在全區工業經濟暨開放型經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全區工業經濟暨開放型經濟工作會議是春節過後我區召開的第一個重要會議，這充分説明了區委、區政府抓發展的堅強信心，這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆三、四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆八次全會以及區委一屆五次全體（擴大）會議精神，回顧總結2004年工業經濟和開放型經濟工作，研究部署2005年的工作，等一下，德峯同志還要作重要講話。下面，我先就工業經濟和開放型經濟工作2004年怎麼看，2005年怎麼幹，講幾點意見。

一、2004年工業經濟和開放型經濟工作的簡要回顧

2004年，區委、區政府積極策應“把上饒建設成為贛浙閩皖四省交界區域中心城市和快速發展地區”的科學定位，牢固樹立和全面落實科學發展觀，認真落實中央加強和改善宏觀調控的各類政策措施，堅持走新型工業化道路，大力實施大開放主戰略，圍繞年初確定的目標和任務，紮實工作，開拓創新，鋭意進取，工業和開放型經濟工作取得喜人成績。

1、工業經濟保持快速增長。全年實現工業增加值16.50 億元，比02年增加5.92億元，增長26%，增速高出全市平均水平 個百分點；其中規模以上工業增加值5.86億元，總量在全市排名第三，全省第六，增長41.6%；完成工業銷售收入 萬元，總量在全市排名第 、全省第 ，增幅在全市排名第 、全省排名第 ；工業實繳税金2113.3萬元，增長38.0%；工業佔GDP的比重為％，對GDP增長的貢獻率為46.30%，拉動GDP增長8.52個百分點，創我區歷史新高；區屬規模以上工業增加值1.99億元，增長89.3%，增幅在全市排名第三，全省第二，提前一年完成“十五”計劃，三年翻了一番；工業用電量12025萬度，同比增長37.11%，列歷年首位。

2、開放型經濟穩步推進。全年共引進項目127個，其中工業項目 個，是02年的 倍，佔項目總數的 %，利用市外資金14.61億元，增長28.34%；引進工業資金 萬元，是02年的 倍；境外項目4個，境外資金1267萬美元，總量全市排名第三，增長38.6%。利用存量土地成功引進了總投資3億元的印尼奧得燈飾和德本焊絲等一批有影響力的大項目，好項目。通過加大跑部進京、跑省進廳力度，爭取國家及省部級項目12個，其中過千萬元項目2個，到位各級無償資金3500餘萬元。外貿出口4065萬美元，為上年出口創匯額的3倍，為2001年的24倍，總量全市排名第1；連續兩年被省政府授予出口創匯先進縣市稱號；外向依存度由2003年的2.82%提高到9.60%，淨增近7個百分點；出口市場多元化程度明顯提升，對歐美出口額首次超過對東南亞地區。

3、主導產業支撐作用明顯增強。四大主導產業共完成工業投資 萬元，佔全部工業投資的 ％。大力扶持了惠達紡織精梳紗、成功信息計算機板卡、武林啤酒5萬噸生產線、索密特汽車電子升降器、桑王絹紡擴建工程、天元金屬高純氧化鋅等在建項目。完成主導產業產值14.97億元，佔全區工業總產值的％，同比增長84％。區屬規模以上工業企業實現利税總額11400萬元，增長82.49％。紡織服裝行業工業增加值在去年的基礎上上升了11個百分點，宏福服裝、惠達紡織、柳橋羽絨、金濤製衣等骨幹企業銷售收入均在5000萬元以上，其中，宏福服裝躍上億元台階，形成了一定的規模效應和較強的競爭力。

4、工業基地變化明顯。今年，工業基地實現工業增加值17508萬元，同比增長189.63％、實現銷售收入5.84億元，同比增長171.30％、實現税金總額2936.6萬元，同比增長106.51％。調整清理了三江鑄造、寧達絕緣漆等一批不符合三江基地發展規劃要求的項目，收回土地490畝；加大資金投入，修建了3條道路，對園區內高壓電杆進行了遷移改造，對基地25000平方米環境進行了綠化美化。入園企業產業聚集度達到29.8％，較上年提高近10個百分點。

