為民，無論是抗災救災和災後重建，還是調控穩定物價，都始終把人民羣眾的利益放在第一位。實踐證明，只要把維護好、發展好、實現好人民羣眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓改革發展成果不斷惠及百姓，我們就能夠應對各種複雜形勢和風險挑戰。四是堅持民主集中制，把深入開展調查研究和廣泛聽取各方面意見貫穿於重大決策的全過程，使決策更加符合實際，順應民意，調動各方積極性，形成了凝心聚力、幹事創業、推動發展的大好局面。我們要一以貫之地堅持這些好做法，並在實踐中不斷加以豐富和完善。

即將到來的20xx年是“xx”開局之年，五年發展看三年，三年看頭年，做好明年經濟工作十分重要。從有利條件看，一是當前國際金融危機造成的衝擊逐漸減緩，世界經濟有望繼續恢復增長，有利於我們在更大的範圍參加競爭與合作，不斷拓展發展新空間;二是我國仍處於重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，宏觀經濟政策總體保持穩定持續，有利於我們集中精力、抓緊時間加快發展;三是ECFA的全面實施，開啟了兩岸關係發展的新階段，使閩台深化交流合作迎來了新機遇;四是經過“xx”的不懈努力，福建基礎設施日臻完善，綜合實力不斷壯大，特別是今年以來黨中央、國務院的支持力度不斷加大，方方面面積極參與海西建設，全省上下幹事創業熱情空前高漲，加快發展的物質基礎、思想基礎更加牢固，為我們提供了實現跨越發展的必要條件。我們一定要倍加珍惜，牢牢把握並用好這個大有可為的戰略機遇期，努力使我省的發展更好更快。但我們也要清醒地看到可能遇到的各種風險挑戰：一是世界經濟不穩定不確定因素仍然較多;二是ECFA簽署實施在帶來機遇的同時也使吸引台資的競爭更加激烈;三是“高鐵”時代的到來，可能使先進發達地區對我們的“虹吸”效應進一步加大;四是區域競爭日益激烈，我省發展面臨着“標兵離我更遠，追兵離我更近”的嚴峻形勢;五是我省在經濟總量、產業競爭力、發展平衡性、幹部的思想觀念和體制機制創新等方面也存在着不足。綜合分析世情國情省情來看，還是機遇大於挑戰，發展潛力巨大、空間廣闊。我們要堅定信心，應對挑戰，牢牢把握經濟工作的主動權。

把握大有可為的重要戰略機遇期，加快推進科學發展、跨越發展，解放思想是關鍵。首先，我們要正確認識自己，正視不足，看到差距，既不能妄自菲薄，更不能固步自封，既要看到我們所處的區位環境和發展階段，也要看到我們也是改革開放先行省份，曾經與沿海先進省份有着同樣的機遇，我們與先進省市的差距，從主觀

上講，主要是思想解放上的差距。其次，在乾的過程中解放思想。要先幹起來，把解放思想落實在發展思路上，落實在具體項目上，視野更開闊一些，辦法更多一些，膽子更大一些，步子更快一些，抓住影響和制約發展的“瓶頸”，解決深層次矛盾和問題，提高破解難題的能力和科學發展的水平。第三，要用好先行先試的政策。中央給我們最大的政策就是“先行先試”，這四個字給了我們無限的創造空間，用好了，就可以活力迸發，財富湧流。我們不能葉公好龍，守着政策要政策，政策來了不會用。福建有着敢闖敢試、愛拼會贏的優良傳統，在強者更強、快者更快的區域競爭中，迫切需要再一次思想大解放、觀念大更新。各級領導幹部要帶頭解放思想、改革創新，敢於探索、勇於超越，積極探索推動經濟社會又好又快發展的思路辦法，用思想的大解放促進跨越發展。

