鎮長在全鎮經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹市、區經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，回顧總結我鎮20xx年的經濟工作，研究部署20xx年的經濟工作，號召動員全鎮各村各部門和廣大幹部羣眾牢固樹立和認真落實科學發展觀，和衷共濟，鋭意進取，乘勢而上，爭創一流，全力推進我鎮經濟高速高效發展。下面，我根據鎮黨政聯席會議研究的精神，講幾點意見。

20xx年，在區委、區政府的正確領導下，在廣大黨員幹部的共同努力下，在各部門的支持和配合下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神和xx屆四中全會精神，以經濟建設為中心，強力推進“三化”進程，以夯實“三票”工作為基礎，狠抓招商引資、治理經濟環境和安全生產三項措施，實現了全鎮經濟建設的健康、持續、快速發展。全年共完成國民生產總值16635萬元，比上年增長25%，財政收入##萬元，同比增長20%，完成社會固定資產投資##萬元，農民人均可支配收入##萬元，增幅13%，社會消費品零售總額##萬元，增長16%，計劃生育率##%。具體表現為：

一、財政收入創歷史新高。全年實現財政總收入##萬元，在新區開發戰線長、開支大的情況下，財政依然運籌帷幄，確保了正常運轉，嚴格按照中央1號文件，農業税減免標準，做到了不向農民多收一分錢和一粒糧，並將良補、直補按時足額發放到户。同時加強對村級帳務管理，全面實行村帳鎮管，實現了村務、政務、財務三公開。

二、計劃生育躍上新台階。一是從嚴查處違法生育行為，加強對社會撫養費的徵收力度。二是深入基層為羣眾開展“三查一治”工作，共查病3200人，治病1900人。三是加大財政投入，建立計劃生育利益導向機制。全年共頒發《獨生子女證》##多個，《計生助學證》##多個，發放獨生子女保健費###多元，落實計生助學金#萬多元。

三、綜治工作再創新輝煌。一是夯實基礎，完善網絡。建立健全了羣防羣治隊伍建設，採取全方位的宣傳陣式，有效地提高了羣眾法律意識和法律知識。二是依法調解，化解矛盾。去年共調處各類糾紛52起，調處率100%，成功率92%。三是深化嚴打，打擊犯罪，確保穩定。去年主動配合公安機關，共破刑事案件10起，刑事拘留5人，查處治安案件15起，勞動教養1人。四是落實安全生產責任，依法強化安全生產監督管理，全年實現了安全生產零事故。

四、招商引資，工業化進程步伐加快。去年，共引進外資##萬元，內聯引資##萬元，全鎮實現工業總產值##萬元，工業企業實現利潤##多萬元，分別比上年增長了38%和26%，新增非農就業崗位232個，新建項目來勢喜人，現有企業發展良好，歐陽德濤的檀香廠、藍玉芬的蠟燭廠等企業創造了較好的經濟效益，解決農村就業勞動力500餘人，有力的帶動了周邊農民致富，產生了良好的社會效益，實現了穩步發展。

五、城鎮建設成績顯著。去年，我鎮被列為省級小城鎮建設示範鎮，街洞村被列為省級小康村建設示範點。鎮政府勝利搬遷，商業大道竣工通車，工業大道路基全線貫通，跨京廣鐵路天橋合壠，另外，林業站交付使用，街洞村綜合服務樓主體工程完工，汽車服務中心正式開業，商業大道兩廂開發全面啟動等等這些工程項目，使新區開發建設初具雛形，鎮區面積由原來的0.8平方公里猛增至2.8平方公里。在新區開發建設中，歐陽兆祥墊資修建商業大道及兩廂開發建設，為推進我鎮城鎮化建設做出了突出的貢獻，希望廣大羣眾為家鄉建設出力獻策。

六、農業產業化進程不斷提高。20xx年，實現農業生產總值3600萬元，全鎮糧食種植面積6.5萬畝，其中水稻種植面積達5.1萬畝。雜交制種3800畝，實現產值530萬元。共出欄牲豬3.2萬頭，出籠家禽90萬羽（只），水產品1200噸。洞尾村李愛生租借牛尾塘水庫，大力發展養殖業，年水產品產量6噸、鴨出籠5萬羽、雞出籠1000羽、豬出欄60頭，有力的帶動了養殖業的發展。全鎮引進和種植黃姜1200畝，黃花菜220畝，中華梨棗200畝，特種食用菌100畝。街洞村歐陽兆武與郴州監獄簽訂合同，年銷售蔬菜20萬公斤，有力的帶動了周邊農户種植業的發展。全鎮完成退耕還林1806畝，共發放補助28萬元，新建沼氣池59個。共投入水利建設資金150萬元，大力整修山塘、渠道，確保農田灌溉，農業生產和防禦災害的能力不斷提高，農業機械程度不斷加快。