5、推進經濟發展措施有力。為了促進地方經濟的發展，我區採取了強有力的措施。一是建立了工業經濟和開放型經濟工作領導小組。專門協調處理工業經濟發展和重大招商項目在洽談和落户過程中遇到的困難與問題，推動業經濟和開放型經濟不斷向前發展。二是建立了工業經濟和開放型經濟工作調度會議制度。實行每月一調度、每季一分析、半年一小結、年終一總結，進一步增強對經濟運行的調控與服務水平。三是對開放型經濟工作強化責任落實。制定了工作考評方案，建立了“一季一調度，半年一分析，三季一促進，全年一考評”制度，對招商引資工作按月調度，定期通報，對未完成招商任務單位，責令領導外出招商，區委、區政府督查辦對其進行了跟蹤督查。

去年之所以能取得如此好的成績，是在區委、區政府的正確領導下，全區上下團結奮鬥，共同努力的結果，是奮鬥在工業經濟、開放型經濟工作第一線全體同志開拓進取、忘我工作的結果，藉此機會，我代表區政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在正確估價取得的成績時，我們更應該清醒地看到一些影響經濟發展的突出矛盾與問題：一是工業經濟運行質量不高，結構性矛盾仍然突出，主導產業和龍頭企業少，二是對外開放水平不高。招商引資項目建設滯後，大項目、優質項目缺乏基地基礎設施建設滯後，儲備機制不完善；三是資源有限，可供發展的用地較少，電力供應吃緊。以上問題，有待於我們在今後的工作中加以解決。

二、準確把握當前發展工業、開放型經濟的基本形勢

2005年是全面超額完成“十五”計劃目標的最後一年，也是開放型經濟進一步加速發展的關鍵一年。

今年的工業經濟和開放型經濟工作存在很多有利條件，從國際經濟環境看，世界經濟強勁復甦以來，大部分國家和地區進入新的增長階段，各大國際組織和機構預測，2005年全球經濟可達到4％左右的增長水平。從國內發展環境看，經濟發展處於新一輪增長週期的上升期，消費需求繼續升級，出口拉動保持上升趨勢，產業發展的源動力進一步增強；宏觀調控削減了經濟運行中不穩定不健康因素，加強了經濟生活中的薄弱環節，有利於經濟長期發展。從我區自身情況看，我區具有優越的地理位置、豐富的資源、良好的生態、低廉的生產要素成本，對投資者具有較強的吸引力，同時，各級幹部羣眾在工作實踐中摸索出很多很好的經驗，並已經形成了一個加快發展工業，招商引資濃厚氛圍。只要我們因勢利導，乘勢而上，我們的工業、開放型經濟就必將進一步加速，並步入一個良性發展的軌道。

同時，我們也面臨一些不利因素。如：投資需求進一步薄弱，生產資料價格上漲，市場競爭更加激烈；信貸從緊，利率提高；煤電運形勢繼續吃緊，供求矛盾仍然非常突出；；地區之間的招商引資競爭異常激烈；今年我國將進入加入世貿組織的後過渡期，工業品算術平均關税税率降到9.1%，取消所有配額、許可證和特定招標等非關税措施，工業外貿出口壓力增大。

總體上看，今年的形勢仍然是機遇大於挑戰，我們要進一步堅定信心，抓住機遇，積極應對，千方百計克服困難，努力奪取各項工作的全面勝利。

三、2005年工業經濟、開放型經濟工作的總體要求和預期目標

2005年工業經濟和開放型經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三、四中全會精神，全面落實科發展觀和中央宏觀調控政策，緊緊抓住重要戰略機遇期，堅定不移地實施“工業立區、外向強區”戰略，狠抓招商引資，極力做大做強工業主導產業，培植壯大產業集羣，不斷推進工業經濟和開放型經濟集約化跨越式發展。

2005年工業經濟和開放型經濟工作的預期目標是：規模以上工業增加值確保增長25%，力爭突破8億；銷售收入確保增長25%，力爭突破 億；利税總額確保增25%，力爭突破 億元；技術改造投資、工業固定資產投資增長25%；引進市外資金16億元，境外資金1500萬美元，完成進出口總額6000萬美元，在引進的項目中，力爭工業項目佔項目總數 %以上，其中固定資產投資1000萬元以上的工業項目佔工業項目總數的40%以上。