根據中央精神，結合我省實際，明年我省經濟工作總的要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委八屆九次、十次全會的決策部署，堅持以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，促增長、調結構，統城鄉、惠民生，深改革、大開放，繼續打好“五大戰役”、大幹“xx”開局之年，實現科學發展、跨越發展。根據這一總體要求，省委、省政府研究提出明年發展的主要預期目標是：國民經濟生產總值增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%。做到經濟增長與城鄉收入提高同比例。落實這一總體要求，做好明年經濟工作，要把加快發展與加快轉變結合起來，在轉變中謀發展、在發展中促轉變，不斷壯大總量、提高質量;要統籌城鄉、保障民生，在政策制定、項目安排、資金投入等方面進一步加大力度，促進經濟社會更加協調和可持續發展;要以更大決心和勇氣全面推進改革，以更寬闊的視野和胸襟擴大開放，增強發展的活力和動力;要繼續打好“五大戰役”，進一步激發幹部羣眾的幹事熱情，有力推動各項工作，確保“xx”開局之年起好步， “開門紅”。

二、突出主題主線，全力推動經濟又好又快發展

做好明年經濟工作，必須把握科學發展主題，突出加快轉變主線，堅持好字當頭、能快則快、又好又快，推動跨越發展取得新成效。

一要做好投資拉動、項目帶動工作。當前，投資拉動、項目帶動仍然是我省經濟增長的主要動力，關係我省經濟總量與結構、質量和效益，關係發展後勁與民生改善，關係擴大有效需求。我們要注重統籌投資總量、結構和效益，實現有效拉動。進一步優化投資方向和結構。依靠增量投入，可以彌補產業缺口和結構短板，今天的投資結構就是明天的經濟結構。在保持投資合理較快增長的同時，要着力在優化投資結構上下功夫，使擴大投資與優化經濟結構、增加最終需求有機結合起來，切實把重點放在支持“三農”、產業發展、民生改善、節能環保、自主創新等領域。堅持以項目帶動促進投資較快增長。在繼續抓好在建項目建設的同時，抓緊啟動“xx”規劃重大項目建設。要下大力做好與央企簽約項目的跟蹤落實和服務保障工作，完善配套條件，降低商務成本，提高服務效率，確保對接項目早日落地投產，要毫不鬆懈地繼續爭取央企的項目支持。紮實抓好十大重點新增長區域的重大基礎設施和重點產業項目投資建設，確保投資增速高於全省投資增速。有效擴大社會投資，大力引進國內外投資。積極發揮政府和國有投資的帶動作用，努力撬動社會投資。進一步優化投資環境，拓寬民營資本投資渠道，明年省委省政府將舉辦民營企業重大項目對接會。要細化產業分工目錄，圍繞產業鏈引導項目招商，大力吸引更多的跨國戰略投資者，真正形成政府投資引導、社會各方面資本跟進的格局。在認真貫徹落實中央宏觀調控措施的同時，要引導金融機構加強對項目投資、企業融資的支持。擴大投資，必須從完善投資體制、建立投資效益保障制度、考評機制以及加強具體項目管理入手，防止低水平重複建設，千方百計提高投資效益。

二要加快調整優化產業結構。任何時候都要注重農業的基礎地位，夯實農業農村基礎，堅持用工業的理念謀劃農業發展，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，大力提高農業綜合生產能力，加快現代農業發展。調整優化產業結構，要重點提升製造業發展水平。要繼續做強電子信息、裝備製造、石油化工主導產業，推動有優勢的傳統特色產業提高產品科技含量和品牌附加值，促進主導產業和優勢傳統產業形成從原料生產、加工製造到市場營銷的完整產業鏈，發揮更大帶動效應，努力形成有較高經濟效益、在市場上有較大影響力、佔有較大份額的品牌產業和產品。要突出加快發展戰略性新興產業，重點培育具有發展前景的行業和企業，力爭明年戰略性新興產業增加值佔工業增加值的比重有較大幅度提高。要精心打造產業鏈條，進一步強化產業集聚，增強產業發展的整體實力，以重大產業項目建設推進產業鏈延伸，以龍頭企業和主導產品推動產業鏈向上下游延伸，着力發展壯大有規模、有優勢的產業集羣和基地。要堅持產業集聚和港口羣發展相互促進，一方面大力發展臨港工業，另一方面積極把港口羣建設成為物流供應鏈中重要的節點，吸引物流企業和航運、公路、鐵路企業進駐合作，建立以港口為核心的供應鏈服務體系，通過供應鏈帶動臨港產業鏈延伸，引導和促進臨港產業集聚發展。調整優化產業結構，要加快發展現代服務業。發展服務業是我省加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構的重要內容。要努力把旅遊、物流等培育發展成為新的主導產業，加快發展金融業，強化金融產業的支撐作用，大力發展文化產業，推動文化產業成為新的支柱性產業，積極發展會展經濟、總部經濟、樓宇經濟，打造中央商務區，着力發展現代商貿，積極拓展連鎖經營、特許經營、倉儲超市等新型商貿流通業態，建設大型專業集散市場，努力形成服務業發展集聚區，進一步帶動居民消費，擴大消費需求。調整優化產業結構，要充分發揮城市羣的載體作用。加快建設福州大都市區和廈漳泉大都市區，高起點、大手筆推進城市規劃建設，拉開城市框架，做大城市規模，完善城區功能，加快建設衞星鎮。