七、科教文衞等社會事業全面發展。一年來，財政投入科技經費6萬多元，推廣科技項目8項，培養科技示範户和科技大户18户，通過科技服務和發展科技項目，為全鎮增加收益達500多萬元。教育教學質量穩步提高，“普九”鞏固提高工作成效顯著，全鎮適齡兒童入學率100%，國中入學率99%，全面改善了教學條件和教育環境。有線電視收視效果良好，覆蓋面進一步拓寬。鎮政府投入3萬餘元的遠程教育設備已投入使用。衞生事業持續健康發展，衞生院的整體服務功能和環境不斷改善。勞務輸出3962人，解決下崗職工再就業200餘人。農村特困户救助162户，237人，共##元；五保轉移支付17户共###元；城鎮居民最低生活保障62户共##元。

同志們，去年，我鎮工作取得了較好的成績，這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全鎮人民團結拼搏、辛勤勞動的結果，是駐鎮各單位密切配合、鼎力支持的結果。在此，我代表鎮黨委、政府向全鎮人民及關心支持我鎮建設的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，當前我鎮在經濟和社會發展中還存在不少亟待解決的問題。經濟結構不合理，財政增收困難，可用財力少，支出壓力大，農民增收緩慢，招商引資還沒取得實質性突破，經濟發展環境、社會治安、市場秩序有待進一步改善，我們要面對現實，高度重視這些問題，在今後的工作中，努力加以解決。

20xx年是貫徹落實科學發展觀，保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標，銜接“xx”發展的重要一年，今年我鎮經濟工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，按照中央經濟工作會議提出的“穩定政策，適度調整，深化改革，擴大開放，把握全局，解決矛盾，統籌兼顧，協調發展”的思路，全面落實科學發展觀，堅持發展第一要務，進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力，着力推進改革開放，加快調整經濟結構,轉變經濟增長方式，更好地利用重要戰略機遇期，實現經濟社會全面協調可持續發展。

基於對發展基礎和各方面形勢的分析，確定今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：國內生產總值增長26%，其中一、二、三產業分別增長22%、20%和27%，財政收入增長16%，全社會固定資產總投資增長750%，農民人均可支配收入增長16%，城鎮化水平提高20%，人口自然增長率控制在6‰以內，大力發展科技、教育、文化、衞生、體育等各項社會事業，促進社會全面進步。

在具體工作上，主要概括為貫穿一條主線，突出一箇中心，狠抓五個重點，建立三項保障，實現四大目標，即貫穿高速高效發展這一主線，突出經濟建設這個中心，狠抓招商引資、生態工業園建設、城鎮化建設、財源建設、農業基礎設施建設和農民增收五個重點，建立維護社會穩定、控制人口增長、優化經濟環境三項保障，實現工業強鎮、城鎮靚鎮、旅遊名鎮、財政富鎮四大目標。