上述目標，既考慮了需要，又考慮了可能；既要存量的增加，也要存質的提高；是預測性，指導性的。

做好今年的工業經濟和開放型經濟工作，首先要切實增強發展的信心，正確理解中央宏觀調控政策，辯證地看待資源要素制約，充分認識自身優勢潛力，努力化挑戰為機遇，變壓力為動力，調動各方面的積極性，不斷推進經濟更快更好發展。其次要牢牢把握轉變經濟增長方式這條主線，重點抓好產業的集聚發展、結構的優化升級和招商引資水平的提高等三個方面。第三要進一步提高領導工業經濟和開放型經濟工作的水平。各部門、單位必須進一步增強科學發展意識，切實轉變職能，狠抓工作落實，不斷提高領導工業經濟和開放型經濟工作的水平。在具體工作中，要注意處理好發揮市場機制作用與注重行政推動的關係，謀全局與抓重點的關係，依法行政與創新突破的關係。全區上下必須進一步增強責任感和使命感，振奮精神，迎難而上，齊心協力，紮實工作，努力開創工業經濟和開放型經濟發展的新局面。

四、2005年我區工業、開放型經濟的工作重點

一、優化經濟結構，轉變增長方式，做大做強主導產業，積極實施品牌戰略，全力推進工業經濟轉型升級。

一是切實轉變經濟增長方式。堅持以提高質量效益為中心，不斷優化產業結構，提升產業層次，提高集約發展水平。在繼續加快工業發展的同時，着力推進技術進步，更加註重運行質量的改善和效益的提高，促進工業經濟發展的速度與結構、質量、效益的統一，實現工業經濟的更快更好發展。二是極力做大做強主導產業。大力扶持以宏福服裝、海潮紡織、惠達紡織、光霞紡織為龍頭的紡織服裝產業，圍繞上饒客車努力培養以索密特汽配、天元金屬、德本焊絲、奧得燈飾、温州汽摩配為龍頭的金屬製品產業，以成功電子、眾力光學、帶湖光學等企業為依託，緊跟鳳凰光學發展趨勢全力發展光學電子產業，促使武林啤酒靠大聯強極力做大食品加工產業，在技術改造、產品開發、流動資金、信用擔保、設備進口等方面給予更多扶持。在主導產業培育上，堅持抓大不放小、扶強又扶弱的原則，對規模以上和規模以下企業，實施因企制宜，分類指導，通過有針對性的幫扶措施，逐步形成以骨幹企業為龍頭，銜接上下游企業及產品，相互依存和發展的產業鏈條，形成集聚效應和規模效應，不斷增強實力和競爭力。三是大力實施品牌帶動戰略。支持名牌產品的品牌運營和擴張，引導企業進一步增強品牌意識，鼓勵和支持企業在創品牌、打響名牌上下功夫，不斷提高產品的質量和檔次，進而提高參與市場競爭的能力，走品牌效應、品牌興業的發展路子，積極促使宏福系列服裝，成功信息智能電錶、機頂盒，武林啤酒等重點骨幹企業的拳頭產品能在國際國內市場上搶佔份額。