進一步促進通信網絡、城際交通、重大基礎設施建設共建共享，加快同城化步伐，推動區域內相關產業集聚和資源優化配置。

三要着力增強自主創新能力。推動我省跨越發展，必須實現創新能力的提高。省委八屆十次全會提出今後五年全社會科技研發投入佔GDP比重要達到全國平均水平，這是實現我省科技創新能力跨越的關鍵環節。要加大科技資金投入。確保政府引導性資金投入的穩定增長，確保社會多元化資金投入的大幅度增長，積極探索企業債券、私募基金、股權投資等多種方式，建立起適應科技創新需求的社會融資體系，確保企業主體性資金投入的持續增長。要提升企業創新能力。政府要完善配套政策，建立健全科技、信息、金融等企業服務平台，積極推動創新要素向企業集聚，進一步加強科技創新基礎設施建設，形成一批有特色的高新技術孵化基地，大力扶持科技型中小企業發展，打造數量眾多、技術先進、充滿活力的企業羣，促進迅速成長壯大，成為科技創新的生力軍。要積極營造有利於科技創新的良好環境。引進創新團隊和風險投資，是提高自主創新能力的有效途徑。要進一步制定和落實好政策措施，吸引更多的高端研發人才來福建創業，更多的風險資本來福建投資，更多的高新技術企業來福建落户。

三、做好做實保障和改善民生工作，努力提高人民羣眾的幸福指數

保障和改善民生事關人民羣眾福祉和社會和諧穩定，是推動科學發展、跨越發展的根本目的和最終歸宿。我們要把發展經濟與改善民生有機地統一起來，像抓經濟建設一樣抓好民生工作，像考核經濟發展一樣考核民生工作，堅持“兩手”都要硬，以對人民羣眾深厚的感情和高度負責的精神，真心實意抓民生，紮實辦好惠民實事，讓人民羣眾過上更加美好的生活。

一要積極調整收入分配格局。收入分配是保障和改善民生的關鍵環節，做好這項工作對於加快轉變發展方式、促進社會公平正義具有積極意義。中央經濟工作會議明確指出，經濟發展的內涵應該既包括較快增長，也包括合理分配，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。沒有持續增長，分配就缺乏物質基礎;沒有合理分配，增長也會缺乏持久動力和穩定的社會環境。並強調當前我國收入分配領域矛盾比較突出，處理好經濟發展和收入分配的關係事關全局，要堅持在抓增長的同時，把搞好收入分配擺上重要議事日程，作為當前的緊迫工作。我們要緊密結合實際，從能夠做的做起，進一步搞好收入分配調節，做好保障和擴大就業工作，千方百計增加城鄉居民特別是農民和困難羣體的收入，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