一、搶抓發展機遇，與時俱進，狠抓“五個”重點，促進全鎮經濟高速高效的發展

1、堅持“三農”工作不放鬆，夯實農業基礎，增加農民收入。解決好“三農”問題仍然是全黨工作的重中之重，任何時候都不能放鬆，要堅持“多予少取放活”方針，各項支農措施的力度只能加大，不能減弱，已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，確保農業增效、糧食增產、農民增收。一是繼續加大農業結構調整力度。大力推進雜交水稻制種產業，進一步發展制種基地，擴大制種面積。積極推廣有機質栽培和生物防病治蟲等標準化綠色生產模式，重點發展以街洞村為中心輻射周邊村的無公害蔬菜生產基地建設，要努力實現除與郴州監獄外，與更多的單位進行蔬菜對口供應。鞏固洞尾的黃姜生產基地和黃花菜生產基地，實現良好效益並在全鎮大面積推廣。加快烏雞、黑山羊等特色良種的引進，擴大養殖規模，並加強對動物重大疫病防治工作的力度。大力發展農副產品加工製造業，圍繞推進農業產業化經營目標，繼續抓好蘇仙檀香、良美豆油等龍頭加工業，加快蠟燭廠、食用菌加工廠、臨武鴨業等項目建設，不斷形成市場牽頭、龍頭帶基地、基地聯農户的產業化經營格局。二是繼續強化農業基礎設施建設，重點加強農田水利基礎設施建設，突出抓好病險水庫除險加固和水毀工程修復，加快石面坦灌區列為省級重點項目建設的步伐，努力爭取農業開發資金，提高農業生產防澇抗旱的能力。加強鄉村道路、人畜飲水、農村能源等農村“六小工程”建設，改善農業生產和農民生活條件，積極推行以沼氣為主的生態農業建設，力爭年內全鎮新增沼氣農業户100户以上。加強幹部聯繫農户為農户辦實事的力度，利用遠程教育，通過墟場的《農業業信息發佈欄》和有線電視對農業方面的知識進行宣傳，積極探索農村工作新思路。按照小康示範村建設標準，朝着“農民富，村莊美，風尚好”的目標，加大對街洞村省級小康示範村的建設力度。三是繼續深化農村各項改革。認真抓好鄉鎮機構、農村義務教育和鎮財政體制等綜合配套改革，積極探索化解村級債務的辦法和機制。鞏固農村税費改革成果，進一步減輕農民負擔，取消農業税收，繼續實行對種糧農民的直接補貼，增加良種補貼和農機購置補貼等政策。加大城鎮居民最低生活保障和農村特困户救助的力度，穩定農村土地承包關係，引導和規範農村土地承包經營權流轉行為。建立健全統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。四是大力發展勞務經濟，加大對農村勞動力的職業技能培訓，提高農民的就業能力，改善農村勞動力輸出結構，通過訂單等種種形式，擴大勞務輸出，促進農村富餘勞動力轉移。大力發展農村二、三產業和多種經營，拓寬農村就業空間，引導農民工回鄉自主創業。積極引導農民圍繞農業優勢產業和主導產業成立各種民間協會，把產業做大做強，把協會做優做活，幫助、指導他們建章建制，完善辦事監事機構，完善運行機制，在運行中逐步規範。

2、進一步加大招商引資力度，推進工業化進程，加快以旅遊為龍頭的第三產業發展。今年是我鎮的招商引資之年。一是創新招商引資方式，增強經濟發展活力。以**生態工業園為基地，提倡和推廣廠房招商模式，積極推進和組織以企業為主體的專業招商、項目招商、網上招商、小分隊招商、代理招商、以商招商等簡便、務實的招商活動，抓好**招商引資網址建設，發佈各種招商信息，擴大宣傳力度。努力爭取區委、區政府的支持，將**生態工業園列為區級工業園。緊緊抓住紅三角經濟結構調整與產業梯度轉移的契機，充分發揮本地豐富資源的優勢，承接一批港、澳勞動密集型企業內移的好項目。強化全民招商意識，實行招商引資責任制。堅持引進資金、人才、先進管理相結合，提升我鎮經濟發展的檔次和水平。積極抓好各項服務工作，讓外商感到**投資成本最低、效率最高，信譽最好，回報最大。二是充分發揮民營主力軍作用，大力發展特色經濟，推進工業化進程。工業化是現代化的必由之路，要按照“大項目、大企業、大產業、大品牌”的思路，充分發揮信息化對工業化的倍增和催化作用，加快構建以高新技術產業和新興產業為先導，傳統優勢產業為支柱，標誌性大企業為支撐，優勢產品為龍頭的新型工業化。要堅持把民營經濟作為全鎮經濟的主體來抓，支持民營企業實現規模擴張，提升發展素質，在全鎮經濟中撐起大梁，爭當主角。加快構建以農副產品加工為核心，以竹木加工、機械製造等高新技術為主導的工業發展新格局，認真抓好新上工業項目的建設，鞏固去年的招商成果，打造我鎮工業經濟新的增長點。建立和完善規範的社會服務體系，放寬民營經濟准入領域和發展空間，幫助民營企業做大做強，引導民營經濟以一般傳統產業向高新、現代化服務業發展，從分散的小規模發展向集中的大規模發展集聚，着力培育一批規模大、管理先進、技術含量高、帶動能力強的民營龍頭企業，帶動我鎮工業全面的發展，提升工業經濟的整體素質。三是切實加快旅遊產業發展，打造經濟亮點。旅遊是無煙工廠，是綠色環境產業，我們要結合全區旅遊業快速發展之機，依託飛天山國家地質公園，加快旅遊項目的開發進程，完善旅遊基礎設施建設，重點抓好加快貓王寨、寶丰庵等景點的開發建設和街洞村肖家衝休閒釣魚農家樂的開發。