二、樹立大開放主戰略，拓寬招商領域，創新招商方式，着力提高開放型經濟發展水平。

一是要繼續實施大開放主戰略。牢固樹立“以大開放吸引大投入、以大投入培植大產業、以大產業促進大產出”理念，要繼續採取政府推動、企業為主的方式，更多地承接產業轉移，培植壯大產業集羣，融入區域經濟一體化進程。緊緊抓住國內外產業轉移，資本加速流動的難得機遇，立足國際國內兩個市場、兩種資源，實施全方位的大開放。二是傾心打造產業發展平台。一方面要積極策應市委市政府“三園合一”的戰略決策，大力參與上饒工業園建設，有序引導工業企業向園區集中，增強工業園區的產業聚集能力、就業吸納能力、環境承載能力、要素集約能力、自主創新能力，力爭入園企業實現銷售收入、税金、工業增加值三年翻兩番。另一方面要利用存量土地打造新平台。利用存量土地加大招商引資力度，更多的承接產業轉移，按照土地集約化經營、產業鏈式化延伸、企業集羣式組合、資源循環式利用的要求，使其成為產業招商和發展的平台以及優化產業發展佈局的重要載體。三是進一步拓展招商領域。在繼續強化工業招商、實施工業化核心戰略的同時，重點突破農業、水利、林業、旅遊、城市基礎設施建設、交通、教育、文化、衞生、科技等領域的對外招商引資，不斷延伸招商引資的觸角，把招商引資工作深入到經濟建設和社會發展的各個領域。四是創新招商方式和策略。堅持大型會展招商與小分隊相結合，走出去與請進來相結合，增加總量與提升質量相結合，政策招商與環境招商相結合，政府主導招商與企業招商、中介招商相結合，突出“產業招商、代理招商、以商招商”。在產業招商方面，充分發揮農業、旅遊、城建、交通、文衞等行業的職能作用，組建多支小分隊，結合本行業的優勢，北上、南下、東進大力開展招商引資活動。突出引進大項目大企業，針對世界五百強及國內大型企業，認真分析其投資動向，找準產業梯度轉移的切入點，製作“一對一”投資項目，組建小分隊定點攻堅，力爭引進影響力大的龍頭企業入駐我區。講究招商策略，利用委託招商點和招商月活動，全面出擊“長珠閩”，力爭引進一批對區域經濟發展具有一定牽動性的大項目、好項目。省政府已經確定今年要開展的招商引資活動，在參加這些會展活動之前，我們的小分隊要有針對性的提前介入，提前走訪企業，提前聯絡客商；會展活動之後，要及時跟進，促進項目落實。

三、營造四種環境，切實增強經濟發展後勁。

一是要營造規範高效的政務環境。要進一步加強對招商引資工作的領導，要做到“四個親自”即外出招商，主要領導親自帶隊；重要客商，主要領導親自接待；重大項目洽談，主要領導親自參與；招商引資工作的重點難點問題，主要領導親自協調解決。要建立首問負責制。按照“誰引進、誰服務”的原則，積極為企業提供立項、證照辦理、產品推銷等全程服務，進一步增強服務意識，不斷提高服務質量和水平。二是要營造安全文明的法制環境。要建立公平、公正、公開競爭的市場環境，整頓市場經濟秩序，規範市場競爭行為，切實保護投資者的合法權益，進一步嚴厲打擊各種違法犯罪行為，依法開展社會治安綜合治理工作，營造一個讓投資者放心、順心、安心、舒心的治安環境。三是要營造開明開放的政策環境。認真貫徹國家鼓勵投資的各項政策，確保政策的連續性、穩定性。做好有關政策、法規的解釋、宣傳工作，定期向投資者公佈有關信息，增強投資者的信心。四是要營造誠實守信的人文環境。加強信用制度建設，各級政府要率先垂範，帶頭講信用，對已經出台的招商引資優惠政策要堅決執行，及時兑現，取信於民。能辦到的就承諾，承諾的就必須堅決辦到，使政府塑造成誠信政府，使企業塑造成誠信企業，使上饒塑造成誠信上饒。

四、注重發展循環經濟，確保經濟社會可持續發展。

我區資源種類豐富、生態環境良好，是擴大對外開放、吸引國內外客商投資的最大優勢。但是，隨着工業化進程的不斷推進，環境、資源、生態面臨的壓力越來越大。我們必須用長遠的眼光、戰略的高度、全局的視野去把握髮展循環經濟的重要性和緊迫性，要注意環境保護和資源的節約與綜合利用，推進循環經濟發展，緩解資源約束、減輕環境污染、提高綜合效益，實現可持續發展。

同志們，一年之際在於春，我區面臨的機遇十分難得，希望廣大工業戰線和從事開放型經濟工作的同志們進一步搶抓機遇，進一步振奮精神、與時俱進、開拓創新、紮實工作，為加快建設××，實現全面建設小康社會的目標作出新的更大的貢獻！