二要切實解決羣眾關心的熱點、難點問題。把立足當前和着眼長遠結合起來，緊緊抓住教育、社會保障、醫療、文化等社會事業發展的薄弱環節，加快完善基本公共服務體系，抓緊研究和推進基本公共服務均等化的具體辦法，逐步解決城鄉、區域和不同羣體之間享有基本公共服務不均的問題。要進一步強化機制保障，着手建立公共服務投入穩定增長機制，努力使公共服務水平的提高與經濟增長相適應，確保各級新增財力主要用於民生投入和民生支出。加快建立公共服務供給的社會參與機制，充分發揮各類市場主體和社會組織的作用，調動全社會參與保障和改善民生的積極性。要加大公租房等保障性安居工程建設力度。建立健全臨時困難補助發放與價格波動聯動機制，讓人民羣眾特別是困難羣體得到切切實實的好處。要持續抓好“四綠”工程，如期完成植樹造林650萬畝的任務，加強重點流域的水污染治理和農村環境整治，創造宜居宜業的美好環境。

三要創新和加強社會管理。當前正值社會矛盾多發期，迫切需要我們轉變社會發展理念、創新社會管理模式。要認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，加強和改進新形勢下羣眾工作，在社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法等方面採取積極有效的方式方法，最大限度增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

要進一步暢通羣眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，注重從源頭上預防矛盾糾紛，防止矛盾激化。要深入推進“平安福建”建設，完善社會治安防控體系，進一步健全突發公共事件預警和應急處置機制，有效保障人民生命財產安全，切實維護社會穩定。

四、深化改革擴大開放，不斷增強跨越發展的活力動力

改革開放是加快轉變經濟發展方式、增強區域競爭力的根本動力。我們在天津、廣東和江西的學習考察中深切地感到，他們發展得好、發展得快，在很大程度上靠改革開放，靠體制機制的創新。我省過去的發展，靠的是改革開放，要推進跨越發展，更要靠改革開放。明年是廈門經濟特區建設30週年，我們要立足新的起點，以更大的氣魄、更快的步伐推進我省改革向縱深發展、開放向更高水平提升。

一要以更大的決心推進重點領域和關鍵環節改革。在新一輪發展中，我省要搶佔制高點、爭創新優勢，就必須敢於解決深層次的矛盾和問題，打好體制改革攻堅戰。中央已對明年深化改革作出了明確部署，我們要結合實際抓好落實。要繼續深化行政審批制度改革，進一步減少審批項目，簡化辦事程序，提高工作效率。政府要積極營造市場主體公平競爭的制度環境，更好地發揮市場在優化配置資源的基礎性作用，不斷增強市場主體活力。要繼續深化政府機構改革，學習借鑑深圳、順德等地的成功經驗，積極探索職能有機統一的大部制改革，進一步降低行政成本，提高辦事效率，促進服務型政府建設。我們要通過試點探索推進擴權強縣、強鎮改革和舉措，進一步激發縣域活力。

二要深入實施大開放戰略。開放程度是衡量一個地方現代化程度的重要標誌，我們一定要進一步做好對內對外開放這篇大文章。當前，我省各項重大基礎設施大為改善，各種要素流動更加便利快捷，對內對外開放既有新的契機，也面臨新的挑戰。我們要積極營造有利於要素積聚的環境，形成相對於發達地區的“窪地優勢”，吸引更多的資金、技術、人才、管理等要素資源到我省聚集。要加快完善對內對外開放的基礎設施，抓緊推進陸地港、電子口岸建設，鼓勵支持內陸省區依託我省港口建設飛地港，充分用好保税港區等海關特殊監管區政策，構建更加完備的對外對內開放“大通道”。要進一步加強區域協作，加強與長三角、珠三角和中西部區域的對接合作，藉助港澳僑台優勢，擴大與歐美髮達國家和地區的經濟技術合作，充分利用兩個市場、兩種資源，在開放中不斷提高參與競爭合作、抵禦風險的能力。要進一步推動平潭綜合實驗區的開放開發，以更大的力度全面推進招商引資。要積極調整外貿結構，支持企業提高出口產品檔次、附加值、競爭力，更多地引進先進技術、關鍵裝備和戰略資源。積極實施“走出去”戰略，拓展境外投資領域，支持省內企業到海外投資興業、開發資源、開拓市場，進一步推動外經貿形成較快發展勢頭。

五、加強和改善黨對經濟工作的領導，凝心聚力、心無旁騖抓發展促跨越

完成明年經濟工作各項任務，各級黨委要進一步加強和改善黨對經濟工作的領導，團結和帶領廣大幹部羣眾抓好中央精神和省委決策的貫徹落實，為促進福建科學發展、跨越發展提供有力政治保證。