3、加快**生態工業園建設步伐，提高工業經濟的集約化水平。一是完善**生態工業園基礎設施建設。加大項目申報和重點項目建設力度，完成工業大道沙礫墊層及路面硬化工程，商業大道整修和兩廂開發建設，爭取跨鐵路交通天橋完工通車和大丘鋪至高速公路互通口路段的立項和修復工作，儘快與郴電國際協調，規劃供電設施，通過招商引資辦法，爭取籌建日供水量6000噸的水廠和高標準廠房，結合爭取農業開發立項，抓好新區排水設施建設。制定國土用地優惠政策。二是優化工業佈局，做大工業園區，搭建工業發展平台，形成窪地效應，引導各類企業向工業園區集中，提高工業經濟的集約化水平，形成以農副產品精、深加工為特色的工業體系。

5、推進城鎮化進程，促進村鎮協調發展。圍繞創建郴州市衞星城鎮、省級重點示範鎮的目標為契機，堅持硬件與軟件齊抓，建設與管理並重，新區與老區互動。一是完善城鎮規劃。要嚴格按照規劃建設，依據城鎮特色定位，在總體規劃中，繼續完成相關配套的專業規劃和修建性詳細規劃。嚴格按照規劃的要求，實施各項建設，突出城鎮品位和特色。二是切實加強城鎮建設，進一步完善新鎮區的基礎設施建設，加快新區開發建設步伐，加大商業大道兩廂開發、工業大道路面硬化工程、跨鐵路交通天橋、街洞小康示範村、蠟燭廠等重點項目的建設力度，加快加油站、衞生分院、高速公路養護所、文化站、計生服務站建設的協調工作，使新區初步形成規模。三是大力推進城鎮經營管理機制。轉變觀念，把城鎮的各項資源作為城鎮資本來經營，充分利用市場化機制，把有償服務項目推向社會化，盤活土地資源，做好以地生財文章。四是切實加強城鎮管理，建立健全城市管理制度，建立有效的管理機制，加快執法隊伍建設，不斷提高城鎮管理水平。強化居民素質，營造一個文明、衞生、有序的城鎮生活環境。同時，創造條件，吸引更多的農民進鎮投資興業和務工，促進城鎮人口的增多，實現城鎮擴容提質。

6、切實加強對財源建設和財税徵管，努力實現財政收入增長。20xx年我鎮財政總收入奮鬥目標是800萬元。一要積極努力培植財源，做到既要培植和加大現有財源，又要開闢和新建一批新興財源和骨幹財源，提升財政收入增長能力。二要認真做好資產、資源的盤活文章，通過項目建設，積極向上級爭取資金。三要加大清欠和水費糧的徵收力度。加強税收稽查和法院申請，全面清理欠税，確保財源收入均衡入庫。四要加強村級財務管理，進一步抓好村帳鎮管、規範村級財務管理、有效遏制村級帳務出現混亂的局面。五要保證政府運轉、公共服務等財政投入的同時，壓縮一般性支出，節會活動支出，增加支農投入、科教文衞投入、社會保障投入和財源建設投入，加大向“三農”困難羣體傾斜的力度，切實轉變財政職能，進一步完善和優化轉移支付體制，改革鄉鎮財政管理體制。

二、建立健全三項保障措施，統籌經濟社會協調發展，構建和諧社會

1、進一步做好維護社會穩定工作。社會穩定是確保社會和經濟各項工作順利開展的基礎。沒有穩定的社會環境，就沒有人民羣眾安定的生活秩序。直接影響經濟建設的順利進行，全鎮上下必須牢固樹立“穩定壓倒一切，責任重於泰山”的重要思想，切實擔負起社會治安綜合治理的重任，爭創“平安**”，努力把我鎮建設成為最安全、最穩定、最和諧的鄉鎮。研究和把握新形勢下羣眾工作的特點和規律，加快建立有效的民意溝通、矛盾調處機制，依法及時合理地解決羣眾反映的問題。認真做好羣眾信訪工作，積極預防和妥善處理羣體性事件。嚴格社會治安綜合治理行政首長負責制，明確責任，落實措施，建立健全鎮、村、組三級矛盾糾紛調解網絡，提高基層化解人民內部矛盾的能力和水平，堅持打防結合，預防為主，完善社會治安綜合治理機制。堅持嚴打方針，始終保持對犯罪活動的高壓態勢，嚴密防範和嚴厲打擊各種敵對勢力的破壞活動。要高度重視安全生產，抓住法制建設和指標控制兩個關鍵，重點加強鞭炮生產、農用車載客、小煤窯死灰復燃等安全整治力度，創新思路，強化措施，擴大宣傳，確保實現安全生產，對不負責任，甚至違法亂紀，釀成事故和重特大事故的要嚴肅查處，決不姑息。

2、嚴格執行和落實計生政策，努力確保計劃生育保類進位目標。計劃生育工作是一項基本國策，是一票否決、長期性的工作，必須採取強有力的措施，緊緊圍繞區委、區政府創建“全國計生優質服務先進區”的目標，繼續抓緊抓實計劃生育工作。一是深入貫徹人口和計劃生育“一法四規”，利用電視、標語、宣傳車等多種形式，利用正反多個典型，加大宣傳教育力度，讓廣大羣眾熟悉和掌握計劃生育法，做好自覺實行計劃生育。積極推行綜合改革，促進人口和計劃生育工作“依法管理，村民自治，政策推動，優勢服務，綜合治理”的長效機制的建立，穩定低生育水平。二是抓措施落實。認真做好查環、查孕、查病、治病工作，切實抓好計劃生育工作中的各項具體細緻工作。對未落實節育措施對象要逐户逐人想方設法跟蹤到位，保證措施落實到位。對違法生育的，堅決依法足額徵收社會撫養費，全部依法起訴，毫不留情。三是抓責任兑現。嚴格兑現鎮村計生責任狀，獎勵先進，處罰後進，形成全鎮上下“人人頭上有責任，個個肩上有擔子”的良好工作氛圍。四是抓利益導向。對遵守計劃生育政策的獨生子女户和兩女結紮户，堅決兑現獎勵，提高實行計劃生育的自覺性。

3、優化經濟環境，進一步加強資源、環境保護工作。一是大力優化服務環境，減少行政審批事項，盡力實行審批代理制，讓企業安心生產、集中精力搞建設；大力優化法制環境，堅決打擊各種欺詐、勒索行為和黑惡勢力，切實維護企業的合法利益，大力優化人文環境，加強正面引導，營造尊重外商和創業者的良好社會氛圍；二是深入開展專項整治，加大重點流域污染防治，堅持不懈地推進生態建設，建立完善的區域性生態保護機制。三是高度重視國土資源工作，加強國土資源管理，嚴格保護基本農田，嚴格依法、依規、按程序辦理國土手續，不斷加大土地的執法力度，做好土地儲備、開發文章。

5、進一步加快科技、教育、文化、衞生等社會事業的發展。要以加速科技成果推廣應用和產業化為主線，把引導和促進特色產業發展作為科技成果轉化的載體，把建設科技信息服務平台作為提升科技管理水平的突破口，把服務、扶持“三農”、民營科技企業作為科技工作的重要任務。進一步加大教育體制改革，嚴格規範學校收費制度，加強中心學校建設，提高教學質量。努力促進文化事業與文化產業的健康發展，大力提高有線電視收視質量和通訊的普及率。全面加強公共衞生體系建設，健全突發公共衞生事件應急機制，切實抓好改廁、人畜引水工程，改善醫療條件，提高醫療水平，規範醫療收費，加強衞生監督執法工作。做好第一次全國經濟普查工作.

三、加快轉變政府職能，加強政府行政能力建設

1、繼續推進政府職能轉變。依法界定和規範經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的能力。繼續推進政企分開、政事分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力，形成行為規範、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。

2、嚴格堅持依法行政。要依照憲法和法律規定的權限及程序行使權力、履行職責。要認真、紮實的開展保持黨員先進性教育活動，並以此為契機，不斷提高依法行政的能力和水平。圍繞建設法治政府，全面實施依法行政綱要。認真貫徹行政許可法，繼續推行政務公開，增強透明度，推進誠信政府建設，提高政府公信力。

3、進一步加強幹部隊伍建設。要切實加強廉政建設，始終牢記“兩個務必”，要敢於堅持原則、敢於嚴格管理、敢於批評錯誤。進一步強化宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、道德觀、權力觀和價值觀，加強道德自律，提高道德修養。今年要求每位鎮幹部職工對口聯繫6—6户農户，幫助農户解決生產生活中的實際困難，把富裕人民、造福人民作為最高追求。要進一步提高幹部的業務能力，特別是提高運用法律和市場手段，輔以行政手段解決問題的能力。要進一步提高學習能力，不斷學習新理論、新知識，及時掌握解決問題的新方法、新途徑，更好地勝任所擔負的工作和任務。

同志們，今年全鎮經濟社會發展的任務非常艱鉅，我們一定要緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，堅持以科學發展觀統領社會發展全局，充分調動各方面的積極性，開拓進取，紮實工作，努力完成今年的各項工作目標，為把我鎮建設成為工業強鎮、城鎮靚鎮、旅遊名鎮、財政富鎮而努力奮鬥！

謝謝大家！