一要以市縣鄉黨委換屆為契機，優化結構，加強領導班子和幹部隊伍建設。各級領導班子和領導幹部要更加自覺地把學習作為提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，不斷提高領導和推動科學發展、跨越發展的能力。按照中央的部署，從明年開始，我省鄉、縣、市黨委將自下而上進行換屆。要抓住這次換屆的契機，進一步優化幹部隊伍結構。各級黨委要提前謀劃、精心組織，堅持正確的政績導向和用人導向，在幹會考察、培養、選拔和使用幹部，真正把推動跨越發展上思路好、能力強、實績突出的優秀幹部選拔到領導崗位上來。中紀委、中組部將召開專題會議對嚴肅換屆紀律作出部署，我們要堅決貫徹落實，大力營造風清氣正的換屆環境。要把人才工作切實擺上優先發展的戰略地位，着力在引進、培養和使用高端人才上下功夫，形成廣納羣賢、人盡其才的良好局面。要認真落實中央《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》和《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐倡廉工作，使各級幹部想幹事、幹成事、不出事。

二要深入開展創先爭優活動，動員廣大黨員在打好“五大戰役”中建功立業。要圍繞打好“五大戰役”、大幹開局之年開展創先爭優活動，把創先爭優活動落實到項目、細化到單位、分解到個人，引導基層黨組織和廣大黨員在完成重點任務、破解發展難題、推動重點建設、着力改善民生、促進社會和諧、創新基層黨建上創先進、爭優秀，以推動科學發展、跨越發展的實效檢驗創先爭優活動的成效。

三要進一步轉變作風，真抓實幹推動工作落實。各級領導幹部要弘揚聯繫實際、聯繫羣眾的優良作風，集中一段時間，深入一線調查研究，着力在科學研判發展趨勢、準確把握社情民意、摸清制約發展癥結上下功夫，不斷增強工作的預見性、針對性和有效性。要以強烈的事業心和高度的責任感，勤於做事，敢於擔當，務實高效地推進各項工作。對定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。要加大治庸治懶力度，對在工作中散漫拖沓、推諉扯皮，造成重大損失和嚴重影響的，要嚴肅處理。

四要充分發揮政治優勢，形成齊心協力抓發展的強大合力。各級黨委要加強思想發動，落實組織保證，認真做好總攬全局、協調各方的工作，充分發揮人大、政府、政協的職能作用，充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的重要作用，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的積極作用，大力宣傳各地推動科學發展、跨越發展的突出成效、先進典型和成功經驗，把打好“五大戰役”中所煥發出來的熱情和幹勁保持好、發揚好，把各方面的智慧和力量凝聚起來、發揮出來。

當前工作繁忙、任務繁重，我特別強調一下年終歲首要抓好的幾項重點工作：一要謀劃安排好明年工作。進一步把明年經濟社會發展的各項任務安排好，特別是對明年發展起步開局具有帶動作用的重要工作、重大項目，要早籌劃、早部署、早準備。二要關心好羣眾生活。元旦、春節將至，各級領導幹部要深入受災地區、困難羣眾中幫助解決實際問題，把温暖送到千家萬户;各級各有關部門要認真做好農民工工資清欠工作，精心組織好春運工作，加強“兩節”期間城鄉市場供應，豐富羣眾精神文化活動，讓老百姓過上歡樂祥和的節日。三要切實維護社會穩定。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，抓好安全生產和食品藥品質量安全管理，落實應對各類突發事件的預案措施，維護穩定，促進和諧。四要重視抓好黨風廉政建設。“兩節”期間，要嚴肅查處突擊花錢、收送“紅包”、奢侈浪費等行為，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，特別是領導幹部要帶頭廉潔自律、樹好形象。

同志們，明年是福建發展進程中十分重要的一年，改革發展的任務光榮而艱鉅。讓我們緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，求真務實，打好“五大戰役”，大幹開局之年，以優異的成績迎接中國共產黨建黨90週年。